Prosess I 2016 har en arbeidsgruppe utarbeidet forslag til felles forskrift for GLT-avfall sine eierkommuner.

Transkript

1 Se høringsliste Deres referanse: Vår referanse (bes oppgitt ved svar): Dato: ELHA, 17/8748, 17/ HØRING Felles forskrift om renovasjon for Gjøvik, Østre Toten, Vestre Toten, Nordre Land og Søndre Land kommuner Bakgrunn Kommunestyrene i regionen bestemte før ferien i 2015 å overføre ansvaret for renovasjonsordningen til GLT-avfall. Av vedtakene som de respektive kommuner fattet, kom det fram at kommunene fortsatt skulle vedta renovasjonsforskriftene og at det var et mål å utarbeide ny likelydende forskrift for alle kommunene i regionen. Høringen gjelder felles forskrift om renovasjon av husholdningsavfall for GLT-avfall sine eierkommuner, dvs. Gjøvik, Østre Toten, Vestre Toten, Nordre Land og Søndre land kommuner. Hver kommune har i dag gjeldende egne forskrifter om renovasjon som ikke er sammenfallende. Det er uhensiktsmessig når samme renovatør ivaretar renovasjonsordningen på vegne av kommunene. Gjeldende forskrift i Østre Toten heter Forskrift om innsamling av forbruksavfall, Østre Toten kommune, Oppland. Den trådte i kraft Forskriften er tilgjengelig på Lovdata.no. Prosess I 2016 har en arbeidsgruppe utarbeidet forslag til felles forskrift for GLT-avfall sine eierkommuner. Etter høringsfristens utløp vil det arbeides videre med forslag til ny forskrift, der høringsinnspillene tas til vurdering og eventuelt implementeres i forslaget. Nytt forslag til forskrift skal deretter behandles politisk i hver av de samarbeidende kommuner, før den vedtas som gjeldende rett og publiseres. Det er avholdt 5 arbeidsmøter og Bodil Evenstad har ledet gruppen. Følgende har deltatt i arbeidet: Gjøvik kommune: Marit Skjel, Aina Kristiansen og Bjørnar Lilleby Østre Toten: Svein Ottar Jøranli og Solveig Bredesen Vestre Toten: Bodil Kristin Evenstad og Per Morten Aas Stenberg Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Orgnr.: postmottak@ostre-toten.kommune.no Postboks 24, 2851 Lena Rådhusgata 20, 2850 Lena

2 Nordre Land: Jørn Håvard Øversveen Søndre Land: Torstein Lundbekk og Geir Hagen GLT-avfall: Sissel Lundeløkken Mohn, Frode Berget og Stein Giæver Konsekvenser ved nytt regelverk Den mest vesentlige endringen for Østre Toten kommune, er at eiere av fritidsbebyggelse får tvungen renovasjon og må må betale renovasjonsgebyr. Øvrige endringer er kommentert i vedlagte notat. Høringssvar Vi ber om at høringssvarene sendes digitalt til postmottak@ostre-toten.kommune.no for å gjøre vår videre behandling enklest mulig. Alternativt kan svarende sendes til Østre Toten kommune, postboks 24, 2850 Lena. Alle høringsuttalelser er offentlige etter offentligsloven og blir publisert sammen med øvrige høringsuttalelser. Høringsfrist 5. juni Eventuelle spørsmål i saken kan rettes til Østre Toten kommune, Vann og avløp på va@ostre-toten.kommune.no eller til Elisabeth Harrang på telefon Med hilsen Vann og avløp Elisabeth Harrang Vann- og avløpssjef (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Utkast til felles forskrift om renovasjon for GLT-kommunene Notat om innhold i forslag til felles renovasjonsforskrift Oversikt over høringsinstanser Innhold i forslag til ny felles renovasjonsforskrift sammenlignet med gjeldende regelverk i Østre Toten kommune Generelt er forslaget til ny forskrift mer utfyllende enn gjeldende regelverk. Side 2 av 6

3 1 Formål er ny og gjeldende regelverk har ingen bestemmelse om dette. Det framgår av forslaget at regelverket har som mål å sikre miljømessig, økonomisk og helsemessig forsvarlig håndtering av husholdningsavfall og derved sikre at eierkommunenes forpliktelser etter forurensingsregelverket følges. 2 Virkeområde er vesentlig endret i forhold til dagens regelverk. Forslaget er vesentlig mer utdypende og spesifikt. Det er også nytt at regelverket vil medføre tvungen hytterenovasjon. 3 Delegering av myndighet stadfester kommunestyrenes vedtak om at GLT-avfall tildeles driftsansvaret for renovasjonsordningen i avfallsselskapets eierkommuner. Det gir også GLTavfall myndighet til å treffe vedtak etter forskriften. 4 Definisjoner er betydelig mer utfyllende enn gjeldende regelverk. Det er kun defineringen av hva som er abonnenter som kan kjennes igjen fra gjeldende regelverk. 5 Avfall som ikke omfattes av kommunal innsamling omtaler kun næringsavfall, mens gjeldende regelverk også omtaler avfall fra fritidsbebyggelse. Denne bestemmelsen vil med utkast til nytt regelverk falle bort og som nevnt vil det medføre tvungen hytterenovasjon. 7 Avfall fra fritidsbebyggelse understreker dette ytterligere. 6.1 Generelt om kommunal renovasjonsordning omtaler henteordninger som er gjenkjennelige fra gjeldende regelverk, med unntak av at det er GLT-avfall som skal sørge for oppsamling, innsamling og transport av avfallet. 6.2 Henteordning og sorteringsfraksjoner er også gjenkjennelig i forhold til gjeldende regelverk og innebærer ingen vesentlig endring for abonnentene. 6.3 Bringeordninger omhandler abonnenters ansvar for å levere sorterbare fraksjoner av husholdningsavfallet som ikke hentes, til miljøstasjoner. Dette er heller ikke nytt og er gjeldende rett. 8 Renovasjonsteknisk plan er en ny bestemmelse, som legger til rette for at GLT-avfall skal være høringsinstans når slike skal behandles i reguleringssaker og byggesaker i kommunene. 9 Kildesortering av husholdningsavfall er uendret og ordlyden er lik 8 i gjeldende forskrift. 10 Oppsamlingsenheter er gjennkjennelig i forhold til gjeldende regelverk. Der det står at kommunen er ansvarlig står det nå at GLT-avfall er det. Det er foretatt utdyping på punkt om innsamlingsenhetene, slik at de hindrer tilgang for rotter og andre skadedyr. Det framgår videre at GLT-avfall er ansvarlig for anskaffelse, lagerhold, reservedeler og utlevering av dunker. Det er valgfritt å velge større enheter, men i tilfeller der det er problemer med overfylling gis GLT-avfall myndighet til å fatte vedtak om utplassering av større dunker. Det er også tatt med en bestemmelse om overføring av eierskapet til avfallet fra abonnent til GLT-avfall når renovatør har hentet avfallet. 11 Plassering av oppsamlingsenheter er forholdsvis lik dagens forskrift. Følgende er kommet til i forslaget til forskrift; Plasseringsavstanden til offentlig veg er økt fra 3 meter til 10 meter. I tilfeller der oppsamlingsenheten settes fram til tømming, skal dette skje dagen Side 3 av 6

4 før tømming eller seinest 0600 på tømmedagen. GLT-avfall har fått hjemmel til å pålegge flytting fra privat adkomstveg der den ikke har tilfredstillende standard. Det er kommet med et punkt om at dunker bør plasseres i god avstand fra fasaden for å hindre at brann i enheten ikke sprer seg til tilstøtende bygning Utforming av hus for avfallsbeholdere er en ny bestemmelse som ikke finnes i gjeldende regelverk. Bestemmelsen er utformet for å sikre at huset ikke skal være til hinder for enkel håndtering av beholderne og at de skal tilfedsstille kravene til utseende og gjeldende byggeforskrifter. 12 Bruk av oppsamlingsenheter er en ny bestemmelse og dreier seg i hovedsak om bestemmelser for å hindre skade på dunker og at bruken og ikke skal hindre en enkel håndtering ved tømming. Abonnenten blir selv ansvarlig for å dekke kostnader når skade er forvoldt ved uforstand. 13 Etablering av nedgravde avfallsløsninger er ny og det opplyses at slike løsninger er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven. 14 Avfallssjakter og 15 Anskaffelse av kjøkkenkvern er nye bestemmelser og forbyr denne type utstyr i GLT-avfalls eierkommuner. Deler av 16 Hjemmekompostering og våtgjødselkjeller er gjennkjennelig ved at hjemmekompostering tillates etter gjeldende regelverk. Bestemmelsene om etablering av våtgjødselkjeller er ny og stiller krav om at dette skal godkjennes av landbruksmyndighetene før slik tillatelse kan gis. 17 Kommunens plikter er ny og og omhandler grensegangen mellom myndigheten til GLTavfall og kommunen og hva pliktene i hovedsak innebærer for GLT-avfall. 18 Abonnentens plikter er ny og inneholder bestemmelser om tvungen renovasjon, om plassering av oppsamlingsenheter, vedlikehold av disse, sortering, tilgjengelighet, renhold av dunker og informasjonsplikt ved endringer i abonementsforholdet. 19 Renovasjonsgebyr og 20 Gebyrdifferansiering er vesentlig endret i forhold til kapitlet om avfallsgebyrer i gjeldende forskrift. Kommunen beholder ansvaret for å kreve inn renovasjonsgebyret og fastsette gebyrets størrelse. Dedt framgår at gebyret løper fra den dagen innsamlingsenhet plasseres ut og det løper til endring eller utmelding meldes. Det legges til rette for gebyrdiferansiering slik vi har i Østre Toten kommune. 21 Innkreving, renter m.v. er gjennkjennelig i forhold til dagens regelverk. 22 Søknad om fritak er en ny bestemmelse som har som hovedbestemmelse at slike søknader ikke invilges, men at særlige forhold kan vurderes. 23 Klage er en bestemmelse som er noe utdypet i forhold til dagens regelverk, men som ikke vil medføre vesentlig endring i dagens praksis annet enn at GLT-avfall er førsteinstans for klagebehandling. Side 4 av 6

5 24 Sanksjoner og straff plasserer ansvaret for oppfølging etter forurensingsloven hos kommunen, etter melding fra GLT-avfall. Bestemmelsen er ikke vesentlig endret jamfør gjeldende regelverk. 25 Forhold til helseforskrifter er ny og understreker kommunens ansvar etter folkehelseloven. 26 Brenning av avfall forbyr all brenning av avfall med mindre det foreligger tillatelse. Denne bestemmelsen er ny. Side 5 av 6

6 Høringsinstanser Hytteforeningen i Alm. Lodd nr. 5 Hytteforeningen i 2ern Skjeppsjøen hytteforening Askegård Vel Bilitt vel Borglund vel Helgestadfeltet Vel Hoff Vel Holtenga Velforening Kapp Vel Kolbu Vel Lena Vel Lensbygda Vel Nordlia Grendelag Sletta Vel Smitborg grannelag Sullestadfeltet vel Sullestadtunet vel Vestbygda Vel Toten bonde- og småbrukarlag Østre Toten bondelag Kolbu bondelag Toten allmenning lodd 2 Toten allmenning lodd 3 Toten allmenning lodd 4 Toten allmenning lodd 5 Toten allmenning loddd 3, 4 og 5 Oppland fylkeskommune Gjøvikregionen helse- og miljøtilsyn Fylkesmannen i Oppland Naturvernforbundet i Gjøvik, Toten og Land Huseiernes Landsforbund Oppland sør Side 6 av 6