HOVEDUTSKRIFT. Nore og Uvdal kommune. Saker: 7-14 Utvalg: Møtested: Formannskap. Kommunestyresalen, Rødberg. Dato: Tidspunkt: 10:00 16:45

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: 7-14 Utvalg: Møtested: Formannskap Dato: Tidspunkt: 10:00 16:45 Møtet åpnet med tema: Kommunestyresalen, Rødberg Matopplevelser i Numedal v/liv Berven og Urda Ljøterud Høglund. Det ble avholdt møte i administrasjonsutvalget fra kl. 09:30 10:00. Innkalling og saksliste ble godkjent med kommentarer. Etter saksbehandlingen ble følgende drøftet: - Generalforsamling Hardangerviddatunnelene AS - Fylkesmannens forventninger til kommunenes kommunereformvedtak - Kommunesamarbeidet i Numedal Følgende medlemmer møtte: Eli Hovd Prestegården Lars Fullu Jon Brun Viola Bergerud Ronny Andersen Nils Helge Tufto Følgende medlemmer hadde meldt forfall: May-Britt Bølviken Følgende varamedlemmer møtte: Ingvar Svendsen Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Rune Antonsen

2 Fagsjef Oddbjørn Fønnebø Protokollen godkjent : Eli Hovd Prestegården ordfører Viola Bergerud varaordfører Unni Wetlesen politisk sekretær Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 7/16 Finansiering av forbedringstiltak i Nore og Uvdal Næringspark. PS 8/16 Brøyting av Brusetervegen PS 9/16 Utlegging til høring og offentlig ettersyn. Kommunedelplan for Dagalifjellet med Rødberg PS 10/16 Videreføring av samarbeidet i Den Grønne Dalen PS 11/16 Godkjenning av utbyggingsavtaler - områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde PS 12/16 Sluttbehandling av områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde PS 13/16 Høring - forslag til nytt inntektssystem for kommunene PS 14/16 Emisjon Godfarfoss Kraft AS Lukket/åpent PS 7/16 Finansiering av forbedringstiltak i Nore og Uvdal Næringspark. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Det bevilges inntil kr i tilskudd til Nore og Uvdal Næringspark AS for gjennomføring av følgende tiltak i næringsparken: Inngjerding med adgangskontroll, letthimling i kantine og solskjerming, endring av ventilasjon og nytt lysarmatur. Det forutsettes at deler av kostnadene ved inngjerding av området dekkes av Uvdal Maskinfabrikk AS.

3 2. Tilskuddet finansieres ved bruk av kommunens disposisjonsfond. Eli Hovd Prestegården (Sp) fremmet følgende forslag: «Saken sendes tilbake til administrasjonen og utsettes. VOTERING: Utsettelsesforslaget ble tatt opp til votering, og ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Saken sendes tilbake til administrasjonen og utsettes. PS 8/16 Brøyting av Brusetervegen Avslag på brøyting av Brusetervegen vinteren 2015/16 gitt i administrasjonens brev av opprettholdes. Behandling Formannskap : Omforent forslag ble lagt fram: «Søknad om brøyting av Brusetervegen for påsken 2016 innvilges.» VOTERING: Forslaget ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Vedtak Formannskap : Søknad om brøyting av Brusetervegen for påsken 2016 innvilges.

4 Nils Helge Tufto (H) fremmet vedtak fra behandling til formannskapet : «Søknad om brøyting av Brusetervegen for påsken 2016 innvilges.» VOTERING: Rådmannens forslag til vedtak ble satt opp mot endringsforslaget fra Tufto. Tufto sitt forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Vedtak Formannskap : Søknad om brøyting av Brusetervegen for påsken 2016 innvilges. PS 9/16 Utlegging til høring og offentlig ettersyn. Kommunedelplan for Dagalifjellet med Rødberg Med hjemmel i plan- og bygningslovens legges forslag til kommunedelplan for Dagalifjell med Rødberg, ID ut til høring og offentlig ettersyn. Plankart er dater Planbeskrivelse og bestemmelser er datert Lars Fullu (Sp) fremmet forslag: «Innspill nr 71, a taes inn i planen.» Forslaget ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Nils Helge Tufto (H) fremmet forslag: «Innspill nr 138 taes inn i planen.»

5 Forslaget ble vedtatt 4 mot 3 stemmer. Rådmannens forslag til vedtak med tillegg vedtatt i formannskapet ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap : Med hjemmel i plan- og bygningslovens legges forslag til kommunedelplan for Dagalifjell med Rødberg, ID , med endringer foretatt i formannskapet ut til høring og offentlig ettersyn. Plankart er datert Planbeskrivelse og bestemmelser er datert PS 10/16 Videreføring av samarbeidet i Den Grønne Dalen Kommunestyre i Nore og Uvdal ønsker fortsatt deltakelse i det interkommunale samarbeidet Den Grønne Dalen. 2. Samarbeidet videreføres for perioden Arbeidsområdet skal være som i dag med fokus på oppfølging av EUs vannrammedirektiv for vannområde Numedalslågen og vassdragsrelaterte saker. 4. Samarbeidet ledes av en politisk styringsgruppe der ordfører eller varaordfører fra hver av kommunene er medlem, samt en politisk representant fra hver av fylkeskommunene. Løpende administrativ dialog føres i en gruppe med rådmannsoppnevnte personer eller faggrupper sammensatt etter behov. Arbeidet skal koordineres av et lite sekretariat som etableres slik styringsgruppa finner hensiktsmessig. 5. Samarbeidet finansieres med et årlig tilskudd på kr ,- fra hver av de mindre kommunene og kr ,- fra hver av de store kommunene. Dette forutsettes innarbeidet i kommunenes budsjett/langtidsbudsjett. Større prosjekter og tiltak må skaffes ekstern og/eller egen finansiering.

6 6. Det forutsettes at alle kommunene i Den Grønne Dalen deltar i samarbeidet på samme vilkår. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : 1. Kommunestyre i Nore og Uvdal ønsker fortsatt deltakelse i det interkommunale samarbeidet Den Grønne Dalen. 2. Samarbeidet videreføres for perioden Arbeidsområdet skal være som i dag med fokus på oppfølging av EUs vannrammedirektiv for vannområde Numedalslågen og vassdragsrelaterte saker. 4. Samarbeidet ledes av en politisk styringsgruppe der ordfører eller varaordfører fra hver av kommunene er medlem, samt en politisk representant fra hver av fylkeskommunene. Løpende administrativ dialog føres i en gruppe med rådmannsoppnevnte personer eller faggrupper sammensatt etter behov. Arbeidet skal koordineres av et lite sekretariat som etableres slik styringsgruppa finner hensiktsmessig. 5. Samarbeidet finansieres med et årlig tilskudd på kr ,- fra hver av de mindre kommunene og kr ,- fra hver av de store kommunene. Dette forutsettes innarbeidet i kommunenes budsjett/langtidsbudsjett. Større prosjekter og tiltak må skaffes ekstern og/eller egen finansiering. 6. Det forutsettes at alle kommunene i Den Grønne Dalen deltar i samarbeidet på samme vilkår. PS 11/16 Godkjenning av utbyggingsavtaler - områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde Kommunestyret godkjenner utbyggingsavtaler mellom Nore og Uvdal kommune og utbyggerne innenfor områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde. Alle avtalene er datert Følgende avtaler godkjennes:

7 Utbygger Delområde nr Anleggsbidrag infrastrukturfond Anleggsbidrag Dagalifjell vannverk Alpinparken Utvikling AS 10, 83F, 83N X X Britt Siri Nørstebø 16Ø X X Harald Aasen 16V X Høk Eiendom AS 6 X X Jarle Nørstebø 7, 40 X Lars Vidar Henriksen 16V X Miljøringen Feste AS 87F X Numedal Tomteservice AS 3 X O Nørstebø & Sønn AS 9 X X Oddbjørn Nørstebø 16Ø X X Uvdal Utvikling AS 35 X X Uvdal Utmarkslag SA 13 X Rådmannen får fullmakt til å underskrive avtalene. Eli Hovd Prestegården (Sp) og Ronny Andersen (Frp) var inhabile og forlot møtebehandlingen. Jon Brun (Sp) fremmet inhabilitetsspørsmål, og ble vurdert til å være habil. Varaordfører Viola Bergerud ledet møtet. Saken ble behandlet med 5 av 7 representanter. Administrasjonen hadde tilleggsopplysninger til saksbehandlingen. Formannskapet hadde omforent forslag: «Formannskapet forutsetter at utbyggingsavtalene er underskrevet til kommunestyrebehandling av saken. Evt. fradrag for tidligere innbetaling av anleggsbidrag for tomter i Nørstebølia ( ) skal ikke påvirke det samlede anleggsbidraget på 12,78 mill.» Forslaget ble enstemmig vedtatt, deretter ble innstillingen enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Kommunestyret godkjenner utbyggingsavtaler mellom Nore og Uvdal kommune og utbyggerne innenfor områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde. Alle avtalene er datert Følgende avtaler godkjennes:

8 Utbygger Delområde nr Anleggsbidrag infrastrukturfond Anleggsbidrag Dagalifjell vannverk Alpinparken Utvikling AS 10, 83F, 83N X X Britt Siri Nørstebø 16Ø X X Harald Aasen 16V X Høk Eiendom AS 6 X X Jarle Nørstebø 7, 40 X Lars Vidar Henriksen 16V X Miljøringen Feste AS 87F X Numedal Tomteservice AS 3 X O Nørstebø & Sønn AS 9 X X Oddbjørn Nørstebø 16Ø X X Uvdal Utvikling AS 35 X X Uvdal Utmarkslag SA 13 X Rådmannen får fullmakt til å underskrive avtalene. Formannskapet forutsetter at utbyggingsavtalene er underskrevet til kommunestyrebehandling av saken. Evt. fradrag for tidligere innbetaling av anleggsbidrag for tomter i Nørstebølia ( ) skal ikke påvirke det samlede anleggsbidraget på 12,78 mill. PS 12/16 Sluttbehandling av områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde. Planbeskrivelse, plankart og reguleringsbestemmelser er datert Eli Hovd Prestegården (Sp) og Ronny Andersen (Frp) var inhabile. Saken ble behandlet med 5 av 7 representanter. Varaordfører Viola Bergerud ledet møtet. Administrasjonen la fram tilleggsopplysninger til saken.

9 Nils Helge Tufto (H) fremmet følgende forslag: «Til områdeplan: Høk eiendom, tomt 1, 2, 6, 7 og 8 opprettholdes.» VOTERING: Tufto sitt forslag ble tatt opp til votering først. Det falt med 1 mot 4 stemmer. Deretter ble innstillingen vedtatt med 4 mot 1 stemme. Innstilling Formannskap : Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret områdereguleringsplan ID Øvre Uvdal Reiselivsområde. Planbeskrivelse, plankart og reguleringsbestemmelser er datert PS 13/16 Høring - forslag til nytt inntektssystem for kommunene Nore og Uvdal kommune avgir følgende høringsuttalelse: 1. Nore og Uvdal kommune mener at en oppgradering av kostnadsnøkkelen basert på nye beregninger bidrar til en mer rettferdig fordeling av de statlige rammeoverføringene til kommunene og dermed representerer en forbedring av dagens inntektssystem. 2. Ved innføring av et nytt strukturkriterium og endringer i de regionalpolitiske tilskuddene, herunder småkommunetilskuddet, må det tas hensyn til de små distriktskommunenes særskilte utfordringer med å opprettholde bosetting, sysselsetting og et variert næringsliv og servicetilbud overfor innbyggerne. 3. Nore og Uvdal kommune mener at den alternative modellen med bruk av antall heltidsansatte i stedet for utdanningsnivå i kostnadsnøkkelen for barnehage er bedre enn dagens modell da den fremstår som mindre usosial, vil ha større legitimitet blant kommunene og bedre understøtte barnehagelovens formål. 4. Nedvekting av kriteriet for psykisk utviklingshemmede må ses i sammenheng med toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester slik at ikke den samlede finansiering av tjenesten svekkes.

10 5. Nore og Uvdal kommune mener at formålet med inntektssystemet med utlikning av inntektsforskjeller og forutsigbarhet i inntektene taler mot en gjeninnføring av selskapsskatten i inntektssystemet. Nore og Uvdal kommune vil i tillegg peke på at kommuner, som budsjettstyrte organisasjoner, er avhengig av stor grad av forutsigbarhet i sine inntekter for å kunne levere et stabilt og godt tjenestetilbud til innbyggerne. Rådmannen orienterte til saken. Følgende omforente forslag ble fremmet: Nore og Uvdal kommune avgir følgende høringsuttalelse: Regjeringen har sendt forslag til endringer i inntektssystemet for kommunene på høring med kort høringsfrist. Forslagene har bidratt til å skape stor usikkerhet om det økonomiske grunnlaget for en lang rekke kommuner. Det framstilles som om endringene vil ramme kommuner som har «valgt å være små» og at kommuner som er «frivillig små» kan unngå kraftige økonomiske kutt ved å slå seg sammen med nabokommuner. Disse kommunene skal da få beholde sine inntekter i 15 år som belønning for at de har gjennomført kommunesammenslåing. Denne framgangsmåten er uforsvarlig. Endringer i inntektssystemet må bygge på utredninger fra offentlige utvalg som er bredt sammensatt og med medlemmer fra kompetente fagmiljøer. Forslagene må være gjenstand for en grundig høring slik at faglige og samfunnsmessige konsekvenser av endringer er gjenstand for offentlig debatt før stortinget fatter beslutninger. Høringsdokumentet med forslaget til endringer i inntektssystemet gir ikke grunnlag nok for å kunne beregne fullt ut konsekvensene endringene vil ha for enkeltkommuner. Dette vil først komme ved fremleggelse av kommuneproposisjonen 2017 (11. mai 2016). Det er derfor vanskelig å beskrive de endelige konsekvensene av høringsforslaget for Nore og Uvdal kommune. Dette gjelder komponentene kostnadsnøkkel, strukturkriteriet, regionalpolitiske tilskudd og skatteelementet. Nore og Uvdal kommune er betenkt over kommunene er bedt om å ta stilling tile t forslag til nytt inntektssystem hvor konsekvensene ikke er fullt ut kjent på høringstidspunktet. Nore og Uvdal kommune mener derfor at det burde være brukt mer tid på å gjennomarbeide forslaget før høring og at innføringstidspunktet burde vært utsatt til Nore og Uvdal kommune mener at en jevnlig oppgradering av kostnadsnøkkelen basert på nye beregninger kan bidra til en mer rettferdig fordeling av de statlige rammeoverføringene til kommunene og dermed representerer en forbedring av dagens inntektssystem. 2. Ved innføring av et nytt strukturkriterium og endringer i de regionalpolitiske tilskuddene, herunder småkommunetilskuddet, må det tas hensyn til de små distriktskommunenes særskilte utfordringer med å opprettholde bosetting, sysselsetting og et variert næringsliv og servicetilbud overfor innbyggerne. 3. Nore og Uvdal kommune mener at den alternative modellen med bruk av antall heltidsansatte i stedet for utdanningsnivå i kostnadsnøkkelen for barnehage er bedre enn dagens modell da den fremstår som mindre usosial, vil ha større legitimitet blant kommunene og bedre understøtte barnehagelovens formål.

11 4. Nedvekting av kriteriet for psykisk utviklingshemmede må ses i sammenheng med toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester slik at ikke den samlede finansiering av tjenesten svekkes. 5. Nore og Uvdal kommune mener at formålet med inntektssystemet med utlikning av inntektsforskjeller og forutsigbarhet i inntektene taler mot en gjeninnføring av selskapsskatten i inntektssystemet. Nore og Uvdal kommune vil i tillegg peke på at kommuner, som budsjettstyrte organisasjoner, er avhengig av stor grad av forutsigbarhet i sine inntekter for å kunne levere et stabilt og godt tjenestetilbud til innbyggerne. VOTERING: Det omforente forslaget ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Nore og Uvdal kommune avgir følgende høringsuttalelse: Regjeringen har sendt forslag til endringer i inntektssystemet for kommunene på høring med kort høringsfrist. Forslagene har bidratt til å skape stor usikkerhet om det økonomiske grunnlaget for en lang rekke kommuner. Det framstilles som om endringene vil ramme kommuner som har «valgt å være små» og at kommuner som er «frivillig små» kan unngå kraftige økonomiske kutt ved å slå seg sammen med nabokommuner. Disse kommunene skal da få beholde sine inntekter i 15 år som belønning for at de har gjennomført kommunesammenslåing. Denne framgangsmåten er uforsvarlig. Endringer i inntektssystemet må bygge på utredninger fra offentlige utvalg som er bredt sammensatt og med medlemmer fra kompetente fagmiljøer. Forslagene må være gjenstand for en grundig høring slik at faglige og samfunnsmessige konsekvenser av endringer er gjenstand for offentlig debatt før stortinget fatter beslutninger. Høringsdokumentet med forslaget til endringer i inntektssystemet gir ikke grunnlag nok for å kunne beregne fullt ut konsekvensene endringene vil ha for enkeltkommuner. Dette vil først komme ved fremleggelse av kommuneproposisjonen 2017 (11. mai 2016). Det er derfor vanskelig å beskrive de endelige konsekvensene av høringsforslaget for Nore og Uvdal kommune. Dette gjelder komponentene kostnadsnøkkel, strukturkriteriet, regionalpolitiske tilskudd og skatteelementet. Nore og Uvdal kommune er betenkt over kommunene er bedt om å ta stilling tile t forslag til nytt inntektssystem hvor konsekvensene ikke er fullt ut kjent på høringstidspunktet. Nore og Uvdal kommune mener derfor at det burde være brukt mer tid på å gjennomarbeide forslaget før høring og at innføringstidspunktet burde vært utsatt til Nore og Uvdal kommune mener at en jevnlig oppgradering av kostnadsnøkkelen basert på nye beregninger kan bidra til en mer rettferdig fordeling av de statlige rammeoverføringene til kommunene og dermed representerer en forbedring av dagens inntektssystem.

12 2. Ved innføring av et nytt strukturkriterium og endringer i de regionalpolitiske tilskuddene, herunder småkommunetilskuddet, må det tas hensyn til de små distriktskommunenes særskilte utfordringer med å opprettholde bosetting, sysselsetting og et variert næringsliv og servicetilbud overfor innbyggerne. 3. Nore og Uvdal kommune mener at den alternative modellen med bruk av antall heltidsansatte i stedet for utdanningsnivå i kostnadsnøkkelen for barnehage er bedre enn dagens modell da den fremstår som mindre usosial, vil ha større legitimitet blant kommunene og bedre understøtte barnehagelovens formål. 4. Nedvekting av kriteriet for psykisk utviklingshemmede må ses i sammenheng med toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester slik at ikke den samlede finansiering av tjenesten svekkes. 5. Nore og Uvdal kommune mener at formålet med inntektssystemet med utlikning av inntektsforskjeller og forutsigbarhet i inntektene taler mot en gjeninnføring av selskapsskatten i inntektssystemet. Nore og Uvdal kommune vil i tillegg peke på at kommuner, som budsjettstyrte organisasjoner, er avhengig av stor grad av forutsigbarhet i sine inntekter for å kunne levere et stabilt og godt tjenestetilbud til innbyggerne. PS 14/16 Emisjon Godfarfoss Kraft AS 1. Nore og Uvdal kommune stiller seg positiv til at det arbeides videre med å framskaffe et godt beslutningsgrunnlag før et eventuelt vedtak om utbygging av Godfarfossen. 2. Ved en emisjon i selskapet på kr , vil Nore og Uvdal kommunes andel være kr Utgiftene belastes kommunens næringsfond. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : 1. Nore og Uvdal kommune stiller seg positiv til at det arbeides videre med å framskaffe et godt beslutningsgrunnlag før et eventuelt vedtak om utbygging av Godfarfossen. 2. Ved en emisjon i selskapet på kr , vil Nore og Uvdal kommunes andel være kr Utgiftene belastes kommunens næringsfond.

13