Styre/råd/utvalg: Møtested: Dato: Tid:

Transkript

1 LEKA KOMMUNE INNKALLING Styre/råd/utvalg: Møtested: Dato: Tid: KOMMUNESTYRE Lekatun Medlemmene innkalles herved til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes hit straks. Varamedlemmer møter bare etter nærmere varsel. Habilitet: Medlem skal i god tid si fra om forhold som gjør eller kan gjøre ham ugild. Melding om dette gis til ordfører eller formannskapssekretær slik at det kan kalles inn vara til møtet. Faste medlemmer: SP: Per Helge Johansen, Ole Kr. Holand, Kjetil Bjørnstad, Trond C. Hiller, Tore Hagen Else M. Nordaune Garnes, Leif Rune Jensen, Karen E. H. Jakobsen, Ole Annfinn Helmersen AP: Bjørn Arne Laugen, Aina Hege Haug, Arnfinn Holand, Tove Kvaløy SV: Mari-Anne Hoff V: Åsmund Nilsen Varamedlemmer: SP: June J. Nordlund Hagen, Bjørn Terje Hansen, Inge Olai Nilsen, Elin Johanne Hukkelås, Kristin Floa, Jon Håkon Holand, Leif Pettersen, Bodil Blix Auståker, Lars Einar Garstad AP: Marieann Aune, Vivian Laugen, Silje Marie Fjellseth, Jostein Helge Reppen, Kjetil Auståker, Kirsten Annie Granås SV: Thor Erling Knædal, Jakob Sandvik, Reidar Magne Thorsen, Steinar Garstad V: Lars Gunnar Thorvik, Beate Johansen, Vidar Furre, Karstein Pettersen Orientering: 1. Spesialrådgiver Guttorm Hansen i NTE Holding As holder et innlegg vedr NTE Bygdefibermodellen. 2. Kontrollutvalgets gjennomgang av møteprotokoller 1. halvår Formannskapets vedtak i sak 94/12 søknad om tilleggsbevilgning for kjøp av brannbil, vedtatt med hjemmel kommunelovens /12 Endring av stillingshjemmel kulturområdet 88/12 Planstrategi for Leka kommune /12 Kontrollutvalgets rapport eierskapskontroll Namdal Rehabilitering 90/12 Tilleggsbevilgning prosjekt 105 Nødstrømsaggregat 91/12 Godkjenning av låneopptak 92/12 Fullmakt til ordfører for å innhente bistand fra KS-advokatene Leka, Per Helge Johansen ordfører Anne S. Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 1

2 LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Kirsti Hoff Dato: SAKSFRAMLEGG Unntatt offentlighet: Referanse Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP Kommunestyre Saknr: Tittel: 87/12 Endring av stillingshjemmel kulturområdet. Administrasjonsutvalgets innstilling til VEDTAK: Kulturområdet økes opp fra 40 til 50 % ved at 10 % «rest» fra sosialtjenesten legges til. Funksjoner og oppgaver innen områdene vurderes, og det lages en beskrivelse med fordeling på 50 % på næring og 50 % på kultur. LEKA KOMMUNE Anne S. Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 2

3 Vedlegg: Saksopplysninger: Venke Thorsen sin stilling har siden april 2010 bestått av 40 % næring, 40 % kultur og 20 % sosialtjeneste. Etter drøftinger ble det i februar 2012 lagt fram forslag til ny arbeidsavtale med 40 % kultur, 50 % næring og 10 % sosialtjeneste. Dette ble gjort med bakgrunn i at NAV overtok oppgaver knyttet til Husbank, som var estimert til 10 % stilling. Resterende 10 % stilling skal dekke alle oppgaver relatert til skjenkekontroll. Etter at Husbank-ansvaret ble flyttet, ble Thorsen muntlig lovet en lik arbeidsfordeling på de to områdene kultur og næring ved innlemming av skjenkekontrollfunksjonen, og noe omstrukturering mellom områdene, kom partene til enighet om en 50/50-deling mellom kultur og næring ville gi god oppgaveløsning. Vurderinger: Ansvarsområdene kultur og næring innehas av én ansatt, med 40 % kultur og 50 % næring. Vedkommende ansatt har også 10 % stilling som er det resterende fra tidligere 20% -stilling innen sosialtjenesten. Denne stillingsdelen skal dekke oppgavene knyttet til skjenkekontroll. Skjenkekontroll er en funksjon som naturlig hører inn under området næring, og det er ingen opplagt grunn til at stillingshjemmelen skal være bundet til sosialtjenesten. Tilråing: Kulturområdet økes opp fra 40 til 50 % ved at 10 % «rest» fra sosialtjenesten legges til. Den ansatte i samarbeid med ledelsen vurderer funksjoner og oppgaver innen områdene, og lager en beskrivelse med fordeling på 50 % på næring og 50 % på kultur. Administrasjonsutvalgets behandling i møte : Sakens tittel ble endre fra «Økning av stillingshjemmel» til «Endring av stillingshjemmel» Rådmannens forslag med endret sakstittel enstemmig vedtatt som administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 3

4 LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Bjørn Arne Laugen Dato: SAKSFRAMLEGG Unntatt offentlighet: Referanse Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP Kommunestyre Saknr: Tittel 88/12 PLANSTRATEGI LEKA KOMMUNE Formannskapets innstilling til VEDTAK: Forslag til kommunal planstrategi for Leka kommune legges ut til offentlig ettersyn i perioden 16. nov des 2012 LEKA KOMMUNE Anne S. Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 4

5 Vedlagte dokumenter: 1. K.sak 61/ 12 Planstrategi for Leka kommune 2. Plan- og bygningslovens 10-1 m/ veiledning 3. Kommunal planstrategi Leka kommune kommune Ikke vedlagte dokumenter: 1. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2. Veileder for kommunal planstrategi, T-1494 Miljøverndepartementet 3. Fylkesmann i NT Kommunal planstrategi Saksopplysninger: Plandelen i ny plan- og bygningslov trådte i kraft Denne innholder en del nye krav, blant annet krav om kommunal planstrategi. I henhold til plan- og bygningslovens 10-1 skal kommunestyret minst en gang i hver valgperiode, og senest innen 1 år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien skal være kommunestyrets styringsverktøy, og formålet er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre, for å legge til rette for en ønsket utvikling i kommunen. Planstrategien erstatter det obligatoriske kravet til rullering av kommuneplanen som lå i gammel plan- og bygningslov av Den kommunale planstrategien er ikke en plan, og derfor ikke en arena for å vedta mål og strategier. Den skal derimot drøfte utviklingstrekk i kommunen som samfunn og organisasjon som grunnlag for å vurdere planbehovet i kommunestyreperioden. Planstrategien er kun retningsgivende for kommunens planlegging, og har ingen direkte rettsvirkning for kommunens innbyggere. Kommunen skal i arbeidet med planstrategien innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommune. Den skal ikke sendes på vanlig høring, jf. plan- og bygningslovens krav i plansaker, men forslaget til kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Det er ikke klageadgang eller anledning til å fremme innsigelse mot planstrategien. Arbeidet med kommunal planstrategi startet administrativt, med involvering av de ulike fagområder. Temaene fra nasjonale føringer til regional og kommunal planlegging er beskrevet. Befolkningsutvikling en i kommunen er viet oppmerksomhet og det pekes bl.a på at kommuneplanens samfunnsdel med handlingsdel blir prioritert. Planstrategien har som oppstart vært i formannskapet og kommunestyret med en oppsummering av kommunale planer og framdriftsplan. Endelig behandling foreslås i komunestyret den Vurdering: Forslaget til kommunal planstrategi tar for seg status, utfordringer og mulighetsområder for Leka kommune de neste fire årene. Som siste del av planen er det en oversikt over planene til Leka kommune, og om de skal revideres eller rulleres de neste fire årene. Det er også lagt inn forslag til nye planer. Momenter i hht nasjonal og regionale føringer er beskrevet i planstrategien. De skal tas med når arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel kommer i gang. Det er lagt inn forslag til nye planer. Det er helse- og omsorgsplan, en oppvekstplan og næringsplan. Man ser et behov for å samle flere av de små planene inn i en større sektor plan, som det f.eks l vil bli gjort innen helse- og omsorg. Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til kommunal planstrategi for Leka kommune legges ut til offentlig ettersyn i perioden 16. nov des 2012 Formannskapets behandling i møte : Rådmannen forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 5

6 LEKA KOMMUNE MØTEBOK Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

7 Innhold 1. Innledning om planprosessen side 2 2. Kommunale planer etter PBL side 2 Kommuneplanens samfunnsdel side 2 Kommuneplanens arealdel side 2 Plan(er) for kommunal krisehåndtering side 2 Planer definisjoner side 3 Planhierarki side 3 3. Viktige utviklingstrekk innen kommunens ansvarsområder side 4 Rekruttering kommunal støtte til kurs- og videreutdanning side 4 Plan for rekruttering og kompetanseutvikling side 4 4. Vurdering av planbehovet side 5 Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter side 5 Regional samhandling side 5 Områdeplaner side 6 Oppvekst side 6 Helse og sosial side 6 Utviklingsavdelingen side 7 5. NASJONALE FORVENTNINGER OG REGIONALE FØRINGER side 8 6. FORSLAG TIL VEDTAK PLANRULLERING side 10 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 7

8 1. INNLEDNING/OM PLANPROSESSEN Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) sier i 10-1 dette om kommunal planstrategi: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel, jfr. kapittel 11. Formålet med planstrategien er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for en ønske utvikling i kommunen. Den kommunale planstrategien er et hjelpemiddel for det nye kommunestyret til å avklare hvilke planoppgaver kommunen skal prioritere i valgperioden for å møte kommunens behov 2 2. Kommunale planer etter PBL Plan- og bygningsloven sier at kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og en arealdel. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn. Kommuneplanens samfunnsdel m/handlingsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Samfunnsdelen skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen. Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag for kommunens prioritering av ressurser, planleggingsog samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer. Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel må ses i sammenheng med samfunnsdelen. Strategier som framkommer i samfunnsdelen må gjenspeiles i arealdelen. Eksisterende arealplan er under rullering. Ny plan- og bygningslov forsterker kravene til arealplan som basis for utbygging. En arealplan for Leka skal derfor beskrive dagens og morgendagens arealbruk, spesielt med tanke på næringsutvikling og sentrumsutvikling Samfunnssikkerhet og beredskap Kommunen har ansvar for ivaretakelse av befolkningens sikkerhet og trygghet Lov om kommunal beredskapsplikt er nå en del av sivilbeskyttelsesloven. 14 i denne loven sier at kommunen plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke kommunen. Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og sammen-stilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) og oppdateres minst en gang pr. valgperiode. Ny plan- og bygningslov har bestemmelser for å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur mv. Tilhørende delplaner må utarbeides Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 8

9 Beredskapsplan - Plan for kommunal krisehåndtering Beredskapsplanen skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak kommunen har forberedt for å håndtere uønskede hendelser. Som et minimum skal beredskapsplanen inneholde en plan for kommunens kriseledelse, varslingslister, ressursoversikt, evakueringsplan og plan for informasjon til befolkningen og media. Beredskapsplanen skal være oppdatert og revideres minimum én gang per år. Kommunen skal sørge for at planen blir jevnlig øvet. POSOM-plan Kommunen mangler POSOM-plan (plan for psykisk og sosial omsorg ved hendelser, ulykker, kriser og katastrofer i Leka kommune). Kommunen har et kriseteam, men dette må oppdateres og nødvendig plan må utarbeides. Katastrofeplan for helsetjenesten i Leka kommune Helsekatastrofeplan for Leka kommune er en viktig del av kommunens beredskapsplan ved større ulykker, og skal dekke de hendelser innenfor kommunen som er mer enn hva den daglige beredskap (ambulanse/legevakt) kan ivareta/dekke. Denne er først vedtatt i juni 2000 og er ikke rullert. 3 PLANER Definisjoner I det følgende vil det brukes ord og formuleringer som ikke nødvendigvis er selvforklarende. Disse beskrives kort nedenfor. Kommuneplan Samlebetegnelse som omfatter samfunnsdel med handlingsdel, og arealdel. Pbl 11-1, 2. avsnitt: Kommuneplanen bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Perspektiv 12 år. Kommunedelplan (KDP) Planer for bestemte områder (arealer), temaer eller virksomhetsområder, for eksempel reguleringsplaner (areal), trafikksikkerhetsplan (tema) eller omsorgsplan (virksomhetsområde). Perspektiv fire år. En reguleringsplan er et detaljert arealplankart med bestemmelser for bruk, vern og utforming av areal og fysiske omgivelser. Handlingsdel Den fireårige oppfølgingen av kommuneplanen. Økonomiplanen kan inngå i handlingsdelen. Planhierarkiet Kommuneplanen består på den ene siden av en samfunnsdel med handlingsplan (økonomiplan/målkart), og på den andre siden av en arealdel (overordnet arealplan og kommunedelplaner). Planhierarkiet, og samhandlingen mellom de forskjellige delene vises i nedenstående skisse. Iverksetting kan i dette tilfellet defineres som kommunestyrets bestilling til rådmannen gjennom årsbudsjettet KOMMUNAL PLANSTRATEGI Utviklingstrekk utfordringer Behov for planer KOMMUNEPLANENS AREALDEL KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL KOMMUNEDELPLANER HANDLINGSPROGRAM/ØK.PLAN IVERKSETTING Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 9

10 3. Viktige utviklingstrekk innen kommunens ansvarsområder 4 Folketallsutvikling i Leka kommune Etter alder: 0-5 år år år år år el eld Framskrevet folkemengde for Leka kommune Konsekvensen av befolkningsutviklingen vil for Leka kommune være at det blir færre inntekter til å drive den dyreste delen av kommunens virksomhet, nemlig pleie og omsorg. For samfunnet betyr det færre arbeidstakere og større rekrutteringsproblemer for arbeidsgiverne, og det betyr også færre personer som bidrar til samfunnet med skatteinntekter. Arbeidsplasser og boligtilbud er avgjørende viktig for det å skape vekst og velferd. Ansvaret ligger hos mange aktører bl.a. for gode rammevilkår for utvikling i lokalsamfunnet. Kommunen kan bidra med tilrettelegging av infrastruktur, tomter og veiledning. Utfordringen er å tilrettelegge for utvikling av Vega som attraktivt sted for etablering av arbeidsplasser og tilflytting. Gjennom tilrettelegging av et variert bo og boligtilbud vil kommunen være med å legge grunnlaget for utvikling av kommunens attraktivitet og bidra til bolyst Leka har i dag et negativt fødselsoverskudd og er avhengig av tilflytting for å kunne få befolkningsvekst. På grunn av en aldrende befolkning er det nødvendig med innflytting av yngre innbyggere gjerne barnefamilier for å opprettholde tilgang på kompetent arbeidskraft og for finansiering av tjenestetilbudet i kommunen. Kommunen er stilt overfor en rekke utfordringer når det gjelder å rekruttere og beholde kompetent arbeidskraft, effektivisering og kvalitetsutvikling tverrfaglig samarbeid, samt skape en faglig og økonomisk bærekraftig tjeneste produksjon. Å få til en videreutvikling av kvaliteten på tjenester innenfor stadig strammere økonomiske rammer er en stor utfordring for Leka kommune Rekruttering - Kommunal støtte til kurs- og videreutdanning. Tall viser at vi står overfor mindre rekrutteringsutfordringer de to nærmeste årene før vi går inn i 3 år med høyere grad av utskifting av tilsatte F.sak 12/12 viser til økonomisk støtte /stipend til utdanningsløp og nedskriving av studiegjeld i forbindelse med rekruttering. Kompetanseplan På bakgrunn av tallmaterialet og erfaringer er det behov for en helhetlig gjennomgang med påfølgende plan for rekruttering og kompetanseutvikling. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 10

11 4. Vurdering av planbehovet 5 Planoversikten viser til at kommunen har en rekke planer som årlig må vurderes for oppfølging. Til kommunens vurdering av planutfordringer og planbehov ligger evaluering av gjeldende planer, innholdet i kommuneplansystemet, samt de politiske holdningene og prioriteringene som de folkevalgte representerer gjennom partiprogrammer mv. Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter a) Leka kommune må prioritere utarbeidelse av kommuneplanens samfunnsdel. Dette arbeidet er påbegynt i 2009, men ikke sluttført. Til kommuneplanens samfunnsdel skal det utarbeides en handlingsdel som beskriver prioriterte tiltak. Det utarbeides en 4-årig økonomiplan hvert år som blir en økonomisk beskrivelse av handlingsdelen. b) Kommunens arealdel rulleres og legges fram for behandling h-2012 c) En kommunal risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) ble vedtatt i En rullering ble startet i 2008, men er ikke fullført. Dette arbeidet må tas opp og sluttføres. Risiko- og sårbarhetsanalysen skal legges til grunn for kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap, herunder ved utarbeiding av planer etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven 4-3). Risiko- og sårbarhetsanalysen skal oppdateres i takt med revisjon av kommunedelplaner d) Kommunedelplaner (KDP) Av kommunedelplaner (areal) (KDP) har kommunen følgende Ordberget/Lekatun/klokkergården vedtatt 1993 Skei Havneområde vedtatt 2000 Nessahaugen vedtatt 1992 Sklinna vedtatt 1989 Klokkergården boligfelt vedtatt 2011 Kommunedelplanen for boligområdet Ordberget/Lekatun/klokkergården og Nessahaugen bør vurderes. Videre kan det være riktig å rullere KDP for Skei havneområde REGIONAL SAMHANDLING Regionale planbehov kan både løses gjennom regional planlegging og interkommunalt plansamarbeid, jfr. kapittel 9 i plan- og bygningsloven. Den kommunale planstrategien er også en arena for å avklare behov og planoppgaver som best kan løses gjennom interkommunalt plansamarbeid. I vurderingen av kommunens planbehov vil både nasjonale og regionale føringer og synspunkter fra nabokommuner kunne være en del av grunnlaget. Dette vil kunne være ressursbesparende samt gi grunnlag for felles tenking på viktige tjenesteområder Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 11

12 Områdeplaner: A. OPPVEKST Oppvekst omfatter barnehage og skole m/musikk- og kulturskole 6 Planstrategi for oppvekst barnehage og skole Her må en må i stor grad trekke opp hvordan sentrale utfordringer innen oppvekst skal møtes i årene framover Plan for oppfølging av barnehagelovens krav til kommunen som barnehagemyndighet. Kommunen som tilsynsmyndighet er beskrevet i barnehagelovens 16. Kommunen skal føre tilsyn med at virksomheter drives i henhold til lovverket. Plan for oppfølging av skoleeiers ansvarsomfang gitt i opplæringsloven Opplæringsloven pålegger skoleeier å ha et forsvarlig system for å vurdere om samt følge opp at skoleeier etterlever opplæringslovverket. Her må det gjennomgås hvilke planer som det er viktig å beskrive. Kompetanse. Etter- og videreutdanning Opplæringslovens krav om kompetanse til undervisningspersonalet er endret og tydeligere i forhold til hvilken kompetanse som skal kreves for å undervise på ulike trinn i grunnskolen, og i ulike fag på ungdomstrinnet. Kommunen bør ha strategier både i forhold til rekruttering og kompetanseutvikling i forhold til disse kravene B. Helse- og sosial Helse - Lege, PLO, Helsestasjon og fysioterapeut Her skal det tilbys tjenester i helsefremmende og forebyggende helsearbeid. Pleie- og omsorgsplan Kommunen mangler en enhetlig pleie- og omsorgsplan. Leka kommune bør konkretisere omsorgstjenestenes verdigrunnlag og handlingsmål som skal forplikte tjenestens ledelse og ansatte. Dette med bakgrunn i de tre mest sentrale velferdslovene som regulerer tjenester som skal dekke grunnleggende behov for helse- og omsorgstjenester er; kommunehelsetjenesteloven, sosialtjenesteloven og pasientrettighetsloven Kommunen har planer for området. Bl.a Handlingsplan PLO fra På bakgrunn av den demografiske utviklingen og endrede oppgaver for kommunehelsetjenesten vil kommunen stå foran store utfordringer i årene som kommer Man ser et behov for å samle flere av de små planene inn i en større områdeplan. Plan for psykisk helsearbeid Nåværende plan er for tidsrommet , men gjelder inntil ny er vedtatt. Revidering er nødvendig Smittevernplan Smittevernplanen er fra 2000 og har behov for revidering/rullering. Folkehelse Som det framkommer er folkehelsearbeidet sektorovergripende og omfatter tiltak i mange samfunnsområder. Det er tilrådd å opprette stilling som Folkehelsekoordinator. Stillingen kan gi grunnlaget for en plan for folkehelse som ser nærmere på de fokusområder som er nevnt Kommuneplanen skal tydeliggjøre risikofaktorer i det fysiske miljøet som i ulik grad kan påvirke folks helse. Arealstrategier og tiltak for å tilrettelegge lokalsamfunnet for å bidra til mer fysisk aktivitet gjennom: tur-, gang-, og sykkelveier, verning av sti m.m Anlegg for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv som det søkes spillemidler til må være innarbeidet i en kommunal plan. Vedtak om prioriteringer gjøres hvert år (januar) Rehabilitering Kommunen har ingen plan, men det ble lagt fra et høringsutkast for Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 12

13 Samarbeid Det er i formidling av beskjeder og informasjon mellom sender og mottaker som er det svakeste punktet i samhandlingsforløpet. Helse- og sosialtjenesten samarbeider med mange ulike instanser og her kreves det gode holdninger og rutiner for å utvikle gode rasjonelle og effektive forløp. I denne sammenhengen er elektronisk informasjonsutveksling en forutsetning for en rasjonelt og effektivt samhandling. Barneverntjenesten er interkommunal. Sosialtjenesten er lagt inn under NAV og følger «Lov om sosiale tjenester i NAV» Dette gjelder: økonomisk sosialhjelp, økonomisk råd og veiledning, bostøtte, bo veiledning, Det gis tilsagn om lån og tilskudd gjennom husbanken. 7 B. UTVIKLINGSAVDELINGEN Landbruk Landbruket i Leka er en viktig del av næringsaktiviteten. Kommunens landbruksplan, vedtatt i 2007 gjeldende for , har satt opp følgende utfordring fra strategisk næringsplan K-sak 2/99: Å opprettholde og på sikt øke produksjonsnivået og sysselsettingen i næringen. Det skal tilrettelegges for både heltids- og deltidsbruk gjennom etablering av tilleggsnæringer og beholde produksjonen på alt landbruksareal, bl.a. ved sterkere jordvern og mer aktiv beitebruk Å sikre at det finnes ungdom som vil overta brukene når generasjonsskiftet i næringen kommer om år. Gjeldende plan gjelder ut Leka kommunestyret har ikke sagt noe om hvor ofte hovedplan og handlingsplan skal revideres. Tidligere ble landbruksplanen revidert hvert år. Trafikksikkerhetsplan Trafikksikkerhetsplanen har behov for revidering. Den er vedtatt rullert i 2011 Det foreslås å ta rullering på handlingsdelen i Teknisk område Vedlikeholdsplan for bygg Det er behov for en statusbeskrivelse av de kommunale bygg og at det utarbeides en vedlikeholdsplan Hovedplan veg Leka kommune har til sammen ca 36,3 km veg. Hovedplan veg ble sist vedtatt i 2005 og gjelder for Den er søkt behandler i 2010 (1oo/10)- og 2011(39/11), men ble utsatt. Hovedplan veg vil vise til hvor mange løpemeter veg kommunen skal drifte og hvilken standard vi ønsker å ha. Videre beskrive krav til kommunale veger samt ivaretakelse av private veger Vannforsyning - hovedplan. På området avløp har kommunen en plan fra Vannforsyning til innbyggerne er ivaretatt gjennom private vannverk i Gutvik og på Leka Hovedplan for avløp Det er uklart om kommunen har noen hovedplan for avløp. Teknisk område viser til at kommunen er godt utbygd og framover er det mer behov for en vedlikeholds tenkning. NÆRING OG ARBEIDSPLASSER Strategisk næringsplan Leka Kommune har en strategisk næringsplan vedtatt i 1999 gjeldende for perioden Det er nødvendig med revisjon av strategisk næringsplan. I planarbeidet må Leka kommune se på de utfordringer som er spesifikke for kommunen, men det er også nødvendig å ha fokus på regional samhandling og de muligheter dette gir. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 13

14 NASJONALE FORVENTNINGER OG REGIONALE FØRINGER PLB 3.-5 Statlige planoppgaver og planleggingsmyndighet viser til nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser og statlig arealplan. De nasjonale forventningene skal følges opp i arbeidet med planstrategien og bidra til at planleggingen i fylker og kommuner tar opp viktige utfordringer i samfunnsutviklingen. Forventningene peker på oppgaver og interesser som regjeringen mener det er viktig for kommunen å fokusere på i planleggingen i kommende fireårsperiode, og skal bidra med å ivareta nasjonale interesser og nasjonal politikk i regionalt og kommunalt planarbeid. De nasjonale forventningene til regional og kommunal planlegging tar for seg 6 områder: Klima og energi By og tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Verdiskapning og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø. Regionale forventninger/føringer Nord Trøndelag fylkeskommune har startet prosessen med regional planstrategi og den skal etter planen vedtas av Fylkestinget i juni De har utarbeidet et høringsdokument som har vært ute på høring. Deres plan er delt inn i to, en felles for Trøndelag og en egen del for Nord Trøndelag. I høringsdokumentet er det forslag om følgende satsningsområder for del to som omhandler Nord Trøndelag: Barn og unges oppvekstsvilkår Folkehelse Næringsliv Fornybar energi Sørsamisk næringsliv og kultur Arealbruk Satsningsområdene til Nord Trøndelag Fylkeskommune samsvarer godt med de nasjonale forventningene. Områdene som er beskrevet i nasjonale og regionale forventninger, må tas opp i kommuneplanens samfunnsdel som må gis førsteprioritet i det kommende planarbeidet. Samferdsel og infrastruktur planlegging av sykkel- og gangveier vektlegges nedbygging av viktige naturtyper, friluftsområder, dyrka mark skal unngås. Framføring av effektiv elektronisk kommunikasjon til alle etablere bærekraftige transportløsninger for både person- og godstrafikk Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø ha oversikt over helsetilstanden i befolkningen og faktorer som virker inn på denne styrke faktorer som bidrar positivt til folkehelse og svekker negative virkninger overvåke utfordringer som følger av alderssammensetning og helsetilstand i befolkningen fremme psykisk helse sikre tidlig intervensjon for å forebygge ulikheter i helse sikre medvirkning for barn og unge i planleggingen ta hensyn til barn og unges oppvekstmiljø i planleggingen tilrettelegge for større fysisk aktivitet i hele befolkningen universiell utforming av omgivelser og bygninger samfunnsmedisin; miljø- og helsekonsekvenser forebygges Demografi - legge til rette for at tilflyttere blir boende - stimulere til at lekaværinger ønsker å flytte hjem Utdanning - redusere frafall innen videregående opplæring - styrke opplæringen i entreprenørskap i skolen 8 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 14

15 Næring og sysselsetting - utvikle sesongforlengende reiselivskonsepter 9 Miljøutfordringer Myndighetene regner med at været i framtiden vil bli våtere, varmere og villere. Havnivået forventes å stige framover. Det stilles strengere krav til bevaring av naturmiljø og kulturmiljø. Kommunens klima og energiplan ble vedtatt i 2011, Den har en strategibeskrivelse, men disse mangler tiltak som kan iverksettes. Fremover må denne planen bli en del av alle planer i Leka kommune. Universell utforming Plan- og bygningsloven samt diskrimineringsloven stiller nye krav til samfunnet for å tilrettelegge private og offentlige funksjoner slik at alle kan bruke dem uavhengig av funksjonsevne Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 15

16 FORSLAG TIL VEDTAK Leka kommune utarbeider følgende planer i perioden : 10 PLANENS NAVN Års-tall for vedtak siste revidering Planansvarlig Kommuneplan Strategisk plan 2012 Ikke tidl utarbeidet Kommuneplanens samfunnsdel Mangler x Kommuneplanens arealdel Behandles x Årsbudsjetter/økonomiplan høst 2012 Behandles hvert år 4 årig Handlingsplan Ny skal inkl økonomiplan Kommunedelplaner (areal) Ordberget, Lekatun,Klokkergården Nessahaugen (Gutvik) 1992 Sklinna 1989 Klokkergården boligfelt 2011 Områdeplan for Skei og Skeisnesset Planer for krisehåndtering, samfunnssikkerhet og beredskap Risiko- og sårbarhetsanalyse 1993 bør rev vedtatt rullert i 2008 Plan for kommunal krisehåndtering 2011 Plan for kriseledelse Plan for kriseinfo Smittevernplan Katastrofeplan for helsetjenesten POSOM-plan /Kriseteam Evakueringsplan Ikke utarbeidet Beredskapsplan brann mangl x Andre sektorovergripende planer Arkivplan 2011 x x x x x x x x x Kompetanseplan 2009 x x x x Friluftsplan 2000 Komm. Delplan for idrettsanlegg Klima og energiplan 2011 mangler tiltak Trafikksikkerhetsplan 2011 vedtatt rullering Strategisk næringsplan 2007 x Boligsosial handlingsplan Kommunal Kompetanseplan 2008 Landbruksplan 2007 ( ) Planer for teknisk x x Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 16

17 Hovedplan for avløp 1991 Hovedplan vann 1987 Vedlikeholdsplan veg 2005 ( ) x Planer for Helse Pleie- og omsorgsplan ny x Plan for rehabilitering Plan for psykisk helsearbeid Psykiatriplan for barn og unge Kreftplan Demensplan Høringsutkast Manglersamordnes med Plan for psykisk helsearbeid? Under utarb Under utarb Handlingsplan PLO 1998 ( Plan for skolehelsetjenesten i Leka Plan for forebyggende helsearbeid Ikke utarb. Sees i sammenh med Samhandlingsr eformen Kompetanseplan helse 2011 x x x x Planer for oppvekst Planer for oppfølging av skoleeiers ansvarsomfang gitt i opplæringsloven Spesialundervisning Elevenes psykososiale miljø Kompetanseplan skole 2011 x x x x Strategisk plan for oppvekst Mangler Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 17

18 Saksgang: Utvalg LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Beathe Mårvik Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Unntatt Offentlighetslovens offentlighet: Kommunelovens Møtedato KOMMUNESTYRE Saknr. Tittel: 89/12 Kontrollutvalgets rapport eierskapskontroll Namdal Rehabilitering Kontrollutvalgets innstilling til VEDTAK: 1. Kommunestyret tar rapporten til orientering. 2. Kommunestyret ber administrasjonen utarbeide eiermelding som grunnlag for å drøfte eierstrategi for hvert enkelt selskap. 3. Kommunestyret viser til KS anbefalinger for eierstyring, og understreker at kommunens eierrepresentanter aktivt må følge opp sin rolle i selskap kommunen har eierinteresser i. LEKA KOMMUNE Anne S. Hagen Rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 18

19 Vedlegg: Kontrollutvalgets sak 017/112 Rapport Eierskapskontroll Namdal Rehabilitering IKS Rapport Eierskapskontroll Namdal Rehabilitering IKS Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Saksopplysninger: Viser til kontrollutvalgets saksutredning 017/12 og vedlagte rapport. Vurderinger: Tilråing: Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: 1. Kommunestyret tar rapporten til orientering. 2. Kommunestyret ber administrasjonen utarbeide eiermelding som grunnlag for å drøfte eierstrategi for hvert enkelt selskap. 3. Kommunestyret viser til KS anbefalinger for eierstyring, og understreker at kommunens eierrepresentanter aktivt må følge opp sin rolle i selskap kommunen har eierinteresser i. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 19

20 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

21 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

22 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

23 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

24 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

25 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

26 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

27 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

28 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

29 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

30 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

31 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

32 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

33 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

34 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

35 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

36 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

37 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

38 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

39 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

40 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

41 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

42 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

43 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

44 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

45 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

46 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

47 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

48 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

49 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

50 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

51 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

52 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

53 LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Flaviu Borlea Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP KOMMUNESTYRE Saknr: F.sak 101/12 K.sak 90/12 Tittel: Tilleggsbevilgning prosjekt 105 Nødstromsaggregat Rådmannens forslag til INNSTILLING/ VEDTAK: Budsjettet for prosjekt 105 suppleres med kr som følger: Konto Tekst Opprinnelig Sparte utgifter/ Økte utgifter/ Revidert budsjett økte inntekter red. inntekter budsjett Lønn Utstyr vedlikehold/påkostning Materialer MVA Tilskudd NTE Bruk av lån Overført fra drift - økt rammetilsk Momskomp LEKA KOMMUNE Anne S. Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 53

54 Vedlegg: Administrativ behandling Dokumenter i saken, ikke vedlagt: K.sak 71/12 Tilbud fra NTE og ELCOM as Saksopplysninger: I sak 01/12 Nødstrømsaggregat Sykestue og Helsesenter fikk vi tilsagn fra NTE om kr som midler som skal dekke kostnader for tilkobling montering og kabling. Vi oppfattet det som definitivt med mer at det er NTE sin egen interese å ha avlasting på utrykningsplikt og beredskap angående strømforsyning i nødsituasjoner på sykestua og helsesenteret. I høsten 2012 fikk vi opplyst av NTE at tilkoblingen koster i tillegg. Det ble kjørt anbudsrunde og det var NTE og ELKOM AS som har meldet seg. Gjennom administrativ behandling (se vedlegg 1) har vi besluttet at vi kan anta tilbudet fra ELCOM AS som økonomisk og teknisk mest fordelhaft. Prisen for oppenevnt arbeids- og materialomfang er kr mva. Forslag til Innstilling/vedtak: Budsjettet for prosjekt 105 suppleres med kr som følger: Konto Tekst Opprinnelig Sparte utgifter/ Økte utgifter/ Revidert budsjett økte inntekter red. inntekter budsjett Lønn Utstyr vedlikehold/påkostning Materialer MVA Tilskudd NTE Bruk av lån Overført fra drift - økt rammetilsk Momskomp Formannskapet behandler saken i møte Evt endret innstilling til kommunestyret legges fram i møtet. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 54

55 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

56 LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Laila E. Thorvik Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP Kommunestyre Saknr: Tittel: 91/12 Godkjenning av låneopptak Formannskapets innstilling til VEDTAK: Låneopptak i Kommunalbanken AS på kr ,- med nedbetalingstid 20 år og rente p.t. 2,36% godkjennes. LEKA KOMMUNE Anne S. Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 56

57 Vedlegg: Ingen Dokumenter i saken, ikke vedlagt: K.sak 69/12 Pumpeanlegg svømmehall K.sak 70/12 Utstyr vaskeri sykestue F.sak 77/12 Kjøp av enebolig i Namsos K.sak 84/12 Tilleggsbevilgning parkering og adgang til hurtibåtbrygga. Hjemmel: Saksopplysninger: Ovennevnte saker er vedtatt gjennomført og vedtatt finansiert med lån. Låneopptaket er ikke tidligere behandlet som eget vedtak. I tillegg er prosjekt 114 Kloakk Holand ferdigstilt i Videreføring av prosjektet i 2012 har ikke vært opp som egen sak enda. Prosjekt 109 oppussingen av svømmehallen har blitt dyrere enn budsjettert. Tilleggsbevilgningen har ikke vært oppe som sak enda, men prosjektet nærmer seg ferdigstillelse, om det ikke alt er ferdig. Da kostnadene alt er påløpt har jeg valgt å ta dem med i saken om lånefinansiering. Det vil være best for Leka kommune å finansiere disse investeringene ved bruk av lån og ikke bruk av disposisjonsfond. Investeringene er som følger: KOSTNAD Tiltak INKL MVA MVA 60% KOMP FONDS NYE LÅN 103 Bolig i Namsos TIDL. LÅN TIL DRIFT TILSKUDD.40 % 112 Pumpeanlegg svømmehall Leka sykestue utstyr vaskeri Kloakk Holand Oppussing svømmehall Hurtigbåtkaiene Totaler Leka kommune hadde pr kr i lån. I tillegg har vi tatt opp kr ,- i lån tidligere i Det er innhentet lånetilbud fra Kommunalbanken AS og KLP Kommunekreditt AS. Kommunalbanken AS kunne tilby flytende rente på p.t 2,36 % og KLP Kommunekreditt AS kunne tilby flytende rente på p.t. 2,82% med nedbetalingstid på 20 år. Med bakgrunn i vedtatte prosjekt og ferdigstilte prosjekt tas det opp lån med kr hos Kommunalbanken AS som hadde det beste tilbudet. Lånet nedbetales over 20 år, halvårlige avdragsterminer og med en p.t. rente på 2,36 % p.a. Forslag til Innstilling/vedtak: Låneopptak i på kr ,- med nedbetalingstid 20 år og rente p.t. 2,36% godkjennes. Formannskapets behanding i møte : Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 57

58 Saksgang: Utvalg LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Per Helge Johansen Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Unntatt Offentlighetslovens offentlighet: Kommunelovens Møtedato KOMMUNESTYRE Saknr. Tittel: 92/12 Fullmakt til ordfører for å innhente bistand fra KS-advokatene Ordførers innstilling til VEDTAK: Kommunestyret gir ordfører fullmakt til å innhente bistand fra KS-advokatene. LEKA KOMMUNE Per Helge Johansen ordfører Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

59 Vedlegg: Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Saksopplysninger: Kommunestyret kan i hht Kommunelovens 9 gi ordfører myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Gjennom delegasjonsreglementet er ordfører også delegert slik myndighet og i tilfeller der det av tidshensyn eller annen tvingende årsak vil være til sakens ulempe med lengre behandlingstid, og det ikke vil være mulig å få sammenkalt politisk organ til møte innen rimelig tid. Ordføreren er kommunens rettslige representant, men han eller hun ikke kan handle på egen hånd. Det må fullmakter til, og denne fullmakten skal gis av et kompetent organ: kommunestyret/fylkestinget. Vurderinger: Ved evt behov for juridisk bistand trenger ordfører fullmakt for å kunne engasjere advokat, det foreslås å gi ordfører slik fullmakt. Forslag til vedtak: Ordfører delegeres myndighet til å innhente bistand fra KS-advokatene. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 59