Vedlegg 2 (rev 2) IKM TESTING AS

Transkript

1 Vedlegg 2 (rev 2) IKM TESTING AS RISIKOVURDERING OG BEREDSKAP VED HÅNDTERING OG RENSING AV KOMPONENTER KONTAMINERT MED RADIOAKTIVE STOFFER Dokumentet er utarbeidet av StrålevernSpesialisten AS for IKM Testing AS Innhold: 1. Innledning beskrivelse av bedriften og arbeidsoperasjoner 2. Grov risiko- og konsekvensvurdering 3. Typer radioaktive stoffer 4. Mengder radioaktive stoffer som genereres 5. Helsefare: Ekstern og intern stråling 6. Miljøfare: Utslipp 7. Avfallshåndtering og mellomlagring 8. Sluttdeponering av avfall 9. Praktiske strålevernstiltak 10. Strålevernsansvarlig: Kompetanse og oppgaver 11. Informasjon 12. Målinger og persondosimetri 13. Dokumenter: Nødvendige prosedyrer 14. Rapportering 15. Transport 16. Uhell og beredskapstiltak 17. Undersøkelser og forbedringstiltak 18. Referanser 1. Innledning IKM Testing AS, som er et selskap i IKM-gruppen, tilbyr en rekke tjenester rettet mot olje-og gassindustrien. En betydelig del av disse tjenestene innebærer rengjøring av komponenter og utstyr ved hjelp av ulike metoder som kjemikalierensing og hydrojetting. Utstyr som kommer fra olje- og gassanleggene kan være befengt med avleiringer som inneholder bariumsulfat eller kalsiumkarbonat. Disse avleiringene kan være radioaktive og kommer derfor under myndighetenes regelverk for håndtering av radioaktive stoffer. Hittil har IKM Testing AS ikke tatt mot utstyr og komponenter som oljeselskapene har klassifisert som LRA (lav radioaktive avleiringer). IKM Testing AS ønsker å kvalifisere seg for oppdrag som også involverer rengjøring av utstyr kontaminert med radioaktive stoffer. Våre største kunder vil være operatørselskapene på norsk og britisk sokkel, men i prinsippet vil vi kunne motta utstyr for rengjøring fra hele verden IKM Testing AS er kjent med at nye forskrifter er under utarbeidelse og vi tar sikte på å oppfylle kravene i disse forskriftene. Side1 av 8

2 Denne risikovurderingen danner grunnlag for våre søknader til Statens strålevern om tillatelse til håndtering og lagring av radioaktivt avfall og tillatelse til utslipp av radioaktive stoffer. Risikovurderingen er også laget som informasjon til våre ansatte. Risikovurderingen danner grunnlag for detaljerte prosedyrer. Se kap Grov risiko- og konsekvensvurdering Det nye i IKM Testing AS sin virksomhet er at komponenter og utstyr som skal rengjøres også kan inneholde radioaktive stoffer. Dette gjelder bare naturlig radioaktive stoffer, dvs konsentrasjonen (spesifikk aktivitet) vil være begrenset. Erfaringer fra olje- og gassvirksomheten så langt viser at spesifikk aktivitet normalt ligger under 100 Bq/g radium-226 og som regel under 30 Bq/g radium-228 og betydelig lavere for bly-210. De totale mengder avfall etter rengjøringen, og som i henhold til regelverket må klassifiseres som radioaktivt avfall, kan utgjøre en betydelig masse per år. Se kap 4. Konsekvenser: 1. Ved håndtering og midlertidig lagring av avfall på bedriftens område kan konsekvensene bli visse stråledoser til vårt personell. Disse stråledosene vil bli overvåket og ved ulike tiltak holdt så lave som mulig og lavere enn 1 msv/år for de mest utsatte av våre ansatte. Det vil bli lagt særlig vekt på å unngå stråledoser som følge av inntak (inhalasjon og svelging) av radioaktive stoffer. 2. Avstanden til våre naboer er så stor (> 100 m) at ingen utenfor vår bedrift vil bli eksponert for stråling. 3. Alt vann fra rengjøringsprosessen vil bli filtrert før utslipp til offentlig kloakknett i Sola kommune. Det kan forekomme noe forhøyede verdier av radioaktive stoffer i utslippsvannet. Et overvåkingsprogram er derfor nødvendig for utslippsvannet. 4. Radon som et nedbrytingsprodukt av radium forventes ikke å nødvendiggjøre tiltak utover god ventilasjon i våre produksjonslokaler. 3. Typer radioaktive stoffer De radioaktive stoffene som forekommer i avleiringer vil være nedbrytingsprodukter fra uran-238 og thorium- 232 som finnes i olje- og gassreservoarene. Selv om mekanismene ikke er fullstendig kjent, regner vi radium som den mobile nuklide i den forstand at radium kan inngå sammen med barium i bariumsulfat og sammen med kalsium i kalsiumsulfat. Radium-226 er et nedbrytningsprodukt av uran-238. Radium-228 stammer fra thorium-232. Kjemisk sett oppfører de to isotopene seg identisk. Halveringstiden er 1620 år for radium-226 og 5,8 år for radium-228. Dette fører til at så lenge disse isotopene er i likevekt med sine mødre og døtre, vil massen av radium-226 normalt være betydelig større enn radium-228. I bergarter med mye thorium vil likevel radium-228 kunne dominere. Radioaktivt bly (Pb-210) vil kunne forekomme dersom vi får komponenter fra gassproduksjon til rengjøring. Dette krever særlig oppmerksomhet fordi belegget (avleiringene) er tynne og kan være vanskelige å oppdage. Rengjøring kan være nødvendig primært på grunn av avleiringene. Side2 av 8

3 I tillegg til Ra-226, Ra-228 og Pb-210 vil nedbrytingsprodukter av disse stoffene forekomme i avleiringene, dessuten det langlivede stoffet kalium-40. Målinger og vernetiltak rettes mot de førstnevnte. 4. Mengder radioaktive stoffer som genereres Basert på erfaringer fra renseprosesser som tidligere er utført, og i tillegg en forventning om betydelig volumøkning av rensetjenestene, vil vi estimere mengder avfall og avløpsvann som følger: Prosess Mengde (m 3 ) per år Fast avfall etter rengjøring Flytende oljeholdig avfall (slurry) Mengde (kg) per år Vaskevann Estimert gjennomsnittlig spesifikk aktivitet (Bq/g) Aktivitet (MBq) Per år Ra Ra Ra Ra Pb-210 0,2 Pb-210 0,8 Ra Ra Ra Ra Pb-210 0,2 Pb Ra-226 0,001 Ra-226 0,1 Ra-228 0,0005 Ra-228 0,05 Pb-210 0,0001 Pb-210 0,01 Merk: Aktivitetsnivåene ovenfor er estimert på grunnlag av erfaringsdata. Estimatene vil bli korrigert når måledata foreligger. Jfr kap 12 om målinger og prøvetaking 5. Helsefare. Ekstern og intern stråling Når mennesker utsettes for stråling fra radioaktive stoffer, kan helseskader oppstå. Det er vanlig å anta at risikoen for skader øker med stråledosen (millisievert). Når det gjelder naturlig stråling som håndtering av avleiringer og vaskevann etter rengjøring av komponenter og utstyr, kan vi se bort fra akutte skader, som for eksempel forbrenningsskader på huden. Disse kan forekomme ved stråledoser fra 4000 msv og oppover. Derimot regner strålevernsmyndighetene med at risikoen for kreft og skader på arvestoff forekommer ved lave doser. Det er derfor viktig at alle stråledoser holdes så lave som mulig og at så få personer som mulig utsettes for stråling. Stråledoser kan mottas fra ekstern stråling direkte fra komponentene eller avfallet, og som intern stråling ved inhalasjon av partikler og støv som inneholder radioaktivitet. Inntak av radioaktive stoffer gjennom munnen (peroralt inntak) kan også forkomme. Statens strålevern har foretatt målinger og litteraturstudier (1) for å bestemme stråledoser fra arbeid med naturlig radioaktive stoffer i olje- og gassindustrien. Selv om vi velger de høyeste tallene fra denne undersøkelsen, er summen av ekstern og intern stråling estimert til ca 0,7 msv per år x) dersom en forutsetter at hele arbeidstiden brukes til rengjøring eller håndtering av kontaminert utstyr. Det er heller ikke forutsatt bruk av verneutstyr som for eksempel støvmasker. Side3 av 8

4 I arbeidssituasjoner som vi forventer ved IKM Testing AS, der ingen vil bruke 100% av sin arbeidstid til rengjøring av radioaktivt forurenset utstyr, og der verneutstyr alltid skal benyttes, skal ingen motta en stråledose som overstiger 1 msv/år, selv om det skulle forekomme uønskede hendelser som for eksempel manglende verneutstyr kombinert med ekstraordinær støvdannelse under en arbeidsoperasjon. x) Vi ser av Veileder Radioaktiv forurensning og radioaktivt avfall fra petroleumsvirksomheten (Høringsdokument), at Statens strålevern vurderer årlig stråledose fra arbeid med naturlig radioaktive stoffer til å kunne overstige 1 msv. Selv om vi mener at våre vurderinger er korrekte for vår virksomhet, vil vi likevel på dette grunnlag utstyre nøkkelpersonell med persondosimeter. (Jfr punkt 12, side 6) 6. Miljøfare, utslipp Forskrift om Forurensningslovens anvendelse på radioaktive stoffer og radioaktivt avfall, innskjerper behovet for å beskytte miljøet mot radioaktiv forurensning. All forurensning er i prinsippet forbudt. Alle prosesser som genererer radioaktivt avfall krever godkjenning og alle utslipp skal ha tillatelse. Godkjenninger og tillatelser gis av Statens strålevern. For IKM Testing AS innebærer regelverket at vi må ha følgende tillatelser: Tillatelse til håndtering og rengjøring av utstyr og komponenter med naturlig radioaktive stoffer Tillatelse til midlertidig lagring av radioaktivt avfall på bedriftsområdet. Tillatelse til utslipp av vann ( vaskevann ) etter rengjøringsprosessen. IKM Testing AS vil gjennomføre følgende tiltak for å begrense miljøvirkninger som følge av rengjøringsvirksomheten: Nytt anlegg for rengjøringsprosessen med filtrering av vaskevann vil bli bygget for å redusere utslipp av radioaktive stoffer til vann. Vannet slippes ut til offentlig kloakk og videre til sjø. Om prøvetaking se kap 12. Det vil ikke forekomme utslipp til luft som følge av rengjøringsprosessen. 7. Avfallshåndtering og mellomlagring Fast avfall (avleiringer) fra filtratet vil bli overført til 100 liters plastfat og lagret i konteiner som plasseres på definert plass i god avstand fra nærmeste faste arbeidsplass. Avstanden til nærmeste bolig eller faste arbeidsplass utenfor bedriften er > 100 m. Om vernetiltak, se kap 9) Basert på målinger som beskrevet i kap 12 vil tønner i mellomlageret bli merket for levering til mottak for farlig avfall eller til deponi. Skulle det forekomme komponenter som ikke lar seg rense ved hjelp av våre metoder, vil disse enten bli returnert til kunden eller sendt til rengjøring hos underleverandør. I så fall vil vi sikre at underleverandør har nødvendig kompetanse og godkjenning for slike jobber. 8. Sluttdeponering av radioaktivt avfall IKM Testing AS ønsker ikke midlertidig lagring av radioaktivt avfall over lang tid. Fast avfall blir overført til lagringstønner kontinuerlig. Basert på mengdeanalysen i kap 4 vil vi maksimalt få 20 fylte plastfat med fast avfall per år. Hvert kvartal vil alle fulle tønner bli sendt til enten mottak for farlig avfall (pt NOAH/Langøya) eller til deponi (pt Wergeland-Halsvik, Gulen). Basert på Side4 av 8

5 måleresultatene vil vi føre regnskap over hvilke mengder som til enhver tid er overført til sluttdeponering. 9. Praktiske strålevernstiltak IKM Testing AS ønsker å foreta rengjøring av utstyr og komponenter med radioaktive avleiringer på en sikker og profesjonell måte. Vi vil iverksette alle praktiske tiltak for å begrense stråledoser til personell og for å hindre utslipp til miljøet. De praktiske tiltak kan oppsummeres som følger: Gjennomføre mottakskontroll ved å sjekke dokumentasjon fra kunde og foreta egne målinger av ekstern stråling. Gjennomføre prøvetaking og målinger (Se kap 12) Sikre god informasjon til ansatte og naboer (Se kap 11) Utarbeide og vedlikeholde alle dokumenter og prosedyrer (Se kap 13) Merke alle områder med forhøyet stråling med standard varselskilt og informerende tekst Mellomlageret for radioaktivt avfall skal oppfylle følgende krav: o Lageret skal være avlåst og ligge under tak på bedriftens område o Strålenivå skal ikke overstige 7,5 µsv/t der alle i bedriften har adgang. o På nærmeste faste arbeidsplass skal strålenivået ikke overstige 0,5 µsv/t o Lageret skal være merket med standard varselskilt for ioniserende stråling og informativ tekst o Lageret skal ikke brukes til eksplosiver eller sterkt brennbare stoffer. o Det skal foreligge en oversikt over hvilke mengder (aktivitet og vekt) som til enhver tid er lagret. Tilsyn: Hver uke vil vi sjekke at lageret er godt sikret og at lekkasjer ikke forekommer Ved håndtering av kontaminerte komponenter skal følgende vernetiltak iverksettes: Hver dag, før rengjøringsarbeidet starter, skal det foretas målinger for å sikre at strålenivået på arbeidsplassen ikke overstiger 7,5 µsv/t Alt involvert personell skal bruke personlig verneutstyr. Dette innebærer følgende utstyr: o Kjeledress/regntøy o Åndedrettsvern, minimum støvmaske (type) o Hjelm, hansker og briller Både personer og arbeidstøy skal kontrollmåles etter hver arbeidsøkt. Deretter skal alle dusje grundig og tøy med påvist forhøyet strålingsnivå skal vaskes, eller kastes sammen med radioaktivt avfall. Minst en gang per uke, og ellers når det ansees nødvendig, skal verkstedhallen der kontaminerte gjenstander håndteres, kontrollmåles med måleinstrument og om nødvendig rengjøres. Alle overflater og innretninger for øvrig i arbeidsområdet skal velges med tanke på effektiv rengjøring. 10. Strålevernskoordinator. Kompetanse og oppgaver. Inntil videre fungerer StrålevernSpesialisten v/ Helge Aamlid som strålevernskoordinator hos IKM Testing AS. IKM Testing AS har hatt flere deltakere på kurset Måling og klassifisering av lavradioaktive avleiringer i regi av StrålevernSpesialisten AS. Bestått eksamen gir kompetanse som strålevernskoordinator. Side5 av 8

6 Personell fra IKM Testing AS som gjennomfører håndtering av naturlig radioaktive stoffer utenfor bedriftens område, for eksempel offshore hos kunde, skal ha tilsvarende kompetanse. Oppgavene til strålevernskoordinator (strålevernsansvarlige leder) er beskrevet i egen prosedyre. 11. Informasjon IKM Testing AS vil føre en åpen dialog med alle ansatte i forbindelse med at vi iverksetter ny virksomhet som innebærer arbeid med radioaktive stoffer. Vi vil gjennomføre følgende informasjonstiltak: Alle ansatte vil bli innkalt til et orienterende møte om strålevern generelt. StrålevernSpesialisten vil stå for den faglige orienteringen. Alle naboer (privatpersoner og bedrifter) vil bli invitert til et orienteringsmøte om IKM Testing sin virksomhet, inklusive håndtering og lagring av radioaktive stoffer. Nøkkelpersonell, for eksempel hovedverneombud, vil etter behov gjennomgå kurs om strålevern. Orientering om radioaktivitet og stråling vil bli tatt inn i bedriftens interne informasjonskanaler som brosjyrer, hjemmesider og produktbeskrivelser. Saker om radioaktivitet og stråling vil bli tema på HMS-møter og AU-møter. Strålevernansvarlig leder vil stå til disposisjon med informasjon etter behov. Bedriftens informasjons- og opplæringsvirksomhet vil bli dokumentert. 12. Målinger og persondosimetri IKM Testing AS legger opp til følgende målinger av stråledoser og aktivitet: Personvern (HMS) I henhold til vurderingene i kapittel 5 om helsefare, ser vi ikke behov for at noen av våre ansatte bruker persondosimeter, fordi årsdosen etter all sannsynlighet vil ligge lavere enn 1 msv. Vi kommer likevel til å benytte persondosimeter for vårt nøkkelpersonell ut fra vurderingene i Ref (5) Vi vil også forta målinger av strålenivå i arbeidsområdet og ikke ha faste arbeidsplasser der doseraten overstiger 7,5 µsv/t. De av våre ansatte som ønsker det vil få utlevert persondosimeter. Det ansees ikke nødvendig med særskilt legeundersøkelse på grunn av strålefare. Radioaktivt avfall Når radioaktivt fast avfall etter rengjøringsprosessen er samlet i 100 l plasttønner, vil det bli tatt en representativ prøve fra hver tønne. Prøvene sendes til akkreditert laboratorium for måling med høyoppløselig gammaspektrometri. Konsentrasjon av nuklidene Ra-226, Ra-228 og Pb-210 vil bli målt. I praksis er normalt både Ra-226 og Ra-228 til stede. Alt etter måleresultatene vil avfallet bli disponert som følger (Ref (4)): Ra-226 (Bq/g) Ra-226+Ra-228 (Bq/g) x) Disposisjon < 1 <1 Ikke radioaktivt avfall > 1 < 10 > 1< 10 Godkjent mottak farlig avfall > 10 > 10 Deponi Side6 av 8

7 x) Forenklet summasjon av Ra-226 og Ra-228 fordi grenseverdiene er like (1 og10 Bq/g) Utslipp til vann Vannet fra rengjøringsprosessen blir filtrert og sluppet ut i kloakksystemet. Målinger vil bli utført og rapportert i henhold til prosedyre i utslippstillatelse. Vårt forslag er følgende: Før hvert større utslipp tas en prøve av vannet. Prøvene samles i en beholder og hvert kvartal tas en prøve på 1-2 liter av vannet i samlebeholderen og sendes til målelaboratorium. Sammen med dokumentert vannvolum kan utslippene per kvartal beregnes for nuklidene Ra-226, Ra-228 og Pb-210. Måleinstrumenter IKM Testing AS planlegger anskaffelse av følgende instrumenter: Strålingsmonitor for måling av µsv/t. Type Automess eller tilsvarende. Kontaminasjonsmonitor for kontrollmåling av personer og arbeidstøy etc. 13. Dokumenter. Prosedyrer Følgende dokumenter vil bli utarbeidet i den grad de ut fra detaljeringshensyn ikke er dekket av denne risikovurderingen: Instruks for sentral strålevernsansvarlig og for strålevernsansvarlig utenfor IKMs anlegg. Prosedyre som teknisk beskriver prosessen med håndtering og rensing av kontaminert utstyr. Beskrivelse/tegning av anlegget der rensing foregår. Prosedyre for håndtering og lagring av radioaktivt avfall, etter renseprosessen, inkl prøvetaking, målinger og bokføringssystem Prosedyre for prøvetaking, målinger og rapportering av utslipp til vann Beredskapsplan Prosedyrer og dokumenter vil bli innpasset i bedriftens ordinære internkontrollsystem 14. Rapportering Rapportering vil foregå etter myndighetenes, kundens og bedriftens krav. Vi forutser rapportering på følgende områder: Rapportering av utslipp til myndighetene i henhold til utslippstillatelse Rapportering om avfallsdisponering på forespørsel Rapportering om uhell og uønskede hendelser i henhold til IKMs system. Rapportering om uhell og brudd på regelverk til myndighetene. 15. Transport Sentral strålevernsansvarlig ved IKM Testing AS vil være rådgiver for bedriftens behov for transport av radioaktive stoffer. IKM Testing AS vil ivareta følgende oppgaver når det gjelder transport: a) Transport på veg av komponenter med egne kjøretøy fra base (kunde) til IKM Testing sitt anlegg på Sola. b) Transport av radioaktivt avfall til mottak eller deponi. Side7 av 8

8 IKM Testing AS må ha kompetanse til å utføre følgende oppgaver: Til transporten under a) ovenfor vil vi bruke sjåfør med ADR kompetansebevis For transport under b) vil IKM Testing fremskaffe følgende dokumentasjon: o Nuklidesammensetning og aktivitet i forsendelsen o ADR klasse 7, schedule (normalt LSA I) og UN-nummer o Transportindeks, kategori og merkelapper på tønnene o Type transportbeholder (industriell forpakning) o Utfylt fraktbrev Alle transporter under b) vil bli utført av transportfirma med nødvendig kompetanse for transport av farlig gods. 16. Uhell og beredskapstiltak Siden IKM Testing AS bare vil håndtere komponenter or utstyr med lav konsentrasjon av naturlig radioaktive stoffer, er skadepotensialet ved uhell og ulykker relativt begrenset. Det er likevel behov for en viss beredskap mot uhell og situasjoner som krever tiltak. Ikke minst skyldes dette at radioaktivitet er forbundet med betydelig usikkerhet og opplevd risiko. Disse forhold vil bli beskrevet i en egen beredskapsplan med følgende hovedinnhold: Typer uhell som kan inntreffe, eksempelvis: o Verneutstyr (støvmaske) brukes ikke o Utilsiktet eksponering av personell, for eksempel ved manglende målinger o Brann, innbrudd mv i mellomlageret for radioaktivt avfall o Brudd på strålevernsprosedyrer o Transportuhell Varslingsplan: o Strålevernsansvarlig ved IKM (navn og telefonnummer) o Bedriftens ledelse og hovedverneombud (navn og telefonnummer) o Statens strålevern o Arbeidstilsynet o Politiet (ved ulykke på offentlig sted) 17. Forbedringstiltak IKM Testing AS vil kontinuerlig søke å forbedre strålevernet ved bedriften på grunnlag av målinger og erfaringer. Vi vil søke samarbeid med bransjebedrifter og kunder. 18. Referanser (1) Strålevernsrapport 1997:1 Radioaktive avleiringer i olje- og gassproduksjon (2) StrålevernRapport 2009:15 Radioactivity in the Marine Environment (3) Forskrift om strålevern og bruk av stråling (strålevernforskriften), gyldig fra 1. januar (4) Forskrift om forurensningslovens anvendelse på radioaktive stoffer og radioaktivt avfall gyldig fra 1. januar 2011 (5) Veileder fra Statens strålevern om Radioaktiv forurensning og radioaktivt avfall fra petroleumsvirksomheten høringsdokument. (6) Lov av 12. mai 2000 nr 36 om strålevern og bruk av stråling (strålevernloven) Side8 av 8