KONKURRANSEGRUNNLAG. Rammeavtale norskopplæring og opplæring i henhold til introduksjonsloven. (saksnr 15/2365) Oppdragsgiver: Enebakk kommune

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen konkurranse uten forhandling etter forskriftens del l og lll Rammeavtale norskopplæring og opplæring i henhold til introduksjonsloven (saksnr 15/2365) Oppdragsgiver: Enebakk kommune Tilbudsfrist: kl 12:00

2 Innhold 1 ANSKAFFELSEN OPPDRAGSGIVER ANSKAFFELSENS FORMÅL/ OMFANG ANSKAFFELSENS VARIGHET/ FRIST FOR GJENNOMFØRING OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON TILLEGGSOPPLYSNINGER KRAV TIL LEVERANSEN GENERELLE ADMINISTRATIVE OPPLYSNINGER OG VILKÅR ANSKAFFELSESPROSEDYRE AVTALEFORHOLDET GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN FREMDRIFTSPLAN TILBUDSBEFARING RETTELSER, SUPPLERING ELLER ENDRING AV KONKURRANSEGRUNNLAG KVALIFIKASJONSKRAV FOR DENNE ANSKAFFELSEN LOVPÅLAGTE, OBLIGATORISKE OG UFRAVIKELIGE KRAV ØVRIGE KVALIFIKASJONSKRAV KRAV TIL TILBUDET SJEKKLISTEN PRISER SPRÅK INNLEVERING AV TILBUDET VEDSTÅELSESFRIST FORBEHOLD AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN SAMARBEID VEDLEGG

3 1 Anskaffelsen 1.1 Oppdragsgiver Enebakk Kommune ligger i Akershus fylke. Kommunen har ca innbyggere. Mer info om kommunen finnes på Anskaffelsens formål/ omfang Denne anskaffelsen gjelder norskopplæring på ulike nivå samt samfunnsfag for nye og gamle flyktninger. Tilbudet må være to-delt; gruppe 1: de som har rett til norskopplæring, gruppe 2. de som er introduksjonsdeltagere. Omfanget er noe vanskelig å stipulere, men estimeres til årlig i gruppe 1. Det bemerkes at Enebakk kommune ikke har noen kontroll på hvem som flytter til kommunen og dermed har krav på norskopplæring. Gruppe 2 estimeres til deltagere årlig, men med dagens flyktningesituasjon er det vanskelig å forutse hvordan dette blir fremover. Anbudet deles i to slik at det velges 1 leverandør for de som bor nord for Kirkebygda og en leverandør for de som bor sør for Kirkebygda. Det må klart fremkomme av tilbudsbrevet om tilbudet gjelder «område nord» og/eller «område sør». Dette gjøres for å gjøre det mer praktisk i forhold til reisevei. Det er bare buss som er offentlig transportalternativ for de som ikke har førerkort. 1.3 Anskaffelsens varighet/ frist for gjennomføring Denne rammeavtale gjelder i tidsrommet til med opsjon på 1+1 år. 1.4 Oppdragsgivers kontaktperson tilleggsopplysninger Hvis leverandør mener at konkurransegrunnlaget inklusive vedlegg ikke gir tilstrekkelig informasjon og veiledning, kan det skriftlig stilles spørsmål eller bes om tilleggsopplysninger til oppdragsgiver ved: KONTAKTOPPLYSNINGER Enebakk Kommune v/ Roger Thompson roger.thompson@enebakk.kommune.no POSTADRESSE/ BESØKSADRESSE Enebakk Kommune Prestegårdsveien Enebakk Eventuelle skriftlige tilleggsopplysninger merkes «Tilleggsopplysninger rammeavtale norskopplæring og opplæring i henhold til introduksjonsloven». Muntlige henvendelser vil 3

4 ikke bli besvart. Det skal ikke være noen form for kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.5 Krav til leveransen Av punktene under fremgår det hvilke minimumskrav som stilles til leveransen. Tilbydere bes bekrefte at punktene aksepteres i sitt tilbudsbrev. Eventuelle forbehold må klart fremkomme av tilbudet. - Tilbudet må være 2-delt: o De som har rett på norskopplæring. o De som er introduksjonsdeltagere. - Det må være offentlig kommunikasjon i umiddelbar nærhet til opplæringsstedet. Det må være praktisk mulig å komme seg mellom Enebakk og opplæringssted innenfor rimelighetens grenser. - Det er et krav at tiltaksarrangør fortsetter driften innenfor rammeavtalens tidsperiode. - Det er at krav at det benyttes kvalifiserte instruktører med formalkompetanse. Krav til norskopplæringen: - Enebakk kommune er vedtaksmyndighet. - Inntak og avtaler skal gjøres mellom Enebakk kommune og opplæringssted: o Opplæringssted må kunne ta imot elever fortløpende og senest 3 måneder etter at krav eller søknad fra kommunen er fremsatt. o Det skal være en fast kontaktperson for Enebakk kommune. - Rapportering av undervisning, fravær og prøveresultater: o Tiltaksarrangør må kunne melde opp til både norsk og samfunnsfagprøve og rapportere til kommunen og inn i NIR ved avlagte prøver. - Opplæringstidspunkt: o Tiltaksarrangør må kunne tilby undervisning på dagtid og kveldstid. - Opplæringstilbud: o Tiltaksarrangør må kunne tilby norskopplæring på ulike nivå fra alfabetisering til høyrer nivå. o Realkompetansevurdering. o Grunnskole for voksne. o Ved undervisning i samfunnsfag skal undervisningen foregå på et språk deltakeren behersker godt. Krav til introdeltagere flykninger: - Det er Enebakk kommune som eier ansvaret for introduksjonsprogrammet og skal fatte vedtak i henhold til dette. Opplæringssted må kunne ta imot elever fortløpende og senest 3 måneder etter at krav eller søknad fra kommunen er fremsatt. - Programmet skal være helårlig og på full tid (37.5 t/uke) Ved tilbud om egenaktiviteter som lekser, eller som står i egen plan er tilbudet 30t/uke. Det betyr at 4

5 skolen må ha et tilbud på minimum 30 timer/uke. Undervisning kan erstattes ved en språkpraksisplass. - Tilbudet må kunne dekke behovet for mellom 20 og 50 deltakere årlig. - Tiltaksarrangør må kunne melde opp til både norsk og samfunnsfagprøve og rapportere til kommunen og inn i NIR ved avlagte prøver. - Ved undervisning i samfunnsfag skal undervisningen foregå på et språk deltakeren behersker godt. - Tiltaksarrangør skal kunne gi en fast person som er koordinator for Enebakk kommune. - Tiltaksarrangør må kunne registrere informasjon som angår fravær og opplæring inn i NIR. - Tiltaksarrangør må kunne gi et individuelt tilbud i fra alfabetisering til høyere språklig opplæringsnivå. - Hovedelementet i introduksjonsprogrammet skal minst inneholde: o opplæring i norsk og samfunnskunnskap o tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknyting til yrkeslivet. Ved gjennomføring eller avbrutt program skal det utdeles et deltakerbevis til introduksjonsdeltakere. - Full opplæring skal være i drift fra for alle aktuelle deltagere fra Enebakk kommune. o Introduksjonsdeltagere og rettighetselever vil kunne starte så fort tilbudet er tilgjengelig og avtaler er inngått. - All norskopplæring og introduksjonsdeltagelse skal bestilles av kultur- og oppvekstavdelingen i Enebakk kommune og gjelder i henhold til Enebakk kommunes bestilling for den enkelte elev. - All tilbakemelding ang introduksjonsdeltagere skal gis til flyktningetjenesten NAV Enebakk og kultur- og oppvekstavdelingen. - Bestillingen gjelder så lenge vedtaket er gyldig og vedkommende er bosatt i Enebakk. - Faktura skal sendes i EHF-format. Alternativt kan faktura@enebakk.kommune.no brukes. - Betalingsbetingelser er fri fakturamåned +30 dager fra korrekt faktura. 2 Generelle administrative opplysninger og vilkår 2.1 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen reguleres av lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Denne anskaffelsens estimerte totale verdi er over 1,6 MNOK og vil dermed bli kunngjort på Doffin og TED (Database for offentlige innkjøp). Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (FOA del l og lll), og de bestemmelser som følger dette konkurransegrunnlaget. 5

6 2.2 Avtaleforholdet Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte avtalevilkår, vedlegg 3. Bindende avtale anses ikke inngått før den er undertegnet av begge parter. 3 Gjennomføring av konkurransen Denne anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende regelverk for offentlige anskaffelser. Blant annet i henhold til Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del l og lll. Ved behandling av saker som omfattes av denne forskrift, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven. Denne anskaffelsen følger prosedyren «Åpen anbudskonkurranse». Denne anskaffelsen er kunngjort i Doffin. Alle dokumenter knyttet til denne anskaffelsen er lagt ut på Doffin. Dersom dokumentene blir endret, ekstra informasjon blir gitt og/eller spørsmål blir besvart vil dette bli lagt ut der. Doffin sørger da for utsendelse til alle som har hentet ned dokumentene. 3.1 Fremdriftsplan GENERELT Kunngjøring Doffin Frist for å levere tilbud (kl 12:00) Forventet tildeling av kontrakt Karensperiode Forventet kontraktsinngåelse Det tas forbehold om endring i fremdriftsplan. Tidspunktene etter åpning er kun retningsgivende. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet, før utløp av tilbudsfristen. Ved postforsendelse er det Leverandørs ansvar at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen leveringsfristens utløp. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 3.2 Tilbudsbefaring Det vil ikke være noen tilbudsbefaring. 3.3 Rettelser, supplering eller endring av konkurransegrunnlag Oppdragsgiver har rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter, inntil seks dager før tilbudsfristens utløp. Slike rettelser, suppleringer eller endringer vil umiddelbart bli lagt ut på Doffin. 6

7 Spørsmål vedrørende anskaffelsen må rettes skriftlig til Oppdragsgiver i rimelig tid før tilbudsfristens utløp. Svar på spørsmål vil bli lagt ut på Doffin snarest og i god tid innen tilbudsfristens utløp. 4 Kvalifikasjonskrav for denne anskaffelsen Dersom noen av disse kravene ikke oppfylles eller er dokumentert av leverandør, vil tilbudet avvises. Oppfyllelse av de obligatoriske kravene i 4.1 samt øvrige kvalifikasjonskrav er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 4.1 Lovpålagte, obligatoriske og ufravikelige krav Oppdragsgivers Dokumentasjon bevis for at de stilte krav er oppfylt kvalifikasjonskrav HMS egenerklæring Det kreves at leverandøren fremlegger HMS-erklæring HMS egenerklæring om at leverandør oppfyller, eller ved en evt. tildeling av avtale vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet. Skatteattest Det kreves at leverandøren fremlegger skatteattest for skatt. Dersom det er restanse må dette begrunnes. Egenerklæring skal vedlegges tilbudet. Attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret (skjema RF-1244 bør brukes). Attesten skal ikke være eldre enn 6 mnd. Regnet fra tilbudsfrist. Merverdiavgift Det kreves at leverandøren fremlegger skatteattest for mva. Dersom det er restanse må dette begrunnes. Attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret (skjema RF-1244 bør brukes). Attesten skal ikke være eldre enn 6 mnd. Regnet fra tilbudstidspunktet. 4.2 Øvrige kvalifikasjonskrav Oppdragsgivers kvalifikasjonskrav Firmaattest Det kreves at firmaet har et lovlig etablert foretak. Godkjent lærested Leverandørene må være godkjente tilbydere av norsk- og samfunnsfag. Dokumentasjon bevis for at de stilte krav er oppfylt Firmaattest eller attester for registrering i faglige register som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandør er etablert. Dokumentasjon som gyldig lærested i hele avtaleperioden. 7

8 5 Krav til tilbudet Leverandører skal besvare alle spørsmålene i anbudsdokumentene. Manglende forespurt dokumentasjon fører til at tilbudet blir avvist. 5.1 Sjekklisten Rekkefølgen av dokumentene i tilbudet skal følge den oversikten som skissert i sjekklisten. Sjekklisten skal være vedlagt tilbudet med besvarelse på alle punkter. 5.2 Priser Prisene anses som faste i avtalens første kalenderår. Eventuelle prisendringer skal følge den generelle pristrenden for de forskjellige produktene. 5.3 Språk Alle dokumenter, eller annen dokumentasjon som omhandler dette tilbudet, skal være/ foregå på norsk. 5.4 Innlevering av tilbudet Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes pr post, men kan ikke sendes digitalt. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør. Tilbudet skal leveres i nøytral, lukket forsendelse tydelig merket med: «Anskaffelse nr 15/2235 Norskopplæring Enebakk Kommune v/roger Thompson». I tillegg skal det leveres en elektronisk versjon på minnepinne. Hvis tilbyder anser at dokumentene inneholder bedriftshemmelig informasjon skal også sladdet versjon leveres inn på minnepinne. Innleveringssted: BESØKSADRESSE Enebakk Kommune Prestegårdsveien Enebakk 5.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 3 tre måneder fra fristens utløp. 8

9 5.6 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget med vedlegg. Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Dersom leverandøren har flere forbehold, som hver for seg ikke er vesentlige, kan det likevel etter en konkret vurdering, føre til at forbeholdene anses som vesentlige. Andre forbehold skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet fremkommer (sidetall og punktnummer) for å være gyldig i kontraktsammenheng. Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. 6 Avgjørelse av konkurransen Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en totalvurdering ut fra følgende kriterier: Tildelingskriterier Kommentar Vekt Pris Ferdig utfylt prisskjema 40 % Erfaring/referanser Leverandørs beskrivelse 15 % Løsningsbeskrivelse Leverandørs beskrivelse 45 % Tildelingskriteriet «Pris» beregnes slik: laveste pris/tilbydt pris * 10. For øvrige tildelingskriterier vil det bli gitt score fra 1 til 10 hvor 10 er best. Erfaring/referanser: Det skal oppgis inntil 3 referanser. Karakter vil bli gitt på bakgrunn av erfaring og referansesjekk. Løsningsbeskrivelse: tilbyder skal her redegjøre for det faglige innholdet i kursene og hvordan disse organiseres. Videre skal det gjøres rede for instruktørenes egnethet og pedagogiske kompetanse. Opplæringslokaler og tekniske hjelpemidler skal også beskrives. Beskrivelsen skal være maksimalt 2 A4-sider i tillegg til CV er. 7 Samarbeid Partene skal samarbeide på en konstruktiv måte, for å realisere avtalens formål og gjennomføring i størst mulig grad. I en eventuell problemsituasjon skal begge parter være løsningsorientert. Dette innebærer at første prioritet vil være å finne løsningen på det foreliggende problemet, uavhengig av om juridiske eller merkantile forhold er avklart. 9

10 8 Vedlegg Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: - Prisliste (vedlegg 1) - Sjekkliste (vedlegg 2) - Utkast rammeavtale (vedlegg 3) - Generelle avtalevilkår Enebakk Kommune (vedlegg 4) Dersom noen av de ovennevnte dokumenter skulle inneholde åpenbare feil, eller de nedlastede filene ikke kan leses slik de skal, er det leverandørens plikt å ta kontakt med kontaktpersonen for å få feilen rettet. 10