Møteprotokoll Kommunestyret

Transkript

1 AUSTRHEIM KOMMUNE Møteprotokoll Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Austrheim samfunnshus Møtetid: 18:00-20:40 Møtedeltakarar Parti Rolle Per Lerøy AP Ordførar Helge Dyrkolbotn KRF Varaordførar Hardy Pedersen AP Medlem Marielle Sundfjord Storebø AP Medlem Ernst Stellberg H Medlem Anita Soltveit H Medlem Morten Sognnes H Medlem Nils Ove Vassdal H Medlem Knut Risnes KRF Medlem Reidar Øksnes SP Medlem Liv Ulvøy V Medlem Torunn Helland Karlsen V Medlem Merethe Rikstad Tresvik AP Medlem Forfall meldt frå følgjande medl. Asbjørn Brandtun David Ludvigsen Nina Riple Brekke Terje Håland Parti AP FRP H AP Frammøtte varamedlemmer: Parti Rolle Johanna K. Lerøy AP Varamedlem Desse møtte frå administrasjonen: Assisterande rådmann Olav Mongstad, økonomisjef Olav Birger Andersen og avdelingsleiar Asbjørn N. Toft

2 Dato, Per Lerøy ordførar Olav Mongstad assisterande rådmann

3 Sakliste Saknr Tittel 068/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 069/15 Godkjenning av møteprotokoll 070/15 Meldingar 071/15 Orienteringssak 072/15 Disponering av gåve frå Trond Mohn 073/15 Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland Havnevesen 074/15 Vedtak - Områdeplan for Nordre Fonnesvågen - Planid Godkjenning 075/15 Sambandet Vest AS - Vidare drift av selskapet 076/15 Salsløyve for alkoholhaldig drykk for Stordal Mat AS ved Mastrevik Torg 077/15 Namn på parken framfor kommunehuset 078/15 Framlegg om å fjerne eigedomsskatt på verk og bruk - Høyringsuttale

4 068/15: Godkjenning av innkalling og saksliste Innkalling og sakliste vert godkjent Sak 15/73 vart flytta til første sak.med denne nye rekkefølgen vart saklista godkjent samrøystes KS - 068/15 Vedtak: Innkalling og sakliste vert godkjent 069/15: Godkjenning av møteprotokoll Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke KS - 069/15 Vedtak: Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent

5 070/15: Meldingar Meldingane vert tekne til orientering Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke KS - 070/15 Vedtak: Meldingane vert tekne til orientering 071/15: Orienteringssak Økonomisjef Olav Andersen orienterte om prosjektet "Kutt i drifta", og la fram ein prognose for Kommunestyret tok orienteringane til vitande. KS - 071/15 Vedtak: Orienteringane vert teke til vitande. 072/15: Disponering av gåve frå Trond Mohn 1. Austrheim kommunestyre er takksam for gåva på 5 million kr. frå Trond Mohn. 1,3 million kr. av midlane vert nytta til å finansiera klubbhus. Rådmannen har mynde til å setja i gang fylgjande tiltak innanfor ei kostnadsramme på 2,2 million kr.. a. Toppdekke på grusbana på Kaland.

6 b. Reparasjon av ballbinge på Kaland c. Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, medrekna tribunar. 2. Utover dette har rådmannen mynde til å prioritera tiltak etter opplisting i brevet til Trond Mohn og i dialog med AIL, for eventuelle resterande midlar av 2,2 mill og dei framtidige spelemidlane på tilsaman 1,5 mill kr. når dei vert utbetalt frå Hordaland Fylkeskommune FORMANNSKAPET Framlegg frå ordføraren: Austrheim kommunestyre er takksam for gåva på 5 million kr. frå Trond Mohn. 1,3 million kr. av midlane vert nytta til å finansiere klubbhus. Rådmannen har mynde til å setja i gang fylgjande tiltak innafor ei kostnadsramme på 2,2 million kr. a. Toppdekke på grusbana på Kaland. b. Reparasjon av ballbinge på Kaland. c. Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, medrekna tribunar d. Utover dette har rådmann mynde til å prioritera tiltak etter opplisting i brevet til Trond Mohn og i dialog med AIL. for eventuelt resterande midlar av 2,2 mill og dei framtidige spelemidlane på tilsamen 1,5 mill kr., når dei vert utbetalt får Hordaland Fylkeskommune. Ordføraren sitt framlegg vart samrøystes vedteke FS - 110/15 Vedtak: Framlegg frå ordføraren: Austrheim kommunestyre er takksam for gåva på 5 million kr. frå Trond Mohn. 1,3 million kr. av midlane vert nytta til å finansiere klubbhus. Rådmannen har mynde til å setja i gang fylgjande tiltak innafor ei kostnadsramme på 2,2 million kr. a. Toppdekke på grusbana på Kaland. b. Reparasjon av ballbinge på Kaland. c. Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, medrekna tribunar d. Utover dette har rådmann mynde til å prioritera tiltak etter opplisting i brevet til Trond Mohn og i dialog med AIL. for eventuelt resterande midlar av 2,2 mill og dei framtidige spelemidlane på tilsamen 1,5 mill kr., når dei vert utbetalt får Hordaland Fylkeskommune. Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke KS - 072/15 Vedtak: Austrheim kommunestyre er takksam for gåva på 5 million kr. frå Trond Mohn. 1,3 million kr. av midlane vert nytta til å finansiere klubbhus. Rådmannen har mynde til å setja i gang fylgjande tiltak innafor ei kostnadsramme på 2,2 million kr.

7 a. Toppdekke på grusbana på Kaland. b. Reparasjon av ballbinge på Kaland. c. Ferdigstilling av området rundt klubbhuset, medrekna tribunar d. Utover dette har rådmann mynde til å prioritera tiltak etter opplisting i brevet til Trond Mohn og i dialog med AIL. for eventuelt resterande midlar av 2,2 mill og dei framtidige spelemidlane på tilsamen 1,5 mill kr., når dei vert utbetalt får Hordaland Fylkeskommune. 073/15: Prinsippvedtak om oppløsning av Bergen og Omland Havnevesen 1. Bergen og Omland havnevesen(boh) vert oppløyst. Eit framtidig vedtak om oppløysing er betinga av fylgjande føresetnader: a) Minst 2/3 av medlemskommunane i BOH har beslutta at det ikkje skal fremjast eit krav på oppløysingsproveny på utover den andel dei respektive kommunar vil vidareføre i Bergen Hamn IKS(BH IKS). b)bergen kommune erklærer at det ligg føre ei avklaring som kommunen kan akseptere på høve mellom havnekapitalen og kommunen sine øvrige eigendelar. c)det ligg føre eit utkast til stiftingsdokumenter for BH IKS. d)havnerådet trekker eit ubetinga vedtak om oppløysing. e)endeleg vedtak om oppløysing foreleggjast samtlege medlemskommunar i BOH etter at punkt 1 bokstav a til d er avklart. 2. Austrheim kommune ynskjer å vidareføre eigen havneverksemd som deltakar i BH IKS. 3. Austrheim kommune vil ikkje gjere krav på anna proveny ved oppløysing av BOH enn det som vidareførast som ein del av verksemda i BH IKS FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg til vedtak vert samrøystes vedteke, følgjande endringar: I pkt. d. skal det vera Havnerådet treffer og i pkt. e skal det vere Endeleg vedtak om oppløysing skal føreleggjast. FS - 113/15 Vedtak: 1. Bergen og Omland havnevesen(boh) vert oppløyst. Eit framtidig vedtak om oppløysing er betinga av fylgjande føresetnader: a) Minst 2/3 av medlemskommunane i BOH har beslutta at det ikkje skal fremjast eit krav på oppløysingsproveny på utover den andel dei respektive kommunar vil vidareføre i Bergen Hamn IKS(BH IKS).

8 b)bergen kommune erklærer at det ligg føre ei avklaring som kommunen kan akseptere på høve mellom havnekapitalen og kommunen sine øvrige eigendelar. c)det ligg føre eit utkast til stiftingsdokumenter for BH IKS. d)havnerådet treffer eit ubetinga vedtak om oppløysing. e)endeleg vedtak om oppløysing skal foreleggjast samtlege medlemskommunar i BOH etter at punkt 1 bokstav a til d er avklart. 2. Austrheim kommune ynskjer å vidareføre eigen havneverksemd som deltakar i BH IKS. 3. Austrheim kommune vil ikkje gjere krav på anna proveny ved oppløysing av BOH enn det som vidareførast som ein del av verksemda i BH IKS. Øystein Christoffersen, styreleiar i BOH Havnevesen orienterte. Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke KS - 073/15 Vedtak: 1. Bergen og Omland havnevesen(boh) vert oppløyst. Eit framtidig vedtak om oppløysing er betinga av fylgjande føresetnader: a) Minst 2/3 av medlemskommunane i BOH har beslutta at det ikkje skal fremjast eit krav på oppløysingsproveny på utover den andel dei respektive kommunar vil vidareføre i Bergen Hamn IKS(BH IKS). b)bergen kommune erklærer at det ligg føre ei avklaring som kommunen kan akseptere på høve mellom havnekapitalen og kommunen sine øvrige eigendelar. c)det ligg føre eit utkast til stiftingsdokumenter for BH IKS. d)havnerådet treffer eit ubetinga vedtak om oppløysing. e)endeleg vedtak om oppløysing skal foreleggjast samtlege medlemskommunar i BOH etter at punkt 1 bokstav a til d er avklart. 2. Austrheim kommune ynskjer å vidareføre eigen havneverksemd som deltakar i BH IKS. 3. Austrheim kommune vil ikkje gjere krav på anna proveny ved oppløysing av BOH enn det som vidareførast som ein del av verksemda i BH IKS. 074/15: Vedtak - Områdeplan for Nordre Fonnesvågen - Planid Godkjenning Austrheim kommune godkjenner Områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid slik den no ligg føre med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert Grunngjevinga for vedtaket står i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova si

9 FORMANNSKAPET Helge Dyrkolbotn Krf. trådde innatt i møtet. Rådmannen sitt framlegg til vedtak vert samrøystes vedteke. FS - 112/15 Vedtak: Austrheim kommune godkjenner Områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid slik den no ligg føre med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert Grunngjevinga for vedtaket står i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova si Avdelingsleiar Asbjørn Nagell Toft orienterte om planen og prosessen. Forslag frå Ernst Stellberg H: Framlegg til vedtak fra administrasjonen i sak 74/15 godkjennes med unnatak av område NÆ1-NÆ3. Næringsområde NÆ1-NÆ3 trekkes ut av planen og underlegges separat regulering. Avstemming: Formannskapet sitt framlegg fekk 11 røyster Ernst Stellberg sitt framlegg fekk 3 røyster: Liv Ulvøy (V), Ernst Stellberg (H), Nils Ove Vassdal (H) KS - 074/15 Vedtak: Austrheim kommune godkjenner Områdeplan for Nordre Fonnesvågen med planid slik den no ligg føre med reguleringsplankart datert og reguleringsføresegner datert Grunngjevinga for vedtaket står i saksutgreiinga. Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova si /15: Sambandet Vest AS - Vidare drift av selskapet

10 1. Austrheim kommune bidrar med kr ,- per år i driftstilskot til sambandet Vest AS for åra Totalt kr ,- for dei tre åra. 2. Kostnaden kr ,- for 2015 vert dekka ved tilleggsløyving frå post Kostnaden for 2016 og 2017 vert innarbeida i budsjetta for desse åra FORMANNSKAPET Framlegg til nytt pkt. 3 frå Reidar Øksnes, Sp. 3. Det er ein føresetnad at dette arbeidet ikkje er til hinder for prosjekta knytt til Nordhordlandspakken: Framlegg til nytt pkt. 4 frå ordførar. 4. Austrheim oppfordrar styret til å ta opp arbeidet med å planlegga for ei oppgradering av Fv 565 frå Leivågskrysset til Soltveit. Rådmannen sitt framlegg til vedtak med nye pkt. 3 og 4. vert samrøystes vedteke. FS - 114/15 Vedtak: 1. Austrheim kommune bidrar med kr ,- per år i driftstilskot til sambandet Vest AS for åra Totalt kr ,- for dei tre åra. 2. Kostnaden kr ,- for 2015 vert dekka ved tilleggsløyving frå post Kostnaden for 2016 og 2017 vert innarbeida i budsjetta for desse åra. 3. Det er ein føresetnad at dette arbeidet ikkje er til hinder for prosjekta knytt til Nordhordlandspakken. 4. Austrheim oppfordrar styret til å ta opp arbeid med å planlegga for ei oppgradering av Fv 565 frå Leirvågskrysset til Soltveit Formannskapet sitt framlegg vart samrøystes vedteke KS - 075/15 Vedtak: 1. Austrheim kommune bidrar med kr ,- per år i driftstilskot til sambandet Vest AS for åra

11 Totalt kr ,- for dei tre åra. 2. Kostnaden kr ,- for 2015 vert dekka ved tilleggsløyving frå post Kostnaden for 2016 og 2017 vert innarbeida i budsjetta for desse åra. 3. Det er ein føresetnad at dette arbeidet ikkje er til hinder for prosjekta knytt til Nordhordlandspakken. 4. Austrheim oppfordrar styret til å ta opp arbeid med å planlegga for ei oppgradering av Fv 565 frå Leirvågkrysset til Soltveit. 076/15: Salsløyve for alkoholhaldig drykk for Stordal Mat AS ved Mastrevik Torg Stordal Mat As får løyve til å selja alkoholholdig drykk opp til 4,7 % alkohol. For løyvet gjeld dette: 1. Stordal Mat As vert gitt løyve til sal av alkoholholdig drikk mellom 0,7 2,5 volumprosent og 2,5 4,7 volumprosent ved butikken på Mastrevik Torg. 2. Salstidene vert sett slik a. Måndag-fredag frå kl til kl b. Laurdag og dagar før helgedagar frå kl til kl c. Dagen før Kristi Himmelfartsdag kan sal vera vera frå kl til kl d. Elles gjeld alkohollova sine bestemmelsar for salstid. a. Måndag-fredag frå kl til kl b. Laurdag og dagar før helgedagar frå kl til kl c. Dagen før Kristi Himmelfartsdag kan sal vera vera frå kl til kl d. Elles gjeld alkohollova sine bestemmelsar for salstid. 3. Som styrar for løyvet vert oppnemnd Sverre Stordal, stedfortredar vert Marianne Ånensen. 4. Løyveperioden vert sett til resten av kommunestyreperioden med dei tilføyingane som gjeld i alkohollova 1-6. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke KS - 076/15 Vedtak: Stordal Mat As får løyve til å selja alkoholholdig drykk opp til 4,7 % alkohol. For løyvet gjeld dette:

12 1. Stordal Mat As vert gitt løyve til sal av alkoholholdig drikk mellom 0,7 2,5 volumprosent og 2,5 4,7 volumprosent ved butikken på Mastrevik Torg. 2. Salstidene vert sett slik a. Måndag-fredag frå kl til kl b. Laurdag og dagar før helgedagar frå kl til kl c. Dagen før Kristi Himmelfartsdag kan sal vera vera frå kl til kl d. Elles gjeld alkohollova sine bestemmelsar for salstid. a. Måndag-fredag frå kl til kl b. Laurdag og dagar før helgedagar frå kl til kl c. Dagen før Kristi Himmelfartsdag kan sal vera vera frå kl til kl d. Elles gjeld alkohollova sine bestemmelsar for salstid. 3. Som styrar for løyvet vert oppnemnd Sverre Stordal, stedfortredar vert Marianne Ånensen. 4. Løyveperioden vert sett til resten av kommunestyreperioden med dei tilføyingane som gjeld i alkohollova /15: Namn på parken framfor kommunehuset Austrheim kommunestyre vedtar at parken framfor kommunehuset skal heita Austrheimparken KS - 077/15 Vedtak: Saka vart utsett og rådmannen får i oppgåve å setja i gang ein namnekonkurranse. Saka skal opp i neste møte i kommunestyret.

13 078/15: Framlegg om å fjerne eigedomsskatt på verk og bruk - Høyringsuttale 1. Austrheim kommune er svært kritisk til den skatteomlegginga som den føreslåtte endringa av eigedomsskatt på verk og bruk vil resultera i. Omlegginga vil redusera dei kommunale skatteinntektene kraftig, mens staten sine skatteinntekter vil auka monaleg. Den store tenesteproduksjonen for landets innbyggjarar er det kommunane som står for, ikkje staten. Det må difor vera heilt feil å svekka kommunane sine inntekter og auka inntektene til staten. Resultatet av ei slik omlegging av skattesystemet vil vera at kommunane vert tvinga til å innføra allmenn eigedomsskatt. Forslaget om omlegging av eigedomsskatten vil såleis gje næringslivet ein viss skattelette, mens vanlege innbyggjarar vil få meir skatt. Ein kan heller ikkje sjå bort frå at endringane i skattlegginga av verk og bruk, vil føra til at det totale skattetrykket i landet aukar. Dette fordi staten får auka sine skatteinntekter som følgje av auka selskapsskatt, mens kommunane må kompensera bortfallet av skatteinntekter på verk og bruk med meir generell eigedomsskatt. Austrheim kommune kan ikkje støtta ei slik omlegging av skattesystemet. 2.Austrheim kommune slutter seg til Nettverk av Petroleumskommunar si fellesuttale om at dagens verk og bruk ordning skal behaldast og meiner fylgjande oppsummerende punkter underbygger dette: Verk og bruk må beholdes som egen eiendomskategori. Seks av syv NPK-kommuner ønsker å begrense eiendomsskatten til nettopp verk og bruk. På landsbasis er det 88 kommuner som har valgt å skrive ut eiendomsskatt kun på verk og bruk. Dersom man opphever betegnelsen verk og bruk, vil disse kommunene bli tvunget til å innføre eiendomsskatt også på næringseiendommer. Eiendomsskatt på verk og bruk har eksistert i over 100 år, og integrerte maskineri og tilbehør har i alle år inngått i skattegrunnlaget. Eiendomsskatt på verk og bruk sikrer kommunene en andel av den verdiskapningen som skjer lokalt. Integrert tilbehør inngår også i skattegrunnlaget for øvrige næringseiendommer, men problemstillingen kommer ikke alltid på spissen siden det er snakk om andre type eiendommer. Departementets forslag vil derfor være en forskjellsbehandling av øvrige næringseiendommer. Regelen om at integrerte maskiner og tilbehør medtas i eiendomsskattetaksten representerer ikke et unntak, men følger hovedregelen for hva som er del av fast eiendom generelt. Grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er logisk og tilstrekkelig klart. Integrerte maskiner og tilbehør utgjør for mange eiendomsskatteobjekter hovedtyngden

14 av eiendomsskattegrunnlaget. En eiendomsskatt på verk og bruk uten integrerte maskiner og anlegg, vil være uten substans. Dagens regler er ikke uforutsigbare for skattyterne. Det foreligger store mengder rettspraksis tilknyttet forståelsen av regelverket, samt uttalelser i forarbeider og juridisk teori. Kommunene har vunnet frem i de fleste saker om eiendomsskatt på verk og bruk, hvilket indikerer at det er foretatt riktige tolkninger av regelverket. Det er ingen holdepunkter for at rettstilstanden vil bli klarere dersom regelverket endres. Departementets foreslåtte endringer vil medføre at man mister den presiseringen som er utviklet gjennom 100 års rettspraksis, og at man må «starte på nytt». Departementets foreslåtte endringer vil medføre nye tvister og rettssaker, også for eksisterende anlegg der grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er avklart. Departementets foreslåtte endringer vil føre til dramatisk provenytap for 343 kommuner. Det vart delt ut to skriv i saka: 1. Brev frå Finansministeren med svar på kor mykje staten vil tena om skatten vert redusert 2. Endra uttale frå Nettverk i petroleumskommunar. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke KS - 078/15 Vedtak: 1. Austrheim kommune er svært kritisk til den skatteomlegginga som den føreslåtte endringa av eigedomsskatt på verk og bruk vil resultera i. Omlegginga vil redusera dei kommunale skatteinntektene kraftig, mens staten sine skatteinntekter vil auka monaleg. Den store tenesteproduksjonen for landets innbyggjarar er det kommunane som står for, ikkje staten. Det må difor vera heilt feil å svekka kommunane sine inntekter og auka inntektene til staten. Resultatet av ei slik omlegging av skattesystemet vil vera at kommunane vert tvinga til å innføra allmenn eigedomsskatt. Forslaget om omlegging av eigedomsskatten vil såleis gje næringslivet ein viss skattelette, mens vanlege innbyggjarar vil få meir skatt. Ein kan heller ikkje sjå bort frå at endringane i skattlegginga av verk og bruk, vil føra til at det totale skattetrykket i landet aukar. Dette fordi staten får auka sine skatteinntekter som følgje av auka selskapsskatt, mens kommunane må kompensera bortfallet av skatteinntekter på verk og bruk med meir generell eigedomsskatt. Austrheim kommune kan ikkje støtta ei slik omlegging av skattesystemet. 2.Austrheim kommune slutter seg til Nettverk av Petroleumskommunar si fellesuttale om at dagens verk og bruk ordning skal behaldast og meiner fylgjande oppsummerende

15 punkter underbygger dette: Verk og bruk må beholdes som egen eiendomskategori. Seks av syv NPK-kommuner ønsker å begrense eiendomsskatten til nettopp verk og bruk. På landsbasis er det 88 kommuner som har valgt å skrive ut eiendomsskatt kun på verk og bruk. Dersom man opphever betegnelsen verk og bruk, vil disse kommunene bli tvunget til å innføre eiendomsskatt også på næringseiendommer. Eiendomsskatt på verk og bruk har eksistert i over 100 år, og integrerte maskineri og tilbehør har i alle år inngått i skattegrunnlaget. Eiendomsskatt på verk og bruk sikrer kommunene en andel av den verdiskapningen som skjer lokalt. Integrert tilbehør inngår også i skattegrunnlaget for øvrige næringseiendommer, men problemstillingen kommer ikke alltid på spissen siden det er snakk om andre type eiendommer. Departementets forslag vil derfor være en forskjellsbehandling av øvrige næringseiendommer. Regelen om at integrerte maskiner og tilbehør medtas i eiendomsskattetaksten representerer ikke et unntak, men følger hovedregelen for hva som er del av fast eiendom generelt. Grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er logisk og tilstrekkelig klart. Integrerte maskiner og tilbehør utgjør for mange eiendomsskatteobjekter hovedtyngden av eiendomsskattegrunnlaget. En eiendomsskatt på verk og bruk uten integrerte maskiner og anlegg, vil være uten substans. Dagens regler er ikke uforutsigbare for skattyterne. Det foreligger store mengder rettspraksis tilknyttet forståelsen av regelverket, samt uttalelser i forarbeider og juridisk teori. Kommunene har vunnet frem i de fleste saker om eiendomsskatt på verk og bruk, hvilket indikerer at det er foretatt riktige tolkninger av regelverket. Det er ingen holdepunkter for at rettstilstanden vil bli klarere dersom regelverket endres. Departementets foreslåtte endringer vil medføre at man mister den presiseringen som er utviklet gjennom 100 års rettspraksis, og at man må «starte på nytt». Departementets foreslåtte endringer vil medføre nye tvister og rettssaker, også for eksisterende anlegg der grensesnittet mellom fast eiendom og løsøre er avklart. Departementets foreslåtte endringer vil føre til dramatisk provenytap for 343 kommuner.