Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Elkem Bremanger

Transkript

1 Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Elkem Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr andre ledd, jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 16. november 2012, senere søknader og opplysninger fremkommet under behandlingen av dem. Tillatelsen gjelder så langt det innleveres kvoter i henhold til plikten i klimakvoteloven 12. Informasjon om den kvotepliktige: Navn: ELKEM AS BREMANGER Organisasjonsnr: Eies av: Postadresse:, Informasjon om virksomheten: Navn: Elkem Anleggsnr: Kommune: Ephortenr: 2013/654 Fylke: Sogn og Fjordane Kategori for kvotepliktig virksomhet: 6. Produksjon eller bearbeiding av jernholdige metaller (inkludert ferrolegeringer) Informasjon om tillatelsen: Tillatelse gitt: 4. oktober 2013 Tillatelsesnr: T Sist endret: 13. januar 2015 Versjonsnr: 3 André Aasrud seksjonsleder Carina Jacobsen Heimdal seniorrådgiver

2 Endringslogg Søknad/melding Type endring Tillatelse endret Beskrivelse av endringen 10. mars 2014 Søknad 25. mars 2014 Nye kildestrømmer (12 og 13). Fastsettelse av faktor for kildestrøm 8 (mikrosilika) og 13 (jern). 14. oktober 2014 Søknad 13. januar 2015 Fastsettelse av faktorer for kildestrøm 3, 12 og 13. Oppdatering av enkelte prosedyrebeskrivelser. 2

3 I. Overvåkingsplan Den kvotepliktige skal følge godkjent plan for overvåking av kvotepliktige utslipp av klimagasser (overvåkingsplan) i henhold til MR-forordningen 1 og alle relevante vedlegg til overvåkingsplanen. Tillatelsen gjelder kun kildestrømmer og utslippskilder som er beskrevet i overvåkingsplanen. Iht. artikkel 15 (3) i MR-forordningen, skal følgende endringer i overvåkingsplanen godkjennes av Miljødirektoratet: a) endring av kvotepliktig kategori for virksomheten, som følge av økning/reduksjon i virksomhetens utslipp b) betingelsene for å defineres som en virksomhet med små utslipp iht.artikkel 47 (8) i MRforordningen ikke lenger er oppfylt c) endring av utslippskilder d) endring fra beregningsbasert til målebasert metode, eller omvendt, for overvåking av kvotepliktige utslipp e) endring i omsøkt metodetrinn f) introduksjon av nye kildestrømmer g) endring av kategori for kildestrømmer (stor, mindre, deminimis) h) endring av standardverdi for beregningsfaktorer, dersom verdien skal inngå i overvåkingsplanen i) innføring av nye prosedyrer knyttet til prøvetaking, analyse eller kalibrering, dersom endringer i slike prosedyrer har direkte innvirkning på nøyaktigheten i utslippsdata j) implementering eller tilpasning av metode for å bestemme utslipp ved lekkasje fra lagring av CO2 Søknad om endring av overvåkingsplanen må sendes Miljødirektoratet i god tid før endringen planlegges gjennomført. Andre endringer av overvåkingsplanen enn det som fremgår ovenfor, kan gjennomføres uten at det søkes om det. Miljødirektoratet skal imidlertid underrettes om endringene av overvåkingsplanen senest innen 31. desember det året endringene er gjennomført. II. Rapporteringskrav Den kvotepliktige skal innen 31. mars året etter at utslippene fant sted levere Miljødirektoratet en utslippsrapport som omfatter de årlige utslippene i rapporteringsperioden, og som er verifisert i samsvar med reglene i AV-forordningen 2. Dersom verifikasjonen har avdekket feil eller mangler, eller gir anbefalinger til forbedringer, skal den kvotepliktige innen 30. juni samme år sende Miljødirektoratet en forbedringsrapport som beskriver tiltak for å rette opp i disse forholdene, jf. artikkel 69 (4) i MR-forordningen. Virksomheter med utslipp under tonn skal levere en slik rapport kun dersom verifikatør har funnet avvik fra overvåkingsplanen. 1 Commission Regulation 601/2012 on the monitoring and reporting of greenhouse gas emissions pursuant to Directive 2003/87/EC of the Parliament and the Council, som gjennomført i klimakvoteforskriften Commission Regulation 600/2012 on the verification of greenhouse gas emission reports and tonne-kilometre reports and the accreditation of verifiers pursuant to Directive 2003/87/EC of the Parliament and the Council, som gjennomført i klimakvoteforskriften

4 Den kvotepliktige skal uavhengig av verifikasjonen sende Miljødirektoratet en forbedringsrapport, jf. artikkel 69 i MR-forordningen innen 30. juni etter nærmere angitte frekvenser iht. artikkel 69 (1). Den kvotepliktige skal i utslippsrapporten oppgi informasjon om perioder med feil eller manglende data. Den kvotepliktige skal oppgi hvilken kilde det gjelder, start og sluttidspunkt, estimert utslipp i perioden, årsak, og hvilken metode som er benyttet for å erstatte data. Erstatningsdata skal estimeres konservativt i henhold til artikkel 65 (1) i MR-forordningen. Metoder for å estimere erstatningsdata som ikke er beskrevet i EUs veileder om håndtering av manglende data 4 skal være godkjent av Miljødirektoratet. III. Kvoteplikt Den kvotepliktige skal innen 30. april hvert år overføre et antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp det foregående året, til en nærmere angitt oppgjørskonto i Det norske registeret for klimakvoter, jf. klimakvoteloven 12 første ledd. IV. Meldeplikt Den kvotepliktige skal gi Miljødirektoratet melding om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift og gjennomføring av slike endringer innen 31. desember hvert år, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Dersom virksomheten besluttes nedlagt skal melding gis Miljødirektoratet straks, jf. klimakvoteforskriften 1-6. V. Endring i opplysninger om den kvotepliktige Ved endring i opplysninger om den kvotepliktige gjengitt på første side i denne tillatelsen, herunder overdragelse til ny eier, skal oppdaterte data sendes direktoratet straks. VI. Krav til internkontroll Den kvotepliktige må ha internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at den kvotepliktige overholder krav i denne tillatelsen og forurensingsloven med relevante forskrifter. Den kvotepliktige skal holde internkontrollen oppdatert. VII. Tilsyn Den kvotepliktige skal la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anlegget til enhver tid. 4 EU ETS Compliance Forum - Task Force Monitoring : Working paper on data gaps and non-conformities, Final version of September 17th

5 Overvåkingsplan for Elkem Overvåkingsplanen er godkjent av Miljødirektoratet. 1. Beskrivelse/omfang av den kvotepliktige enheten Virksomheten produserer silisiummetall og mikrosilica, og ligger i kommune. Produksjonen foregår i reduksjonsover med kvarts, fossile- og ikkefossile karbonmaterialer samt elektrisk energi som innsatsmidler. Dagens kapasitet er på tonn silisiumprodukter. Utslipp av CO2 fra virksomheten er kvotepliktig da den faller inn under aktiviteten "Produksjon eller bearbeiding av jernholdige metaller (inkludert ferrolegeringer) i anlegg med forbrenningsenheter der samlet innfyrt effekt overstiger 20MW", iht. kvoteforskriftens 1-1 nr. 6. Virksomhetens utslippskilder er tre silisiumovner med en samlet effekt på ca 74 MW (To ovner på 17 MW og en på 40 MW). En ytterligere beskrivelse av den kvotepliktige enheten fremgår av følgende vedlegg: - Flytskjema Elkem (CO2).pptx av 14. oktober 2014 Ut fra det totale estimerte kvotepliktige utslippet for perioden er virksomheten plassert i kategori B. Kravene i overvåkingsplanen er fastsatt i henhold til denne kategorien. Denne overvåkingsplanen omfatter alle kildestrømmer/utslippskilder som angitt i punkt 2 under. 2. Kildestrømmer og utslippskilder ved virksomheten Virksomheten har følgende kildestrømmer som gir kvotepliktige utslipp: Kildestrøm Delaktivitet Utslippskilde Kildestrømkategori 1. Elektrodemasse - Innsatsfaktor Produksjon eller behandling av 3. Kalkstein - Innsatsfaktor Produksjon eller behandling av 4. Koks - Innsatsfaktor Produksjon eller behandling av 5. Kull - Innsatsfaktor Produksjon eller behandling av 6. Propan - Ausebrenning/tørking Forbrenning: Andre brenngasser og flytende brensler 7. Silisium - Produkt Produksjon eller behandling av Omnar Omnar Omnar Omnar Ausebrennar Omnar Mindre Stor Stor 5

6 Kildestrøm Delaktivitet Utslippskilde Kildestrømkategori 8. Mikrosilika - Produkt Produksjon eller behandling av Omnar 11. Ferrosilisium - Produkt Produksjon eller behandling av Omnar 12. Andre karbonater - Produksjon eller behandling av Omnar Innsatsfaktor 13. Jern - Innsatsfaktor Produksjon eller behandling av Omnar Krav til beregning av utslipp fra kildestrømmene er nærmere angitt i punkt 3 til 6. Virksomheten har utslipp fra bruk av flis og trekull. Utslippene kan nulltelles såfremt den kvotepliktige kan dokumentere at biobrenslet består av ren biomasse. 3. Metoder for overvåking av kvotepliktige utslipp Virksomheten skal benytte følgende formler for å beregne de kvotepliktige utslippene fra de ulike kildestrømmene: Kildestrømnr. Beregningsmetode 1, 3, 4, 5, 7, 8, CO2-utslipp = Aktivitetsdata * Karboninnhold * 3,664 11, 12 og 13 6 CO2-utslipp = Aktivitetsdata * Nedre brennverdi * Utslippsfaktor * Oksidasjonsfaktor Ved beregning av utslippet med massebalansemetodikk skal summen av kildestrømmene 7, 8 og 11 trekkes fra summen av kildestrømmene 1, 3, 4, 5, 12 og Metodetrinn for bestemmelse av aktivitetsdata Aktivitetsdata for hver kildestrøm skal bestemmes iht. til metodetrinnene opplistet i tabellen under: Kildestrømnr. Enhet Metodetrinn Maksimal usikkerhet 1 tonn 4 ± 1,5 % 3 tonn 4 ± 1,5 % 4 tonn 4 ± 1,5 % 5 tonn 4 ± 1,5 % 6 tonn 4 ± 1,5 % 7 tonn 4 ± 1,5 % 8 tonn 4 ± 1,5 % 11 tonn 4 ± 1,5 % 12 tonn 4 ± 1,5 % 13 tonn 4 ± 1,5 % For kildestrømmer der aktivitetsdata bestemmes ved å multiplisere volum med tetthet, skal den kvotepliktige benytte reelle verdier for tetthet, korrigert for trykk og temperatur. Alternativt kan den kvotepliktige benytte en standardverdi for tetthet fastsatt av Miljødirektoratet. Ved rapportering av inngående lagerbeholdning for kildestrømmene, skal denne beholdningen tilsvare rapportert utgående lagerbeholdning for det foregående året. 6

7 5. Faktorer benyttet i beregninger av kvotepliktige utslipp fra kildestrømmer Virksomheten skal benytte følgende faktorer ved bestemmelse av det kvotepliktige utslippet: Kildestrømnr. Faktor Enhet Metodetrinn Verdi/Beskrivelse 1 Karboninnhold tonn C/tonn 3 Prøvetaking og analyse 3 Karboninnhold tonn C/tonn 2a 0,13 4 Karboninnhold tonn C/tonn 3 Prøvetaking og analyse 5 Karboninnhold tonn C/tonn 3 Prøvetaking og analyse Nedre brennverdi TJ/tonn 2a 0, Utslippsfaktor tonn CO2/TJ 2a 64,7 Oksidasjonsfaktor Karboninnhold tonn C/tonn 1 Fastsettes senere 8 Karboninnhold tonn C/tonn 1 Fastsettes senere 11 Karboninnhold tonn C/tonn 1 Fastsettes senere 12 Karboninnhold tonn C/tonn 1 0,09 13 Karboninnhold tonn C/tonn 1 0,011 Utslipp fra kildestrømmene 7, 8 og 11 skal ikke trekkes fra ved bestemmelse av det kvotepliktige før standardfaktor er oppgitt i overvåkingsplanen og godkjent av Miljødirektoratet. Virksomheten skal til enhver tid bruke gjeldende standardfaktorer. 6. Metoder for prøvetaking og analyse for bestemmelse av faktorer For kildestrømmer som bestemmes med prøvetaking og analyse gjelder prøvetakingsplaner beskrevet i følgende vedlegg: Prøvetakingsplan ECF - total C.PDF av 22. oktober 2014, - Provetakingsplan Kull- og Koks-leverandør Norsk.docx av 27. oktober 2014 og - Provetakingsplan Kull-leverandør Norsk.docx av 27. oktober For følgende kildestrømmer skal parametere angitt i tabellen under analyseres ved bruk av laboratorium: Kildestrømnr. Faktor Parameter Akkreditert? 1 Karboninnhold Karboninnhald, fuktinnhald Ja 4 Karboninnhold Karboninnhald, fuktinnhald Ja 5 Karboninnhold Karboninnhald, fuktinnhald Ja Det akkrediterte laboratoriet som benyttes skal være akkreditert for den aktuelle metoden. For følgende kildestrømmer skal faktorer som analyseres ved bruk av laboratorium bestemmes etter følgende frekvenser: Kildestrømnr. Faktor Analysefrekvens 1 Karboninnhold minst 6 gonger i året 4 Karboninnhold minst 6 gonger i året, kvar last 5 Karboninnhold minst 6 gonger i året, kvar last Analyseresultatene skal kun brukes for den mengden eller parti av aktivitetsdata de er ment å representere. 7. Krav til målte utslipp, PFK og overføring av CO/CO 2 Dette punktet er ikke relevant for Elkem. 7

8 8. Måleutstyr Virksomheten skal benytte følgende måleutstyr for bestemmelse av kvotepliktige utslipp: Kildestrømnr. Tagnr. 7 Kaivekt, kontrollvekt kjøretøy, KK- 01-B3 8 Støvsendere, kontrollodd godkj. av Justervesenet 11 Kranvekt i ovnshall ved Ovn 2-4 Type måler Tilleggsinformasjon Plassering Enhet Nedre måleområde Vekt Vekt Elkem Vekt Vekt Elkem Vekt Vekt Elkem Øvre måleområde Spesifisert usikkerhet (+/- %) Nedre bruksområde Øvre bruksområde Kontroll- Kontroll frekvens- og utføres av metode Kalibreringsfrekvens Kalibrering utføres av Tonn , Årlig Justervesenet Årlig Elkem Tonn , Ved behov Operatør Årlig Elkem Tonn , Ved behov Operatør Ved behov Elkem Aktivitetsdata for kildestrøm 4 og 5 skal beregnes på bakgrunn av fakturert innkjøpt materiale og draft survey-målinger, sammen med en vurdering av lagerbeholdningen ved årets start og slutt. Virksomheten skal sikre at draft survey-målingene gjennomføres av kvalifisert personell, og etter prosedyre utarbeidet av De forente nasjoners økonomiske kommisjon for Europa ('Code of uniform standards and procedures for the performance of draft survey of coal cargoes"). For kildestrøm 1, 3, 6, 12 og 13 skal den kvotepliktige bruke faktura som grunnlag for å bestemme mengden aktivitetsdata. Dette forutsetter at den kvotepliktige har skriftlig dokumentasjon på at måleutstyret som er benyttet er underlagt kontroll av Justervesenet eller annen tilsvarende myndighet i land som er omfattet av EUs kvotesystem. Virksomheten skal benytte følgende måleutstyr ved bestemmelse av lagerbeholdning: Kildestrømnr. Tagnr. Type måler/ måleprinsipp 1 Telling Annet Elektrodemassebeholdere 3 Telling Annet Mengde i båt/bil-laster inn, minus svinn i prosent og forbruk på ovnane. 4 Telling Annet Mengde i båt/bil-laster inn, minus svinn i prosent og forbruk på ovnane. 5 Telling Annet Mengde i båt/bil-laster inn, minus svinn i prosent og forbruk på ovnane. Tilleggsinformasjon Plassering Spesifisert usikkerhet (+/- %) Elkem 0,5 telles en gong per mnd Elkem Elkem Elkem

9 Kildestrømnr. Tagnr. Type måler/ måleprinsipp Tilleggsinformasjon Plassering Spesifisert usikkerhet (+/- %) 6 Vekt Annet Lagerbeholdning blir bestemt frå vekt inn (Statoil) og forbruk. 7 Vekt Vekt Vekt blir brukt for å måle produksjon. Elkem Elkem 8 Vekt Annet Vekt målt i volum online Elkem 11 Vekt Vekt Vekt blir brukt for å måle Elkem produksjon. 12 Telling Annet Mengde i båt/bil-laster inn, Elkem minus svinn i prosent og forbruk på ovnane. 0,5 0,5 1,5 2 1 Ved rapportering av lagerbeholdning for kildestrømmer, skal inngående lagerbeholdning ved årets start tilsvare utgående lagerbeholdning ved det foregående årets slutt. 9

10 9. Prosedyrer og standarder I dette punktet er det gitt en beskrivelse av prosedyrer virksomheten benytter i forbindelse med overvåking og rapportering av kvotepliktig utslipp. Den kvotepliktige skal bruke de til enhver tid gjeldende standarder der slike finnes. Ansvarstildeling og kompetanse, art 58 (3c) og 61 Tittel og referanse Inosa ID Rollebeskrivelser Ansvar og oppbevaring Roller Inosa Den kvotepliktiges Prosedyren beskriver hvilke personer som har ansvar for hva i kvoterapporteringen og hvordan opplæring av involvert personell sikres. Økonomisjef ved Elkem er ansvarlig for å samle tall, summere og rapportere CO2-utslippet til KLIF. Ytre Miljø og Kvalitetskoordinator bistår i rapporteringen. Evaluering av overvåkingsplan, art 14 Tittel og referanse Inosa ID Prosedyre for overvåkning og rapportering av CO2 Elkem Ansvar og oppbevaring Økonomi Sjef Den kvotepliktiges Overvåkningsplanen skal vurderast årleg. Ved den årlege gjennomgangen skal datagrunnlag for bedriftsspesifikke standardfaktorar vurderast på nytt. Endringar i innkjøpt materiale blir fanga opp gjennom råvareteam. Prosedyren beskriver hvilke personer som har ansvar for hva i kvoterapporteringen og hvordan opplæring av involvert personell sikres. Økonomisjef ved Elkem er ansvarlig for å samle tall, summere og rapportere CO2-utslippet til KLIF. Ytre Miljø og Kvalitetskoordinator bistår i rapporteringen. Standarder ihht NS/ISO 9001/:2008/Iso Dataflytaktiviteter, art 57 Tittel og referanse Inosa ID Dataflyt CO2 Raportering Ansvar og oppbevaring Roller Inosa Den kvotepliktiges Viser dataflyt i CO2-rapportering Risikovurdering, art 58 (2) Tittel og referanse Inosa ID Risikoanalyse CO2 overvåkninsgplan Ansvar og oppbevaring Økonomi Sjef Den kvotepliktiges Risikoanalyse for CO2-rapportering Kvalitetssikring av måleutstyr, art 58 (3a) og 59 Tittel og referanse Inosa ID Kalibrering av instrumenter og målesystem Ansvar og oppbevaring Vedlikeholdsjef Den kvotepliktiges Kontroll og kvalitetssikring av instrument- og målesystem Standarder Eige måleutstyr ihht NS/ISO 9001:2008 Kvalitetssikring av IT-system, art 58 (3b) og 60 Tittel og referanse Inosa ID Prosedyre for operasjon av relasjonsdatabaser Elkem IT Ansvar og oppbevaring Elkem IT manager Den kvotepliktiges Prosedyren beskriver de prinsipper som skal legges til grunn for operasjon av relasjonsdatabaser (RDBMS) i regi av Elkem. 10

11 Validering av data, art 58 (3d) og 62 Tittel og referanse Inosa ID 9967 Intern Revisjon Ansvar og oppbevaring Quality Manager Den kvotepliktiges Dokumentet beskriv korleis bedrifta skal gjennomføre interne revisjoner, kompetansekrav for egne revisorar. Dei ulike standardane vi er sertifisert etter set krav til databehandling og kvalitetssikring av data. /ISO Korrigerende tiltak, art 58 (3e) og 63 Tittel og referanse Inosa ID 9576 Definisjon av korrigering, korrigerende og forebyggende tiltak Ansvar og oppbevaring HMS Sjef Den kvotepliktiges Prosedyren viser definisjoner av korrigering, korrigerende og forebyggende tiltak Arkivering av data, art 58 (3g) og 66 Tittel og referanse Inosa ID Utslippkartlegging og utslippkontroll Ansvar og oppbevaring HMS Sjef Den kvotepliktiges Prosedyren skal sikre at alle utslipp fra Elkem til vann, jord og luft er kartlagt. Alle vedlegg til søknad, rapportar og grunnlagsdata blir lagra i minst ti år. Kapasitetsendringer, art 12 (3) Tittel og referanse Inosa ID Prosedyre for overvåkning og rapportering av CO2 Elkem Ansvar og oppbevaring Økonomi Sjef Den kvotepliktiges Ved eventuelle kapasitetsendringar som kan medføre ei endring i tildeling av gratiskvoter, skal dette varslast Ytre Miljø Koordinator. Kapasitetsendringar blir fanga opp i verksledelsesmøtene. Prosedyren beskriver hvilke personer som har ansvar for hva i kvoterapporteringen og hvordan opplæring av involvert personell sikres. Økonomisjef ved Elkem er ansvarlig for å samle tall, summere og rapportere CO2-utslippet til KLIF. Ytre Miljø og Kvalitetskoordinator bistår i rapporteringen. Analysemetode, art 32 Tittel og referanse Ansvar og oppbevaring Den kvotepliktiges Standarder Inosa ID Eksempel på anaylse metode frå leverandør Levarandører Vedlegget angir eit eksempel på analyse for kull Sjå på vedlegg side 3 (forskjellige Standarder) Revisjon av prøvetakingsplan Tittel og referanse Inosa ID 9967 Interne Revisjoner Ansvar og oppbevaring Quality Manager Den kvotepliktiges Prosedyren beskriver korleis bedrifta ivaretar at alle standarder er overholdt. Alle hovedprosesser skal reviderast årlig. /ISO Bestemmelse av lagerbeholdning, art 27 (1b) Tittel og referanse Inosa ID Telling av lagervarer Ansvar og oppbevaring Råvarer Sjef Den kvotepliktiges Prosedyren beskriver rutiner og systemer for lagertelling som heile tida skal sikre at bedrifta har ei oppdatert lagerbeholdning. 11

12 Kontroll av eksterne tjenester, art 58 (3f) og 64 Tittel og referanse Inosa ID Levarandørbedømmelse og oppfølging Ansvar og oppbevaring Råvaresjef Den kvotepliktiges Prosedyren skal sikre Elkem at leverandør kjenner de krav som bedrifta stiller. Dette gjøres gjennom systematisk oppfølging av våre råvare-, hjelpestoffog andre viktige/strategiske leverandører. Håndtering av manglende data, art 65 Tittel og referanse Inosa ID Standard avviksbehandling Ansvar og oppbevaring Økonomi Sjef Den kvotepliktiges Ved oppdagelse av manglande data i ein dataserie, skal det først undersøkast om prøver kan reanalyserast. Dersom dette ikkje går, skal ein nytte historiske data i forbindelse med fagpersonale og usikkerhetsberegningar. Dokumentet beskriver prosessen i standard avviksbehandling. 12