Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Peterson Packaging

Transkript

1 Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Peterson Packaging Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr andre ledd, jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 15. november 2012, senere søknader og opplysninger fremkommet under behandlingen av dem. Tillatelsen gjelder så langt det innleveres kvoter i henhold til plikten i klimakvoteloven 12. Informasjon om den kvotepliktige: Navn: PETERSON PACKAGING AS AVD PAPIR OG PAPP RANHEIM Organisasjonsnr: Eies av: Postadresse: Postboks 8643 Ranheim, 7452 Trondheim Informasjon om virksomheten: Navn: Peterson Packaging Anleggsnr: Kommune: Trondheim Ephortenr: 2013/596 Fylke: Sør-Trøndelag Kategori for kvotepliktig virksomhet: 1. Forbrenning av brensler 17. Produksjon av papir eller kartong Informasjon om tillatelsen: Tillatelse gitt: 30. januar 2014 Tillatelsesnr: T Sist endret: 21. mars 2016 Versjonsnr: 2 Tone Sejnæs Pettersen fungerende seksjonsleder Ana Korvald rådgiver

2 Endringslogg Versjonsnr Tillatelse endret Beskrivelse av endringen mars 2016 Flere prosedyrebeskrivelser er oppdatert. Info om utslippskilder for kildestrøm 1 oppdatert under punkt 2 i overvåkingsplanen. 2

3 I. Overvåkingsplan Den kvotepliktige skal følge godkjent plan for overvåking av kvotepliktige utslipp av klimagasser (overvåkingsplan) i henhold til MR-forordningen 1 og alle relevante vedlegg til overvåkingsplanen. Tillatelsen gjelder kun kildestrømmer og utslippskilder som er beskrevet i overvåkingsplanen. Iht. artikkel 15 (3) i MR-forordningen, skal følgende endringer i overvåkingsplanen godkjennes av Miljødirektoratet: a) endring av kvotepliktig kategori for virksomheten, som følge av økning/reduksjon i virksomhetens utslipp b) betingelsene for å defineres som en virksomhet med små utslipp iht.artikkel 47 (8) i MRforordningen ikke lenger er oppfylt c) endring av utslippskilder d) endring fra beregningsbasert til målebasert metode, eller omvendt, for overvåking av kvotepliktige utslipp e) endring i omsøkt metodetrinn f) introduksjon av nye kildestrømmer g) endring av kategori for kildestrømmer (stor, mindre, deminimis) h) endring av standardverdi for beregningsfaktorer, dersom verdien skal inngå i overvåkingsplanen i) innføring av nye prosedyrer knyttet til prøvetaking, analyse eller kalibrering, dersom endringer i slike prosedyrer har direkte innvirkning på nøyaktigheten i utslippsdata j) implementering eller tilpasning av metode for å bestemme utslipp ved lekkasje fra lagring av CO2 Søknad om endring av overvåkingsplanen må sendes Miljødirektoratet i god tid før endringen planlegges gjennomført. Andre endringer av overvåkingsplanen enn det som fremgår ovenfor, kan gjennomføres uten at det søkes om det. Miljødirektoratet skal imidlertid underrettes om endringene av overvåkingsplanen senest innen 31. desember det året endringene er gjennomført. II. Rapporteringskrav Den kvotepliktige skal innen 31. mars året etter at utslippene fant sted levere Miljødirektoratet en utslippsrapport som omfatter de årlige utslippene i rapporteringsperioden, og som er verifisert i samsvar med reglene i AV-forordningen 2. Dersom verifikasjonen har avdekket feil eller mangler, eller gir anbefalinger til forbedringer, skal den kvotepliktige innen 30. juni samme år sende Miljødirektoratet en forbedringsrapport som beskriver tiltak for å rette opp i disse forholdene, jf. artikkel 69 (4) i MR-forordningen. Virksomheter med utslipp under tonn skal levere en slik rapport kun dersom verifikatør har funnet avvik fra overvåkingsplanen. 3

4 Den kvotepliktige skal uavhengig av verifikasjonen sende Miljødirektoratet en forbedringsrapport, jf. artikkel 69 i MR-forordningen innen 30. juni etter nærmere angitte frekvenser iht. artikkel 69 (1). Den kvotepliktige skal i utslippsrapporten oppgi informasjon om perioder med feil eller manglende data. Den kvotepliktige skal oppgi hvilken kilde det gjelder, start og sluttidspunkt, estimert utslipp i perioden, årsak, og hvilken metode som er benyttet for å erstatte data. Erstatningsdata skal estimeres konservativt i henhold til artikkel 65 (1) i MR-forordningen. Metoder for å estimere erstatningsdata som ikke er beskrevet i EUs veileder om håndtering av manglende data 3 skal være godkjent av Miljødirektoratet. III. Kvoteplikt Den kvotepliktige skal innen 30. april hvert år overføre et antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp det foregående året, til en nærmere angitt oppgjørskonto i Det norske registeret for klimakvoter, jf. klimakvoteloven 12 første ledd. IV. Meldeplikt Den kvotepliktige skal gi Miljødirektoratet melding om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift og gjennomføring av slike endringer innen 31. desember hvert år, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Dersom virksomheten besluttes nedlagt skal melding gis Miljødirektoratet straks, jf. klimakvoteforskriften 1-6. V. Endring i opplysninger om den kvotepliktige Ved endring i opplysninger om den kvotepliktige gjengitt på første side i denne tillatelsen, herunder overdragelse til ny eier, skal oppdaterte data sendes direktoratet straks. VI. Krav til internkontroll Den kvotepliktige må ha internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at den kvotepliktige overholder krav i denne tillatelsen og forurensingsloven med relevante forskrifter. Den kvotepliktige skal holde internkontrollen oppdatert. VII. Tilsyn Den kvotepliktige skal la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anlegget til enhver tid. 1 Commission Regulation 601/2012 on the monitoring and reporting of greenhouse gas emissions pursuant to Directive 2003/87/EC of the Parliament and the Council, som gjennomført i klimakvoteforskriften Commission Regulation 600/2012 on the verification of greenhouse gas emission reports and tonne-kilometre reports and the accreditation of verifiers pursuant to Directive 2003/87/EC of the Parliament and the Council, som gjennomført i klimakvoteforskriften EU ETS Compliance Forum - Task Force Monitoring : Working paper on data gaps and non-conformities, Final version of September 17th

5 Overvåkingsplan for Peterson Packaging Overvåkingsplanen er godkjent av Miljødirektoratet. 1. Beskrivelse/omfang av den kvotepliktige enheten Peterson Packaging AS produserer hylsepapp, testliner og innleggspapir fra 100 % returpapir. Virksomheten har kvotepliktige utslipp av klimagasser fra forbrenning av tung fyringsolje og naturgass i kjel med kapasitet på 26 MW og forbrenning av naturgass i IR-tørke med kapasitet på 1,4 MW. Virksomhetens papirproduksjon er kvotepliktig jf. klimakvoteforskriften 1-1 nummer 17. Virksomhetens forbrenning av brensel er kvotepliktig jf. klimakvoteforksriften 1-1 nummer 1. En ytterligere beskrivelse av den kvotepliktige enheten fremgår av følgende vedlegg: - Flytskjema kvotetildeling rev 1.pptx av 9. januar 2013 Ut fra det totale estimerte kvotepliktige utslippet for perioden er virksomheten plassert i kategori A og faller inn under definisjonen av virksomheter med små utslipp (< tonn CO2) iht. artikkel 47 i MR-forordningen. Kravene i overvåkingsplanen er fastsatt i henhold til dette. Denne overvåkingsplanen omfatter alle kildestrømmer/utslippskilder som angitt i punkt 2 under. 2. Kildestrømmer og utslippskilder ved virksomheten Virksomheten har følgende kildestrømmer som gir kvotepliktige utslipp: Kildestrøm Delaktivitet Utslippskilde Kildestrømkategori 1. Naturgass (fra LNG) Forbrenning: Andre brenngasser og flytende brensler 2. Tung fyringsolje Forbrenning: Kommersielle standardbrensler IR-tørke på papirmaskin nr. 5 og til kjel for dampproduksjon. Kjel til produksjon av damp Mindre Krav til beregning av utslipp fra kildestrømmene er nærmere angitt i punkt 3 til Metoder for beregning av utslipp fra kildestrømmer Virksomheten skal benytte følgende formler for å beregne de kvotepliktige utslippene fra de ulike kildestrømmene: Kildestrømnr. Beregningsmetode 1 og 2 CO2-utslipp = Aktivitetsdata * Nedre brennverdi * Utslippsfaktor * Oksidasjonsfaktor 4. Metodetrinn for bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrømmer Aktivitetsdata for hver kildestrøm skal bestemmes iht. til metodetrinnene opplistet i tabellen under: Kildestrømnr. Enhet Metodetrinn Maksimal usikkerhet 1 tonn 2 ± 5,0 % 2 tonn 2 ± 5,0 % For kildestrømmer der aktivitetsdata bestemmes ved å multiplisere volum med tetthet, skal Stor 5

6 den kvotepliktige benytte reelle verdier for tetthet, korrigert for trykk og temperatur. Alternativt kan den kvotepliktige benytte en standardverdi for tetthet fastsatt av Miljødirektoratet. 5. Faktorer benyttet i beregninger av utslipp fra kildestrømmer Virksomheten skal benytte følgende faktorer ved bestemmelse av det kvotepliktige utslippet: Kildestrømnr. Faktor Enhet Metodetrinn Verdi/Beskrivelse Nedre brennverdi TJ/tonn 2a 0, Utslippsfaktor tonn CO2/TJ 2a 55,9 Oksidasjonsfaktor Nedre brennverdi TJ/tonn 2a 0, Utslippsfaktor tonn CO2/TJ 2a 78,8 Oksidasjonsfaktor Virksomheten skal til enhver tid bruke gjeldende standardfaktorer. 6. Metoder for prøvetaking og analyse for bestemmelse av faktorer Dette punktet er ikke relevant for Peterson Packaging. 7. Metoder for bestemmelse av målte utslipp, utslipp av PFK og utslipp fra overføring av CO/CO 2 Dette punktet er ikke relevant for Peterson Packaging. 6

7 8. Måleutstyr For kildestrøm 1 og 2 skal den kvotepliktige bruke faktura som grunnlag for å bestemme mengden aktivitetsdata. Dette forutsetter at den kvotepliktige har skriftlig dokumentasjon på at måleutstyret som er benyttet er underlagt kontroll av Justervesenet eller annet tilsvarende kontrollorgan i land som er omfattet av EUs kvotesystem. Virksomheten skal benytte følgende måleutstyr ved bestemmelse av lagerbeholdning: Kildestrømnr. Tagnr. Type måler/ måleprinsipp Tilleggsinformasjon Plassering Spesifisert usikkerhet (+/- %) 1 LT-1301 Differensialtrykkmåler diff trykktransmitter på tank 0,065 2 LT-1105 Trykkmåler trykktransmitter på tank 0,1 Ved rapportering av lagerbeholdning for kildestrømmer, skal inngående lagerbeholdning ved årets start tilsvare utgående lagerbeholdning ved det foregående årets slutt. 7

8 9. Prosedyrer og standarder I dette punktet er det gitt en beskrivelse av prosedyrer virksomheten benytter i forbindelse med overvåking og rapportering av kvotepliktig utslipp. Den kvotepliktige skal bruke de til enhver tid gjeldende standarder der slike finnes. Ansvarstildeling og kompetanse, art 58 (3c) og 61 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten, pkt3 Den kvotepliktiges Fabrikksjef: har det overordnede ansvar for korrekt innrapportering. beskrivelse av prosedyren Overingeniør: har ansvar for klimakvoterapporteringen og at denne prosedyre blir fulgt. Kontormedarbeider: har ansvaret for registrering av olje og gassforbruk. Lab-sjef: har ansvar for registrering av tanknivå ved årets begynnelse og slutt. Evaluering av overvåkingsplan, art 14 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.3 Ansvar og oppbevaring Ansvar : Overingeniør Den kvotepliktiges Overvåkingsplanen skal evalueres årlig, samtidig med at den årlige beskrivelse av prosedyren klimakvoterapporten lages. Her skal vurderes om har skjedd eller vil skje endringer som gjør at det ikke er samsvar mellom overvåkingsplanen og det som virkelig rapporteres til miljømyndighetene. Det kan da føre til at overvåkingsplanen eller denne prosedyre må endres. F.eks. endring i energibærer, kapasiteter, registreringer eller annet som er endret fra forutsetningene i overvåkingsplanen og tillatelsen. Ansvarlig: Overingeniør Overvåkingsplanen og søknaden er basert på de senere års mulighet for å dekke deler av dampproduksjonen ved hjelp av el-kjelen. Dette gjør at våre utslipp av CO2 blir små nok til å være definert som små utslipp. Skulle leveringssituasjonen for strøm endres slik at vårt utslipp av CO2 blir mer enn tonn må vi øyeblikkelig avklare situasjonen med miljømyndighetene. (dette tilsvarer ca 7300 tonn olje og ca 600 tonn LNG) Dataflytaktiviteter, art 57 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.2 Den kvotepliktiges Mengde i tonn leses av på fakturaer som kontrolleres mot leveringssedler for hvert beskrivelse av prosedyren lass. Det er derfor uaktuelt med noen annen måling/ beregning av aktivitetsdata. Dette sammenholdes med årsoversikt fra leverandørene for kontroll. Oppdages avvik mellom leveringssedler / faktura / antatt mengde, kontaktes leverandør for avstemming av riktig mengde. Kontormedarbeider registrerer det månedlige volum i skjema «Månedstall». Lagerbeholdning ved årsskiftet registreres i «Beholdningsliste kjemikalier» hos Lab-sjef. 8

9 Risikovurdering, art 58 (2) Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.10 Den kvotepliktiges beskrivelse av prosedyren For å sikre at vi rapporterer riktige aktivitetsdata skal vi til enhver tid vurdere risikoen for feilregistreringer. I følge vår risikovurdering er det lav risiko for feilregistrering, dette vil bli oppdaget og korrigert. For å kontrollere at vi har rapportert riktig innkjøpte mengder, skal vi sammenholde en samleliste fra leverandøren med våre egne tall. Ved bortfall av aktivitetsdata vil forrige avlesning sammen med levert kvantum og beregnet/målt forbruk gi en tilnærmet riktig beholdning. Leverandøren skal alltid kontaktes ved mistanke om feil i aktivitetsdata for snarest å rette opp feil. Ved avlesing av tanknivå sammenholdes dette med historiske månedsvise tall som vil avdekke om det er noe urimelig og feil i dette. Transmittere kontrolleres periodisk ihht egne prosedyrer. Variasjon i tankvolumet for både gass og olje er lite i forhold til det totale volumet for året. Målefeil på nivåmålingen vil utgjøre en så liten usikkerhet at vi kan se bort fra dette. Det er ikke krav til beregning av måleusikkerhet ved utslipp under t CO2/år, så vi gjennomfører ikke usikkerhetsberegninger for beholdningsendringer i våre lagertanker. Det skal innhentes skriftlig dokumentasjon på at våre leverandører av gass/olje benytter måleutstyr er underlagt Justervesenets kontroll. I praksis betyr det at vi avkrever leverandørene kopi av sertifikat fra Justervesenet på måleutstyret som benyttes og som senere kommer som solgt volum på fakturaen. Kvalitetssikring av måleutstyr, art 58 (3a) og 59 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.4 Den kvotepliktiges Våre handelspartnere har vekt-/volum-mål godkjent for kjøp og salg, dette beskrivelse av prosedyren utstyret er underlagt kontroll av Justervesenet. Vi skal ikke ha eget utstyr eller egne rutiner for kontroll / måling av mengde. Kvalitetssikring av IT-system, art 58 (3b) og 60 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten, pkt 4.5 Den kvotepliktiges Bedriften benytter Visma, OptiVision og MS Office som administrative datasystem. beskrivelse av prosedyren Det tas daglig back-up. Øvrig drift og sikkerhet av IT-utstyr og programmer ivaretas av Peterson's sentrale IT-avdeling i Sarpsborg og utføres av firma Candidator i Sverige. Validering av data, art 58 (3d) og 62 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.2 Den kvotepliktiges Mengde i tonn leses av på fakturaer som kontrolleres mot leveringssedler for hvert beskrivelse av prosedyren lass. Det er derfor uaktuelt med noen annen måling/ beregning av aktivitetsdata. Dette sammenholdes med årsoversikt fra leverandørene for kontroll. Oppdages avvik mellom leveringssedler / faktura / antatt mengde, kontaktes leverandør for avstemming av riktig mengde. Kontormedarbeider registrerer det månedlige volum i skjema «Månedstall». Lagerbeholdning ved årsskiftet registreres i «Beholdningsliste kjemikalier» hos Lab-sjef. 9

10 Korrigerende tiltak, art 58 (3e) og 63 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.9 Den kvotepliktiges Dersom innsamling og registrering av data ikke fungerer i hht overvåkingsplanen, beskrivelse av prosedyren skal situasjonen evalueres. Inntil dette er på plass igjen, lages et konservativt estimat på innfyrt mengde basert på dampmengde levert fra kjel, viktig med et konservativt estimat for å forhindre underrapportering. Arkivering av data, art 58 (3g) og 66 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.6 Den kvotepliktiges Rapportene arkiveres i 10 år hos overingeniør. beskrivelse av prosedyren Innkjøpsfakturaer oppbevares sentralt hos Petersons regnskapsavdeling i Sarpsborg. Kapasitetsendringer, art 12 (3) Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.7. Den kvotepliktiges Hvis kjelens kapasitet blir endret mer enn +/- 10% eller aktivitetsnivået reduseres beskrivelse av prosedyren med mer enn 50% i delinstallasjonen, skal miljømyndighetene søkes om endring i tildeling av vederlagsfrie kvoter. Bestemmelse av lagerbeholdning, art 27 (1b) Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten, pkt 4.8 Den kvotepliktiges Lagerbeholdningen v årsskiftet for LNG og fyringsolje registreres i beskrivelse av prosedyren «Beholdningsliste kjemikalier» hos Lab-sjef. Sjekk at beholdning ved årets slutt = beholdning ved kommende års start. ikke relevant. Kontroll av eksterne tjenester, art 58 (3f) og 64 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt Den kvotepliktiges Vi innhenter skriftlig dokumentasjon på at våre leverandører av gass/olje benytter beskrivelse av prosedyren måleutstyr er underlagt Justervesenets kontroll. I praksis betyr det at vi avkrever leverandørene kopi av sertifikat fra Justervesenet på måleutstyret som benyttes og som senere kommer som solgt volum på fakturaen. 10

11 Håndtering av manglende data, art 65 Tittel og referanse HMS.R rev 7 Innsamling av data for underlag til klimakvoterapporten.pkt 4.2. Den kvotepliktiges Mengde i tonn leses av på fakturaer som kontrolleres mot leveringssedler for hvert beskrivelse av prosedyren lass. Det er derfor uaktuelt med noen annen måling/ beregning av aktivitetsdata. Dette sammenholdes med årsoversikt fra leverandørene for kontroll. Oppdages avvik mellom leveringssedler / faktura / antatt mengde, kontaktes leverandør for avstemming av riktig mengde. Kontormedarbeider registrerer det månedlige volum i skjema «Månedstall». Lagerbeholdning ved årsskiftet registreres i «Beholdningsliste kjemikalier» hos Lab-sjef. Dersom innsamling og registrering av data ikke fungerer i hht overvåkingsplanen, skal situasjonen evalueres. Inntil dette er på plass igjen, lages et konservativt estimat på innfyrt mengde basert på dampmengde levert fra kjel, viktig med et konservativt estimat for å forhindre underrapportering. Erstatningsdata fastsettes konservativt ved bruk av metoder angitt i EUs veileder "ETS Compliance Forum Task Force Monitoring Working Paper on data gaps and non-conformities". Ved bruk av andre metoder skal det søkes Miljødirektoratet om godkjennelse av metoden. 11