Organiseringsprosjektet. Representantskapsmøte UHR 16.november 2016

Transkript

1 Organiseringsprosjektet Representantskapsmøte UHR 16.november 2016

2 Hvorfor? For mange og for små underliggende virksomheter. Uklar ansvarsfordeling mellom enkelte. Flere virksomheter har en organisasjonsform som ikke er tilpasset kjerneoppgavene. For lite samarbeid og oppgaveløsning på tvers av virksomheter og sektor.

3 Kriterier Bedre måloppnåelse Tilrettelegge for bedre måloppnåelse Ivareta sektorbehov bedre/økt brukerorientering Effektiv forvaltning Bedret ressursutnyttelse Samordning, unngå dublering Økt omstillingsevne Bedre og mer effektiv styring Lokalisering Flere oppgaver og tjenester utenfor Oslo enn i dag

4 Hensyn Styrke departementet som faglig sekretariat for politisk ledelse Oppgaver bør løses på det laveste effektive forvaltningsnivået Klar rolle- og arbeidsdeling Tilstrekkelig robuste miljøer

5 KD bør konsentrere seg om Oppgaver som er knyttet til utformingen av politikk for sektorene Strategiske oppgaver Innretning og føringer for finansieringssystemet Budsjettprioriteringer og arbeidet med statsbudsjettet Utvikling av lovgivningen Prosjektet mener at etatsstyringen fortsatt bør ligge i departementet

6 Oppgaver som bør ut av KD Tilsyn, oppfølging og kontroll Deler av tilskuddsforvaltningen Analyse og statistikkarbeid Deler av arbeidet med internasjonalisering Kvalitetsutvikling og innhold i utdanningene (rammeplaner m.m.)

7 Delprosjekt 2 omfatter FSAT/CRIStin NOKUT BIBSYS UNINETT Norgesuniversitetet NSD Norsk senter for forskningsdata PKU Program for kunstnerisk utviklingsarbeid UHR Universitets- og høgskolerådet SIU Nasjonalt senter for realfagsrekruttering Oppgaver i departementet

8 Delprosjektene skal utrede alternative modeller Én sentral virksomhet for alle typer oppgaver per delprosjekt. Samordning av forvaltningsoppgavene og tjenesteoppgavene i færre virksomheter enn i dag. Ev. andre alternative modeller. Dagens organisering, ev. med mindre justeringer.

9 Fremdriftsplan Planlegging Kartlegging Utvikle modeller Vurdere modeller 15.1-

10 Innspill - Er det områder hvor det er behov for bedre samordning eller koordinering? Alle virksomhetene mener det er behov for bedre samordning og koordinering både når det gjelder forvaltningsoppgaver og tjenester og ressurser til sektoren. NOKUT og NSD er i tillegg til samordning og koordinering i sektoren også opptatt av samordningen i forhold til andre sektorer og myndigheter. Det pekes også på at det er viktig å samordne oppgaver knyttet til dokumentasjon, statistikk og analyse/kunnskapsgenerering. Når det gjelder IKT-baserte tjenester til sektoren er det enighet om at det er behov for å samordne og samle det overordnede ansvar for IKT-forvaltningen (Strategi, arkitektur, standardisering osv.).

11 Innspill - Hvilke organisatoriske eller andre grep mener dere bør gjøres? NOKUT foreslår å samordne alle forvaltningsoppgaver knyttet opp mot akkreditering, tilsyn, kontroll og økonomioppfølging, samt de ulike virkemidler for kvalitetsutvikling i høyere utdanning og statistikk, analyse og kunnskapsutvikling i et større forvaltningsorgan. Videre ønsker NOKUT å løse ulike forvaltningsoppgaver som departementet vurderer å flytte ut. SIU ønsker primært å fortsette som før, men er åpne for å påta seg flere tilskuddsforvaltningsoppgaver, oppgaver knyttet til kvalitetsutvikling, godkjenning av utenlandsk utdanning og yrkeskvalifikasjoner, samt et tyngre policy- og representasjonsansvar på det internasjonale området.

12 Innspill BIBSYS peker på ulike modeller men prioriterer å samle IKTbaserte tjenester i en virksomhet. UNINETT spiller inn en analyse som munner ut i fire ulike modeller der de IKT-baserte tjenestene settes sammen på forskjellig vis. UNINETT prioriterer også en løsning der de IKTbaserte tjenestene samles i en virksomhet, subsidiært at samordningen av de administrative tjenestene løses i en konsortiemodell forvaltet på institusjonsnivå.

13 Drøfting av problemstillinger - forvaltningsoppgaver Akkreditering og godkjenning Dagens oppgaver omfatter både 1) akkreditering og godkjenning av institusjoner og studietilbud og 2) godkjenning av enkeltpersoners utdanning og yrkeskvalifikasjoner fra utlandet. Hvorvidt 1) og 2) bør organiseres sammen eller hver for seg, må særlig vurderes.

14 Forvaltningsoppgaver Tilsyn og kontroll Bør de faglige og økonomisk/administrative tilsynsog kontrolloppgavene i universitets- og høyskolesektoren og fagskolesektoren samles? Bør de ulike tilsyns- og kontrolloppgavene organiseres sammen med forvaltningsoppgaver som har som formål å stimulere og utvikle kvalitet, eller bør de organiseres hver for seg?

15 Forvaltningsoppgaver Tilskuddsforvaltning Bør forvaltningen av de ulike tilskuddsordningene, inkludert oppfølging og kontroll i universitets- og høyskolesektoren og fagskolesektoren, samles? Er det noen ordninger som særlig bør samles? Bør tilskuddsordninger som er nært knyttet til politiske eller faglige prioriteringer organiseres sammen med andre tilhørende aktiviteter på samme område og ikke inngå i en samlet tilskuddsforvaltning? Kan og bør tilskuddsforvaltning av midler fra internasjonale organisasjoner organiseres sammen med øvrig tilskuddsforvaltning?

16 Forvaltningsoppgaver Dokumentasjon, statistikk og analyse, informasjon og kunnskapsspredning Det er behov for gjennomgå hvordan disse oppgavene bedre kan samordnes og knyttes sammen med de ulike formålene de skal understøtte. Bør disse oppgavene i større grad samordnes og legges til et av de underliggende forvaltningsorganene? Er det noen av oppgavene knyttet til dokumentasjon, statistikk og analyse som er nært knyttet til andre oppgaver, og som følgelig må eller bør organiseres sammen med disse, og ikke inngå i en samlet organisering?

17 Problemstillinger vertikale grensesnitt Departement, tjenesteapparat, institusjoner Departementet har ansvar for oppfølging av regjeringens og departementets IKT-politikk Det strategiske og taktiske forvaltningsansvaret for IKTløsningen i sektoren må defineres og plasseres. Stikkord legitimitet og myndighet

18 Vertikale grensesnitt Behov for å analysere hva som er laveste effektive tjenestenivå for å sortere hvilke oppgaver som bør løses i tjenesteapparatet og hvilke tjenester som bør løses på institusjonsnivå Interessant å utnytte muligheten for å løse brukernære IKTbaserte tjenester på institusjonsnivå og ta ut synergier gjennom standardisering og deling.

19 Samordning av tjenester - horisontalt Bør digital infrastruktur samles i en egen virksomhet som også har et overordnet forvaltningsansvar?, Bør øvrige IKT-tjenester til forskning flyttes til denne infrastrukturvirksomheten? Bør alle IKT-baserte tjenester og ressurser samles i en virksomhet som også har et overordnet forvaltningsansvar på IKT-området? Bør IKT-baserte tjenester til administrasjon i stedet for å organiseres innenfor de øvrige IKT-tjenestene, organiseres brukernært som et konsortiesamarbeid mellom institusjonene? En eventuell tverrgående organisering av IKT-området vil kunne påvirke løsningene, og dette vil bli fulgt opp i den videre bearbeidingen av modellen.

20 Skisse modeller - forvaltningsoppgaver Et samlet forvaltningsorgan som løser forvaltningsoppgaver i uhsektoren og fagskolesektoren Godkjenning av utenlandsk utdanning kan også vurderes plassert i VOX Akkreditering, faglig tilsyn og kontroll Økonomisk/administra tivt tilsyn og kontroll Godkjenning av utenlandsk utdanning Tilskuddsforvaltning Godkjenning av utenlandsk utdanning Internasjonalisering Kvalitetsfremmende tiltak og virkemidler Dokumentasjon, statistikk, analyse, kunnskapsspredning Regelverksforvaltning

21 Skisse modeller - forvaltningsoppgaver To forvaltningsorganer med samling av regulatoriske virkemidlene for seg og de økonomiske og "pedagogiske" virkemidlene for seg Akkreditering, faglig tilsyn og kontroll Økonomisk/administra tivt tilsyn og kontroll Regelverksforvaltning Tilskuddsforvaltning Dokumentasjon, statistikk Internasjonalisering Godkjenning av utenlandsk utdanning Kvalitetsfremmende tiltak og virkemidler Analyse, kunnskapsspredning

22 Skisse modeller - forvaltningsoppgaver To forvaltningsorganer med å beholde organiseringen av internasjonalisering som i dag og samle øvrige forvaltningsoppgaver i et forvaltningsorgan Akkreditering, faglig tilsyn og kontroll Økonomisk/administra tivt tilsyn og kontroll Godkjenning av utenlandsk utdanning Kvalitetsfremmende tiltak og virkemidler Internasjonalisering Regelverksforvaltning Dokumentasjon, statistikk, analyse, kunnskapsspredning Tilskuddsforvaltning

23 Skisse modeller IKT-baserte tjenester og ressurser Et samlet tjenesteorgan som også får et overordnet forvaltningsansvar for IKTløsninger i sektoren IKT, infrastruktur Tjenester til forskningen Tjenester til utdanningen Administrative tjenester

24 Skisse modeller IKT-baserte tjenester og ressurser Et samlet tjenesteorgan som får et overordnet forvaltningsansvar for IKT-løsninger i sektoren Administrative tjenester løses i en institusjonsbasert konsortiemodell IKT, infrastruktur Tjenester til forskningen Tjenester til utdanningen Administrative tjenester

25 Skisse modeller IKT-baserte tjenester og ressurser To tjenesteorganer Et infrastrukturorgan som får et overordnet forvaltningsansvar for IKT-løsninger i sektoren, og et samlet tjenesteorgan for forskning, utdanning og administrasjon IKT, infrastruktur Tjenester til forskningen Tjenester til utdanningen Administrative tjenester

26 Informasjon legges ut