Status pr For inkludering og mangfold: Handlingsplan mot diskriminering av homofile, lesbiske og bifile. Rapportering pr

Transkript

1 Status pr For inkludering og mangfold: Handlingsplan mot diskriminering av homofile, lesbiske og bifile. Tiltaksplan: Nr. Tiltak Planlagt iverksettingstidspunkt Rapportering pr Byrådsavdeling for finans, konkurranse og eierskap - HR-seksjonen 1 Bergen kommune vil foreslå at det gjennomføres et forsknings- og utviklingsprosjekt (FoU) i regi av KS eller Program for storbyrettet forskning, for å fremskaffe bedre kunnskap om LHBpersoners situasjon som arbeidstakere i norske kommuner. Slik kunnskap vil kunne legges til grunn for målrettede tiltak og evaluering av utvikling på området. Ungdom. 2 Ledere i Bergen kommune skal oppfordres til aktivt å medvirke til at LHBarbeidstakere kan være åpne på arbeidsplassen, og bidra til at åpne LHBarbeidstakere synliggjøres som en naturlig del av mangfoldet i kommunen. Disse arbeidstakerne skal kunne være åpne uten å frykte diskriminering eller trakassering. Det skal gjennomføres kompetanseheving for ledere, tillitsvalgte og verneombud når det gjelder situasjonen for LHB-arbeidstakere. 3 Bergen kommune vil bruke HMS-arbeidet aktivt til å fokusere på trivsel og mangfold på arbeidsplassen, og inkludering av alle 1. halvår 2008 Prosjekt gjennomføres i perioden oktober april Undersøkelser gjennomføres blant utvalg av ansatte i Bergen kommune. Fafo gjennomfører prosjektet. Program for storbyrettet forskning gir økonomisk tilskudd (delfinansiering). Det er opprettet intern referansegruppe med deltakelse fra byrådsavdelinger, arbeidstakerorganisasjoner, verneombud og representanter fra interesseorganisasjonene LLH og Skeiv 2009 (etter gjennomført FoU, se pkt. 1) Planlegges når resultater fra Fou prosjektet (tiltak 1) foreligger. Fra 2008/2009 Utsatt til 2010/2011. Koordineres med liknende tiltak i handlingsplanen for rekruttering og inkludering av arbeidstakere med

2 arbeidstakere. 4 Bergen kommune vil kvalitetssikre at Personal- og arbeidsreglement for Bergen kommune ikke virker diskriminerende med utgangspunkt i seksuell orientering. 5 I kommunens arbeid med etiske spørsmål skal det være fokus på mangfold og respekt for ulikhet, herunder seksuell orientering. Dette skal også gjenspeile seg i Bergen kommunes etiske retningslinjer. 6 Bergen kommune vil ta opp med KS at det må være søkelys på LHB-personers situasjon i sentralt arbeidsgiverarbeid. innvandrerbakgrunn (b-sak ). Resultater fra fouprosjektet (tiltak 1) danner kunnskapsmessig grunnlag Er gjennomført ved ordinær revisjon av reglementet (nødvendige revisjoner gjennomføres etter endringer i lov- og avtaleverk og ved annet behov). 1. halvår 2008 Er tatt hensyn til ved utarbeiding av ny etisk standard i kommunen (b-sak ) 1. halvår 2008 KS' Program for storbyrettet forskning har etter søknad fra Bergen kommune bevilget kr i tilskudd til gjennomføring av fou-prosjektet som skal skaffe kunnskap om lhb personers situasjon som arbeidstakere i storbykommunen. Byrådsavdeling for barnehage og skole - barnehagene 7 Sikre kompetanseheving om ulike familiekonstellasjoner som lesbiske og homofile familier, blant pedagogisk personale i barnehagene gjennom personalsamtaler, ledermøter, kursvirksomhet og planleggingsdager. Det skal legges til rette for at organisasjoner og enkeltpersoner eller familier blir brukt aktivt i denne sammenhengen. 2. halvår 2008 På ledermøter har vi hatt forelesninger vedrørende verdier, holdninger og mangfold. Lederne har fulgt opp dette med sitt arbeid om mangfold i barnehagen. Byrådsavdeling for barnehage og skole - grunnskolen

3 8 Utstyre skolebibliotekene med litteratur og informasjonsmateriell om emnet. Herunder tegne abonnement på Blikk og /eller Skråskrift. 9 Utvikle etterutdanningstilbud til lærere, jf. aktuelle tema i læreplanen. 1. halvår så langt skolen har budsjettmessig dekning I løpet av planperioden Skoler har fått anbefalt boken "Coole Kids" og bibliotekene har fått beskjed om å abonnere på blad. Foreløpig ingen tiltak. 10 Styrke sosiallærertjenesten på ungdomstrinnet i forhold til LHB-elever. 11 Intensivere arbeidet i forhold til nulltoleranse mot mobbing. 12 Sette fokus på nulltoleranse mot mobbing i elevrådsarbeidet, i foreldreutvalgene og i samarbeidsutvalgene. 13 Samarbeide med Viomoss (informasjonsutvalget til LLH og SkUB) vedrørende bruk av utarbeidet undervisningsmateriale til ungdomstrinnet. 1. halvår 2008 Sosiallærer gjort oppmerksom på problemer i forhold til tema. Tas opp med elever hvert år. 1. halvår 2008 Hver skole har hatt dette som prioritert område i flere år. 1. halvår 2008 Dette har det vært fokus på i flere år. 1. halvår 2008 Samarbeider i en referansegruppe. Skal samarbeide om et undervisningsopplegg. Byrådsavdeling for helse og inkludering 14 Byrådsavdeling for helse og omsorg skal sikre at helse- og omsorgstjenestene har nødvendig kompetanse om LHB helse slik at LHB personer møtes med tilpassede tjenester. 1. halvår 2009 Byrådsavdeling for helse og inkludering har gjennomført et seminar for resultatenhetene med fokus på: Diskriminering - lovverk, rettigheter og hva bør vi være særlig oppmerksomme på i rollene som både arbeidsgiver og tjenesteyter (Randi Solberg v/likestilling- og diskrimineringsombudet). Hva vi tar for gitt er ikke alltid gitt - om særlige

4 utfordringer knyttet til homofiles helse, levekår og betydningen av fordomsfri kommunikasjon (Hanne Børke-Fykse v/rosa Kompetanse). Frykten for å bli usynliggjort - om homofili og eldreomsorg (Bjørn Nuland, FAFO). 15 Styrke aktuelle interesseorganisasjoners arbeid med å gi råd og veiledning til LHB personer som trenger/ønsker støtte og bistand. 16 Bergen kommune skal etablere et helsetilbud til LHB personer der det tilbys et test-, rådgivnings- og behandlingstilbud på kveldstid en gang i uken. Tilbudet skal være gratis. 17 Bistå aktuelle interesseorganisasjoner med å skape alternative rusfrie arenaer og aktiviteter. - bystyret er spesielt opptatt av at unge lesbiske, homofile og bifile nås med opplysnings- og støttearbeid, og at disse sikres rusfrie møteplasser. Bergen kommune vil derfor i større grad konsentrere økt støtte til dette arbeidet direkte gjennom Skeiv Ungdom. 18 Kommunen skal bidra til registrering av hatvold mot homofile, lesbiske og bifile. Vedtatt i budsjett 2008 ref.og pkt.17 Utredes 2008 Vedtatt i budsjett 2008, ref.og pkt.15 Vedtatt i budsjettet. Økonomisk støtte til interesseorganisasjoner Under utredning. Vedtatt i budsjettet. Økonomisk støtte til interesseorganisasjoner 1. halvår 2009 Vold og registrering av voldskriminalitet er et politianliggende. Gjennom Bergen legevakt, herunder Livskrisehjelpen, har en imidlertid muligheter til å danne seg inntrykk av bakenforliggende årsaker når voldsutsatte pasienter oppsøker legevakten for undersøkelse og behandling. Det avhenger for en stor del av hva pasienten selv ønsker å oppgi av informasjon om omstendighetene rundt

5 voldsutøvelsen. Bergen legevakt har ikke anledning til å utøve en formell registrering av hatvold, men kan over tid over tid fange opp tendenser som kan rapporteres til Byrådsavdeling for helse og inkludering gjennom faglige og administrative linjer. Om Bergen kommune gjennom Bergen legevakten eller andre aktuelle enheter fanger opp foruroligende tendenser på dette området vil informasjonen viderebringes til politiet. Byrådsavdeling for helse og inkludering helsestasjonstjenesten / skolehelsetjenesten 19 Kompetanseheving/veiledning i samarbeid med aktuelle interesseorganisasjoner der helsestasjonspersonell får anledning til å drøfte ulike problemstillinger. 1. halvår 2009 Delvis gjennomført. Helsepersonell ved helsestasjon 0-5 år og svangerskapsomsorgen har ikke fått et tilbud om kompetanseheving/veiledning. Helsepsersonell knyttet til ungdomsskolene, videregående skoler og helsestasjon for ungdom har fått et tilbud. 20 Et skolehelseråd med bredt mandat skal etableres. Rådet vil utarbeide et felles program for helseopplysninger, herunder seksualopplysning. Rådet vil også bidra til kompetanseheving. 1. halvår halvår 2009 Oppfylt. Programmet ble vedtatt i Kompetanseheving gjennomført i februar Kompetanseheving kommer nok til å fortsette. 21 Skolehelsetjenesten skal ha tilgjengelig informasjonsmateriell om LHB orientering som blant annet informerer om hvor man kan søke råd/bistand eller hvordan man kan kontakte aktuelle interesseorganisasjoner. 2. halvår 2008 Oppfylt. Byrådsavdeling helse og inkludering helsestasjon for ungdom 22 I samarbeid med aktuelle interesseorganisasjoner å gjennomføre 1. halvår 2009 Oppfylt

6 kompetansehevende tiltak, kurs og veiledning der helsestasjonspersonell får anledning til å drøfte ulike aspekter knyttet til LHB-personers seksuelle orientering og kjønnsidentitet. 23 Øke kompetansen om smittefarlig atferd blant homofile/bifile gutter og lesbiske/bifile jenter, samt kompetanseheving om smitteatferd og hvordan slik atferd kan endres. 24 Ha kontinuerlig oversikt over aktuelle hjelpeinstanser og interesseorganisasjoner som Helsestasjonen for ungdom kan henvise til dersom noen har et mer omfattende behov for kontakt eller hjelp. 2. halvår 2009 Under gjennomføring. Skal være tema på seminar som planlegges gjennomført i halvår 2009 Oppfylt Byrådsavdeling for helse og inkludering helsevern og smittevern 25 Innhente råd og tips fra interesseorganisasjoner eller enkeltpersoner som kan hjelpe Helsevernetaten til å ta tak i problemer og utfordringer som kan bidra til å sikre at LHB-personer mottar adekvat hjelp Helsevernetaten arbeider med Plan for seksuell helse, der Plan med langsiktig mål og tiltak skal være ferdig i slutten av mai Planen har som hovedsiktemål å redusere de økende forekomster av genital chlamydia og uønsket graviditet blant yngre kvinner. Smittevernkontoret har vært og er åpen for kontakt med interesseorganisasjoner med tanke på kvalitetssikring av tjenestene våre. Tilbudet til LHB er en 26 Helsevernetaten skal bruke og gjøre kjent helseinformasjon om kvinner som har sex med kvinner og menn som har sex med menn. Relevant informasjon finnes blant annet på hjemmesiden til helseutvalget for homofile som nå har skiftet navn til Helseutvalget sammen for bedre integrert del av det totale tilbudet. Plan for grupperettet informasjonstiltak vil være ferdig i mars Helsevernetaten har søkt Helsedirektoratet om 1,4 mill. kroner til gjennomføring av planen, som i første rekke har som mål å redusere uønsket graviditet og genital chlamydia, men som også vil ta opp informasjon om seksuelt overførbare infeksjoner generelt. Smittevernkontoret vil innhente kvalitetssikret informasjon

7 homohelse : 27 Økt oppmerksomhet på og kunnskap om lesbiskes helse. 28 Videreutvikle informasjonsarbeidet rettet mot gruppen menn som har sex med menn og kvinner som har sex med kvinner, herunder oppsøkende informasjonsarbeid, informasjonsbrosjyrer på fastlegekontorer og økt fokus på nettbasert informasjon. 29 Videreutvikle samarbeidet med aktuelle interesseorganisasjoner, innvandrerorganisasjoner og aktuelle helseog sosialtjenester med sikte på å styrke det forebyggende smittevernarbeidet og sikre diagnostiserte pasienter god oppfølging. 30 Bidra til synliggjøring av steder hvor LHB personer kan få utført helsetester (herunder også helsetilbud i spesialisthelsetjenesten) fra Nasjonale fagmyndigheter og spre dette til fastlegekontorene samt legge det ut på Smittevernkontorets nettsider. Smittevernkontoret vil i 2010 gjennomgå kurs og intern opplæring om seksuelt overførte smittsomme sykdommer, bl.a innen gruppene LHB. Fastlegene har en avgjørende posisjon som førsteinstans for å møte også denne del av befolkningen. Informasjonsarbeidet er en hovedstrategi for det pågående arbeidet med plan for seksuell helse. Dette gjelder spesielt denne gruppen som har et mer alvorlig sykdomspanorama. I samarbeid med Informasjonsavdelingen vil det bli tilrettelagt for bedre informasjon overfor LHB-gruppen. Helsevernetaten vil i løpet av våren ha møte med interesseorganisasjoner, innvandrerorganisasjoner og aktuelle helse- og sosialtjenester. Faglig informasjon hentes fra Nasjonale og regionale faginstanser som har veiledningsplikt etter lov om spesialisthelsetjenester. Gruppen LHB har tilbud om helsetjenester på linje med andre primært hos fastleger eller private legekontorer og kan derfra henvise til smittevernet eller spesialisthelsetjenesten. Dette legges inn på kommunale nettsider. Byrådsavdeling for helse og inkludering rus og helse 31 Bergen kommune skal i samarbeid med aktuelle interesseorganisasjoner og regionalt kompetansesenter for rusmiddelspørsmål ved Stiftelsen Bergensklinikkene utarbeide ulike informasjonsbrosjyrer til bruk på fastlegekontorer og tilpasset Juni 2007 Under gjennomføring. Byrådsavdeling for helse og inkludering samarbeider med Skeiv ungdom om blant annet publisering av aktuell informasjon på deres internettsider. Blant annet aktuelt å lenke opp siden til Stiftelsen Bergensklinikkenes internettside for rustesting og selvhjelpsprogrammer.

8 utelivskontekster der mange LHB personer møtes. Byrådsavdeling for helse og inkludering legevakten 32 Livskrisehjelpen opplyser i dag om bla. LLH-Bergen og Hordaland, men skal få bedre kunnskap om denne interesseorganisasjon og deres arbeid samt hvilke andre tilbud som finnes i Bergen. 33 Legevaktens personale, Livskrisehjelpen og Voldtektsmottaket skal delta på relevant undervisning for å få økt kunnskap om LHB-personers helse således at tilbudet om støtte og veiledning blir best mulig. Byrådsavdeling for helse og inkludering - barnevernet 34 Bergen kommune skal sørge for nødvendig opplæring av barneverntjenestens personell slik at barnevernet har kompetanse om - lesbisk og homofilt familieliv, herunder familier som ønsker å være fosterhjem eller søker stebarnsadopsjon. - homofil identitetsutvikling, herunder kunnskap om risikofaktorer/personlige belastninger knyttet til unge lesbiske, homofile og bifile som vil fremstå åpent om sin seksualitet og de særlige risikofaktorene knyttet til unge homofile, lesbiske og bifile med innvandrerbakgrunn. for barneverntjenesten i Det har vært gjennomført møte mellom Livskrisehjelpen og LLH for å følge opp tiltakene i handlingsplanen. Representanter fra LLH har gjennomført undervisning på et morgenmøte for leger/ansatte på Bergen legevakt. Oppfølging av Handlingsplan mot diskriminering av lesbiske, homofile og bifile var tema i ledernettverket Sissel Gjendem hadde deltatt på oppfølgingsseminar for planen og refererte kort fra dette. Nettverket opplever at kompetansen i barneverntjenesten er god både når det gjelder holdninger og oppfølging av unge i barneverntjenesten som sliter med identitet og har vært utsatt for overgrep som kan knyttes til denne type problematikk. Barneverntjenesten opplever også å inneha god kompetanse når det gjelder å møte foreldre til unge som sliter med problematikk knyttet til seksualitet og identitet. Når det gjelder oppfølging av forskrift og retningslinjer knyttet til fosterforeldre og adopsjon oppleves ikke dette som problematisk for tjenesten å følge opp. Barneverntjenesten ser ikke behovet for å prioritere egne kurs/kompetansetiltak knyttet til likeverd og likebehandling av målgruppen nå.

9 35 Tilgjengelig informasjonsmateriell om LHB-personers seksuelle orientering eller kjønnsidentitet både beregnet på ungdom og foreldre. 1. halvår 2008 Ikke fullført. Under gjennomføring i samarbeid med LLH. Byrådsavdeling for helse og inkludering - Utekontakten 36 I samarbeid med aktuelle interesseorganisasjoner skal Utekontakten i Bergen være med og sette fokus på seksualitet, seksuell orientering og kjønnsidentitet i forlengelsen av Bergen kommune sin handlingsplan. kompetanseplan for Utekontakten Utekontakten skal i samarbeid med aktuelle interesseorganisasjoner drive kursvirksomhet mot annet personell i kommunen. 38 Utekontakten skal ha tilgjengelig informasjon om kjønnsidentitet samt homofil, lesbisk og bifil orientering på sine åpne tilbud. kompetanseplan for Utekontakten 2008 Byrådsavdeling for helse og inkludering - MOKS 39 I samarbeid med aktuelle organisasjoner og fagpersoner skal MOKS ytterligere sette fokus på holdningsskapende arbeid mot oppdatert på tilgjengelig informasjon på rådgivningstjenesten for ungdom. Utekontakten har invitert organisasjonen Skeiv Ungdom v/dens leder til fagmøte om temaet seksuell orientering m.v. Deltakere var alle ansatte. Skeiv Ungdom skal delta på åpen kveld med brukerne av Utekontaktens Rådgivningstjeneste (ungdom fra ca. 14 år og oppopver). Temaer som seksualitet, seksuell orientering m.v. er oppe jevnlig i formelle og uformelle situasjoner med brukergruppene. Utekontakten er invitert inn til et møte i Helsedirektoratet om gutter, menn og transpersoner som selger/bytter sex i Norge på bakgrunn av den kompetanse vi besitter etter gjennomførte kartlegginger om prostitusjon. Ikke gjennomført. Utekontakten har oppdatert informasjon i form av brosjyremateriell fra LLH/Skeiv Ungdom og tidsskriftet Blikk i publikumslokaler. virksomhet.

10 diskriminering av LHB-personer. 40 MOKS skal i den individuelle oppfølgingen av deltakere i introduksjonsprogram sørge for ivaretagelse av LHB-personer. virksomhet. Byrådsavdeling for helse og inkludering - sosialtjenesten 41 Bidra til å ivareta LHB personer med dårlige levekår generelt, og at dårlige levekår hos HIV-positive, homofile rusmisbrukere og personer med psykisk helseproblemer vies særskilt oppmerksomhet. 42 Informere HIV-positive om deres lovfestede sosiale rettigheter. virksomhet. Plan mot diskriminering av av lesbiske, homofile og bifile tas opp i ledernettverket på møte i februar Gjennomføres løpende når klientens HIV status er kjent for sosialtjenesten. Byrådsavdeling for helse og inkludering psykisk helse 43 Gjennomføre en grundig tilbakemelding fra 1. halvår 2008 Under gjennomføring i samarbeid med LLH interesseorganisasjoner for LHB personer for å få kunnskap om hvordan psykiske helsetjenester i Bergen fungerer for dem. 44 På bakgrunn av funn sikre en systematisk tilbakemelding til bydelenes psykiske tjenester for å gjennomføre målrettet kompetanseheving og tiltak Gjennomføres etter at informasjon/funn fra LLH er rapportert til Byrådsavdeling for helse og inkludering. Byrådsavdeling for helse og inkludering - aldersinstitusjoner og hjemmebaserte tjenester 45 Sikre kontakt mellom LHB personers pårørende og institusjonssjefer/ledere av hjemmebaserte tjenester for å få økt bevissthet og oppmerksomhet omkring Institusjonene har en kvalitetsforkrift som gjør at alle skal behandles likt og gis respektfull behandling. Videre gjennomfører alle institusjonene innkomst- og oppfølgingssamtaler med hver enkelt beboer og deres

11 deres livssituasjon. 46 Gjennomføre kompetansehevende tiltak for å sikre at ansatte i tjenestene har kunnskap om brukere med LHB orientering og møter dem med respekt og forståelse. 47 Fremskaffe informasjon om mulighet til å få bistand fra byombudet dersom LHB person eller deres pårørende opplever at de ikke møtes med den respekt de har krav på pårørende, der en utveksler gjensidig informasjon. Vi forutsetter at det omtalte området blir ivaretatt som en del av ovennevnte. Se pkt. 45 Byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett kunst og kultur 48 I SLT arbeidet lokalt vil målgruppen være 2008 en av de særskilte grupper som får oppmerksomhet, i et tverrsektorielt samarbeid. 49 Dagens festivaler har et potensial til å nå flere og være betydelig mer synlig. Kommunen vil gi veiledning til arrangørene slik at man øker profesjonaliteten, og styrkes i forhold til tilskudd etter ordinære vilkår for festivaler som skal synliggjøre et felt eller en gruppe i bybildet. Fortløpende ved behov Det er gjennomført et møte høsten 2009 med diskusjon om tema. Videre diskusjon vil være avhengig av det ambisjonsnivå som festivalene synliggjør. Det vil gis råd når dette er klart. 50 Ungdomstiltak vil få lokaler i lokale kulturbygg i tråd med profil, og være relevant til aktivitetstilskudd det minnes her særlig om Kjapt Svar ordningen med svar på 1 uke, og ulike ordninger der det gis støtte til at ungdom kan få tilgang til Fortløpende ved behov Tiltak gjennomføres fortløpende, og gruppen er tilgodesett.

12 profesjonell kompetanse og synlighet på kulturfeltet. 51 Ved behov bidrar Bergen kommune med kompetanse, opplæring, veiledning og nettverk for kunst og kulturprosjekter i LHB gruppens regi, slik at disse kan utvikles til å bli synlige og sterke deler av Kulturbyen Bergen. Fortløpende ved behov Tiltak gjennomføres fortløpende. Det er gjennomført møte med gruppen, og gruppen får veiledning etter behov. 52 Kultur- og synlighetsarrangementer som for eksempel Gay Event Bergen/ Vinterfestivalen og Bergen Pride er berikende for Bergen by. Bergen kommune må derfor øremerke større tilskudd til slike arrangementer. Et naturlig nivå vil være kr Kommunal grunn stilles vederlagsfritt til disposisjon for avholdelse av disse arrangementer Det er ikke avsatt midler til formålet. Gruppen har ikke presentert festivalprosjekter i 2009 som skulle tilsi en støtte på dette nivå. Byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett - idrettsfeltet 53 Det skal gjennomføres antihomofobiprosjekter innenfor idretten, etter modell av arbeidet mot rasisme i idretten. Tiltaket ferdig gjennomført. Det er gjennomført eget møte m/ nasjonal koordinator for å forberede tiltaket etter nasjonal modell. Gjennomført møter med idrettskrets og idrettsråd om tiltaket, som må gjennomføres i idrettens egen regi. Byrådsleders avdeling 54 Bidra til å styrke kjennskapet til LLHs telefonvakt gjennom omtale av tilbudet på kommunens nettsider, Bergenseren, Fiin Gammel og Kommunetorget. 1. halvår 2008 Tilbudet er omtalt/annonsert i Bergenseren, Kommunetorget og fast info ligger på

13 55 Være en pådriver overfor Justis- og politidepartementet og lokale politimyndigheter for at hatkriminalitet skal registreres og etablere egen kontakt med politiet for spesielt fokus på hatvold mot homofile, lesbiske og bifile. 56 Bergen skal være en åpen og inkluderende by. Det igangsettes holdningskampanje for å bekjempe diskriminering av lesbiske, homofile og bifile, etter modell fra bl.a. Australia og England Dette er tatt opp i samtaler med lokale politimyndigheter både på politisk og administrativt nivå. Handlingsplanen er sendt Justis- og politidepartementet og politiet lokalt Dette er et svært omfattende tiltak som det pt ikke er satt av budsjettmidler til.