Referat fra møte i Standing Committee on Seeds and Propagating Material for Agriculture, Horticulture, Forestry and Vine,

Transkript

1 Referat fra møte i Standing Committee on Seeds and Propagating Material for Agriculture, Horticulture, Forestry and Vine, Seksjon planter, økologi og GM 29. mai 2013 Forum: Sted og tid: Utsteder: Møtets formål: Møteleder: Standing Committee on Seeds and Propagating Material for Agriculture, Horticulture, Forestry and Vine Centre de Conferences A. Borschette, Brussel Torgun Johnsen Stemme over tre rettsakter vedrørende endring av latinsk navn, klassifisering av enkelte arter, rutiner for arbeidet i den faste komiteen. Blant annet diskutere nye bestemmelser om settepoteter, få framlagt rapporter fra forsøk om frøblandinger og sammenstilling av hvilke tillatelser de ulike landene har gitt til omsetning av enda ikke godkjente sorter og såvare med redusert spireevne. Päivi Mannerkorpi Deltakere fra Norge Susanne Koudahl, Landbruks- og matdepartementet. Torgun Johnsen, Mattilsynet Neste møte 21. oktober 2013 Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser Del A. Saker til informasjon og diskusjon Sak 1 Discussion on draft working papers amending the EU legislation on seed potatoes. United Nations Economic Commission for Europe (UN-ECE) har strengere krav til forekomst av skadegjørere på settepoteter enn EU. En større grad av harmonisering internt i EU og med UNECE, vil gjøre det lettere for EU-land å handle med tredjeland. Saken har vært diskutert på Mattilsynet Hovedkontoret Seksjon planter, økologi og GM Saksbehandler: Torgun Johnsen Tlf: Besøksadresse: Moervn. 12, 1430 Ås E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 mange tidligere møter, sist 4. mars Kommisjonen har utarbeidet utkast til rettsakter som ble lagt fram for diskusjon; 1) «Commission implementing directive» der vedlegg I og II i rådsdirektiv 2002/56 /EF om settepoteter blir erstattet med nye vedlegg. Vedleggene omhandler minimumskrav til settepotet av basis og sertifisert (antall generasjoner, sortsidentitet, skadegjørere, skader, innhold av jord). 2) «Commission implementing regulation» om minimumskrav til settepoteter av klasse prebasis og betegnelser på de ulike klassene og antall generasjoner i de ulike klassene. Rettsakten erstatter kommisjonsdirektiv 93/17/EØF. Ikrafttredelsesdato foreslått 1. mai Mange land støtter eller kan akseptere forslagene slik de nå foreligger, mens andre land fortsatt er svært betenkte. Dette gjelder blant annet toleranse for forekomst av skadegjørere i enkelte klasser. Datoen for ikrafttredelse, 1. mai, er også upraktisk da dette er midt i sesongen. Rådsdirektiv 2002/56/EF om settepoteter er ikke en del av EØS-avtalen. Det er i dag gjensidig forbud mot handel med settepoteter mellom EU og Norge. Sak 2 Discussion on a draft working paper concerning a procedure for handling EU equivalence requests for agricultural crops. Kommisjonen har utarbeidet et forslag til en prosedyre for behandling av søknader fra tredjeland som ønsker status som ekvivalensland ved eksport av såvare til EU. Prosedyren inneholder blant annet krav til eksportlandets system for godkjenning av sorter og produksjon av såvare (vekstkontroll, merking i hht OECD, prøvetaking og testing i henhold til International Seed Testing Association (ISTA), vedlikehold av sorter og DUS-testing). Videre inneholder prosedyren bestemmelser om hvordan EU kommisjonen skal behandle søknadene. Ukraina, Moldova, Tyrkia, Brasil og India har søkt om status som EU-ekvivalensland for produksjon av visse grupper av arter og kategorier av såvare. Ukraina og Moldova vil bli prioritert i første omgang. Ti land tilbød seg å bistå arbeidet med å vurdere tredjelandene. Dokumentet omhandler også grønnsaksfrø. Det skjer mye handel i dag med standardfrø av grønnsaksfrø. Enkelte land påpekte at kanskje 50 andre land må vurderes i forhold til ekvivalens hvis rutinene skal følges for denne kategorien. Kommisjonen vil vurdere å nedsette en arbeidsgruppe som kan se nærmere på hvordan dagens bestemmelser om tilsyn med tredjelandsimport av standardfrø av grønnsaksfrø følges. NL, FR, BG, ES, EE, DE, MT, HU og RO ønsker å delta i en slik gruppe. Sak 3 Report on the implementation of Commission Decision 2004/842/EC on the placing on the market of not yet listed varieties Det enkelte medlemsland kan etter visse betingelser fastsatt I kommisjonsbeslutning 2004/842/EF, tillate omsetning av enda ikke godkjente sorter. Kommisjonen har laget en oversikt over slike tillatelser gitt i Det er totalt gitt vel 270 tillatelser til omsetning av såvare av enda ikke godkjente sorter av «agricultural species». Dette gjelder i første rekke mais, oljeraps, potet, solsikke, hvete og bygg. Mer enn 60 % av notifikasjonene av sortene av grønnsaksfrø kommer fra NL (totalt 1330 notifikasjoner). Det er gitt tillatelser til omsetning av enda ikke godkjente sorter av tomat, salat, chili, melon, agurk, løk og blomkål. Ordningen blir håndtert ulikt i landene. Noen land godtar at såvare merkes med «breeders seed», andre godtar ikke det og da gis det tillatelse til omsetning av såvare i henhold til 2004/842/EC. Enkelte land definerer oppformering av foredlermateriale av sorter som er søkt godkjent, som omsetning og har brukt kommisjonsbeslutning 2004/842/EC som hjemmel for å tillate dette. Oppformering av foredlermateriale som skjer gjennom kontrakt med dyrkere, er i følge kommisjonen ikke å betrakte som omsetning. 2

3 Hensikten med bestemmelsen da den ble tatt inn i regelverket, var å gi mulighet for verdiprøving (VCU) i større skala enn vanlig. Kommisjonen har inntrykk av at ordningen blir misbrukt. De vil derfor ha fokus på denne saken og vurdere om det er hensiktsmessig å ha en arbeidsgruppe som går gjennom bestemmelsen i 2004/842/EC nærmere. Sak 4 Report on the implementation of Regulation (EC) nr 217/2006 as regards the authorization of Member States to permit temporarily the marketing of seed mixtures intended for use as fodder plants Dette er en ordning beskrevet i kommisjonsforordning nr. 217/2006 som også Norge har benyttet seg av hvert år de siste 4-5 årene. Dette på grunn av dårlige værforhold (kaldt og vått) i løpet av sommeren med påfølgende dårlig spireevne på såvare. Ordningen innebærer at vi sender en request til ESA/COM med kopi til alle MS, der vi etterspør et visst kvantum såvare av bestemte sorter av en art. Dersom noen land har sertifisert såvare av sortene eller av sorter med tilnærmet samme egenskaper, melder de det tilbake innen 15 dager. Norge må da enten godta tilbudet eller avvise det. Dersom vi avviser tilbudet, må dette begrunnes og aksepteres av landet som tilbød såvare. Vårt ønske om å tillate omsetning av såvare med redusert spireevne i forhold til gjeldende krav, er behovet for kjente, egnede sorter for norske forhold. Kommisjonen har lagd en oversikt over tillatelsene som ble gitt i Sak 4. Implementation Reg21 Sak 5 Presentation of a Portuguese report on the organization of a temporary experiment providing for certain derogations for the marketing of seed mixtures intended for use as fodder plants. Kommisjonsbeslutning 2009/109/EF omhandler en forsøksordning med omsetning av frøblandinger som i tillegg til å inneholde regulerte plantearter, også inneholder arter som ikke er regulert i EU. Frøblandingene er særlig tilpasset fôrproduksjon på mer marginale jordbruksarealer. Medlemslandene avgjør selv sin deltagelse i forsøket som skal gå over fem år. PT er deltagende land. Norge har ikke deltatt i forsøket. Sak 6 Discussion and possible adoption of Rules of Procedure for the Standing Committee on Seeds and Propagating Material of Agriculture, Horticulture, Forestry and Vine. Det skal fastsettes rutiner for arbeidet i den faste komiteen. Rutinene er lagd ut fra en standardtekst. I rutinene art 7, pkt 1 er Norges deltakelse i komiteen behandlet «The representatives of Iceland, Lichtenstein and Norway shall be invited to attend the meetings of the committee, in accordance with the European Economic Area Agreement. Kommisjonen påpekte at saksdokumentene til møter i den faste komiteen er lagd for komiteen og ingen andre. Hadde kommisjonen ønsket at dokumentene skulle vært offentlige, ville de lagt dem ut på hjemmesiden. Kommisjonen understreket at dokumentene ikke skal sendes ut, noe som betyr at landene må konsultere interessentene på en annen måte. Flere medlemsland var skeptiske til dette da åpenhet er viktig for hele prosessen. Det var stor forståelse for at det som sies på møtene holdes unntatt offentlighet. Det er imidlertid vanskelig å vurdere sakene skikkelig uten å legge dokumentene fram for de som vil bli berørt av bestemmelsene. Sak 7 Follow-up of the working group meeting on the implementation of the temporary experiment regarding field inspection under official supervision for basic and bred seeds prior to basic seeds. Et vilkår for å kunne sertifisere såvare er at det er utført offentlig vekstkontroll. Det er i dag adgang til å bruke vekstkontrollører autorisert av kompetent myndighet til å gjøre denne jobben på arealer 3

4 med produksjon av såvare av klasse sertifisert. Vekstkontroll av arealer med såvare av generasjonene forut for klasse sertifisert dvs klassene prebasis og basis, gjøres i dag av Mattilsynet som er kompetent myndighet i Norge. Kommisjonsbeslutning 2012/340/EU omhandler gjennomføring av et tidsbegrenset forsøk i perioden fra 2013 til 2017, om bruk av autoriserte kontrollører til vekstkontrollen. Kompetent myndighet i deltakende land, vil være ansvarlig for at vekstkontrollørene har de nødvendige tekniske kvalifikasjonene, og at kontrollørene ikke har noen privat fortjeneste knyttet til kontrollen. Kompetent myndighet er også ansvarlig for å autorisere kontrollørene og føre tilsyn med kontrollørenes kontroll. Tilsyn utføres ved å etterkontrollere en viss andel av arealene. En av hensiktene med forsøket, er å finne ut hvilket nivå den offentlige etterkontrollen bør ligge på. Alle land kan delta i forsøket. Frankrike koordinerer forsøket og de vil lage en første rapport om gjennomføringen i desember Sak 8 Follow up of the Working Party meeting on populations Det må jobbes videre med definisjonen av heterogent materiale. Fram til ny såvarelov fastsettes, er det behov for et «temporary experiment» der det gis midlertidig tillatelse til omsetning av heterogent materiale under visse vilkår. På den måten er det mulig å få et bedre grunnlag for å vurdere hvordan framtidige bestemmelser bør være. Sak 9 Miscellaneous. Spørsmål fra Belgia om hvorfor informasjon om herbicidtoleranse hos sorter med denne egenskapen (ikke GM-sorter) bare kommer fram i en fotnote. Informasjonen burde komme mer tydelig fram. Frankrike har en nasjonal standard for forekomst av sopp på ubeisa såvare av hvete. De kan tenke seg å diskutere denne saken i den faste komiteen. Del B. Saker til beslutning Sak 10 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Directive amending Council Directives 2002/55/EC, 2008/72/EC and 2009/145/EC as regards the botanical name of tomato. Den International Code of Botanical Nomenclature (ICBN) har blitt endret for tomat fra Lycopersicon esculentum Mill.til Solanum lycopersicum L. Som følge av dette vil kommisjonen nå endre det latinske navnet for tomat i de rettsaktene der tomat er nevnt. Dato for ikrafttredelse ble satt til 30. mars Alle stemte for forslaget. Sak 11 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation amending Commission Regulation (EC) No 637/2009 of 22 July 2009 establishing implementing rules as to the suitability of the denominations of varieties of agricultural plant species and vegetable species. Det er gjort endringer i internasjonal klassifisering av enkelte arter. Community Plant Variety Office (CPVO) gjennomførte høsten 2012 de endringene som er aktuelle. Tilsvarende endringer bør gjøres i de direktivene der disse artene omtales. Alle stemte for forslaget. Sak 12 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Decision authorizing the Federal Republic of Germany to prohibit on its territory the marketing of certain varieties of hemp listed in the Common Catalogue of varieties of agricultural plant species, pursuant to Council Directive 2002/53/EC. 4

5 Hamp kan representere en fare for folks helse. Hvis sortene har høyere innhold av tetrahydrocannabinol (THC) enn 0,2 % vil det være grunnlag for å nekte omsetning av disse. Ved testing i DE har det vist seg at to sorter har et høyere innhold av THC enn 0,2 %. Slik denne saken ligger an vil resultatet bli at sortene vil forbli på EUs felles sortsliste med en merknad om at de er forbudt å omsette i DE. Hjemmel for beslutningen vil være rådsdirektiv 2002/53/EC, art 18. Ingen avstemning på dette møtet. 5