Saken behandles i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Transkript

1 Saksfremlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE ARKIVNR. JOURNALNR. DATO ATE-09/ C / Saken behandles i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for kultur og idrett / STØNAD TIL ELITEIDRETTEN I STAVANGER Forslag til vedtak: Pkt.1. Kommunen opprettar ei ordning med reisetilskot til eliteidretten i Stavanger frå Pkt.2. Tilskotsordninga blir dekka innanfor rammane ein har i dag til breddeidretten i Stavanger Pkt. 3. Forslaget til reisestønad blir sendt på høyring til idrettsrådet Pkt.4. Saka blir lagt fram til endeleg avgjerd i kommunalstyret for kultur og idrett. 1

2 STØNAD TIL ELITEIDRETTEN I STAVANGER Kva saka gjeld Innleiing I samband med handsaminga av saken Søknad om ekstraordinær økonomisk stønad til drift Stavanger handball og KFUM volleyball, sak 55/09 i møte den 28. april i kommunalstyret for kultur og idrett pkt. 3 og i møte i Stavanger formannskap den 28. mai, sak 3117/09 pkt. 3 blei det vedtatt fylgjande: Det bes om en sak hvor det ses på mulighetene for å sette ned en arbeidsgruppe som skal se på hvordan kommunen skal forholde seg til eliteidretten i stavanger. Det bør resultere i et regelverk som bl.a. sier noe om økonomi og kategorisering av elitelag/utøvere. Arbeidsgruppen må bestå av representanter fra forskjellige deler av idretten og fra kommunen Veg, park og idrettsavdelinga sette ned ei arbeidsgruppe for å sjå nærare på tilskot til eliteidretten i Stavanger og lage eit regelverk for eit ev. tilskot. Arbeidsgruppa har vore samansett av ein representant frå idrettsrådet, Stavanger handball og Skjalg IL samt idrettsseksjonen. Arbeidsgruppa har hatt tre møter. Definisjon av eliteomgrepet Arbeidsgruppa har brukt mykje av si tid til å definere kva eliteidrett i Stavanger er i høve til eit ev. tilskot. Arbeidsgruppa skil mellom lagidrett og individuell idrett i sin definisjon av kva eliteidrett er. Arbeidsgruppa ynskjer også skilje mellom A og B utøvarar eller lag innanfor eliteomgrepet. Arbeidsgruppa valte å bruke A og B utøvarar/lag då dette er alt innarbeida i olympiatoppen i høve til stipend. A utøvarar er dei som er heilt i toppen innanfor sin idrett, medan B utøvarar er komande unge utøvarar som er på veg til å bli topputøvarar/lag. Døme på A utøver frå Stavanger kan vera Elisabeth Slettum i friidrett frå Skjalg IL som har vunne senior NM på 200m. Døme på B utøver/lag frå Stavanger kan vera jr-laget til Stavanger handball som fekk 2 plass i NM. Arbeidsgruppa har som retningsgivande utgangspunkt for A og B utøvarar/lag sagt noko om lagidrettane: Eliteidrett innan lagidrettane finn vi innanfor dei to høgaste divisjonane i fotball og handball og den høgaste divisjonen for andre lagidrettane. Bakgrunnen for at arbeidsgruppa meiner det er eit skilje mellom fotball/handball og andre lagidrettar er at fotball og handball har landsomfattande seriar i elitedivisjonen og 1 divisjon, medan mange andre lagidrettar berre har landsomfattande seriespel i den høgaste divisjonen. Når det det gjeld eliteidrett innan individuelle idrettar så har arbeidsgruppa sagt fylgjande: Eliteidrett innan individuelle idrettar finn vi innanfor klart definerte kriterier i dei ulike særforbund/olympiatoppen. Særforbund /olympiatoppen vil kunne rangere utøvarar i A og B. Arbeidsgruppa ynskjer at alle som søkjer eit slikt tilskot skal få vurdert sin status som eliteutøvar A eller B av Rogaland idrettskrins og deira samarbeidspartnar Olympiatoppen Vest. 2

3 Kva aldersgrupper skal dette gjelde Arbeidsgruppa har drøfta om eit ev. tilskot til eliteidrett skal gjelde både senior og junioridrett. Arbeidsgruppa har kome fram til til eit forslag om at det skal gjelde både senior og junioridrett, og at junioridrett må kvar einskild særidrett definere sjølv, med ei nedre grense på 13 år. Reisetilskot Arbeidsgruppa foreslår at eit ev. tilskot frå Stavanger kommune skal vera eit reisetilskot og at dette reisetilskotet må gis til klubben kvar einskild utøvar er medlem av. Tilskotet må gis som eit retningsgivande tilskot per utøvar per år. Arbeidsgruppa er også samd i at ein må differensiere tilskotet til A og B utøvarar/lag. Grunnen til at tilskotet må vere retningsgivande per person, er at talet på utøvarar/lag endrar seg frå år til år i tillegg til at budsjettposten truleg også vil endre seg frå år til år. Arbeidsgruppa vil foreslå at stønaden blir tildelt ein gong i året i juni månad. Forslag frå arbeidsgruppa til reisetilskot for eliteutøvarar i Stavanger: Reisetilskot eliteidrett A Reisetilskot eliteidrett B Lagidrettar Ca kr per utøvar per år (maks 14 personar i laget) Ca kr per utøvar per år (maks 14 personar i laget) Individuell idrett Ca kr per utøvar per år Ca kr per utøvar per år Døme på kva dette forslaget frå arbeidsgruppa vil koste Stavanger kommune i 2010: (Talet på lag og einskildutøvarar kan variere mykje frå år til år.) Reisestønad lagidrettar elite A: kroner per sesong per lag stipiulert 4 lag Reisestønad lagidrettar elite B: kroner per sesong per lag- stipulert 4 lag Reisestønad individuell idrett elite A: Stipulert tal per år er 100 eliteutøvarar Reisestønad individuell idrett elite B: Stipulert tal per år er 50 eliteutøvarar Lagidrettar elite A kroner Lagidrettar elite B kroner Individuell idrett elite A kroner Individuell idrett elite B kroner Sum kroner Kva dette vil koste kommunen er vanskeleg å sei eksakt då det er vanskeleg å gi eit rett tal på utøvarar/lag innanfor kategoriane elite A og B. Tala vil også variere frå år til år. Idrettens medlemmer i arbeidsgruppa er svært tydeleg på at dette nye tilskotet må vere nye midlar som kommunen løyver til idretten, altså eit tillegg til ramma ein har i dag til breddeidretten. For å illustrere kva nokre klubbar brukar av midlar på sine eliteutøvarar/lag per år så bruker Skjalg IL kroner, Team Stavanger symjing kroner og Stavanger Turnforening kroner. Det foresås at heilprofesjonelle lag som Viking FK sitt A-lag og Oilers sitt A-lag ikkje bør kome inn under denne ordninga. 3

4 Finansiering Arbeidsgruppa er holdt orientert om at det ikkje utan vidare kan leggast til grunn at ein ordning med reisetilskot blir tilført nye midler. Det er naturleg at kommunen vurderer eit reisetilskot til eliteidretten opp mot tilskotet som blir gitt til breddeidretten. Frå idretten si side er det kome klart fram i arbeidsgruppa at det er viktig at denne ev. reisestønaden til eliteidretten i størst mogeleg grad er lik frå år til år slik at idrettslaga kan budsjettere med denne stønaden i sine budsjett. Dei tilskota som i dag går til breddeidretten frå Stavanger kommune er i 2009 på kroner. Desse midla går m.a. til: Personalkostnader idrettsrådet drift Hansons Minde m.m. kr Tilskot idrettslag: Driftstilskot, anleggstilskot, stipend, idrettsutveksling, diverse idrettsformål, kompetanseheving jenter kr Samla budsjett for idrettsrådet i 2009 er kroner Dersom reisetilskotet til eliteidrett skal dekkast av ramma som i dag er på kroner vil det vera eit spørsmål om omprioritering av dei midla kommunen gir i dag. Idrettsrådet sin kommentar: Stønad til eliteidretten i Stavanger Idrettsrådet ser det som svært positivt at en lager en tilskuddsordning der de idrettslag som har eliteutøver etter en gitt definisjon får ekstramidler utover ordinær driftsstøtte. Slik vi oppfatter saken så er hovedpoenget at eliteidretten må bør støttes mer ut i fra de ekstrakostnadene dette medfører utover ordinær idrettsaktivitet. En har da knyttet dette opp mot reiseutgifter selv om det også er andre typer merutgifter forbundet med eliteaktivitet. Allikevel er det slik at alle som driver eliteidrett har reisekostnader og de er ofte den største utgiftsposten slik sett kan en godt ta reiseutgifter som utgangspunkt. Vi så gjerne at summen for det totale tilskuddet var høyere enn 2 mill. da dette på langt nær dekker reiseugifter for eliteidretten, samtidig så er 2 mill. øremerket eliteidretten gjennom denne ordningen svært positivt og kjærkomne midler. Vi støtter kriteriene for selve ordningen som ser fornuftige og forståelige ut, samtidig bør selve kriteriene for tildeling evalueres etter 1 år for da ha mulighet til å justere disse etter at de har vært praktisert. Finansiering av ordningen Vi undrer oss stort, og må vel bruke ordet provosert, over at det er foreslått å ta de 2 mill. innenfor rammene en i dag har til breddeidretten. Vi har vært i kontakt med saksbehandler og fått bekreftet at en tar utgangspunkt i rammene en har i dag ikke en økning av rammene 4

5 I en rykende ferskt kommuneplan som nå skal behandles er økonomi og idrett omtalt og her sies det bl. a. direktøren vil anbefale at inntektssituasjonen for idretten i Stavanger vurderes opp mot kommende rullering av Handlings og økonomiplan Det vil bli utført en analyse av sammenlignbare storbyer av det såkalte ASSS nettverket. Eventuelle økninger av kommunens tilskuddsnivå må vurderes i forbindelse med kommende handlings og økonomiplaner Bakgrunnen for dette har vært (som også er omtalt i planen) at Stavanger kom dårlig ut i forhold til andre byer, samt bortfall av automatpenger m.m. Når nå direktøren foreslår å ta 2 mill. fra breddeidretten for å finansiere toppidretten klarer vi ikke helt å se sammenhengen og forståelsen for problemstilingen. Vi har vel heller ikke sett en analyse som det her er vist til, derimot blir det presentert en konklusjon som vi mener er lite gjennomtenkt. Bortimot alle idrettslag som har eliteutøvere har også breddeutøvere og det er disse som er desidert mest i antall. I praksis betyr direktørens forslag at et idrettslag med eliteutøvere får tilskudd på bakgrunn av eliteutøvere, men får mindre tilskudd til bredden hva hjelper det da? De idrettslag som ikke har eliteutøvere - og det er et overveldende flertall vil da få mindre støtte. I tillegg legges det opp til en debatt der eliten spilles opp mot bredden vi vil mer enn gjerne ta den debatten, men da forventes det at dette tas på en helt annen arena enn i en enkelt sak da det omhandler så langt mye mer. Idrettsrådet anbefaler politikerne å trekke hele saken så sant det ikke kommer friske midler inn. Vi mener direktøren heller burde anbefalt å ikke støtte ordningen ut i fra økonomiske konsekvenser (hvis det er økonomi som er problemet) i stedet for denne dårlige løsningen. Det vises ellers til arbeidsgruppen som enstemmig også var klare på at dette må være friske midler. I arbeidsgruppen satt også representanter for eliten. Det vil ikke overraske oss om alle 150 idrettslag med sine medlemmer går i mot ordningen så sant ikke det kommer friske midler også de som har både bredde og elite og de som bare har elite. Bredde og elite henger sammen og har stort sett levd skulder ved skulder i de lokale idrettslagene. Vi er rimelig sikre på at idretten er samlet med å ikke akseptere en slik omfordeling av midler. Vi setter vår lit til Kommunalutvalg for kultur og idrett bruker sunn fornuft da det kun er det som kreves i denne saken. Direktørens vurdering Direktøren ser det som naturleg at kommunen må vurdere eit reisetilskot til eliteidretten opp mot tilskotet som blir gitt til breddeidretten. Det blir konstatert at idretten forventar at eit slikt tilskot blir finansieres med friske midler. Direktøren foreslår difor at saka blir sendt ut på høyring før saka blir lagt frem til endeleg avgjerd i kommunalstyret for kultur og idrett. 5

6 Forslag til vedtak: Pkt.1. Kommunen opprettar ei ordning med reisetilskot til eliteidretten i Stavanger frå Pkt.2. Tilskotsordninga blir dekka innanfor rammane ein har i dag til breddeidretten i Stavanger Pkt. 3. Forslaget til reisestønad blir sendt på høyring til idrettsrådet Pkt.4. Saka blir lagt fram til endeleg avgjerd i kommunalstyret for kultur og idrett. Leidulf Skjørestad direktør Torgeir Esig Sørensen fagsjef Arne Tennfjord sakshandsamer 6