KONKURRANSE- GRUNNLAG

Transkript

1 KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV Bygging av Lindeberg turvei D15, park, møteplass og aktivitetsflate Anskaffelsesnummer: 85-BYM-2015 Saksnummer: 15/14197

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Krav om lærlingordning Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Ønsket presentasjonsform Vedståelsesfrist Deltilbud Alternative tilbud og minstekrav Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Forbehold KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Andre kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Registrering og åpning av tilbud Tildelingskriteriene Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode VEDLEGG Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 2

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Bymiljøetaten, seksjon for park og friområder, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av 85-BYM-2015 Bygging av Lindeberg turvei, park, møteplass og aktivitetsflate. Oslo kommune, Bymiljøetaten (BYM) har ansvar for planlegging, utvikling, forvaltning og drift av kommunale byrom i Oslo. I byrommet inngår fellesarealer som veier og gater, torg og møteplasser, parker og friområder. Videre har etaten ansvar for trær i alle offentlige parker og gater. I ansvarsområdet inngår også kommunale idrettsanlegg og friluftsanlegg, samt kommunale landskapsrom i marka og indre Oslofjord. BYM har også ansvar for arealer som er regulert til vei, fortau, gågate eller torg i sentrum, samt Stortorvet og Youngstorget. Ansvaret for miljørettet helsevern (luft, støy, vann, jord) som ikke er av medisinskfaglig art, ligger også til BYM. Gjennom Groruddalssatsningen skal parkområdet på Lindeberg oppgraderes med aktivitetsflate, park, møteplass m/lite torg og turvei. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Ingrid Beate Opdal E-postadresse : postmottak@bym.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per ovennevnte e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Oppdragsgiver innhenter med dette tilbud på utførelse av parkområdet på Lindeberg med aktivitetsflate, park, samt møteplass/lite torg og turvei med belysning. Prosjektområdet dekker ca m2, hvor over halvparten av arealet er landskapsområdet langs Lindebergbekken hvor naturkvalitetene skal ivaretas. Deler av turveien er en bru/bordgang. Formålet med anskaffelsen er etablering av en funksjonell turvei D15 med tilhørende aktivitetsplass, møteplass/torg, amfi/park, samt oppgradering av turveikoblingen øst for hovedprosjektet. Aktivitetsflaten (kap. D i kravspesifikasjonen) og oppgradering av turveien i øst (kap. C i kravspesifikasjonen) skal prises som opsjon, da utførelsen er noe usikker på grunn av bevilgningssituasjonen. Opsjonene skal føres inn i sum og være en del av konkurransen, se vedlagte prisskjema. 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Uke 40 Uke 42 Aktivitet Kunngjøring av konkurranse Tilbudsbefaring Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 3

4 Uke 45 Uke 46 Uke Uke 47 Uke Uke 50 Tilbudsfrist Evaluering av kvalifikasjoner Tilbudsevaluering og valg av tilbud Utsendelse av tildelingsbrev Karensperiode Kontraktsinngåelse Ovennevnte fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt Kontraktsperiode Ferdigstillelsestidspunktet, inkludert opsjon, skal være senest Forslag til fremdriftsplan skal vedlegges tilbudet, der opsjonen er medtatt. Blir ikke opsjon utløst skal det utarbeides ny fremdriftsplan Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontraktsformular basert på NS 8406, se vedlegg Forbud mot sosial dumping Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av FN s barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr. 138 Leverandøren har gjort seg kjent med tilvirkningsprosessen av de varer/produkter kontrakten omfatter, og garanterer at de er produsert med arbeidskraft i overensstemmelse med FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr Hvis det i løpet av kontraktsperioden kommer frem at det, tross for denne forsikring, har vært benyttet ulovlig barnearbeid, vil dette bli vurdert som vesentlig mislighold av kontrakten Krav om lærlingordning Oslo kommune krever at Leverandøren skal sørge for at det i hele kontraktsperioden benyttes minst 1- en - lærling ved utførelse av arbeid knyttet til denne kontrakten. Leverandøren skal dokumentere at kravet er oppfylt ved oppstart av arbeidet, og ellers på oppdragsgivers anmodning. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan det bes om tilleggsopplysninger ved e-posthenvendelse til oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles ved e- posthenvendelse til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes «Tilleggsopplysning i konkurranse 85-BYM-2015 Bygging av Lindeberg turvei, park, møteplass og aktivitetsflate», og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 4

5 Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 5. november 2015, kl. 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket «Tilbud 85-BYM-2015 Bygging av Lindeberg turvei, park, møteplass og aktivitetsflate» Tilbudet skal være på norsk og leveres i 2 eksemplarer. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet inklusiv den sladdede versjonen bes også levert elektronisk på minnepinne. Ved eventuell motstrid rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Tilbudet skal leveres til: Navn: Oslo kommune, Bymiljøetaten Adresse: Karvesvingen 3, 0579 Oslo Åpningstid resepsjon: Mandag-onsdag, fredag kl. 08:00-15:30 Torsdag: kl. 10:00-16:00 Kvittering for mottatt tilbud vil bli utlevert. 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 5

6 Dokumentasjon Jf. pkt. Skilleark Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Attest for skatt og merverdiavgift jf. punkt Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske jf. punkt stilling, Dokumentasjon på leverandørens finansielle og økonomiske jf. punkt stilling, Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige jf. punkt kvalifikasjoner Leverandørens besvarelse på massebærende postbeskrivelse/kravspesifikasjon Vedlegg 1b 6 vedlegg 1b Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene jf. punkt Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg 3 Vedlegg 3 8 Fremdriftsplan Jf. punkt Sladdet utgave av tilbudet Jf. punkt Komplett tilbud på minnepinne Jf. punkt Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager regnet fra tilbudsfristens utløp. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil i denne konkurransen bli avholdt tilbudsbefaring 14. oktober kl 13:00. Oppmøte ved Lindebergåsen nr. 10, der torget skal etableres. Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd, slik at oppdragsgiver får anledning til å forberede sine svar. Spørsmålsstiller vil bli anonymisert. Referat fra tilbudsbefaringen og tilbudskonferansen publiseres på Doffin. Reiseutgifter med videre i forbindelse med tilbudskonferansen/ tilbudsbefaringen dekkes av den enkelte leverandør. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 6

7 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 7

8 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gammel. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Hvis dette ikke er mulig kan den bestilles hos skatteoppkrever eller Skatteetaten Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter som de norske. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha økonomisk evne til å gjennomføre oppdraget/ kontrakten og være kredittverdig Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 mnd og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Ratingen skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente egen kredittvurdering/rating hvis nødvendig. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 8

9 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Det kreves god gjennomføringsevne og Beskrivelse av leverandørens totale bemanning. Organisasjonskart skal vedlegges tilbudet tilstrekkelig teknisk/faglig kapasitet til å gjennomføre Leverandørens bemanningsplan for utførelse av oppdraget med navn og CV for nøkkelpersoner kontrakten Orientering om hvor stor del av kontrakten tilbyderen har til hensikt å overlate til underleverandør/-er. Det skal angis for hvilke deler av leveransen den enkelte underleverandør tenkes benyttet. Beskrivelse av redskaper, maskiner, materiell eller annet teknisk utstyr som leverandæren disponerer over til gjennomføring av oppdraget, enten utstyret tilhører foretaket eller ikke. Dersom leverandøren disponerer over andre foretaks ressurser (personell og/eller teknisk utstyr), skal det vedlegges forpliktelseserklæring eller liknende fra det andre foretaket som dokumenterer disponeringsadgangen. Det kreves relevant erfaring fra tilsvarende oppdrag Oversikt over leveranser av tilsvarende art i løpet av de siste 5 år. Oversikten skal angi arbeidenes omfang, kontraktsverdi, sted, tidspunkt og oppdragsgivers navn. Det kreves at foretaket kan inneha ansvarsrett for utførelse (UTF) i tiltaksklasse 2, iht. Planog bygningsloven; for hele tiltaket/alle arbeider Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem. Det kreves et godt og velfungerende miljøstyrings- /miljøledelsessystem Det skal oppgis referansepersoner for disse arbeidene. Dokumentasjon på at leverandøren har, eller sannsynliggjøre at han vil kunne oppnå ansvarsrett for utførelse av hele tiltaket, i tiltaksklasse 2. Dersom leverandøren har sentral godkjenning for de aktuelle fagområdene og tiltaksklasse, er det tilstrekkelig å vedlegge kopi av godkjenningsbevis fra Direktoratet for byggkvalitet. Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikrings- /styringssystem. Dersom leverandøren er sertifisert, oversendes kopi av systemsertifikat utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan. Redegjørelse vedrørende leverandørens miljøstyring- / miljøledelsessystem. Dersom leverandøren er sertifisert, oversendes kopi av systemsertifikat utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan. En leverandør kan for en særskilt kontrakt, der dette er hensiktsmessig, støtte seg på andre foretaks kapasitet, uavhengig av den juridiske karakteren av forbindelse mellom dem. I så fall skal leverandøren dokumentere overfor oppdragsgiver at han har rådighet over de nødvendige ressursene, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring om dette fra disse foretakene. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 9

10 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 70 % Ferdig utfylt prisskjema og massebærende postbeskrivelse Oppdragsforståelse, spesielt med hensyn til ivaretakelse av det ytre miljøet, blant annet: o Hvordan arbeidet med bordgangen tenkes gjennomført, o Hvilke maskiner som tenkes brukt, o Fundamenteringsmåte, o Hvordan rydding av trær og andre vekster tenkes foretatt, o Hvilke kunnskaper og forutsetninger det personellet som skal gjennomføre arbeidet innehar i forhold til ivaretakelse av det ytre miljøet 30 % Redegjørelse for oppdragsforståelsen På hvert tildelingskriterium blir tilbudene gitt poeng etter skala fra 1 til 10, der 10 er best. Når det gjelder priskriteriet, vil det bli benyttet en formel der laveste pris divideres på tilbudt pris og multipliseres med 10. Tilbudet med lavest pris vil da oppnå 10 poeng. Når det gjelder det kvalitetsmessige kriteriet, vil det tilbudet som skjønnsmessig bedømmes som best få 10 poeng, mens de øvrige tilbudene gis poeng etter graden av kriterieoppfyllelse i forhold til det beste tilbudet på dette kriteriet. Utregnet poeng for pris og skjønnsmessig beregnet poeng for kvalitetskriteriet multipliseres deretter med vekttallet for hvert enkelt kriterium. Det tilbudet som scorer høyest totalt, utgjør det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 10

11 VEDLEGG Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 1a: Alminnelige bestemmelser (bok 0) Vedlegg 1b: Massebærende postbeskrivelse/kravspesifikasjon (NS-koder) Vedlegg 2: Kontraktsformular, NS 8406 Vedlegg 3: Prisskjema Vedlegg 4: SHA-plan (Oslo kommunes mal) Vedlegg 5: Rammetillatelse fra Plan og bygningsetaten Vedlegg 6: Evaluering av entreprenøroppdrag Vedlegg 7: Tilbudstegninger iht. tegningsliste Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 11