ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE. 153-BYM-2016 Rammeavtale for prosjektering og rådgivning på idretts-, byrom-, park- og friområdeprosjekter

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV 153-BYM-2016 Rammeavtale for prosjektering og rådgivning på idretts-, byrom-, park- og friområdeprosjekter

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,75 mill kroner ekskl. mva.) Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Ønsket presentasjonsform Vedståelsesfrist Deltilbud Alternative tilbud og minstekrav Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Avvik KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens registrering, autorisasjoner mv Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav knyttet til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Tildelingskriteriene Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Andre krav til leverandøren VEDLEGG Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 2

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/bymiljøetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av «153-BYM-2016 Rammeavtale for prosjektering og rådgivning på idretts-, byroms- og park- og friområdeprosjekter» Oppdragsgiver er ansvarlig for planlegging og utvikling, forvaltning og drift av fellesarealer som gater, torg, parker, friområder, idrettsanlegg, marka og indre Oslofjord. Mer informasjon om Bymiljøetaten kan sees på Oppdragsgivers kontaktperson: Navn: Fredrik Dahl-Hansen E-postadresse: postmottak@bym.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktpersoner 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Når det gjelder idrettsanlegg så er ansvaret i Oslo kommune delt mellom Bymiljøetaten og Kultur og idrettsbygg Oslo KF(KID), og avtalen gjelder ikke for- og detaljprosjektering av de anleggene som er KID s ansvar(idrettsbygg og isanlegg) Oppdragsgiver har behov for konsulenttjenester i forbindelse med utarbeidelse av konseptvalgutredning (KVU), forprosjekt, prosjektering og rådgivning for konkrete idretts-, byroms- og park og friområdeprosjekter. Det kan også være behov for å lage konsekvensutredninger, reguleringsplaner, samt være ansvarlig søker i forbindelse med byggesak. Eksempler på oppdrag vil blant annet være planlegging/prosjektering og bygging/ombygging av utendørs idrettsanlegg, turveier, parker og ulike aktivitetsanlegg i byrom og friområder. Rammeavtalen vil også inkludere rådgivning tilknyttet forvaltning og drift av eksisterende anlegg. Oppdragsgiver har som intensjon å inngå ny rammeavtale med 4 til 6 firmaer som har en bred kompetanse innen landskaps- og tekniske fag. Det stilles derfor som et krav at leverandøren tilbyr personell fra alle fagdisipliner som er nødvendig for å levere komplette prosjekter, enten i eget firma eller gjennom underleverandør; dvs. VA, elektro, landskap, konstruksjoner, arkitektur, arealplanlegging, geoteknikk, støy, kostnadsestimering m.m. Dette er faggruppene som oppdragsgiver anser det vil være størst behov for i de konkrete oppdragene. Dersom ikke samtlige disipliner tilbys vil dette kunne medføre avvisning. Overnevnte fagdisipliner er imidlertid ikke uttømmende og det vil også kunne være behov for andre fagdisipliners kompetanse i forbindelse med de konkrete oppdragene. Bymiljøetaten krever at tilbyderne organiserer seg slik at det er en hovedleverandør med underleverandører dersom hovedleverandøren ikke kan levere alle fag selv Det er med andre ord ikke aktuelt å inngå gruppekontrakter. Fordeling av oppdragene mellom firmaene vil foregå enten gjennom minikonkurranser eller ved direkte fordeling. Valg av tildelingsmåte vil bli bestemt ut i fra hva som er mest hensiktsmessig i hvert enkelt prosjekt. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 3

4 Dersom man ved forespørsel om direktefordeling ikke anser å kunne akseptere tilbudet, forbeholder oppdragsgiver seg retten til å lyse ut en minikonkurranse gjennom rammeavtalen. Det skal ikke være en øvre ramme for direkte fordeling av tilbudene. Oppdragene som fordeles direkte vil så langt det er mulig fordeles likt (utfra oppdragenes verdi) mellom konsulentselskapene som er del av avtalen. Tildelingskriteriene for minikonkurransene vil variere noe med type oppdrag. Normalt vil kriteriene være pris (øvre ramme og timepris), kvalitet (tilbudt kompetanse), men kan også være andre kriterier som er hensiktsmessig. Kriteriene vil fremgå av tilbudsforespørselen for det enkelte prosjekt. Vektingen på disse kriteriene vil variere noe med type oppdrag. Ved avrop skal det tilbys personell som har tilsvarende kompetanse og erfaring som det tilbudte personell i denne konkurransen, eventuelle avvik fra kompetanse og erfaring skal særskilt avtales. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kunngjøre konkurranser på oppdrag som krever spesialkompetanse og totalentrepriser. Rammeavtalen vil ha en varighet på 2 år med opsjon på 1 +1 år. Omfanget av avrop på rammeavtalen antas å beløpe seg til ca. 60 millioner kroner inklusiv opsjoner, summen er kun et estimat og er ikke bindende for oppdragsgiver. 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Uke 4 Uke 9 Uke 11 Uke 12 Uke 12 Uke 14 Uke 15 Uke 15 Ovenstående fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt Aktivitet Kunngjøring av konkurranse Frist for levering av tilbud Evaluering av kvalifikasjoner og tilbud, samt valg av tilbud Innhenting av skatteattest fra valgte leverandør Utsendelse av tildelingsbrev Karensperiode Kontraktsinngåelse Oppstart av kontrakt Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres i perioden uke 15, 2017 frem til uke 15, 2019, med opsjon til henholdsvis uke 15 i 2020 og uke 15 i 2021 (2+1+1 år) Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt med kontraktsstandard NS 8401, se vedlegg Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,75 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 4

5 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse 153-BYM-2016 Rammeavtale for prosjektering og rådgivning på idretts-, byrom-, park- og friområdeprosjekter, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Alle eventuelle spørsmål til konkurransegrunnlaget skal rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 8 dager før utløpet av tilbudsfristen. All kommunikasjon mellom leverandør og oppdragsgiver skal gjennomføres på norsk 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974 (FOA) del I og III, samt de bestemmelser som følger av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger vil ikke bli gjennomført. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 3. mars kl. 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal være på norsk og leveres i 2 eksemplarer. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 5

6 inklusiv den sladdede versjonen bes også leveres elektronisk på minnepinne. Ved motstrid, rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Tilbudet skal leveres til: Navn: Fredrik Dahl-Hansen Adresse: Karvesvingen 3, Hasle Tilbudet skal leveres til resepsjonen i 1. etg. i åpningstiden mellom 08:00-15:30 på hverdager. 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Jf. pkt. Skille ark Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Det europeiske egenerklæringsskjemaet jf. punkt Leverandørens besvarelse på 3 kravspesifikasjonen/oppdragsbeskrivelsen Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene jf. punkt Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg 4 5 Organisasjonsplan for oppdraget 6 Sladdet utgave av tilbudet 7 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 90 dager etter tilbudsfrist. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil/vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudskonferanse eller tilbudsbefaring 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises eller konkurransen avlyses. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 6

7 2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har deltatt i forberedelsen av konkurransen og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA 24-2 (1) bokstav d, jf Avvik Det er ikke anledning til å ha vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene. Tilbud som inneholder slike vesentlige avvik vil bli avvist. Andre avvik skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Avvik skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet avvik framkommer (sidetall og punktnummer). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som avvik fra anskaffelsesdokumentene dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert egenerklæringsskjema, og eventuell dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Dersom leverandøren støtter seg på andres foretaks kapasitet skal det fremlegges en forpliktelseserklæring (se vedlegg). Egenerklæringsskjemaet er foreløpig dokumentasjon for at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene, at det ikke foreligger grunner for avvisning og at leverandøren oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier. Oppdragsgiver kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandørene levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte. Oppdragsgiver vil kreve at valgte leverandør leverer skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 7

8 Dersom leverandøren støtter seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal det vedlegges forpliktelseserklæring fra disse andre foretakene om at leverandøren har rådighet over de nødvendige ressursene. I tillegg må disse andre foretakene levere inn separate egenerklæringer. Utfylt og signert egenerklæringsskjema er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. Veiledning for bruk av ESPD. Gå inn på følgende link: Etter å ha valgt «jeg er leverandør» og «Importere ESPD-forespørsel for den aktuelle konkurransen» laster du inn «Fil for egenerklæringsskjema.xml» som ligger vedlagt konkurransen. Følg instruksjonene og fyll ut som skjemaet etter instruksjonene. I den siste fanen velger du «eksporter til fil» og laster den opp filen sammen med resten av tilbudet Av egenerklæringsskjemaet følger de kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjonsbevis som oppstilles til leverandørene. 3.2 Krav knyttet til leverandørens registrering, autorisasjoner mv. Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav Dokumentasjonskrav God soliditet Regnskapets balanse kredittvurderinger Dersom leverandøren har saklig grunn (f. eks nystartet bedrift) til ikke å fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har krevd kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet med ethvert annet dokument som oppdragsgiver anser egnet. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 8

9 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Krav til god gjennomføringsevne En oversikt over de viktigste tjenestene som leverandøren har utført i løpet av de siste tre årene, sammen med opplysninger om kontraktenes verdi, tidspunktet for levering eller utførelse og navn på mottaker, jfr FOA 16-6, første ledd, bokstav b. En beskrivelse av leverandørens gjennomsnittlige årlige arbeidsstyrke og antallet medarbeidere i ledelsen i løpet av de siste tre årene, jfr FOA 16-6, første ledd, bokstav h. Et godt kvalitetssikringssystem En kort redegjørelse for systemet og en beskrivelse av hvordan kvalitetssikring gjennomføres, jfr FOA 16-7, 3 ledd 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 40 % Ferdig utfylt prisskjema Vi ber om at det skal leveres reelle timepriser på junior- og senior konsulenter. Kompetanse o Erfaring o Formalkompetanse 60 % Bemanning med relevant kompetanse for dette oppdraget. Navn og roller på prosjektledere og fagansvarlige med CV er. Det skal leveres 2 CV er per fagområde for fagansvarlige. De fagområdene som evalueringen vil basere seg på er følgende (tilfeldig rekkefølge): o Landskap o Konstruksjon o Arkitektur o Vann og avløp o Elektro o Geoteknikk Vedlagt «mal for CV» skal benyttes. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 9

10 Pris Utregning av prisskår gjøres ved at laveste pris får 10 poeng. De andre tilbudene beregnes ut fra prosentdifferansen hvor laveste pris divideres med tilbudt pris og multipliseres med 10 (maksimal prisskår). Kompetanse Skåren avgjøres etter en skjønnsmessig totalvurdering etter formalkompetanse og erfaring. Tilbudet kan få maksimalt 10 poeng. 4.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. 4.3 Andre krav til leverandøren Det skal ikke leveres tilbud som baserer seg på gruppekontrakter * * * VEDLEGG Vedlegg 1: Det europeiske egenerklæringsskjemaet Vedlegg 2: Kravspesifikasjon/oppdragsbeskrivelse Vedlegg 3: Kontraktsbestemmelser Vedlegg 4: Prisskjema/-matrise Vedlegg 5: Mal for CV Vedlegg 6: Forpliktelseserklæring Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi ( ) 10