Endringer i landbrukspolitikken - kommunenes rolle framover

Transkript

1 Endringer i landbrukspolitikken - kommunenes rolle framover

2 Fra 8 år med rød - grønt flertallsstyre til - blå mindretallsregjering fra en fløy 2

3 Politikken skal ha flertall i Stortinget - Struktur/effektivitet FRP Høyre Arbeiderpartiet Venstre Inntekt Distrikt KrF Senterpartiet SV Miljø 3

4 Samarbeidsavtalen og Sundvolden-plattformen Samarbeidsavtalen: 4o) Avtaleinstituttet i landbruket opprettholdes, og det legges vekt på forutsigbarhet og reformer som kan gi økt lønnsomhet. 5h) først å søke løsninger og flertall sammen ved V og KrF. Sundvolden-plattformen: Hovedformålet med landbrukspolitikken effektiv matproduksjon. Tollmurene bør reduseres Forenkling av lover, regler og støtteordninger. Målrettede skatteendringer for å styrke bondens økonomiske stilling. Arbeide for høyest mulig selvforsyning av beredskapshensyn komme heltidsbønder til gode men balansere jordvernet mot storsamfunnets behov 4

5 Krav tilbud brudd nesten forhandlinger avtale 1. Krav 25. april, kroner eller 1,5 mrd. kroner Tradisjonelt bygd opp (kronelik + produktivitetsgevinst + lavinntektstillegg) 2. Tilbud 6. mai, som planlagt, 3,5 prosent i gjennomsnitt, 150 mill. kroner 3. Brudd 13. mai 4. Nesten forhandlinger ( /23. mai) 5. Prop. 106 S til Stortinget 23. mai. 6. Avtale 28. mai Provokasjon Kritisk lavt 5

6 Demonstrasjon-forhandlinger-avtale (med KrF/V) 1: Mye bra i tilbudet 2: AP vil stemme MOT propen, for første gang 3: Landbrukspolitikken styres fra mitt kontor 1. Avtale med Kristelig Folkeparti og Venstre 28. mai mill. kroner mer i budsjett, dvs. uendret budsjett (på kap. 1150) fra 2014 til

7 Avtalen med KrF og Venstre Reparasjon av strukturprofil, miljø, korn, velferd Flertallsmerknader med føringer i innstillingen Men hovedprofil og 26 av 29 forenklinger intakt 7

8 Profil i tilbud/proposisjon (og langt på vei avtalen) Prioriterer heltidsbruk/større bruk Den største forenklingspakka noen gang Distrikts- og frakttilskudd endres ikke Korn/kraftfôr med vekt på kostnader i husdyrholdet Reform av kvoteordningen for melk/ samdrifter 8

9 Mill. kroner Inntektsutvikling som andre og nivåheving 2500 Engangs LUF Nivåheving/etterslep 2000 Justerings-forhandling % som andre NB 2003 NB/NBS 2004 NB/NBS 2005 NB/NBS 2006 NB 2007 NB/NBS 2008 NB/NBS 2009 NB/NBS 2010 NB 2011 NB 2012 BRUDD 2013 NB/NBS 2014 BRUDD 9

10 De 10 viktigste forenklingene 1. Felles kvotetak for alle typer melkeforetak ( liter). 2. Avvikle det særskilte samdriftsregelverket. 3. Flate ut all strukturprofil i arealtilskuddene. 4. Slå sammen satsintervaller i tilskudd til husdyr. 5. Innføre tilskudd for mer enn 50 kyr på samme nivå som for andre storfe. 6. Fjerne samdriftsregelverket i produksjonstilskuddsforskriften. 7. Utbetale samme tilskudd til sau uavhengig av driftsform (vanlig sau og utegangersau). 8. Igangsette arbeid med ny IKT-plattform for produksjonstilskudd (estil). 9. Avvikle omsetningskravet for å være berettiget produksjonstilskudd og i stedet heve bunnfradraget. 10

11 Andre forenklinger 1. Substansiell heving av beløpstaket i tilskudd til husdyr. 2. Fjerne kvantumstaket for frukt og bær i distriktstilskuddet. 3. Fjerne beløpstaket for veksthusgrønnsaker i distriktstilskuddet og redusere antall tilskuddsoner. 4. Avvikle strukturdifferensiering for melkeproduksjon i avløsertilskuddet. 5. Avvikle forskrift om miljøplan og ivareta nødvendige krav gjennom forskrift om produksjonstilskudd og Kvalitetssystemer i landbruket. 6. Fjerne soneinndelingen i tilskudd til økologisk husdyrproduksjon. 7. Overføre forvaltning av regionale midler til bioenergi til nasjonalt nivå. 8. Avvikle nasjonalt tak for investeringstilskudd. 9. Avvikle midler til Innovasjon Norge under Sentrale bygdeutviklingsmidler. 11

12 LUF endring i innvilgningsramme Ordning Endring Prop 106 Endring avtalen Endring i endringen Bedriftsrettede midler til investering/utvikling Utrednings- og tilretteleggingsmidler tilskuddsmidler til nasjonale prosjekt Omdømmemidler (BU-midler LMD) Områderettet innsats Rekruttering, likestilling og kompetanse Forskning Matmerk Utviklingsprogram lokalmat/grønt reiseliv Bioenergiprogrammet Skogbruk Friskere geiter- kompensasjonstilskudd Konfliktforebyggende tiltak jordbruk/reindrift Spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL) Investeringsstøtte organisert beitebruk Klima- og miljøprogram Biogass Verdensarvområdene og utvalgte kulturlandskap Spesialrådgiving energi veksthusnæringen Utviklingstiltak innen økologisk landbruk SUM innvilgningsramme

13 (Rikelig tilfang av) arbeidsgrupper og utredninger 1. Vurdere produksjonsregionene i kvoteordningen for melk, med sikte på å innføre større regioner i jordbruksavtalen Gjennomføre en helhetlig utredning av miljøvirkemidlene under miljøprogrammene til jordbruksoppgjøret 2015 med sikte på målretting og forenklinger, redusere antall ordninger og øke formålseffektiviteten. 3. Evaluering av ordningen tilskudd til avløsning ved sykdom m.m. og tilskudd til sykepenger, med sikte på en forenkling. 4. Revidere og forenkle forskrift om produksjonstilskudd 5. Utrede konsekvenser av å avvikle tilskudd til reparasjon av vinterskadd eng og erstatning for tap av bifolk. 13

14 Utredninger: Tillegg fra Avtalen med KrF og V Partsammensatte utredninger om: 1. Forenkling i landbruket (Sponheim m.fl.) 2. Landbrukets utfordringer i møte med klimaendringene 3. Rekruttering Og fra Innst. S ( ) Disse medlemmer er videre enige om at det skal legges fram en stortingsmelding om landbruket og skognæringen i et fremtidig Norge. 14

15 Kontroll er nødvendig - Tilskudd skal gis med riktig beløp til rett person. Tilskudd skal utmåles og utbetales ut fra riktige forutsetninger. Mange av virkemidlene er differensiert - for å kompensere for ulemper. Dersom tilskuddsmottaker har innrettet seg slik at han/hun unngår ulempene, skal man ikke kompenseres for ulemper man ikke har Ganske omfattende kontrollsystemer rundt utbetaling av tilskudd, maskinelt og manuelt. Kontrollarbeidet er kraftig utviklet og forbedret de siste årene, men 15

16 Det er fortsatt behov for forbedringer - Nødvendig med forbedringer i bruk av planer, risikobasert utplukk, kontrollnivå, styringsdialog Nødvendig med forbedring i oppfølging av regelbrudd ved avkorting, tilbakebetaling evt. også ved avkorting i rettmessig utbetalt tilskudd evt. også anmeldelse av straffbare forhold Dette er krevende oppgaver, men de er nødvendige av hensyn til legitimitet Behovet for forenkling underbygges av utfordringer med kontroll Departementet vil evt. også måtte vurdere ansvar og roller - 16

17 Kroner pr ku Budsjettstøtte til melkeproduksjon, kroner per ku Finnmark Nord-Norge Dal/fjell Sør-N/Tr.lag Vestlandet Antall kyr Østlandets flatbygd Jæren 17

18 Eiendomspolitikken - Priskontrollen Prisbrevet gjelder Prop. 124 L ( ) Opphevelse av konsesjonsloven, inkl boplikt Driveplikten og leiejord Landbruksdirektoratet arbeidsgruppe dekar dyrka jord omdisponert i 2013 (KOSTRA) Stortinget har bedt regjeringen legge fram en jordvernstrategi Tiltak: Utredning av tiltak for å styrke jordvernet - eksternt oppdrag Ferdig innen 1. mars

19 Skogbruk - hovedtrekk Mer til skogsveier Tilskudd til tømmerkaier videreføres Trebasert innovasjonsprogram videreføres Midler over statsbudsjettet til investeringer i flisproduksjon avvikles Bioenergiprogrammet (LUF) videreføres Noe reduksjon på miljø- og ressurstiltak Skogplanteforedling/genressurser opprettholdes 19

20 Markedsbalanseringsutvalget Leder: professor Erling Hjelmeng Frist: 1. juni 2015 Formål: å legge til rette for økt konkurranse og bedre ressursutnyttelse i verdikjeden sett under ett. Utvalget skal gjennomgå dagens system for regulering av råvaremarkedene i jordbruket vurdere behovet for å drive markedsbalansering i de ulike råvaremarkedene, herunder om markedsreguleringen kan avvikles legge fram forslag til alternative måter å legge til rette for markedsbalansering på vurdere endringer innenfor dagens system 20

21 Lov om god handelsskikk -- 21

22 Forenkling og effektivisering Regjeringen vil gjennomføre forenklinger og reduksjon av landbruksbyråkratiet Landbruksdirektoratet, sammenslåing av to enheter Fusjonerer 3 institutter Mattilsynet fra 3 til 2 organisatoriske nivåer 22

23 Hva skjer i forvaltningen for øvrig - Avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform Jakten på tidstyver har startet - ikke et engangsprosjekt, men en arbeidsform Mål- og resultatstyring færre og tydeligere mål, med vekt på resultater Tildelingsbrev, ikke tildelingsromaner Nytt styringssystem for Fylkesmannen Forenkling av lover og regler Kommunereformen - 23

24 Kommunereformen - Departementene i ferd med å: kartlegge oppgaver som kan være aktuelle for overføring til kommunene se på forslag til redusert statlig styring Regionnivået Møreforsking oppdrag å sammenstille eksisterende kunnskap om ulike regionmodeller Melding til Stortinget våren