[DETALJREGULERINGSPLAN FOR HARKJELSTAULLII SØR]

Transkript

1 [DETALJREGULERINGSPLAN FOR HARKJELSTAULLII SØR] Revisjon B, 22. oktober 2013 Plankontoret Hallvard Homme AS

2 Innhald INNHALD 1 1 BAKGRUNN INNLEIING LOKALISERING OVERORDNA PLANAR OG FØRINGAR 3 2 OMRÅDET NO GJELDANDE PLAN OG GJENNOMFØRDE TILTAK NATUR & MILJØ 6 3 KONSEPT FOR PLANENDRING 7 4 PLANPROSESS INNSPEL TIL OPPSTART AV PLANARBEID FYLKESMANNEN I TELEMARK TELEMARK FYLKESKOMMUNE STATENS VEGVESEN NILS ANDERS BRUUN TOM ERIK STENSRØD 9 5 VURDERINGAR PLANFORSLAGETS VERKNAD PÅ EKSISTERANDE HYTTEBUSETNAD TILHØVE TIL OVERORDNA PLANAR OG FØRINGAR BARN, UNGE OG RØRSLEHEMMA ROS-ANALYSE SKJEMATISK FRAMSTILLING FARE FOR SKRED HISTORISKE SKRED STORE SNØMENGDER HØGSPENTLEIDNINGAR STRÅLINGSFARE ULYKKESBELASTA VEGAR 12 6 PLANOMTALE OMSYNSSONER Plankontoret Hallvard Homme AS Side 1

3 6.2 BUSETNAD OG ANLEGG SAMFERDSLEANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSOMRÅDE SAMT REINDRIFT BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG 14 7 FØRESEGNER REKKJEFØLGJEFØRESEGNER FELLES FØRESEGNER FØRESEGNOMRÅDE FØRESEGNOMRÅDE # FØRESEGNOMRÅDE # FØRESEGNOMRÅDE # FØRESEGNOMRÅDE # FØRESEGNOMRÅDE # FØRESEGNOMRÅDE # OMSYNSSONER ( 11-8 OG 12-6) A.1) SIKRINGSSONER FRISIKT, H140_ A.3) FARESONER HØGSPENNINGSANLEGG, H370_ D) BANDLEGGINGSOMRÅDE BANDLEGGING ETTER KULTURMINNELOVEN KML, H730_ BUSETNAD OG ANLEGG ( LEDD) GENERELLE FØRESEGNER FOR BUSETNAD OG ANLEGG FRITIDSBUSETNAD FRITTLIGGJANDE, BFB GARASJEANLEGG FOR BUSTAD/FRITIDSBUSETNAD LAGER, BL SKILØYPETRASÉ, ASL ENERGIANLEGG, AEN VASS- OG AVLAUPSANLEGG, AVA RENOVASJONSANLEGG, AREN SAMFERDSLE OG TEKNISK INFRASTRUKTUR ( LEDD) GENERELLE FØRESEGNER FOR SAMFERDSLEANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR KØYREVEG, SK GANG- OG SYKKELVEG, SGS ANNAN VEGGRUNN GRØNTAREAL, SAG TRASÉ FOR VATN OG AVLAUP, SVA LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSOMRÅDE SAMT REINDRIFT ( LEDD) LANDBRUKSFØREMÅL, LNF-L NATURFØREMÅL, LNF-N FRILUFTSFØREMÅL, LNF-F BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG ( LEDD) NATUROMRÅDE I SJØ OG VASSDRAG, VN TABELL OVER TOMTER OG BYGG Plankontoret Hallvard Homme AS Side 2

4 1 Bakgrunn 1.1 Innleiing Gjeldande reguleringsplan for Harkjelstaullii vart vedteke juni Bortsett frå ei mindre endring rett etter vedtaket har planen ligge uendra sida då. Utbyggingsarbeidet etter planen kom i gang dei siste åra, og i 2011 vart det fart i ferdigstilling av båe vegar og hytter. Grunneigar på 138/3, Tone Midtgarden Vaagen og Odd Jarand Vaagen, såg då trongen for nokre endringar i høve til planen, samt at marknaden byrja å endre seg frå dei tidlegare føresetnadene og kravde ein annan type plan. Vedteke plan var eit samarbeidsprosjekt mellom grunneigarane på 140/1 og 138/3. Ein valde difor i samråd med kommunen å starte opp reguleringsarbeidet for heile den gjeldande planen. Grunneigar på 140/1 så likevel ikkje nokon trong for endring av planen. Føreliggjande planforslag omfattar difor berre eigedommen på 138/3, planen får dermed nytt namn og ny planid. Plankontoret Hallvard Homme AS har gjennomført planarbeidet på oppdrag av grunneigar Tone Midtgarden Vaagen og Odd Jarand Vaagen. 1.2 Lokalisering Planområdet ligg mellom Raulandsgrend og Haddelandsgrend på Rauland i Vinje kommune. Eksisterande hyttefelt på Bitumark ligg i nordre ende av planområdet, herfrå strekk teigen seg sørover langs med riksveg 362 til eigedomsgrense mellom 138/3 og 138/1 (137/2 lenger austover). I vest ligg plangrensa i Oversiktskart Rauland kanten til riksvegen, i nord og sør i eigedomsgrensene til respektive naboeigedom. Austre plangrense vart trekt etter terrengets føringar i 2007 og ligg aust før merka skiløype, slik at denne vert omfatta av planen. Såleis inngår KDP-teig YF6 i planområdet, samt delar av LNF-område inntil teigen. 1.3 Overordna planar og føringar KDP Rauland disponerar teig YF6 til kombinert område for Yrkes- og fritidsbygging. I fellesføresegnene for byggeområda (der teigen inngår) planen står det: Maksimal storleik på hyttetomt er 1 da. Maksimalt tillete bygging er 120m2 BYA som sum av alle bygg på tomta. Største bygning kan vere maksimalt 100 m2 BYA. Husa skal ha maksimal mønehøgde 5,5 m og maksimal gesimshøgde 3,5 m. Uthus og/ eller anneks kan førast opp som eige(eigne) bygg dersom dei ligg maks 6m frå hytta. Alle bygg skal vera utan brotne takflater og ha torvtak. Kablar for infrastruktur i luftstrekk er ikkje tillate. Vidare står det konkret i føresegnene for byggeområda YF: Utdrag av KDP Rauland 2396 Plankontoret Hallvard Homme AS Side 3

5 2.7 Byggeområde sett av til blanda føremål yrkesbygging/ fritidsbustader a) Innanfor områda YF 1- YF9 kan det tillatas - fritidshusvære for utleige med tilhøyrande serviceanlegg - frådeling av tomter opp til 1 daa. til fritidsbustader med tilhøyrande garasje og uthus. Fritidshusvære for utleige kan etablerast med høg utnyttingsgrad. c) Innanfor dei einskilde delområda YF1 YF9, YFP og YFR skal andelen bygd areal (BYA) for turistanlegg med bueiningar for utleige vere : 30 % for YF1-5, YF7-9, YFR og YFP 10 % for YF6. (Planleggjarens framheving) Gjeldande plan har vore trufast til overordna plan, men tillete ein del større tomter på delar av noverande planområde. Gjeldande plan syner tomter til bygging av utleigeeiningar, men desse er ikkje realiserte då tiltakshavar sjølv ikkje driv med utleigehytter. Sida ein vil søkje om å omregulere desse tomtene til regulære salstomter (fritidsbustader), vil ein trekkje fram prinsippvedtaket fatta i kommunestyret den7. juni 2012 (sak 12/73): 1. Vinje kommune opnar for å lempe på utleigekrava i blå område. 2. Ei lemping inneber bruksendring og etter kvart omregulering. 3. Verdifulle, sentrale areal vert framleis regulert til næring. Her skal det i framtida vere rein utleige. 4. Framtidige reguleringsprosessar skal følgjast opp med utbyggingsavtaler, som mellom anna skal innehalde krav om innbetaling av 50 kr/m2 regulert til fritidsbusetnad. 5. Midlar som kjem inn skal inn i eit disposisjonsfond, som kan nyttast til investeringar i fellestiltak innafor reiselivsområda. 6. Punkt 4 i gebyrregulativet for plan og byggesak som omhandlar bruksendring, vert endra til kr ,-. Endringa trer i kraft umiddelbart Plankontoret Hallvard Homme AS Side 4

6 Detaljreguleringsplan for Harkjelstaullii sør 2 Området no 2.1 Gjeldande plan og gjennomførde tiltak Gjeldande plan ( ) vart endra mindre vesentleg september 2007 (etter vedtaket i kommunestyre). I si noverande form heimlar den innanfor planområdet bygging av utleigehytter (BU2) og fritidsbustader (BH1). Det er ikkje realisert hytter til utleige, då dette ikkje er forretningsområde til tiltakshavar. Fritidsbustadene har varierande føresegner med omsyn tillete høgder og utnyttingsgrad. Felt D har fått spesielt stor fridom i utforming, her er også tomtene på godt og vel 2 daa. Meininga har vore å tilby stortomter, som kan byggjast ut med store einingar av fleire delbygg. Stortomtene har det likevel ikkje vore etterspurnad etter. Felt H (regulert som BH2) er ikkje detaljert, det er satt krav om utbyggingsplan før byggjesøknad kan fremjast. Denne framgangsmåten kan ein ikkje oppretthalde etter PBL Felt C er ferdig utbygd med hytter, med unntak av nokre tomter. Felta E, F og G er starta på nokre hytter er bygd, nokre er under byggjing og elles er det halde kartforretning for ein del tomter. Felta I og J er det (innanfor planområdet) delvis halde kartforretning for (I6&7), men elles ikkje byrja utbyggjing på. Vegsystemet er konsipert heilskapleg, utan å take omsyn til eigedommane dei ligg på. Hyttetomtene tek stort sett heller ikkje omsyn til bruksnummer dei kjem frå. Dette synte seg å vere problematisk med omsyn til frådeling og avtaler mellom grunneigarar. Tomtene sokner også til opphavleg bruksnummer etter frådeling, då tomtekjøparar inngår avtalar om vedlikehald m.fl. med den opphavlege grunneigaren. Tiltakshavar har difor vald å frådele noko i strid med gjeldande plan, slik at eigedomsgrensa mellom 140/1 og 138/3 vart førande i frådelingssaker i grenselandet mellom dei to bruka. Vegane er elles bygd nokonlunde i tråd med gjeldande plan. Alle vegar er bygde, bortsett frå stikkvegane innover felta D, F og H Plankontoret Hallvard Homme AS Side 5

7 Løypenettet vart planlagd for å garantere alle tomter kjapt tilgjenge til turareal med hovudløyper. Nokre av dei planlagde løypene er etablerte, andre ikkje. Etablering skjer i takt med etterspurnad frå brukarar. Under planprosessen til gjeldande plan har Telemark fylkeskommune vore på feltarbeid og registrert ei rekke automatisk freda kulturminne (kolgroper). Nokre av desse kom i konflikt med planen, ein søkte då om dispensasjon frå kulturminnelova (KML). Dispensasjonen vart innvilga på vilkår av utgraving. Det ligg soleis fleire regulerte kulturminne i gjeldande plan, som faktisk er fjerna i marka. Kommunalteknisk infrastruktur regulerast relativt detaljert i gjeldande plan. Traséar for vatn og avlaup regulerast over elles urørt mark og areal til pumpestasjon og trafo er sett av. Desse anlegg er no etablerte i området. Det er etablert to trafoar (som ikkje er plassert som opphavleg tenkt i gjeldande plan) i staden for éin. Felta D, F og H har ikkje fått stikkleidningar ennå, men dette er lagt opp til. 2.2 Natur & miljø Heile planområdet er satt av til utbyggingsføremål i gjeldande KDP Rauland. Ein reknar dermed med at natur og miljø er vurdert til å tåle utbygging i området. Gjeldande reguleringsplan har teke for seg analyse av landskap og vegetasjonstypar. Planen konkluderer med at landskapet og vegetasjonstypane ein la ut til byggjeområde, toler utbygginga. Ein legg opp til det same utbyggjingsmønster i føreliggjande plan og meiner difor at ein ikkje har trong for vidare analyse og vurdering av temaet natur & miljø Plankontoret Hallvard Homme AS Side 6

8 3 Konsept for planendring Tiltakshavar og grunneigar i den søndre delen av vedteke plan for Harkjelstaullii ynskja nokre endringar av planen i Vinje kommune kravde full planendring for dette, ein vart då samd med kommunen om at ein legg flest mogleg endringar inn i endringsframlegget. Difor er det fylgjande nye element i høyringsutkastet no: Gjennomførde tiltak synast «as built», dette gjer at planen endrast noko med omsyn til vegføring og tomtegrenser. D-feltet aukast med 4 tomteeiningar innanfor om lag det opphavlege arealet. Det tidlegare stortomtekonseptet oppretthaldast i D6-8, mens D1-5 og D9-12 gjerast om til tomter på lik linje med andre i planområdet. Tillete BYA reduserast dermed tilsvarande. Intern veg leggjast noko om. Veg Sk9 til tomtene F1-6 Leggjast noko om for å unngå stor fylling ved bekkekrysning. Tom F5 skuvast noko sørover, dermed kjem denne tomta i konflikt med automatisk freda kulturminne Ein søkjar om dispensasjon frå KML for denne kolgropa. Felt H synast detaljert med tomter, byggjegrenser og møneretningar. Feltet hadde tidlegare krav om «utbyggingsplan (PBL 1985)», dette kravet kan ikkje oppretthaldast no. Ein veljar å endre konseptet for denne teigen til å verte vanlege tomter til fritidshytter. 3 automatisk freda kulturminne søkjast dispensasjon frå KML for i samband med dette. Ny veg Sk5 leggjast som samband mellom vegane Sk4 og Sk6. Dette tiltaket skal trygge at alle hytter, som delast frå garden 138/3 får køyretilkomst via eige vegsystem på 138/3. Hyttekjøparar i felta I og J, som har vedlikehaldsavtale med grunneigar på 138/3 treng dermed ikkje inngå vedlikehaldsavtale med grunneigar på 140/1 i tillegg. Som avbøtande tiltak for auka trafikkareal etablerast bom ved tomtene I6/I8. Det setjast krav til at denne bommen skal vere etablert før veg Sk5 kan takast i drift. På denne måten opnar ikkje veg Sk5 for meir gjennomkøyring forbi eksisterande tomter i I feltet. Felt Bu2 (utleigehytter) regulerast til fritidsbustader utan krav til utleige, innanfor dei same føringane for storleik og utnytting. Tidlegare regulert GS-veg langs Totakvegen aukast i breidde i samsvar med innspel frå Statens Vegvesen. Det gjerast tilpasningar på grunn av denne endringar, i tillegg har syner kartgrunnlag eit noko annleis bekkefar sør for Bitumark hyttegrend. Plankartet syner tomtene stort sett utan byggjegrenser, her vil dei lovpålagde 4m grensene frå eigedomsgrense og vegkant gjelde. H-feltet er planlagd detaljert og har såpass avgrensa kår at ein valde å styre busetnaden noko meir, difor er det lagd inn byggjegrenser her. Desse skal sikre tilgang til utsikt for alle hyttetomter og auke den subjektive avstanden mellom bygningane. Alle tomter, som er endra i høve til gjeldande plan, har fått regulert møneretning Plankontoret Hallvard Homme AS Side 7

9 4 Planprosess 4.1 Innspel til oppstart av planarbeid Melding om oppstart av planarbeid vart sendt ut den 10. april 2012 med svarfrist til 11. mai. Samtlege heimelshavarar innanfor planområdet til gjeldande reguleringsplan vart tilskrive i samsvar med adresselista som Vinje kommune oversendte plankonsulent. Samstundes vart planarbeidet varsla i avisa «Vest Telemark Blad». Varselmeldinga var også tilgjengeleg på heimesida til Vinje kommune. Etter at fristen hadde gått var det 5 registrerte innspel Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen gjer merksam på at rasfare må undersøkjast, særleg då dette ikkje vart gjort i tidlegare prosess. ROS analyse skal utarbeidast, også med omsyn til klimaendringar. Fylkesmannen gjev råd om korleis byggjeområde kan plasserast landskapsvenleg. Det gjerast merksam på at byggjeområda skal vurderast med omsyn til naturmangfald. Merknader frå plankonsulent: Rasfare er vurdert i ROS-analyse. Det er ikkje avdekt rasfarlege område i aktsomhetskartet (bortsett frå eit lite område øst i planområde) i NGU sitt aktsomhetskart. Planområdet er heller ikkje brattlendt med rasfarlege helningar. Det har ikkje kome innspel frå mynde med ansvar for ras (NVE). Dermed er det ikkje trong for ytterlegare undersøkingar. Det er registrert nokre skredhendingar på veg med konsekvens for samferdsle, men planleggjar meiner at dette kan avbøtast i framtida med tiltak under byggjing av GS-vegen. Ekstremnedbør er teke høgde for gjennom gode avrenningsdrag, som ikkje rørast. Landskapsvenleg utbyggjing er ivareteke gjennom bevisst haldning til utbyggjingsmønster i gjeldande plan (sjå planomtale til denne), føreliggjande framlegg til plan endrar ikkje på dette mønsteret. Sida det ikkje leggjast ut byggjeområde ut over gjeldande plan og desse i tillegg er i tråd med gjeldande KDP, ser ein ikkje trong for nokon naturmangfaldsanalyse Telemark fylkeskommune Telemark fylkeskommune varslar i brev den 02. mai 2012 at det er trong for arkeologisk førehandsundersøking i planområdet. På bakgrunn av at fylkeskommunen i 2006 hadde gjennomført ei slik synfaring og at omfanget av tiltaka ikkje skulle auke i samhøve med den gjeldande planen, trekte fylkeskommunen dette innspelet tilbake i eige e-post datert 07. mai. Innspelsbrevet krev ut over omsynet til kulturminne at landskapsomsyn vert ivareteke. Merknader frå plankonsulent: Automatisk freda kulturminne er handtert i plankartet i samsvar med kravspesifikasjon frå Kartverket og rettleiar frå Riksantikvaren «Dispensasjon fra automatisk fredning i arealplaner» Statens Vegvesen Vegvesenet gjer merksam på at breidda på GS-sti langs Totakvegen skal regulerast til 3,5 m. Samstundes krev Vegvesenet at GS-stien samordnast med pågåande planarbeid for GS-sti mot Krossen. Merknader frå plankonsulent: GS-veg er regulert i samsvar med krav frå vevesenet Plankontoret Hallvard Homme AS Side 8

10 4.1.4 Nils Anders Bruun Eigar av tomt 138/62 (E2) ynskjer ikkje fortetting eller reduksjon i utsiktstilhøve gjennom ei planendring. Merknader frå plankonsulent: Tomt E 2 ligg 10 høgdemeter over næraste tomt, som vil endrast i høve til gjeldande plan. Endringane utgjer ingen fortetting, då framlegg til ny plan ikkje legg opp til like høg utnytting som gjeldande plan gjer, trass i at tomtetalet aukast med 4 i dette feltet. Tomt E2 vurderast difor som ikkje berørt av planendringa Tom Erik Stensrød Eigar av tomt 7 ynskjer ikkje nokon ny veg mellom I7 og J19. Tomta vart kjøpt på grunn av at ein ikkje kunne vente gjennomgåande trafikk inntil den, ny veg vil auke trafikk forbi hytta og ny veg vil føre til endringar i høgdenivå ved eksisterande veg, slik at tilkomsttilhøva vert reduserte. Merknader frå plankonsulent: Planforslaget regulerar ny bom ved veg I6/I18. Dermed reduserast potensill køyring frå tomterekka i I- feltet i høve til dagens situasjon. Bruksrett for ny veg er tiltenkt berre tomtene I20, J18 og J19. Ny veg er prosjektert med utgangspunkt i høgda på dagens veg og vil ikkje føre til endra tilhøve for tilkomst til tomt I Plankontoret Hallvard Homme AS Side 9

11 5 Vurderingar 5.1 Planforslagets verknad på eksisterande hyttebusetnad For det meste er planforslaget identisk med den bygde situasjonen eller planen frå Desse delane av planforslaget har soleis ingen verknad på eksisterande hyttebusetnad, som ikkje har vore kjend frå føre. I felt D har det tidlegare vore regulert 4 tomter (D2-D5) med høve til 280 m 2 BYA (ekskl. parkering) på 9344 m 2 byggjeareal. Det regulerast no 8 tomter med høve til 140 m 2 BYA (ekskl. parkering) på m 2 byggjeområde. Byggjeområdet har auka med 784 m 2, men talet på samla bygningsareal er likt som tidlegare. Tilkomstvegen var tidlegare tenkt på utsida av feltet, no er det framlegg om å føre vegen igjennom tosidig busetnad. Høgare mønehøgde på nedre tomterekke kompenserast av at desse bygg er flytta noko lenger ned i terrenget. Samla sett vil endringane i felt D ikkje føre til større eller mindre påverknad på ikringliggjande tomter. H-feltet har vore avsett til byggjeområde alt i gjeldande plan. Det er regulert m 2 til føremålet, med krav om utbyggingsplan. Maks 2000 m 2 BYA skulle kunne brukast til busetnad med maksimalt 80 m 2 per eining. Føresegner kravde eit heilskapleg konsept bak tettbygd busetnad. Ein har no endra dette konseptet og dela inn teigen i 16 tomter, med føresegner til standard busetnad. Samla BYA er dermed under 2000 m 2, men dei einskilde bygg er større enn gjeldande plan tillét. Byggjearealet er på i alt m 2, men dette er ekskludert vegen og anna vegføremål. Likevel kan ikkje planleggjar sjå at felt H betyr nokon endra påverknad på eksisterande hyttebusetnad. Felt BU2 i gjeldande plan regulerast no til fritidsbusetnad, teig Bfb-U. Feltet ligg heilt i starten av trafikksystemet og har dermed ingen påverknad på resten av busetnaden. Ny veg Sk5 leggjast inn mot løypa Asl og gjev høve for grunneigar på 138/3 til å handtere tomtene I 20 og J18/19 via eige vegnett. For å kompensere for auka høve til trafikk, setjast ein bom i veg Sk4 ved tomtene I6/8. Dermed sikrast at tomterekka vidare nordover i I-feltet brukar tilkomstveg via 140/1. Eksisterande tomter I6-8 vert soleis meir skjerma, men særleg tomt I7 vil kunne oppleve trafikk til og frå 3 fleire tomter. Planleggjar vurderer dette for å vere ein marginal auke i påverknad. 5.2 Tilhøve til overordna planar og føringar Gjeldande reguleringsplan utfordra overordna plan (KDP Rauland) på maksstorleik på hyttetomter og BYA. Det er særleg stortomtene i D-feltet og den tette busetnaden i H-feltet som ikkje er konforme med KDP. Gjeldande plan held seg elles innanfor føringane til KDP. Framlegg til ny plan reverserer nokre av brota med KDP: D-feltet sine største tomter med den største tillete BYA delast opp i mindre tomter (som er nære på 1 daa i storleik) og hyttene reduserast i storleik. H-feltet delast inn i tomter på rundt 1 daa (stort sett noko mindre) og hyttene vert på berre 120 m 2. Dermed er dette feltet heilt i tråd med overordna plan. Felt BU2 vart regulert med bakgrunn i krav frå KDP Rauland om utleigeeiningar. Dette kravet finnast i tilsvarande KDP er i heile Vinje kommune og har vore gjenstand for mykje diskusjon dei seinare åra. Intensjonen har vore å auke talet på liggedøgn i turistsentra i kommunen og blå regulering har vore sett på som eit middel til å få dette til. Ein har no kome til at regulerte utleigehytter utanfor dei kommersielle sentra ikkje fungerer i praksis. Prinsippvedtaket i Vinje kommunestyre den7. juni Plankontoret Hallvard Homme AS Side 10

12 (sak 12/73) gjev difor føringar for korleis ein skal handsame utleigekrava. Vedtaket har implikasjonar for eksisterande bygg, nye byggjesøknader, nye reguleringsprosessar og arbeidet med kommunedelplanar. I føreliggjande prosess er det særleg desse punkta i vedtaket som er viktige: 1. Vinje kommune opnar for å lempe på utleigekrava i blå område. 3. Verdifulle, sentrale areal vert framleis regulert til næring. Her skal det i framtida vere rein utleige. Det er dermed opna for at reguleringsplanar kan omregulere blå teigar (i tidlegare reguleringsplanar eller overordna plan) til fritidsbusetnad, dersom området ikkje ligg i verdifulle, sentrale areal. Kommersielt verdifulle, sentrale areal innanfor KDP Rauland vurderast til å vere Rauland sentrum og områda tett inntil alpinsenteret. Planleggjar vurderer difor at den føreslåtte endringa er i tråd med prinsippvedtaket. 5.3 Barn, unge og rørslehemma Planen endrar ingen tilhøve som er relevante for barn, unge eller rørslehemma i samhøve med gjeldande reguleringsplan. Ein vil særleg trekkje fram store regulerte friluftsområde mellom teigane med busetnad og mange regulerte løyper knytt opp til destinasjonens hovudløypesystem. Løysinga med klynger av busetnad separat frå hovudgjennomkøyringsveg fører til trygge areal for barneleik. 5.4 ROS-analyse Skjematisk framstilling Tilhøve / uønska hending ja/nei Vurdering Jord-/leire-/lausmasseskred Nei Vurdert av planlegger Kvikkleire, ustadige grunnforhold Nei Vurdert av planlegger Steinras, steinsprang Nei Vurdert av planlegger Is-/snøskred Ja Eitt område lengst aust i feltet Kjente historiske skred, utbreiing Ja Skrednett syner 4 skredhendingar langs fylkesveg Flaumfare Nei Vurdert av planlegger Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Ja Heile lii er noko utsett for vestavind Mykje nedbør Nei Vurdert av planlegger Store snømengder Ja Regionaltypiske snømengder, opphoping ved vestavind Radon Nei Ikkje kartlagt Brann/eksplosjon ved industrianlegg Nei Ikkje relevant Kjemikalieutslipp o.a. forureining Nei Ikkje relevant Olje-/gassanlegg Nei Ikkje relevant Lagringsplass for farlege stoff Nei Ikkje relevant Høgspentleidningar Ja Ikkje gjennom busetnad Anlegg for deponering og destruksjon av Nei farleg avfall Strålingsfare frå installasjonar Ja To lokale trafoar i planområdet Gamle fyllplassar Nei Militære og sivile skytefelt Nei Ikkje aktuelt Dumpeområde Nei Ikkje aktuelt Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som Fylkesveg ligg langt unna busetnad kan inntreffe på nærliggande 2396 Plankontoret Hallvard Homme AS Side 11

13 transportårer (veg, luft, bane) utgjere ein risiko for området? Nei Vegar med mykje transport av farleg gods Nei Ulykkesbelasta vegar Ja Det er registrert 3 ulykker på Fv. 362, men ingen i direkte tilknytning til planområdet Støysoner ved infrastruktur Nei Fare for skred Aktsomheitskartet for snø- og steinsprang til NGU syner eit aktsomheitsområde lengst aust i planområdet. Heile Troddejuv kan vere utsett for båe stein- og snøskred, men dette er ikkje nærare vurdert. Planframlegget legg ikkje opp til nokon form for aktivitet i dette område, fritidsaktivitetar vert styrt forbi fareområdet gjennom regulerte løyper Historiske skred Skrednett syner 4 skredhendingar i åra , som er plassert i området kring noverande avkøyring til planområdet og fram til brua over bekken. Skredtype Dato Registrert av Merknader Snøskred Statens Vegvesen Løsna frå ei skjering, Veg stengd i eitt døgn Snøskred Statens Vegvesen Løsna frå open fjellside, veg stengd Jordskred Statens Vegvesen Løsna frå ei skjering, vegen delvis stengd Isnedfall Statens Vegvesen Løsna frå ei skjering, vegen delvis stengd Alle hendingar er relaterte til veganlegg og dei vurderast dermed ikkje å ha relevans for hyttefeltet. Føresegner krev tiltak for å hindre framtidige hendingar når ein byggjer ut GS-vegen forbi planområdet Store snømengder Rauland kan tidvis oppleve store snømengder. Dette er vanlege hendingar som lokal byggjeskikk fangar bra opp. Ved spesielle vêrsituasjonar kan vinden hope opp store mengder snø i skavlar, som kan vere til hinder for samferdsle. Det er likevel god dekning med stadtilpassa brøyteutstyr som kan take hand om slike hendingar føre dei kan ha innverknad på liv og helse Høgspentleidningar Ei høgspentleidning kryssar området i vest. Veg Sk1 og GS-vegen Sgs kryssast. Ingen busetnad ligg i omgjevnaden til høgspentleidninga, den er regulert som fareområde Strålingsfare Det er 2 trafoar til straumforsyning av området. Desse er regulert til fareområde og ligg tilstrekkeleg frå busetnad. Det er ikkje regulerte leikeområde inntil trafoane Ulykkesbelasta vegar Det er registrert ulykke langs etter fylkesvegen 362 i nærleiken av planområdet, med båe lett personskade, alvorlig personskade og meget alvorlig personskade. Hendingane er likevel ikkje lokaliserte til vegen forbi planområdet og har dermed ingen direkte relevans til planframlegget Plankontoret Hallvard Homme AS Side 12

14 6 Planomtale I samsvar med rettleiar frå riksantikvaren har ein markert dei tidlegare registrerte, automatisk freda kulturminna som ein har fått dispensasjon frå KML for. Området er avgrensa med grense for føresegnområde og merka med #6. Ein har også handsama områda, som ein ynskjer dispensasjon frå KML for. Desse er merka #1-#5. Føresegnene spesifiserer krav til handsaming. 6.1 Omsynssoner Inntil fylkesvegen regulerast sikringssoner, frisikt i samsvar med 11-8 a.1). Føresegner krev særskilte tiltak for å ivaretake sikttilhøva ved av- og påkøyring til fylkesvegen. Områda merkast med H140_ på plankartet. Frisiktsonene si utstrekning synleggjerast med påskrift. Høgspentlinja gjennom området og dei to trafoane regulerast til faresoner høgspenningsanlegg i samsvar med 11-8 a.3). Områda merkast med raud skravur og H370_ på plankartet. Dei automatisk freda kulturminna ein ikkje ynskjer å røre i området regulerast til bandleggingsområde, bandlegging etter kulturminneloven i samsvar med 11-8 d). Områda merkast med dobbel skravur og OBK på plankartet. 6.2 Busetnad og anlegg Tomteområda til fritidshyttene regulerast til busetnad og anlegg, fritidsbusetnad frittliggjande og merkast med Bfb på plankartet. Felta merkast særskilt med feltbokstavane. Føresegner formulerast generelle, men avvik frå dei generelle føresegnene førast opp i tabell. Tabellen overstyrar dei generelle føresegnene. Endringane i høve til plan ligg i felta D, F og H. Tomta med garasje inntil fylkesvegen regulerast til busetnad og anlegg, garasjeanlegg for bustad/ fritidsbusetnad og merkast med Bg på plankartet. Eksisterande lager/verkstad ved avkøyringa frål fylkesvegen regulerast til busetnad og anlegg, lager og merkast med Bl på plankartet. Dei faste skiløypene i planområdet regulerast til busetnad og anlegg, skiløypetrasé og merkast med Asl på plankartet. To teigar til oppsetjing av trafoar regulerast til busetnad og anlegg, energianlegg og merkast med Aen på plankartet. Desse områda regulerast i tillegg med faresone. Området kring kloakkpumpestasjon regulerast til busetnad og anlegg, vass- og avlaupsanlegg og merkast med Ava på plankartet. Området inntil fylkesvegen til oppsetjing av hytterenovasjon regulerast til busetnad og anlegg, renovasjonsanlegg og merkast med Aren på plankartet. 6.3 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Køyrevegane i planområdet regulerast til samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, køyreveg og merkast med Sk på plankartet. Alle vegar er private. Vegane er delt opp i teigar til enklare identifisering. Teig Sk5 er ny i høve til plan Det krevjast vegbom i veg Sk4 føre Sk5 kan takast i bruk Plankontoret Hallvard Homme AS Side 13

15 Langs med fylkesvegen regulerast ein GS-veg til samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, gang- /sykkelveg og merkast med Sgs på plankartet. Føremålet er offentleg. Rekkjefølgjeføresegner krev sikring mot ras. Langs alle trafikkanlegg regulerast ei sone til samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, annan veggrunn - grøntareal og merkast med Sag på plankartet. Føremålet er offentleg langs GS-stien og merkast Sag_o der, elles er føremålet privat. Vegfyllingar, -skjeringar og grøfter kan anleggjast i desse sonene. Grøftetrasé over myra med VA-anlegg regulerast til samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, trasé for vatn og avlaup og merkast med Sva på plankartet. 6.4 Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift Område som framleis skal inngå i gardsdrifta regulerast til Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift, landbruksføremål og merkast med LNF-l på plankartet. Det er mest aktuelt med skogbruksdrift. Områda med dette føremålet ligg ikkje imellom utbyggingsteigane. Område som ikkje skal føretakast inngrep i regulerast til Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift, naturføremål og merkast med LNF-n på plankartet. Det er området mellom fylkesveg og bekken som setjast av til dette føremålet. Område som ligg mellom utbyggingsteigar regulerast til Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift, friluftsføremål og merkast med LNF-f på plankartet. Det er her høve til noko skjøtsel og lette terrenginngrep. 6.5 Bruk og vern av sjø og vassdrag Bekken vest i planområdet regulerast til Bruk og vern av sjø og vassdrag, naturområde i sjø og vassdrag og merkast med Vn på plankartet Plankontoret Hallvard Homme AS Side 14

16 7 Føresegner 7.1 Rekkjefølgjeføresegner a) Utbygging kan ikkje setjast i verk før framføring av vegar, VA - løysingar og område for parkering og renovasjon er ferdigstilt til vedkomande teig. b) Bommen på veg Sk4 mellom tomtene I6/I8 skal vere etablert føre ny veg Sk5 kan takast i bruk. c) Føre ferdigattest kan gjevast for GS-veg Sgs skal sikring mot ras vere gjennomførd dei stadane det tidlegare har vore jord- og snøskred frå usikra vegskråningar. Sikringsarbeid skal gjennomførst etter rapport frå sakkyndig. 7.2 Felles føresegner a) All graving og sprenging i terrenget skal gjerast skånsamt. Område som ikkje skal nyttast til veg, parkering, byggegrunn eller uteareal skal førast tilbake til opphavleg utsjånad innan 1 år. Eksisterande vegetasjon skal i størst mogeleg grad takast vare på. b) Anleggsarbeid skal ikkje skje i påska (Skjærtorsdag - 2.påskedag), pinse (pinseaftan 2.pinsedag), jul (julaftan - 2. juledag), eller nyttårshelg. c) For grøntanlegg og område som det er stilla krav om tilsåing, skal stadeigen plantemateriale i størst mogleg grad nyttast. d) Vassleidningar og straumkablar skal i størst mogleg grad leggast vegtraseane. Dette skal gjerast samtidig med at vegane opparbeidast. Nye straumlinjer skal leggast i jordkabel. Alle grøfter skal tilbakeførast til opphavleg utsjånad innan eitt år. e) Oppføring av flaggstenger, gjerde og vegljos er ikkje tillate i planområdet. f) Dersom ein ved tiltak i marka støyter på automatisk freda kulturminne, må ein straks stanse arbeidet og varsle den regionale kulturminneforvaltninga, jf 8, 2. ledd i kulturminnelova av 9. juni g) Det er høve til motorferdsle (nyttekøyring) på snødekt mark i heile planområdet under føresetnad av at: grunneigar har gjeve løyve til køyring i samhøve med felles grunneigar avtale om vegrett gjennom området kommunen har gjeve løyve til køyringa i samhøve med motorferdsleplanen overordna lover og føreskrifter overhaldast køyringa avgrensast til 130 hendingar i løpet av ein vintersesong, der ein hending definerast til tur/returkøyring gjennom planområdet 7.3 Føresegnområde Føresegnområde #1 a) Automatisk freda kulturminne ID er det gjeve dispensasjon frå KML for utan vilkår om utgraving Plankontoret Hallvard Homme AS Side 15

17 7.3.2 Føresegnområde #2 a) Automatisk freda kulturminne id , som kjem i konflikt med omsøkte tiltak, kan bli fjerna utan vilkår om arkeologisk utgraving Føresegnområde #3 a) Automatisk freda kulturminne ID er det gjeve dispensasjon frå KML for utan vilkår om utgraving Føresegnområde #4 a) Automatisk freda kulturminne ID er det gjeve dispensasjon frå KML for utan vilkår om utgraving Føresegnområde #5 a) Automatisk freda kulturminne ID er det gjeve dispensasjon frå KML for utan vilkår om utgraving Føresegnområde #6 a) Automatisk freda kulturminne ID og er det gjeve dispensasjon frå KML for utan vilkår om utgraving. 7.4 Omsynssoner ( 11-8 og 12-6) a.1) Sikringssoner frisikt, H140_ a) Det skal ikkje vere sikthindringar på meir enn 0,5 m høgde over tilstøytande vegbane a.3) Faresoner høgspenningsanlegg, H370_ Ingen føresegner d) Bandleggingsområde bandlegging etter kulturminneloven KML, H730_ a) Det er ikkje tillate å gjere nokon form for varige eller mellombelse inngrep som medfører å skade, øydeleggje, grave ut, flytte, forandre, skjule eller på nokon måte utilbørlig skjemme automatisk freda kulturminne, eller framkalle fare for at dette kan skje. Hogst og skjøtsel i område avsett til bevaring av kulturminne, må skje i samråd med dei regionale kulturminnemynde (Telemark fylkeskommune)." 7.5 Busetnad og anlegg ( ledd) Generelle føresegner for busetnad og anlegg a) Bygningar skal plasserast og utformast slik at dei fell naturleg inn i landskapet og bygningsmiljøet. Hyttene skal plasserast slik at dei ikkje øydelegg utsikt unødvendig, gir sjenerande innsyn til eksisterande eller nye hytter, eller på annan måte unødvendig innverkar på det private hyttelivet. b) Alle bygningar skal oppførast med innlagt straum, drikkevatn og avlaup. c) I føremål knytt til busetnad og anlegg eller samferdsle og teknisk infrastruktur kan det gravast ned straumkablar og kommunaltekniske anlegg. Slike anlegg skal i størst mogleg grad følgje 2396 Plankontoret Hallvard Homme AS Side 16

18 stiar og løypetrasear. Utbyggjar pliktar å utføre arbeida skånsamt slik at terrenget ikkje blir påført unødige inngrep. d) Alle bygningar skal vere av tre med ståande kraftig kledning eller laft. Eventuelt anna materiale skal vere forblenda med naturstein eller tre. Bygningane skal ha mørke jordfarger. Tak skal tekkast med torv. Brotne takflater er tillete. e) Møneretning på hyttene skal vere parallelt med høgdekotene, med unntak av felta E og H, der møneretning regulerast med «regulert møneretning». Det er her høve til avvik på 5% frå oppgjeve møneretning. Hovudbygg skal etablerast innanfor byggjegrensene med markeringskryss innanfor hytteveggane. På plankartet og i sosi-fil ligg markeringskrysset teikna inn som «planlagt busetnad». f) Før bygge- eller anleggstiltak vert sett i gang skal det utarbeidast teikningar og skisser, om nødvendig illustrasjonsplan og teknisk plan, som syner detaljert dei tiltak som skal setjast i verk. Teikningar skal vere ferdige før utbygging tar til, og skal leggjast fram for kommunen for godkjenning. g) Største enkeltbygg skal ikkje overstige 120 m 2. Avvikande krav i tabellen nedanfor (kap. 7.9) overstyrer dette kravet. h) Tomteplanering skal ikkje medføre fyllingar/skjeringar på over 2 m rekna frå opphavleg terreng innanfor grunnmuren. Tabellverdiar i m.o.h. krev spesifikk planeringshøgde, som ikkje må fråvikast med meir enn +/- 0,5 m. i) Ikkje utbygde delar av tomta skal gjevast ei tiltalande utforming. j) All bygningsmasse med innlagt vatn skal tilknytast offentleg og godkjent avlaupsanlegg. k) Parkeringsplassar på tomtene skal ikkje reknast med i BYA Fritidsbusetnad frittliggjande, Bfb a) Generell tomteutnytting settast til maks 120 m 2 BYA. Det er tillete 3 enkeltbygg for kvar tomteeining. Avvikande tall i tabellen nedanfor (kap. 7.9) overstyrer desse krava. Anneks skal ikkje vere større enn BYA 20 m 2 kvar. For tomtene D1, D6, D7 og D8 gjeld at 2 anneks ikkje skal vere større enn BYA 50m 2, mens 2 anneks ikkje skal vere større enn BYA 20m 2. b) Bygningane skal ha takvinkel mellom grader, mønehøgda skal generelt ikkje overstige 5,5 meter, gesimshøgda skal generelt ikkje overstige 3,5 meter. c) Det er høve til å slå saman fleire tomter til ein eining. Maksimal storleik på dei einskilde bygga skal ikkje auke, men samla BYA og samla tal på einskilde bygg aukast tilsvarande. d) Det skal opparbeidast 2 parkeringsplassar for kvar eining på tomta Plankontoret Hallvard Homme AS Side 17

19 7.5.3 Garasjeanlegg for bustad/fritidsbusetnad Ingen føresegner Lager, Bl Ingen føresegner Skiløypetrasé, Asl a) Det er høve til å etablere og vedlikehalde trasé til skiløype innan føremålet. Det er høve til å etablere tursti til bruk i barmarksesongen. Turstien kan grusast i ei breidde på opp til 1,2 m. b) Framføring av traséen skal gjerast så skånsamt som råd. Jordskjeringar og fyllingar skal dekkast til med jord, og elles gjevast ei tiltalande utforming. c) Det er høve til å etablere underjordiske kommunaltekniske anlegg, straum- og kommunikasjonskablar innan føremålet. d) Det er høve til å etablere vegkrysningar i føremålet innanfor regulert kant køyrebane. Framføring av vegen skal ikkje redusere føremålet turløype. Det er ikkje høve til å vintervedlikehalde vegkrysningane Energianlegg, Aen a) Det er høve til å etablere trafokiosk innanfor føremålet. b) Bygg (trafo og andre tekniske innretningar) innan føremålet skal forblendast med ståande panel i mørke, matte jordfarger Vass- og avlaupsanlegg, Ava a) Det er høve til å etablere bygg til vassforsyning og avkloakkering innanfor føremålet. b) Bygg (pumpestasjon, hydrofor og andre tekniske innretningar) innan føremålet skal forblendast med ståande panel i mørke, matte jordfarger Renovasjonsanlegg, Aren a) Det er høve til å etablere renovasjonsanlegg innan føremålet. Anlegget skal tilsvare den til ein kvar tid gjeldande renovasjonsordninga for området. b) I samband med renovasjonsanlegg er det høve til å etablere bygningar og eller skjermveggar innanfor byggegrensene. Bygg og anlegg skal utformast i tre med ståande panel og mørke, matte jordfarger. 7.6 Samferdsle og teknisk infrastruktur ( ledd) Generelle føresegner for samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur 2396 Plankontoret Hallvard Homme AS Side 18

20 7.6.2 Køyreveg, Sk a) Vegar skal i hovudregelen ikkje ha større stigning enn 1:10. På enkelte strekningar kan det tillatast brattare stigning. Framføring av vegar skal gjerast så skånsamt som råd. b) Det skal etablerast vegbom innanfor veg Sk4 tett opp mot grensa til gnr/bnr 140/1. Bommen skal vere ferdigstilt føre veg Sk5 kan takast i bruk. c) Alle vegar er private føremål Gang- og sykkelveg, Sgs a) Etablering av føremålet skal skje i samsvar med spesifikasjonar frå Statens vegvesen. Byggeplanen må sendast vegvesenet til godkjenning. b) Føremålet er offentleg Annan veggrunn grøntareal, Sag a) Jordskjeringar og fyllingar skal dekkast til med jord, og elles gjevast ei tiltalande utforming. Dersom det ikkje er høve til å byggje vegen ved hjelp av fyllingar/jordskjeringar innanfor føremålet skal ein nytte murar. Desse kan byggast opp til 1,2 m høge og skal utførast i naturstein. b) Det skal etablerast sikring mot ras innanfor føremålet i dei områda det har gått ras tidlegare. c) Føremålet er offentleg langs med føremål Sgs og merkast her med Sag_o. Det er privat lang med føremål Sk Trasé for vatn og avlaup, Sva Ingen føresegner 7.7 Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift ( ledd) Landbruksføremål, LNF-l Ingen føresegner Naturføremål, LNF-n a) Det er ikkje høve til å påføre terreng eller vegetasjon skade, utover lett skjøtselsarbeid Friluftsføremål, LNF-f a) Det er ikkje høve til å påføre terreng eller vegetasjon skade, utover lett skjøtselsarbeid og tilrettelegging som fremjar friluftslivet og områdebruken til rekreasjon og ute opphald. 7.8 Bruk og vern av sjø og vassdrag ( ledd) Naturområde i sjø og vassdrag, Vn Ingen føresegner 2396 Plankontoret Hallvard Homme AS Side 19

21 7.9 Tabell over tomter og bygg Denne tabellen er del av føresegnene i kap. 7 og dermed juridisk bindande. Tomt nr BYA m 2 Tal anneks Gesimshøgde Mønehø gde Planeringshø gde terreng Maks BYA hovudbygg m 2 Tomt nr BYA m 2 Tal anneks Gesimshøgde Mønehøg de Planerings høgde terreng D H ,0 D ,0 m 6,5 718,0 H ,5 D ,0 m 6,5 716,0 H ,0 D ,0 m 6,5 715,0 H ,0 D ,0 m 6,5 715,0 H7 1 4,0 m 6,5 752,5 D H8 1 4,0 m 6,5 750,0 D H9 1 4,0 m 6,5 749,5 D H10 1 4,0 m 6,5 749,0 D ,5 H ,0 D ,5 H ,5 D ,5 H ,5 D ,0 H ,0 G H ,0 G H ,0 G U G U G U G U G U G U G U H ,0 U H ,0 U Vinje, den 10. august 2012 for Plankontoret Hallvard Homme AS Maks BYA hovudbygg m 2 Alexander Stettin Landskapsarkitekt MNLA Revisjon A etter 1. gongs handsaming i plan- og miljøutvalet, Revisjon B etter sluttvedtak i kommunestyret, Plankontoret Hallvard Homme AS Side 20