EKSTRASAK MØTEINNKALLING

Transkript

1 FUSA KOMMUNE EKSTRASAK MØTEINNKALLING Kommunestyret Utval: Møtestad: Kommunetunet Møtedato: Tid: Kl. 16:00 Dokumenta ligg til offentleg ettersyn på heimasida og på biblioteket, Kommunetunet, Eikelandsosen. Eikelandsosen, Atle Kvåle Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær Sak nr. Tittel Ekstrasak - Saksliste 019/16 Uttale til søknad om godkjenning etter privatskuleloven for 1. til 7. årstrinn. Nore Fusa Vekst SA 1 Side 1 av1

2 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 019/16 Kommunestyret ELFA Sakshandsamar: Elisabeth Farstad Arkivsaknr 16/165 Uttale til søknad om godkjenning etter privatskuleloven for 1. til 7. årstrinn. Nore Fusa Vekst SA Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fusa kommune har følgjande uttale: Kommunen har eit elevgrunnlag i barneskulen på om lag 380 elevar, der om lag 20 av desse går i privat skule. To skular med Montessoripedagogikk er allereie godkjende, og under etablering. Fusa kommune kan ikkje sjå skulefaglege argument for å oppretta fleire private skular som driv etter same pedagogikk. Foreldre som ønskjer skule med alternativ pedagogikk for sine barn, kan søkja om opptak ved annan skule i kommunen som allereie tilbyr Montessoripedagogikk. Fusa kommune har fatta vedtak om å endra skulestrukturen for å ivareta høg skulefagleg kvalitet, oppnå naudsynte innsparingar og få handlingsrom til å prioritera mellom ulike tenesteområde. Om fleire private skular vert etablerte, vil det få alvorlege konsekvensar for kommunen sin økonomi og tenestetilbod. Saksutgreiinga skal følgja uttalen som vert sendt Utdanningsdirektoratet. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret 2

3 Saksdokument: Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Anmodning om uttalelse - Nore Fusa Vekst SA - søknad etter privatskoleloven - oversendingsmail Søknad om ny grunnskole etter privatskoleloven Registerutskrift fra Enhetsregisteret - Registerutskrift Innskuddskapital - Bekreftelse av innbetalt innskudd ved stiftelse av Nore Fusa Vekst SA Vedtekter - VEDTEKTER FOR NORE FUSA MONTESSORISKULE Vedtekter - Stiftingsdokument for Nore Fusa Vekst SA med vedtekter Redegjørelse for elevtall - Elevtalsprognosar Inntaksreglement - Inntaksreglement for Nore Fusa Montessoriskule Ordensreglement - Ordensreglar Nore Fusa Montessoriskule Budsjett - Budsjett Nore Fusa Vekst SA Ikkje vedlegg: K-sak 054/15 om skulestruktur Skolestrukturen i Fusa. Agenda Kaupang, rapport 2015 Faktiske opplysningar: Rådmannen viser til vedlagde søknad m/vedlegg frå Nore Fusa Vekst SA og tilhøyrande brev frå Utdanningsdirektoratet der kommunen får søknaden til uttale. Ved ein inkurie vart rådmannen diverre ikkje merksam på brevet frå Utdanningsdirektoratet før i februar 2016, og rådmannen beklagar at Fusa kommune difor har fått hastverk med å handsama denne saka. Rådmannen har fått utsett frist til uttale til søknaden til seinast 4. mars. Fusa kommune har ein desentralisert skulestruktur med seks kommunale barneskular og ein privat barneskule. Kommunestyret vedtok å slå saman fire av dei kommunale skulane til to skular med verknad frå : Holdhus og Eikelandsosen skular vert slått saman til ein skule med skulestad Eikelandsosen, og Strandvik og Fusa skular vert slått saman til ein skule med skulestad Fusa. Økonomiplan legg til grunn at det skal vera ein barneskule i Fusa kommune frå august Skuleåret vil det vera totalt 380 elevar på årstrinn i Fusa kommune, der om lag 20 elevar får sitt grunnskuletilbod ved privat grunnskule; Vinnes friskule. Fusa kommune vil tilby dei andre om lag 360 elevane grunnskuletilbod ved dei fire kommunale skulane. To private skular med Montessoripedagogikk er allereie godkjende og under etablering, noko som gjer at Fusa kommune per no ikkje har kjennskap til kor mange elevar som kjem til dei fire kommunale skulane frå

4 Strandvik Vekst AS og Hålandsdal Vekst SA har tidlegare fått godkjenning til å driva privat skuledrift med Montessoripedagogikk. Dei har søkt om å overta skulebygga der dei kommunale skulane til no har vore. Søknadane kjem opp som sak i kommunestyret , og formannskapet si tilråding til kommunestyret i saka er å seia nei til privat skuledrift i desse bygga. Nore Fusa Vekst SA har lagt til grunn i sin søknad at dei skal leige skulebygget i Nore Fusa. Skulebygget er per i dag i bruk til kommunal skuledrift. I april 2016 skal kommunestyret i Fusa kommune handsama sak om skulestruktur trinn to, som skal gjelda frå august Vurdering: Saka om skulestruktur som vart handsama i kommunestyret i desember 2015 gjer greie for bakgrunnen for samanslåing av skular. Saka peikar både på krava som vert sett til skulane i framtida og på krava til å ha ein berekraftig økonomi og god kvalitet tenestene i kommunen. Der heiter det mellom anna: Ein skulestruktur som gjev grunnlag for fulldelte klassar, vil leggja til rette for å styrka den tilpassa opplæringa. Fleire tenester vil vera tilgjengelege for alle skuleelevane, som FAU ved Eikelandsosen peikar på. Dette gjeld både offentlege tilbod som SFO, kulturskule og symjeundervisning og tilbod gjennom frivillig sektor som t.d. idrett. Alt dette er til bornas beste og vil vera eit stort pluss for barnefamiliane. Fusa kommune har utfordringar med å rekruttera kvalifiserte lærarar. Med dei nye kompetansekrava som blei vedtekne i 2015 på sentralt hald, ser Fusa kommune at dette vil kunne verta eit større problem i framtida. Behovet for høgt kompetente lærarar var òg del av argumentasjonen før Fusa kommune fatta vedtak om å slå saman skular. Fusa kommune er uroa for at det kan bli vanskeleg å sikra tilstrekkeleg god kvalitet og utvikling i den offentlege skulen. Oppretting av private skular vil auka kommunen sine utgifter. Handlingsrommet til å prioritera mellom kommunen sine tenesteområder vert mindre, og målet om ei heilskapleg skuleutvikling i Fusa kommune blir svært utfordrande. Strandvik Vekst AS og Hålandsdal Vekst SA har allereie fått godkjenning som privatskule med Montessoripedagogikk. Rådmannen kan ikkje sjå skulefaglege argument for at det er tre private skular som driv etter same pedagogikk i ein kommune med om lag 380 elevar i barneskulen, der om lag 20 av desse elevane allereie går i ein etablert privatskule; Vinnes friskule. Nore Fusa Vekst SA har søkt om godkjenning for inntil 60 elevar frå hausten Dette er 90 prosent av elevane som no soknar til Nore Fusa skule. Om privatskule vert godkjend som eit alternativt tilbod, må kommunen likevel ha kapasitet til å tilby elevane plass i kommunal grunnskule. Årsaka er at kommunen per no ikkje veit kor mange foreldre og føresette som vil søkja borna sine inn på privat skule. Uvissa gjer det vanskeleg for kommunen å planleggja ei langsiktig og berekraftig utvikling for skulane. Kvalitetssikring og planlegging av 4

5 skulesektoren er allereie komplisert fordi ytterlegare to private skular er under etablering i Fusa kommune. Økonomi Vedtaket om endringar i skulestrukturen har si hovudårsak i kommunen sin økonomi. Rådmannen gjorde i k-sak 054/15 tydeleg greie for dei økonomiske utfordringane Fusa kommune står overfor. Der heiter det mellom anna: Det heiter òg: Fusa har ein god skule med gode skuleresultat, men økonomien i skulane i Fusa kommune er ikkje berekraftig. Skulane har gjennomført fleire kutt dei siste åra, men vi brukar for mange ressursar på skulebygg kontra ressursar brukt på undervisning. Det er soleis rett at økonomien er vesentleg i vurderinga av skulestruktur. Kommunen sin økonomi tillèt ikkje at vi held fram som no. KOSTRA-tal, Kommunebarometeret og fleire rapportar og utgreiingar konkluderer med det same: Fusa kommune brukar meir pengar enn vi tener, og vi har for mange bygg å drifta i skuleverket og for lite ressursar til undervisning. Det er dette som er utfordringa i Fusa-skulen. Kommunen sin økonomi tillèt heller ikkje at vi flyttar ressursar frå andre tenesteområde til skulesektoren. Regelverket for private skular er slik at private skular får tilskot til drift direkte frå staten, noko som reduserer det totale rammetilskotet som kommunen får kvart år. Kommunen er i følgje opplæringslova pliktig i å betala for spesialundervisninga i dei private skulane. Nasjonale tal for skuleåret 2014/15 viser at talet elevar som fekk spesialundervisning var i privat grunnskule 10,4 %, og i offentleg grunnskule 7,9 %. private skular; sjå Agenda Kaupang 2015, vedlegg 4, s. 95 og utover. Agenda Kaupang-rapport «Skulestrukturen i Fusa» frå 2015, gjer greie for dei økonomiske konsekvensane av at private skular verte etablerte i Fusa kommune: «Konklusjonen vi kan trekke, er at kommunens netto utgifter til skolene er omtrent like store om skolen er privat eller kommunalt drevet. Dette innebærer at de beregnede effektene (både innsparinger knyttet til reduksjon i antall klasser og adm., reduserte utgifter til skolebygg og økte utgifter til skyss) som vi beregner i de ulike alternativene, bortfaller dersom skolene som forutsettes nedlagt i de aktuelle alternativene i stedet blir erstattet av en privat skole. De kommunaløkonomiske konsekvensene av at vedtak om innføring av alternativ 4 «møtes» ved etablering av de allerede godkjente privatskolene i Holdhus og Strandvik vil derfor bli at de beskrevne og beregnede effektene uteblir. De strukturalternativene krever alle investeringer i form av utbygging av barneskolen i Eikelandsosen. Her vil ikke bare effektene utebli. Kommunen vil også få enda større overkapasitet og større investeringsutgifter.» (Agenda Kaupang, 2015, s. 96) I budsjett/ økonomiplan , har Fusa kommune vedteke ei rekkje innsparingstiltak for å imøtekoma krava i kommunelova om budsjett og økonomiplan i balanse. Fylkesmannen har peika på at det naudsynt at Fusa kommune gjer vedtak som gir retning for ein sunnare kommuneøkonomi, og har mellom anna i brev, datert , peika på at kommunen må dekkja inn underskot frå 2014 i 2016 for å unngå å hamna i register for godkjenning og kontroll - ROBEK. I denne samanheng har kommunestyret vedteke ein økonomiplan for perioden som legg til grunn at det skal vera éin barneskule i Fusa kommune frå skuleåret I 5

6 vedtaket er det lagt inn naudsynte investeringar til bygg og anlegg på dei kommunale grunnskulane. Vedtaket føreset at det ikkje vert etablert private skular. Med bakgrunn i ovanståande vurderingar, der kommunestyret sitt vedtak om skulestruktur, vedteken økonomiplan og overordna kommunale planar er lagt til grunn, kan ein uttale frå kommunen ha slik ordlyd: Kommunen har eit elevgrunnlag i barneskulen på om lag 380 elevar, der om lag 20 av desse går i privat skule. To skular med Montessoripedagogikk er allereie godkjende, og under etablering. Fusa kommune kan ikkje sjå skulefaglege argument for å oppretta fleire private skular som driv etter same pedagogikk. Foreldre som ønskjer skule med alternativ pedagogikk for sine barn, kan søkja om opptak ved annan skule i kommunen som allereie tilbyr Montessoripedagogikk. Fusa kommune har fatta vedtak om å endra skulestrukturen for å ivareta høg skulefagleg kvalitet, oppnå naudsynte innsparingar og få handlingsrom til å prioritera mellom ulike tenesteområde. Om fleire private skular vert etablerte, vil det få alvorlege konsekvensar for kommunen sin økonomi og tenestetilbod. 6

7 Fra: Utdanningsdirektoratet Sendt: 20. mai :23 Til: postkasse Kopi: Emne: Anmodning om uttalelse - Nore Fusa Vekst SA - søknad etter privatskoleloven Vedlegg: Søknad.docx; Registerutskrift fra Enhetsregisteret - Registerutskrift.pdf.pdf; Innskuddskapital - Bekreftelse av innbetalt innskudd ved stiftelse av Nore Fusa Vekst SA.pdf; Vedtekter - VEDTEKTER FOR NORE FUSA MONTESSORISKULE.docx; Vedtekter - Stiftingsdokument for Nore Fusa Vekst SA med vedtekter.pdf; Redegjørelse for elevtall - Elevtalsprognosar.docx; Inntaksreglement - Inntaksreglement for Nore Fusa Montessoriskule.doc; Ordensreglement - Ordensreglar Nore Fusa Montessoriskule.docx; Budsjett - Budsjett Nore Fusa Vekst SA.xls Saksbehandler: Trude Rime Fusa kommune postkasse@fusa.kommune.no <mailto:postkasse@fusa.kommune.no> Vår dato: Deres dato: Vår referanse: 2015/2343 Deres referanse: Anmodning om uttalelse - Nore Fusa Vekst SA - Org.nr søknad etter privatskoleloven Nore Fusa Vekst SA søker om godkjenning etter privatskoleloven. Det fremgår av søknaden at skolen ligger i Hordaland / Fusa. Skolen ønsker å drive sin virksomhet på grunnlag ( 2-1): b. anerkjent pedagogisk retning. Kopi av søknaden er vedlagt. Det søkes om: Trinn Trinn 1 Trinn 2 Trinn 3 Trinn 4 Trinn 5 Trinn 6 Trinn 7 Trinn 8 Trinn 9 Trinn 10 Søkt elevtall 80 Rett til uttalelse Vertsfylket eller vertskommunen har rett til å uttale seg om søknaden før 7

8 Utdanningsdirektoratet fatter vedtak i saken, jf. privatskoleloven 2-1 første ledd. Retten til å uttale seg er nærmere beskrevet i Ot.prp. nr. 37 ( ) og Innst.O.nr. 88 ( ). Her fremgår det bl.a. at direktoratet etter en skjønnsmessig vurdering kan godkjenne nye skoler eller driftsendringer. I den skjønnsmessige vurderingen legges det blant annet vekt på hvilke konsekvenser en godkjenning vil få for den offentlige skolestrukturen, skolefaglige hensyn, behovet for skolen og budsjettmessige hensyn. Ved vurderingen av hvilke konsekvenser en godkjenning etter privatskoleloven vil få for den offentlige skolestrukturen, vil det kunne være relevant å legge vekt på uttalelsen fra vertskommunen eller vertsfylket. Uttalelsen skal ikke i seg selv være avgjørende for hvorvidt en søknad imøtekommes eller ikke, men inngå som en del av grunnlaget for direktoratets skjønnsmessige vurdering. Uttalelsen Kommunen eller fylkeskommunen står fritt til å gi en uttalelse uavhengig av om den stiller seg nøytral, er positiv eller negativ til søknaden. Dersom det ikke gis en uttalelse, legges det til grunn at det ikke foreligger konkrete innsigelser. Dersom vertsfylket eller vertskommunen mener at en etablering eller en utvidelse av tilbudet vil få negative konsekvenser for skolestrukturen, vil det i vurderingen av innsigelsene ha betydning i hvor stor grad de negative konsekvensene er sannsynliggjort. Det er f.eks. ikke tilstrekkelig bare å vise til at kommunen eller fylkeskommunen på prinsipielt grunnlag er negativ til etablering av privatskoler. Vi viser til at hensynet til saksbehandlingsprosess tilsier at omfanget av dokumentasjonen ikke bør være mer omfattende enn at det tilstrekkelig underbygger vertskommunens eller vertsfylkets syn på etableringen av den omsøkte skolen. Følgende momenter vil blant annet kunne vektlegges: Endring av skolestruktur og budsjettmessige konsekvenser I vurderingen legger vi blant annet vekt på de budsjettmessige konsekvenser etablering av en privatskole vil ha, for eksempel ved at etableringen vil legge vesentlige bindinger på skolestrukturen og dermed begrense muligheten til å foreta (om)prioriteringer mellom ulike tjenesteområder. I tilfeller hvor det allerede er foretatt investeringer i nye skoleprosjekter, kan dette også være av betydning. Det kan også legges vekt på om etablering av en privatskole kan føre til at en annen offentlig skole må legges ned fordi det ikke er elevgrunnlag for flere skoler, eller at reiseveien til den offentlige skolen blir urimelig. Det samme gjelder tilfeller der etablering av en privatskole vil gjøre det vanskelig å opprettholde desentraliserte tilbud som følge av sviktende elevgrunnlag. Utdanningsdirektoratet viser også til at det kan ha betydning at en kommune er eller nylig har vært på ROBEK-lista. Utdanningsdirektoratet påpeker at ikke enhver strukturendring kommunen eller fylkeskommunen må foreta som en konsekvens av etableringen av en eller flere privatskoler vil vektlegges. Skolefaglige hensyn Skolefaglige hensyn, f.eks. nedleggelse av små offentlige skoler til fordel for større enheter for å opprette et miljø med større muligheter for faglig og pedagogisk utvikling, kan vektlegges. Vi viser imidlertid til at slike hensyn normalt ikke tillegges avgjørende vekt, dersom det er det eneste argumentet i innsigelsen. 8

9 Frist for uttalelse Utdanningsdirektoratet ber med dette om en uttalelse i saken. Vi ber om at denne henvendelsen besvares senest innen 3 måneder. Vennlig hilsen Trude Rime seniorrådgiver Kopi sendt til: Nore Fusa Vekst SA Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: Telefaks: Epost: post@utdanningsdirektoratet.no <mailto:post@utdanningsdirektoratet.no> Internett: < Org.nr.: NO Bankgiro: IBAN: NO BIC/SWIFT DNBANOKK 9

10 Søknad om: Ny grunnskole etter privatskoleloven Generelt om skolen Geografisk plassering Oppgi hvor skolen skal etableres. Fylke: Hordaland Kommune: Fusa (1241) Organisasjonsform Skolen må være registrert i Enhetsregisteret, eller tilsvarende register, på søknadstidspunktet. Skolens navn tilsvarer navnet på rettssubjektet slik det fremkommer av registreringen. Navn på rettssubjektet: Nore Fusa Vekst SA Organisasjonsnummer: Organisasjonsform: SA Registerutskrift fra Enhetsregisteret Last opp fullstendig registerutskrift fra Enhetsregisteret i Brønnøysund eller fra tilsvarende register. Registreringen må vise skolens formål, hvem som utgjør styret ved skolen, daglig leder, revisor mv. Nøkkelopplysninger fra Brønnøysundregistrene er ikke tilstrekkelig. Utdanningsdirektoratet kan godkjenne registrering i annet register, forutsatt at denne gir tilsvarende notoritet. Vedlegg 1. Registerutskrift.pdf.pdf (lastet opp: :34:37) Innskuddskapital Last opp en bekreftelse fra skolens bank på innbetalt innskuddskapital på minimum kr. Skolens organisasjonsnummer, kontonummer og beløp, må fremgå av bekreftelsen. Bankgaranti er ikke tilstrekkelig i denne sammenheng. Innskuddskapitalen må være inne på søknadstidspunktet, og kan ikke brukes i perioden fra søknaden er levert til den er ferdig behandlet. Vedlegg 10

11 1. Bekreftelse av innbetalt innskudd ved stiftelse av Nore Fusa Vekst SA.pdf (lastet opp: :35:57) Lov privatskoleloven Kontaktinformasjon Kontaktinformasjon Fyll inn skolens kontaktadresse. Denne skal samsvare med forretningsadressen registrert i Enhetsregisteret. Korrespondanse fra Utdanningsdirektoratet skjer per e-post. Skriv inn den e- postadressen som skal brukes. Postadresse: Bogavegen 107 Postnummer: 5642 Poststed: HOLMEFJORD Telefonnummer: E-post: nessatle@fusi.no Nettside: Skoleanlegg Skoleanlegg Redegjør kort for skolens planer for skoleanlegg, herunder beliggenhet (hvilken del av kommunen, bydel osv.). Beskriv kort hvor langt skolen har kommet for å sikre at den har lokaler som er godkjent av fylkesmannen ved planlagt skolestart. Fusa kommune vurderer å legge ned eksisterende skole i Nore Fusa, Holsundvegen 190, 5642 Holmefjord. Nore Fusa Vekst SA planlegger å overta eksisterende bygningsmasse på samme vilkår som andre har fått overtatt tilsvarende skolebygg ved tidligere kommunal nedleggelse i Fusa. Styret og vedtekter Krav til styrings- og rådsorgan Privatskoleloven stiller særlige krav til styret som skolens øverste organ. Skolen bekrefter at de har lest, og forstått at: 11

12 styret er skolens øverste organ Kontrollpunktet er bekreftet styret har den øverste ledelsen ved skolen, og skal se til at skolen drives etter gjeldende lover og forskrifter Kontrollpunktet er bekreftet styret er oppnevnt i samsvar både med privatskoleloven og skolens rettsgrunnlag (f.eks. aksjeloven eller stiftelsesloven) Kontrollpunktet er bekreftet skolen skal både ha et elevråd og et foreldreråd Kontrollpunktet er bekreftet skolen skal ha ett sett med vedtekter som både skal samsvare med privatskolelovens regler og skolens rettsgrunnlag (f.eks. aksjeloven eller stiftelsesloven) Kontrollpunktet er bekreftet Vedtekter Skolen bør blant annet være oppmerksom på følgende: Oppgaver som er tillagt styret etter privatskoleloven 5-1 og 5-2 kan ikke fordeles til andre. Et eventuelt overskudd ved skolen må disponeres i henhold til økonomiforskrift til privatskoleloven kap. 4 og 5. Ved nedleggelse av en privatskole er det klare føringer i regelverket på hvordan gjenstående midler kan benyttes. I henhold til økonomiforskriften 6 andre ledd skal for mye utbetalt statstilskudd tilbakebetales til Utdanningsdirektoratet. Det vises videre til økonomiforskriften 11 andre ledd om tilbakeføring av fondsmidler ved nedleggelse av skoledriften. Last opp skolens/rettssubjektets vedtekter. Vedlegg 1. VEDTEKTER FOR NORE FUSA MONTESSORISKULE.docx (lastet opp: :53:29) 2. Stiftingsdokument for Nore Fusa Vekst SA med vedtekter.pdf (lastet opp: :53:37) 12

13 Utdanningens innhold Skolens grunnlag Velg grunnlaget skolen søker å bli godkjent etter. b. anerkjent pedagogisk retning For skoler som skal drive på grunnlag av en anerkjent pedagogisk retning, skal det være en helhetlig sammenheng i skolens pedagogiske virksomhet. Opplæringen må bygge på et sammenhengende idé- og verdigrunnlag synliggjort i skolens læreplaner. Det stilles krav om at minst 50 % av skolens undervisningspersonale skal ha spesialkompetanse i den alternative pedagogiske retningen skolen godkjennes for. Spesifiser pedagogisk retning her: Nore Fusa Vekst SA vil drive skolen på grunnlag av Montessori pedagogisk læreplattform. For søknader om særskilt tilrettelagt opplæring for funksjonshemmede Skolen må redegjøre for hvordan opplæringen er særskilt tilrettelagt for funksjonshemmede, og om den skal drive opplæring for nokså eller særlig ressurskrevende elever. Last opp redegjørelse her: Skolens læreplan Skolen skal følge alternativ godkjent læreplan Skriv inn navn på læreplanen og dato den er godkjent av Utdanningsdirektoratet. Læreplan for montessoriskolen - fag og arbeidsmåter gjennom ti skoleår. Læreplanen er godkjent av Utdanningsdirektoratet. Skolens undervisningsspråk Språk: Norsk Samisk Vurderingsform Skolen skal følge kapittel 3 om individuell vurdering i forskrift til privatskoleloven 13

14 Elevtall Grunnskole Elevtall grunnskole Nye skoler skal oppgi totalt elevtall og hvilke årstrinn søknaden gjelder for. Eksisterende skoler som søker om endring skal oppgi antall elever og/eller årstrinn den vil utvide med. Fra skoleår: Høsten 2016 Trinn Søkt elevtall 80 Trinn 1 Trinn 2 Trinn 3 Trinn 4 Trinn 5 Trinn 6 Trinn 7 Trinn 8 Trinn 9 Trinn 10 Redegjørelse for elevtall Last opp vedlegg med redegjørelse for grunnlaget for det elevtallet skolen søker om. 14

15 Vedlegg 1. Elevtalsprognosar.docx (lastet opp: :10:52) Elevene Elevenes rettigheter Elevene har særlige rettigheter etter privatskolelovens kapittel 3. Skolen bekrefter at den skal følge reglene om: tilpasset opplæring og tidlig innsats Kontrollpunktet er bekreftet spesialundervisning Kontrollpunktet er bekreftet organisering i klasser og basisgrupper Kontrollpunktet er bekreftet særskilt språkopplæring Kontrollpunktet er bekreftet alternativ og supplerende kommunikasjon (ASK) Kontrollpunktet er bekreftet rådgivning Kontrollpunktet er bekreftet Inntaksreglement 15

16 Skolen må ha et inntaksreglement som viser prioritering av søkere dersom det er flere søkere enn skolens godkjente kapasitet. Prioriteringen må skje ut fra saklige hensyn. Les mer om inntak. Vedlegg 1. Inntaksreglement for Nore Fusa Montessoriskule.doc (lastet opp: :12:01) Ordensreglement Skolen skal ha et ordensreglement som beskriver elevenes rettigheter og plikter. Reglementet skal minst inneholde: Regler om elevenes rettigheter og plikter, aktuelle tiltak mot regelbrudd og hvilken fremgangsmåte skolen vil bruke når refsingstiltak skal settes i verk. Last opp skolens ordensreglement. Vedlegg 1. Ordensreglar Nore Fusa Montessoriskule.docx (lastet opp: :12:20) Skolens personale Faglig, pedagogisk og administrativ ledelse Skolen bekrefter at den skal ha en forsvarlig faglig, pedagogisk og administrativ ledelse. Kontrollpunktet er bekreftet Skolen bekrefter at den skal ha en daglig leder. Kontrollpunktet er bekreftet Kompetansekrav til undervisningspersonalet Skolen vil stille de kompetansekravene som følger av privatskoleloven. Kontrollpunktet er bekreftet 16

17 Politiattest og lønns- og arbeidsvilkår Skolen skal følge reglene i privatskoleloven om politiattest ved tilsetting. Kontrollpunktet er bekreftet Skolen er kjent med at undervisningspersonalet har rett til lønns- og arbeidsvilkår tilsvarende det som gis i den offentlige skolen. Kontrollpunktet er bekreftet Tilleggskompetansekrav for religiøse skoler Religiøse skoler kan søke om å få godkjent tilleggskompetansekrav. Last opp søknad her. Økonomi og annen virksomhet Budsjett Last opp budsjett som viser hvordan driften finansieres og hvilke kostnader skolen vil ha oppstartsåret, første hele driftsår og ved fullt utbygd skole, dvs. et helt skoleår for det totale elevtallet søknaden gjelder. Se veileder og budsjettmal. Vedlegg 1. Budsjett Nore Fusa Vekst SA.xls (lastet opp: :13:15) Skolen bekrefter at beregningen av skolepenger og statstilskudd fremgår av note til budsjettet. Kontrollpunktet er bekreftet Annen virksomhet Oppgi om skolen skal tilby noen av disse typene virksomhet. Skolen må utarbeide eget budsjett for annen virksomhet og eventuelt felleskostnader skolen og den andre virksomheten har må fordeles på de forskjellige budsjettene. Se veileder. Skolefritidsordning (SFO) Virksomheten må ha egen avdeling i skolens budsjett, og felleskostnader må være fordelt. 17

18 Dersom skolen ønsker å drive annen virksomhet utover det som nevnes her, må den søke særskilt om dette under "Annet". Spesielt for skolen dersom den ikke skal tilby SFO Dersom skolen ikke skal tilby SFO for sine elever, må skolen redegjøre for hvordan dette ivaretas. Annet Dispensasjoner Skolen søker ikke om dispensasjoner fra loven. Tilleggsopplysninger Dersom skolen ønsker å legge ved tilleggsopplysninger, kan dette lastes opp her. 18

19 19

20 20

21 21

22 VEDTEKTER FOR NORE FUSA MONTESSORISKULE 1 Skulen sitt namn Skulen sitt namn skal vera Nore Fusa Montessoriskule. 2 Skulen sitt formål Nore Fusa Montessoriskule skal driva fagleg pedagogisk alternativ grunnskole for 1. til 7. trinn basert på Maria Montessori sine pedagogiske prinsipp. 3 Styremøte, innkallingar m.m. Styret held styremøte så ofte som nødvendig eller når styreleiar eller eit fleirtal av styremedlemmene ber om det. Ein skal som minimum ha tre styremøter i halvåret. Styreleiar innkallar til styremøta. Innkallinga skal vera skriftleg, sakliste skal følgja innkallinga og sendast styremedlemmene seinast ei veke før styremøtet skal finna stad. Styremøta skal leiast av styreleiar eller den som denne utpeikar til dette. Dersom verken styreleiar eller nestleiar er til stades, vel styret sine andre medlemmer møteleiar. Dersom eit styremedlem ikkje kan møta skal varamedlem kallast inn. Møteleiar skal syte for at det blir skrive referat frå styremøta. Referatet skal dokumentera kva saker som var oppe til vurdering i styret og kva vedtak som vart gjort. Referatwt skal også dokumentera tid og stad for møtet og kven som var til stades. Styret treff sine avgjersler med vanleg fleirtalsvedtak, ved stemmelikheit har leiaren dobbeltstemme. 4 Skulen sitt styre Skulen sitt styre skal bestå av fem medlemmar. Desse skal vera: - to representantar for dei tilsette - leiar for foreldra sitt arbeidsutval (FAU) - to eksterne representantar valt på årsmøtet for Nore Fusa Vekst SA Leiar for styret blir valt på årsmøtet for Nore Fusa Montessori Skule, leiar vert valt for eit år av gangen og kan ta attval. Styremedlemmene blir valt på årsmøtet for to år av gangen. Årsmøtet skal også velja to varamedlemmar til styret. Årsmøtet vel også ein valkomité på tre medlemmar. På styremøter har dagleg leiar for Nore Fusa Montessori Skule møteplikt og er styret sin referent. Denne har ikkje røysterett, men uttalerett og rett til å få meiningane sine protokollført. Møterett med uttalerett og rett til å få protokollført meiningane sine har også ein representant utnemnt av departementet, ein representant utnemnt av vertskommunen og ein representant utnemnt av elevrådet ved skulen, i tråd med privatskulelova. 22

23 5 Styret sine oppgåver Styret er den øvste leiinga av skulen og har ansvar for at skulen vert driven i samsvar med gjeldane lover, forskrifter og skulen sine eigne vedtekter. Styret vedtar skulen sitt budsjett og har ansvaret for rekneskap og årsmelding som blir lagt fram på årsmøtet seinast 31. mars. Styret tilset dagleg leiar og anna personale ved skulen. Styret skal også fastsetja skulen sitt reglement og instruksar. Styret føretar elevinntak etter gjeldande inntaksreglement. Styret fastset inntaksregelementet Styret innstiller foreldrebetaling til årsmøtet. 6 Forpliktande underskrift Når det gjeld dei oppgåver som høyrer inn under styret etter vedtektene i 5, forpliktar styret ved underskrift av leiar saman med eit av dei andre styremedlemmane. Årsmøte Nore Fusa Vekst SA driv Nore Fusa Montessoriskule og dei som har andelar i Nore Fusa Vekst SA har stemmerett på årsmøtet til Nore Fusa Montessoriskule. Skulen sin daglege leiar og styret har møteplikt til årsmøtet i Nore Fusa Montessoriskule. Årsmøtet skal haldast innan 31. mars kvart år. 8 Økonomi Nore Fusa Montessoriskule baserar sine inntekter på statstilskot og foreldrebetaling. Skulen sitt budsjett blir utarbeidd av leiinga på skulen i samarbeid med styret og blir vedtatt på årsmøtet. Budsjettet skal vera utarbeidd innan 31. desember og gjelda for kalenderåret. Budsjettet kan reviderast på våren innan utgangen av skuleåret. 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 Elevtalsprognosar Nore Fusa tal funne på Fusa kommune si heimeside sist endra (SSB)* Kommentar. Tilflytting er ikkje rekna inn. Det er fleire barnefamiliar som er i ferd med å etablera seg i krinsen, men då desse enno ikkje har meldt flytting er desse barna ikkje rekna inn i våre tal. I dei seinare åra har det vore relativt stor tilflytting til området og det viser seg at mange flyttar til like før eller like etter eldste barn har nådd skulepliktig alder. Når ein også legg til grunn eit variert, aktivt og veksande næringsliv i tillegg til opning av Tysse-tunnelen (sommar 2015) som medfører betre vegstandard og kortare reisetid til arbeidsmarknaden i og rundt Bergen (ca. 50 min kjøretid til Bergen sentrum), er det grunn til å tru at elevgrunnlaget vil vera noko større enn det SSB sine fødselstal viser. Elevgrunnlag basert på SSB sin statistikk for fødte barn i krinsane Holmefjord og Bogøy i Nore Fusa.* År -Haust 1. trinn 2. trinn 3. trinn 4. trinn 5. trinn 6. trinn 7. trinn Sum f f f f f *Det er ikkje funne oppdaterte tal for 2013 og 2014 på Fusa kommune si heimeside. For desse åra har søkjar lagt inn verkelege tal på fødde barn i krinsane Bogøy og Holmefjord. 29

30 Inntaksreglement for Nore Fusa Montessoriskule. 1. Inntaksreglement: Inntak av elevar ved Nore Fusa Montessoriskule skal skje etter dei til ei kvar tid gjeldande reglar i privatskulelova og det inntaksreglementet som er fastsett av styret. 2 Elevinntak: Styret avgjer kor mange elevar som skal takast inn seinast ein månad før søknadsfristen for opptak. Talet på elevar kan ikkje vere høgare enn godkjende elevplassar ved skulen. Alle som innfrir krava for inntak til offentleg skule, står fritt til å søke inntak ved Nore Fusa Montessoriskule. Dersom det er fleire søkarar enn skulen har kapasitet til, vil skulen prioritere elevane etter følgjande kriterier: 1. Elevar frå eigen opprinneleg skulekrets 2. Elevar som har sysken på skulen vert prioritert. Det vert presisert at dette ikkje automatisk garanterer for plass. 3. Born av tilsette. 4. Elevar frå andre skulekretsar i Fusa kommune 5. Elevar frå andre kommunar 6. Dersom born er likestilt i forhold til vilkåra i punkt 1-5, blir opptak avgjort ved loddtrekning. 3 Kunngjering av inntak av elevar: Opptak til skulen kan skje gjennom heile året når det finns ledige plassar. Inntak av nye elevar, og talet på elevplassar, blir kunngjort gjennom dagspresse og på skulens heimeside i god til før søknadsfristen. 4: Handsaming og kunngjering av inntak: Pedagogisk leiar melder frå om vedtaket til dei det gjeld. Melding om inntak skal skje innan seks veker etter at søknadsfristen er gått ut. 5: Prioritert venteliste: Som del i inntakshandsaminga blir det utarbeida ei prioritert venteliste som skal leggjast til grunn dersom ein eller fleire som har fått plass likevel ikkje tek imot plassen. Dersom det i løpet av året vert ledig plass i høve til det totale elevtalet styret har vedteke, skal den prioriterte ventelista leggjast til grunn for nye inntak. 6: Endring av inntaksreglement: Dette inntaksreglementet kan endrast av styret, innafor rammene av gjeldande reglar i privatskulelova og vedtektene til skulen. Dette må skje seinast ein månad før søknadsfristen for opptakt til Nore Fusa Montessoriskule. 30

31 7: Klage: Fylkesmannen i Hordaland er klageinstans ved inntak. 31

32 Ordens og åtferdsreglement for Nore Fusa Montessoriskule Privatskolelova slår fast at den enkelte skule skal ha eit reglement med reglar om elevane sine rettar og plikter. Reglementet skal innehalde reglar om åtferd, reglar om kva tiltak som skal kunne nyttast mot elevar som bryt reglementet og reglar om framgangsmåte når slike saker skal behandlast. Desse skal gjerast kjent for elevane og foreldra. Reglane gjeld på skulevegen, i skuletida både på skuleområdet, på turar og arrangement og på andre læringsarenaer. Godkjenning av Ordensreglementet: Samarbeidsutvalet skal godkjenna Ordensreglementet kvart år. ÅTFERDSREGLAR 1. Vis god folkeskikk og positiv framferd. 2. Vis omsyn til og respekt for andre. 3. Ta medansvar for eit trygt og triveleg læringsmiljø. 4. Vis respekt for undervisninga og læringsarbeidet. ORDENSREGLAR 5. Møt på skulen til rett tid. 6. Ver førebudd til undervisninga 7. Hald orden. 32

33 Ved brot på reglane følgjer Nore Fusa Montessoriskule desse prosedyrane: 1. Ein vaksen snakkar eleven til rette. 2. Telefon eller skriftleg melding heim frå kontaktlærar/rektor. 3. Eleven vert plassert på eit anna rom eller i ein annan klasse dersom ein uroar undervisninga. Det vert gitt melding til heimen om dette. 4. Elevar som plagar andre i friminutta, eller som gjentekne gonger ikkje rettar seg etter det vaksne seier, må følgja ein vaksen i friminutta eller få friminutt til anna tid. Det vert gitt melding til heimen om dette. 5. Kontaktlærar kan gjera avtale med føresette om kontakt kvar veke. 6. Eleven kan saman med føresette verta innkalla til samtale med kontaktlærar/rektor. 7. Ved alvorlege og/eller gjentekne brot på reglementet, t.d. vald mot nokon, kan elevar visast bort frå undervisninga. (jfr. Privatskolelova 3-10) I slike høve gjeld følgjande prosedyre: - Skulen skal først ha vurdert andre tiltak. - Eleven skal ha hatt høve til å forklara seg til den som skal avgjerda bortvisninga. - Rektor gjer vedtak etter å ha rådført seg med (kontakt)lærar. - Når ein elev vert vist bort frå skulen, skal føresette varslast FØR eleven vert vist bort. Føresette pliktar å henta vedkomande. 8. Dersom ein elev over tid syner uakseptabel åtferd, og skulen i samarbeid med heimen ikkje finn tiltak som verkar, vurderer rektor i samråd med kontaktlærar melding til barnevernet, jf Privatskolelova 7-4. Skulen skal i slike høve kunne dokumentere kva for tiltak som er gjennomførde, likeeins dokumentere episodane, t.d. ved skjema Melding om uakseptabel åtferd. 9. Eleven kan bli gjort ansvarleg for skadar etter gjeldande reglar.(jfr. Skadeerstatningslova 1-2) Bortvisning etter Privatskolelova 3-10 er enkeltvedtak etter Forvaltningsloven 2, og kan påklagast til Fylkesmannen i Hordaland. Andre reglar med tilhøyrande konsekvensar: Regel 1. Digitalt utstyr som t.d. mobiltelefon kan berre vere på/ nyttast i skuletida etter avtale med lærar. Utstyret skal liggja avslått i sekken. 2. Snop og tyggegummi skal ikkje brukast i skuletida. Skulen kan gje anna melding ved arrangement. Det er lov å ha med halsdrops dersom ein har med melding heimanfrå. Konsekvens Ved brot på regelen blir mobiltelefonen etc. inndregen for resten av dagen. Gjentekne brot fører til at føresette må henta utstyret på skulen. Du blir fråteken det du ulovleg har hatt med deg. 33

34 3. Du skal vera på skulen sitt område i skule og SFO-tida. Dersom du skal på butikken, må du ha med melding. 4. Tobakk og rusmiddel er forbode å bruka på skuleområdet og ved arrangement som skulen står for. 5. Farleg reiskap er forbode å ha med på skulen 6. Skulevegen: Oppfør deg fint på skulevegen. Følg trafikkreglane og 7. Sykling til skulen er tillate f.o.m. 5. klasse. Bruk sykkelhjelm. Sykkelen skal vera parkert i sykkelstativet. Bruk av rulleskøyter og sparkesykkel er eit foreldreansvar. Yngre elevar kan sykla til skulen saman med ein vaksen. 8. Snøballkasting er tillate på godkjend blink. 9. Fråvær frå undervisninga skal vera godkjent. Eleven leverer melding i meldingsboka dersom han/ho har vore borte frå skulen eller dersom ein bed om fri frå skulen 1-3 dagar. 10. Privatskolelova 3-13 gir skulen lov til å innvilge permisjon frå undervisninga i inntil to veker når det er forsvarleg. Føresette vert kontakta. Du blir fråteken det du ulovleg har hatt med deg. Dette må bli henta av føresette. Føresette vert kontakta Farleg reiskap vert teke inn og må bli henta av føresette. Føresette vert kontakta pr. telefon eller det vert sendt melding heim Ved brot på regelen blir du kalla inn til samtale. Føresette kan bli kontakta. Føresette kan bli kontakta Ved brot på regelen får du ei åtvaring, ved neste brot melding med heim Avgjerd om permisjon er enkeltvedtak, jf Folrvaltningslova 2, og kan påklagast. 34

35 Inntekter Budsjett Nore Fusa Vekst SA Note Høst Fullt utbygd skole Statstilskudd Skolepenger 2 Andre inntekter 3 Sum inntekter Lønnskostnader 4 Lønn rektor Lønn montessorilærere Lønn assistentlærere Vikartimer Gruppelivs-/personalforsikring Arbeidsgiveravgift Pensjonspremie Sum lønnskostnader Avskrivinger 5 Avskriving Sum avskrivninger Kostnader lokaler Leie av skolebygg Leie andre lokaler Renovasjon, vann og avløp og lignende Lys, varme Renhold Sum kostnader lokaler Verktøy, inventar m.m. 7 Kjøp inventar Sum verktøy, inventar m.m Reparasjon og vedlikehold Reparasjon og vedlikehold Sum reparasjon og vedlikehold Fremmed tjeneste Honorar revisjon Honorar regnskap Sum fremmed tjeneste Undervisningsmateriell Sum undervisningsmateriell Kontorkostnad, trykksak og lignende Kontorrekvisita Data/IT-kostnad Trykksak Aviser, tidsskrifter, bøker

36 Møte, kurs, oppdatering o.l Annen kontorkostnad Sum kontorkostnad, trykksak o.l Kostnad telefon, porto og lignende Telefon Datakommunikasjon Porto Lisenser Sum telefon, porto o.l Kostnad transportmidler Sum kostnad transportmidler Kostnader og godtgjørelse for reiser, diett m.m. Bilgodtgjørelse Reisekostnad Diettkostnad Annen kostnadsgodtgjørelse 12 Sum kostn. og godtgj. for reiser, diett m.m Kostnader markedsføring Markedsføringskostnad Sum markedsføringskostnader Kostnader forsikringspremie Sum forsikringspremie Andre kostnader 14 Frukt Sum andre kostnader Sum driftskostnader Driftsresultat Renteinntekter Rentekostnader Sum netto finansinntekter/-kostnader RESULTAT

37 Note 1 - Beregning av Statstilskuddet Det er brukt satser fra 1. januar 2015, oppgitt på siden Fullt utbygd Satser for tilskudd Til og med 53 elever Fra og med 54 elever Utbetalingsfaktor 85 % 85 % 85 % Strandvik Vekst Statstillskudd pr. elev Til og med 53 elever Fra og med 54 elever Elever ved starten av skuleåret Statstillskudd Tillskudd i andel av kalenderår 50 % 100 % 100 % Strandvik Vekst statstillskud Note 2 - Beregning av skolepenger Nore Fusa Vekst SA kjem ikkje til å krevja skulepengar. Note 3 - Andre inntekter Nore Fusa Vekst reknar ikkje med andre inntekter. Note 4 - Lønnskostnader Lønn til utdanningspersonalet er basert på informasjon fra Skolenes landsforbund sine sider. Vi budsjetterer med at personalet har 10 års ansennitet i snitt Vi har lagt på 4% som forventet pris- og lønnsøking årlig Vi bruker følgende begreper: Montessorilærer: lærer med godkjent lærerutdanning samt videreutdanning innen montessoripedagogikk Assistenlærer: lærer med godkjent lærerutdanning Assistent: person uten godkjent lærerutdanning Nore Fusa Vekst SA har budsjettert med følgende Årsverk Årsverk Årsverk Stilling Fullt utbygd Rektor Montessorilærer Assistentlærer Årslønn inkl.feriep. Lønnskostnad Lønnskostnad Lønnskostnad Stilling 12 % Fullt utbygd Rektor Montessorilærer Assistentlærer

38 Forventet pris og lønnsstigning 4 % Begrunnelse: Montessorilærer: adjunkt med tilleggsutdannelse, 10 års ansennitet Assistenlærer: adjunkt med 10 års ansennitet Ved fullt utbygd skole, har vi budjettert med ansettelse av en ekstra assistenlærer. Hvis det er rom for det i budsjettet kommer vi Nore Fusa Vekst SA håper å etablere seg i lokalene til barneskoledelen av Nore Fusa oppvekstsenter, og satser de første årene Vi øker derfor vikartimene til 150% av det budsjettet til Nore Fusa oppvektssenter viser for Personalforsikringen er kr pr.ansatt Arbeidsgiveravgift er satt til 14,1 % Pensjonspremie er satt til 10 % Note 5 - Avskrivninger Budsjettet er satt opp etter kontantstrømprinsippet. Derfor ingen avskrivninger Note 6 - Kostnader lokaler Nore Fusa Vekst SA planlegger ikke å leie andre lokaler. Note 7 - Verktøy, innventar m.m Fullt utbygd Bøker til bibliotek Musikkutstyr Gymutsyr Nore Fusa vekst SA tar sikte på å leige lokaler av Fusa kommune ferdig møblert. Lokalene huser i dag Nore Fusa Oppvekstsen Note 8 - Reparasjon og vedlikehold Vedlikehold av bygget er inkludert i husleiga, men vi setter likevel av en liten sum i året til reparasjoner av inventar som for ekse Note 9 - Undervisningsmateriell Fullt utbygd 38

39 Inntekter Budsjett SFO Note Høst Fullt utbygd skole SFO betaling Sum inntekter Lønnskostnader Lønn assistent Vikartimer Gruppelivs-/personalforsikring Arbeidsgiveravgift Pensjonspremie Sum lønnskostnader Undervisningsmateriell Sum undervisningsmateriell Andre kostnader 4 Mat og drikke Sum andre kostnader Sum driftskostnader Driftsresultat Renteinntekter Rentekostnader Sum netto finansinntekter/-kostnader RESULTAT

40 Note 1 - Brukerbetaling Baserer månedsprisen på satsene til Fusa kommune pr Budsjetterer med 12 barn i SFO 2241 pr.barn Inntekter Inntekter Inntekter Fullt utbygd Sats , Antall barn antall Måneder prisstigning 4 % , ,7808 Det er ikke laget full inntektsmodel med høgde for ulikt SFO uttak og moderasjoner, men det er lagt til grunn en forutsetning om at SFO skal være selvfinansierende. Note2 - Lønnskostnader Lønn til SFO assistent i 60% stilling er beregnet ut frå årslønn for fagarbeider med 6 års ansenitet Vi har lagt på 4% som forventet pris- og lønnsøking årlig Nore Fusa Vekst SA har budsjettert med følgende Årslønn inkl.feriep. LønnskostnadLønnskostnad Lønnskostnad Stilling 12 % Fullt utbygd Assistent lønnsstigning pr.år 4 % Personalforsikringen er kr pr.ansatt Arbeidsgiveravgift er satt til 14,1 % Pensjonspremie er satt til 10 % Note 3 - Undervisingsmateriell Kostnader til undervisningsmateriell er basert på Nore Fusa oppvekstsenter sitt budsjett for SFO skuleåret Forventer 4 % prisøkning pr. år Note 4 - Andre Kostnader Kostnader til mat og drikke er basert på Nore Fusa oppvekstsenter sitt budsjett for SFO skuleåret Forventer 4 % prisøkning pr. år 40