Saman om ein betre kommune delprosjekt partsamarbeid på overordna nivå Rapport frå prosjektgruppa

Transkript

1 Saman om ein betre kommune delprosjekt partsamarbeid på overordna nivå Rapport frå prosjektgruppa Innhald 1. Bakgrunn og mandat for arbeidet 2. Mål for partsamarbeidet 3. Lovgrunnlag 4. Mål, delmål, strategiar og tiltak for partsamarbeidet 5. Status i Sogndal kommune omtale og tiltak 6. Andre tiltak Vedlegg: 1. Prosjektplan Saman om ein betre kommune 2. Arbeidsreglement 3. Etiske retningsliner 4. Arbeidsmiljøplakaten 5. Lønspolitiske retningsliner 6. Tilsetjingsreglement 7. IA avtalen 8. Status på partssamarbeid 9. Organisasjonskart 1

2 Bakgrunn og mandat for arbeidet Partssamarbeid er eit av satsingsområda i «Saman om ein betre kommune» (SOBK). Prosjektet varer ut I prosjektplanen for SOBK står følgjande resultatmål: 1. Systematisk arbeid med kommunen sin arbeidsgjevarpolitikk og kompetansestyring er innarbeid i verksemdsplanen vår. 1. Vi har evaluert korleis partssamarbeidet i kommunen fungerer og vurdert forbetringspunkt. Det står vidare at eit godt arbeidsgjevaromdøme er at vi har ein tydeleg og kjend arbeidsgjevarpolitikk gjennom felles reglement og retningsliner og gode prosedyrar. Prosessane knytt til personalforvaltning skal vere kjende gjennom eit godt årshjul. Dette skal vere ein del av kvalitetssystemet vårt. Partssamarbeid på kommunalt overordna nivå var tema på eit ekstra møte i kontaktutvalet den , der òg hovudverneombodet var med. Kontaktutvalet konkluderte med at det vidare arbeidet vart organisert som eit eige prosjekt. Rådmannen godkjende følgjande mandat for prosjektet den : Føremål Prosjektgruppa skal drøfte mål og strategiar for partssamarbeid på overordna nivå evaluere partssamarbeid på overordna nivå og eventuelt kome med framlegg til endringar. Prosjektet skal særskild sjå på o Arbeidsgjevar sine oppgåver/ansvar o Hovudtillitsvalde sine oppgåver/ansvar o Hovudverneombod sine oppgåver/ansvar o Opplæring av leiararar, tillitsvalde og verneombod o Overordna kommunale retningsliner for partsamarbeid på einingsnivå o Samansetjing/representasjon i ulike fora. Framlegg til endringar vert handsama/vedteke av dei som har mynde til det. Organisering Prosjekteigar: Rådmannen Prosjektleiar: Inger Pedersen Prosjektgruppe: Steinar Øydvin, Raymond Lind/Frode Aas, Frank Nymark, Bente Bakke og Inger Pedersen. Rådmannen, SOBK, leiargruppa og kontaktutvalet skal haldast informert gjennom referat frå prosjektgruppa samt informasjon i møta. Administrasjonsutvalet skal informerast om utgreiingsarbeidet. 2

3 Målet for partssamarbeidet er gjennom vidareutvikling av kommunesektoren å gje tenester av høg kvalitet, skape trygge arbeidsplassar med meiningsfylt arbeid og eit godt arbeidsmiljø. Lovgrunnlag Hovudavtalen Hovudavtalen skal innanfor ramma av det lokalpolitiske demokrati bidra gjennom godt samarbeid, medråderett og medverknad til ein omstillingsdyktig og serviceinnstilt kommunesektor til beste for innbyggjarane. Partane er samde om at godt samarbeid mellom arbeidsgjevar og dei tilsette og deira organisasjonar er ein føresetnad for å få dette til. Evna til open dialog og vilje frå begge partar vil i stor grad vere avgjerande for om ein lukkast. Arbeidsgjevar og dei tillitsvalde har ein gjensidig plikt til å gjere sitt beste for å skape og oppretthalde eit godt samarbeid på arbeidsplassen slik at partane kan ta opp og søke løyst eventuelle problem eller andre saker på ein open og konstruktiv måte. Dette vil seie at hovudavtalen skal leggje til rette for gode prosessar mellom partane bidra til utvikling av kvalitativt gode tenester skape tillit og gjensidig forståing for partane sine ulike roller gje arbeidstakarane reell medverknad i samband med t.d. organisering og utvikling gje arbeidstakarane reell medverknad gjennom informasjon og drøftingar. Sogndal kommune sitt ansvar som arbeidsgivar: Vi skal sjå til vi held oss innanfor rettar og plikter i høve til lov- og avtaleverk. Vi skal informere, drøfte og ta tillitsvalte med på råd ved tilsettingar og overtal. Vi skal så tidleg som mogleg ta tilsette og deira representantar med på råd ved omstillingar. Vi har hovudansvar for å leggje til rette for at partssamarbeidet fungerer optimalt. Hovudtillitsvalde si rolle/ansvar er å representere organisasjonen, dei tillitsvalde og grupper av medlemar i «fellessaker» sjå til at tariffavtalar/lover/retningsliner/plikter vert haldne i samsvar med hovudavtalen og tariffavtalar halde medlemane gjennom tillitsvalde orientert om aktuelle saker delta i ulike partsamansette utval/grupper støtte plasstillitsvalde og halde fellesmøte med dei tillitsvalde skrive høyringsfråsegner halde seg oppdatert om gjeldande lover og avtaleverk ha rett til å forplikte arbeidstakarar i spørsmål som gjeld heile arbeidsstokken bidra til eit godt partssamarbeid ikkje oppmode eller medverke til konflikt utøve påverknad i saker som gjeld medlemane. 3

4 Arbeidsmiljølova Føremålet med arbeidsmiljølova er å sikre eit arbeidsmiljø som gir grunnlag for ein helsefremjande og meiningsfylt arbeidssituasjon, som gir full tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknader og med ein velferds standard som til ei kvar tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utviklinga i samfunnet sikre trygge tilsetjingstilhøve og likehandsaming i arbeidslivet leggje til rette for tilpassingar i arbeidstilhøvet knytt til den einskilde arbeidstakar sine føresetnader og livssituasjon gje eit grunnlag for at arbeidsgjevar og arbeidstakar i verksemda sjølv kan ivareta og utvikle arbeidsmiljøet sitt i samarbeid med partane i arbeidslivet og med naudsynt rettleiing og kontroll frå offentlege styresmakter bidra til eit inkluderande arbeidsliv. Kommunen har plikt til å velje verneombod og opprette eit arbeidsmiljøutval. Verneombodet skal ivareta arbeidstakarane sine interesser i saker som gjeld arbeidsmiljøet og sjå til at arbeidet vert utført på ein slik måte at omsynet til arbeidstakarane sin tryggleik, helse og velferd er i samsvar med arbeidsmiljølova. Verneombodet skal sjå til at arbeidet er tilrettelagt slik at arbeidstakarane kan utføre arbeidet på ein forsvarleg helse- og tryggleiksmessig måte melde frå om tilhøve som kan føre til ulukke eller helsefare takast med på råd under planlegging og gjennomføring av tiltak som kan påverke arbeidsmiljøet gjerast kjend med alle yrkessjukdomar, arbeidsulukker og tilløp til ulukker gjere seg kjend med gjeldande vernereglar, instruksar, pålegg og oppmodingar som er gitt av Arbeidstilsynet eller arbeidsgjevar vere med på Arbeidstilsynet sine inspeksjonar i kommunen. IA avtalen Overordna mål er å betre arbeidsmiljøet, styrke nærværet til jobb, førebyggje og redusere sjukefråvær og hindre utstøyting og fråfall i arbeidslivet. Arbeidsgjevar sine plikter: Arbeidsgjevar skal syte for eit godt og inkluderande arbeidsmiljø i samarbeid og tett dialog med tillitsvalde, verneombod og dei tilsette elles. IA arbeidet skal to gonger i året setjast på dagsorden som ein integrert del av arbeidsmiljøarbeidet i verksemda, der både leiing, tillitsvalde og verneombod er representerte. Felles opplæring bør vere ein del av dette for å oppnå ei felles forståing for IA arbeidet. Dei tillitsvalde sine plikter: Dei tillitsvalde skal tileigne seg nødvendig kunnskap om HMS- og IA arbeid i lag med arbeidsgjevar og verneombod. 4

5 Som avtalepart skal dei tillitsvalde gjennom medverknad og samarbeid med leiinga hjelpe aktivt til med å forme ut planar, målsetjingar og rutinar for IA arbeidet i verksemda. Dei tillitsvalde skal ta del i dialogmøta dersom den tilsette ønskjer det. 5

6 Mål, delmål, strategiar og tiltak for partssamarbeidet Tema Mål Delmål Strategiar Tiltak Leiing Følgje opp dei til ei kvar tid gjeldande handlingsplanar. Utarbeide eit digitalt organisasjonskart (tenester, leiarar, TV/VO). Utarbeide opplæringsplan. Nytte dei faste møta mellom leiar og TV/VO på einingane. Vurdere endringar for dei overordna møtepunkta. Revidere kommunen sine retningsliner for personalpolitikk fortløpande etter behov og ha ein fullstendig gjennomgang minst ein gong i kvar valperiode. Følgje vedtekne retningsliner for gjennomføring og oppfølging av medarbeidarkartlegging og medarbeidarsamtale. Innhaldet i arbeidsmiljøplakaten skal vere ein del av eit kontinuerleg haldningsarbeid, del av opplæringa og tema på personalmøte. Revidere det årshjulet vi har i dag, samt handbok for HMT arbeidet i kommunen. Vert innarbeidd i årshjul/handbok samt opplæring Vert innarbeid i årshjul/handbok samt opplæring - Arbeidsmiljø Leiing i Sogndal er å spele på lag med dei tilsette for å nå kommunen sine mål. Arbeidsmiljøet i Sogndal kommune skal vere prega av ansvar, respekt og omtanke for kvarandre, og alle tilsette skal trivast på jobben. Ta avgjerd og nå måla for eininga. Delegere oppgåver og gje ansvar. Involvere og ta dei tilsette med på råd. Motivere og støtte medarbeidarane. Vere tydelege og rettferdig. Sikre openheit og dialog som arbeidsform i alle ledd informere og kommunisere opent. Ha gode rutinar og felles forståing for partsamarbeid. Vi opplever tryggleik i jobben vår. Vi gir råd og hjelper kvarandre. Vi er opne og lyttande. Vi er rause med ros. Vi seier nei til baksnakking det som gjeld meg, skal takast opp med meg. Vi tek opp problem når dei oppstår, brukar tenesteveg og finn løysingar. Vi brukar dei formelle møteplassane. Vi respekterer avgjersler og ser framover. Vi har høvelege utfordringar og får rom for vekst. Handlingsplanar Organisasjonskart Felles opplæring av tillitsvalde/ verneombod/leiarar Møtepunkt Retningsliner for kommunen sin personalpolitikk. Oppfølging av medarbeidarkartlegging og medarbeidarsamtale. Arbeidsmiljøplakaten Utarbeide felles årshjul Verneombod/ tillitsvalde må delta i møte med leiar. VO har ein felles ståstad for partssamarbeidet. Utarbeide felles årshjul. VO skal involvere seg i prosessane (planlegging/ gjennomføring) på sine arbeidsplassar. IA-avtalen sjå eige punkt. 6

7 Tema Mål Delmål Strategiar Tiltak Likeverd Læring I Sogndal kommune skal alle ha like rettar, plikter og moglegheiter. Sogndal kommune skal vere ein lærande organisasjon. Vi har gode fysiske/tilrettelagde arbeidsplassar. Vi arbeidar aktivt for likestilling. Vi respekterer og verdset ulikeskap og mangfald. Vi har ein inkluderande arbeidsplass der målet er ein tilpassa arbeidssituasjon ut frå ulike livssituasjonar og livsfasar. Kommunen vert sett på som ein attraktiv læreplass for ungdom. Vi tek i bruk den arbeidskraftreserven flyktningane representerer. Vi nyttar den einskilde sin kompetanse. Vi deler kunnskap og gjer kvarandre gode. Vi lærer av erfaring. Vi legg til rette for målretta kompetanseheving. Vi tek initiativ til nytenking og utvikling. Arbeidsgjevar sitt ansvar sjå punktet om leiing. Tiltak for å nå likestilling Tiltak for uønska deltid Seniorpolitikk Lærlingordning Opplæring av leiarar og tillitsvalde God språkopplæring og integrering av flyktningar. ta i bruk dei etablerte møteplassane. Følgje vedteken IA avtale samt den årlege IA planen. Følgje vedteken handlingsplan for bedriftshelsetenest a Utarbeide strategi for likestilling jf. økonomiplan og nasjonale føringar Følgje vedtekne retningsliner for uønska deltid. Gå gjennom kommunen sin seniorpolitikk som del av kommunen sin personalpolitikk. Opplæring skal vere ein del av likestillingsstrategien. Språkopplæring og integrering av flyktningar er eit eige prosjekt i regi av flyktningtenesta, norskopplæringa og NAV. Kompetanseplan Overordna kompetanseplan på høyring 1.halvår Einingsvise planer skal vere ferdig i løpet av året. Løn Sogndal kommune skal ha ein lønspolitikk som sikrar ei god og ansvarleg drift. Løna skal vere forståeleg og føreseieleg, basert på objektive og etterprøvbare kriteria bidra til å rekruttere, utvikle og behalde kvalifiserte medarbeidarar bidra til å nå kommunen sine mål. Lønspolitiske retningsliner er utarbeidd. Retningslinene vert revidert kvart år. Vurdere om det er aktuelt med ein meir overordna lønspolitikk. 7

8 Tema Mål Delmål Strategiar Tiltak Rekruttere og behalde Sogndal kommune skal vere ein attraktiv arbeidsplass som har rett person med rett kompetanse på rett plass sjå og måla i SOBK prosjektet (vedlegg). Vi skal ha tilsette som trivst i arbeidet og er gode ambassadørar utad. Dei er stolte av arbeidsplassen sin. Vi skal framstå som ein profesjonell arbeidsgjevar. Vi skal ha kvalitet på tenestene våre. Vi skal drive aktiv omdømmebygging og har skapt ein kultur for å fortelje dei gode forteljingane Heilskapleg strategi for omdømmebygging jf. SOBK: Kompetanseplan Lærlingar Uønska deltid Arbeidsgjevarpolitikk. Tilsetjingsreglement. Bruke tilsetjingsreglementet. Presentere kommunen som ein attraktiv arbeidsplass og få fram dei gode forteljingane. Gjennomføre medarbeidardagen annakvart år. Informasjon om kommunen på nettsida/facebook i samband med utlysing av stillingar. Revidere plan for mottak av og opplæring av nye medarbeidarar. Gjennomføre introduksjonskurs for nye medarbeidarar 2 gonger pr. år. Gje ut internavisa 4 gonger i året. 8

9 Status i Sogndal kommune Kommunen har i dag følgjande partssamarbeid: Namn Deltakarar Merknader Tiltak Administrasjonsutval Føremål: Utvalet har det overordna ansvaret for dei sakene som gjeld tilhøvet mellom kommunen og dei tilsette. Ordførar, varaordførar, 1 politikar, hovudtillitsvalde frå Fagforbundet og Utdannings-forbundet. Ordførar leiar møta. Rådmannen møter som sekretær. To faste møte i året. Kontaktutval Føremål: Eit organ der arbeidsgjevar og tilsette kan ta opp saker frå begge partar til drøfting og orientering. I tillegg vert det halde møte mellom arbeidsgjevar og enkeltforbund i saker som gjeld eit enkelt forbund/medlemar i dette forbundet. Arbeidsmiljøutvalet Føremål: Er heimla i arbeidsmiljølova. Rådmannen sitt årlege informasjonsmøte (utvida leiarmøte). Føremål: Gje høve til å informere om økonomiplanen og andre saker som gjeld heile kommunen som HMT, kvalitetsarbeid, organisasjonsendringar m.m. Møte mellom rådmannen og hovudtillitsvalde i Fagforbundet, Utdanningsforbundet, Sjukepleiarforbundet, FO og NITO. 3 verneombod og 3 arbeidsgjevarrepresentantar. Tenesteleiarar, mellomleiararar med personalansvar, tillitsvalde og verneombod. Rådmannen leiar møtet. I tillegg møter fagleiar personal. Rådmannen sine oppgåver er delegert til kommunalsjef for stab/støtte. Fast møteplan med 4 møte i året. To av møta er opne for alle hovud-tillitsvalde. Rådmannen og hovudverneombod er faste medlemar. Leiaransvaret rullerer mellom desse to. Minimum 4 møte i året. Vert gjennomført i januar Vurdere samansetjing/utviding av utvalet (andre fagorganisasjonar/vo) Vurdere samansetjing /representasjon frå TV 9

10 Namn Deltakarar Merknader Tiltak Dialogmøtet Føremål: Føremålet er informasjon frå tenesteleiarane og drøfting som grunnlag for sakskomiteane sine framlegg til prioriteringar i neste års budsjett. Møte mellom medlemane i kommunestyret og tenesteleiarane i kommunen. Utviklingsprosjekt Kvalitetsutvalet Føremål: Hjelpe rådmannen på overordna nivå i det førebyggjande og kvalitetsfremjande arbeidet i kommunen. Samarbeid på einingsnivå Tillitsvalde deltek i ulike utviklingsprosjekt både på kommunenivå og einingsnivå. Kommunalsjef for stab- og støttefunksjonar Kommunalsjef oppvekst Kommunalsjef helse, omsorg og velferd Rådmannen som fungerande kommunalsjef for tekniske tenester. Utvalet vert supplert med andre medarbeidarar ved behov Faste møte mellom tenesteleiarane mfl. og plasstillitsvalde/verneombod på kvar eining. Kommunestyret er delt i 3 sakskomitear med ein saksordførar. (oppvekst, helse/omsorg/velferd og tekniske tenester). Representantar frå dei største organisasjonane har høve til å kome med innlegg i fellesdelen. Dialogmøtet er det første møtet i budsjettprosessen. Det er utarbeidd eigne retningsliner for utvikling/ omorganisering. Fast utval. Ein vald representant frå organisasjonane kan møte ved behov/etter ønskje og får kopi av møteplan/innkalling. Det er laga retningsliner for samarbeidet. Fagorganisasjonane ønskjer fullverdig representasjon i dialogmøta. Sikre at det vert utarbeid årshjul etter felles mal. Andre tiltak 1. Tillitsvalde og verneombod ønskjer representasjon på alle drifts- og informasjonsmøte i kommunen og i leiargruppa. 2. Tillitsvalde og verneombod ønskjer at kostnaden til frikjøp av hovudverneombod vert teke frå fellespost i staden for som i dag frå den eininga som har HV-ombodet. 10

11 Vedlegg 8 Status på partssamarbeidet Status på einingane Dette har vore tema på fleire fellesmøte, og vi har kartlagt situasjonen to gonger før og etter at det vart sett i gang tiltak. Vi har spurt både leiarar og tillitsvalde/verneombod, Statusrapport i mai 2015 syner at alle einingane har etablert rutinar for partsamarbeid, og at dette no ser ut til å fungere bra. Status på overordna nivå. Vi har bedt administrasjonsutvalet, arbeidsmiljøutvalet, kontaktutvalet og leiargruppa drøfte/evaluere arbeidet i utvalet/gruppa. Til evalueringsmøtet i kontaktutvalet var alle hovudtillitsvalde invitert. Administrasjonsutvalet er eit viktig partssamansett utval i kommunen, jf. reglement for utvalet. Administrasjonsutvalet har drøfta utvalet sitt arbeid, og ser ikkje behov for store endringar. Utvalet legg opp til to møte i året. Ved behov kan utvalet møtast oftare. Arbeidsmiljøutvalet peikar på følgjande punkt: Det er viktig at sakene til utvalet er godt kjende på førehand og at medlemar som ønskjer å ta opp saker, melder dette til personal i god tid før møtet. Informasjon til tilsette om AMU si rolle. Medlemane, verneombod og leiarar informerer om sakar og vedtak på einingane/personalmøte etc. Kontaktutvalet Fagforbunda er positive til at vi ser nærare på: Kontaktutvalet si rolle informasjon og drøftingar av felles overordna saker. Fast møteplan for medlemane og avklaring på kven som skal vere medlemar. Utvida kontaktutvalsmøte der alle fagforbunda er representerte, då knytt opp mot dei møta der det vert gjeve informasjon om årsmelding og budsjett (mai og november). Vernetenesta si rolle. For å kunne utveksle informasjon m.m. ser kontaktutvalet det som positivt at hovudverneombodet vert medlem av utvalet. Leiargruppa Utvida leiarmøte o Møtet fungerer greitt. Møtet gir alle god informasjon/innblikk i tilhøve som dei elles ikkje ville ha fått, og det er enklare å ta opp saker «ute» når alle høyrer det same. o Litt usikre på kor mykje som kjem ut til einingane og kost/nytte effekten. o Det er mykje informasjon og einvegs kommunikasjon og for ein stor del på arbeidsgjevar sine premissar. o Rådmannen vil vurdere om tillitsvalde/verneombod òg kan stå for ein del av informasjonen. Samansetjing av leiargruppa Leiargruppa ser ikkje behov for å endre samansetjing av gruppa utifrå det som er føremålet med leiargruppa. Det er fleire saker der andre vert invitert inn, og det kan 1

12 òg vere aktuelle saker der tillitsvalde/verneombod bør vere med. Rådmannen vurderer dette frå sak til sak. Felles drifts- og informasjonsmøte på oppvekst- og HOG området Rektormøtet - utdanningsforbundet møter Styrarmøtet utdanningsforbundet møter Oppvekstmøtet ingen representasjon HOG møte ingen representasjon 2

13 Oppvekst Tenesteeiningar: Kvåle skule, Trudvang skule, Kaupanger skule Norane oppvekstsenter, Fjærland oppvekstsenter Barnehage Sogn barnevern Sogn PPT Avdelingar: - Helsestasjon - Ungdom - Bibliotek Innbyggjarane i Sogndal Tenestetorget Helse, omsorg, velferd Tenesteeiningar: - Pleie og omsorg - Helse og sosial Kvalifisering, integrering og arbeid (KIA) - Nav - Norskopplæringa - Flyktningetenesta (avd.) Anna: - Frivilligsentral Tekniske tenester Kommunalteknikk Plan og næring Støtteeiningar (økonomi, personal, IKT, tenestetorg/arkiv, fag og utvikling) Rådmannsgruppa