MØTEINNKALLING. Tema/orienteringer Orientering om Fylkesmannens oppgaver v/ fylkesmann Kristin Hille Valla SAKSLISTE

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Kommunestyret Gran Rådhus, møterom Granavollen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tema/orienteringer Orientering om Fylkesmannens oppgaver v/ fylkesmann Kristin Hille Valla SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /08 REFERATSAKER - KOMMUNESTYREMØTET /08 RESULTATRAPPORTERING TERTIAL 107/08 POLITIKK FOR BARN OG UNGE PÅ HADELAND - FORSLAG TIL FELLES PLAKAT 108/08 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - KOMMUNEPLANMELDING 2008 SLUTTBEHANDLING 109/08 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET SLUTTBEHANDLING 110/08 NÆRINGSHAGE PÅ HADELAND 111/08 BOSETTING AV FLYKTNINGER FOR /08 OVERFØRING AV RESTMIDLER FRA ET INVESTERINGSPROSJEKT TIL ANNET INVESTERINGSPROSJEKT 113/08 VURDERING AV GRAN KOMMUNES VEGSTASJON - PLASSERING/ ØKONOMI 114/08 REGULERINGSPLAN OG KONSEKVENSUTREDNING FOR GOLFBANE VED HJERTEBO - SLUTTBEHANDLING ETTER FYLKESLANDBRUKSSTYRETS BEHANDLING 115/08 REGULERINGSPLAN FOR KONGSLI - SLUTTBEHANDLING

2 Saksnr: 08/ /08 REGULERINGSPLAN FOR KVERNSTAD - SLUTTBEHANDLING 117/08 REGULERINGSPLAN FOR MØLLEKVARTALET - SLUTTBEHANDLING 118/08 UTBYGGINGSAVTALE FOR GNR. 263 BNR. 29 OG GNR. 263 BNR OMRÅDE 12 I GRAN SENTRUM - SLUTTBEHANDLING 119/08 EIENDOMSSKATT - FRITAK FOR BYGNINGER SOM INNEHOLDER BOLIGER - RETNINGSLINJER 120/08 SVAR - GNR. 167 BNR. 1 - SØKNAD OM FRITAK FOR EIENDOMSSKATT - GRAN PRESTEGÅRD 121/08 SVAR - GNR. 110 BNR SØKNAD OM FRITAK FOR EIENDOMSSKATT - BRANDBU KAPELLANGÅRD 122/08 GNR. 77 BNR EIENDOMSSKATT SØKNAD OM FRITAK FOR EIENDOMSSKATT NORDRE SKOGSKOLEV /08 ENDRING I FORSKRIFT FOR ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER - SLUTTBEHANDLING 124/08 VEDTEKT TIL PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 66 A TILKNYTNINGSPLIKT TIL FJERNVARMEANLEGG - SLUTTBEHANDLING 125/08 LOKAL FORSKRIFT FOR UTSLIPP AV AVLØPSVANN FRA MINDRE AVLØPSANLEGG I GRAN KOMMUNE Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren for Ordføreren Eli Stigen konsulent

3 Sak 105/08 REFERATSAKER - KOMMUNESTYREMØTET Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 08/1772 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 81/08 Kommunestyret PS 105/08 Kommunestyret Innstilling: Saken tas til orientering. Saksdokumenter: Eldrerådet: Innkalling til møte Eldrerådet: Protokoll fra møte Råd for funksjonshemmede: Innkalling til møte Råd for funksjonshemmede: Protokoll fra møte Kontrollutvalget: Protokoll fra møte Regionrådet: Innkalling til møte Vedlagt: Side 3

4 Sak 106/08 RESULTATRAPPORTERING TERTIAL Saksbehandler: Morten Gausen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 08/1438 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 26/08 Formannskapet PS 58/08 Kommunestyret PS 57/08 Formannskapet PS 106/08 Kommunestyret Innstilling: Resultatrapporten for 2. tertial 2008 tas til etterretning og medfører følgende budsjettjusteringer: 1. Pleie og omsorg tilleggsbevilges kr Skatteanslaget økes med kr Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 57/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Rådmann Arne Skogsbakken Økonomisjef Morten Gausen Tine Øverlier (Ap) Fungerende ordfører Rune Meier n Helge Ekeren (GBL) Jorid Hansen (GBL) Anne Marte Skari (Sp) Roald Braathen (Ap) Assisterende rådmann Berit Halvorsen Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Resultatrapporten for 2. tertial 2008 tas til etterretning og medfører følgende budsjettjusteringer: 1. Pleie og omsorg tilleggsbevilges kr Skatteanslaget økes med kr Saksdokumenter: Resultatrapport 2. tertial 2008 Vedlagt: Saksopplysninger: Side 4

5 Sak 106/08 Vedlagt følger resultatrapport for 2. tertial Rapporten er administrasjonens tilbakemelding til kommunestyret om måloppnåelse så langt, den økonomiske situasjonen, framdrift i vedtatte saker og hva som er utført av investeringsprosjekter. Pleie og omsorg rapporterer et om et fortsatt høyt aktivitetsnivå og forventer et ytterligere merforbruk på kr 3 mill ut året. Merforbruket skyldes et høyere aktivitetsnivå en forutsatt gjennom budsjettprosessen, samt at virksomheten i løpet av året får nye brukere som er svært ressurskrevende. I denne forbindelse vises det til pågående prosjekt som skal evaluere pleie og omsorgstjenestens driftsnivå og organisering for blant annet å redusere utgiftsnivået. Vurdering: Rådmannen ser alvorlig på at en virksomhet har behov for så store tilleggsbevilgninger gjennom året, men finner det likevel riktig å foreslå at de nødvendige midlene tilleggsbevilges. Finansieringen dekkes inn gjennom forventet økt skattevekst på kr 3 mill for For nærmere vurderinger vises til den vedlagte rapporten. Side 5 av 78

6 Sak 107/08 POLITIKK FOR BARN OG UNGE PÅ HADELAND - FORSLAG TIL FELLES PLAKAT Saksbehandler: Berit Halvorsen Arkiv: C14 Arkivsaksnr.: 08/1459 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 58/08 Formannskapet PS 107/08 Kommunestyret Innstilling: Plakat Politikk for barn og unge på Hadeland vedtas. Under forutsetning av tilslutning fra kommunestyrene i Jevnaker og Lunner vil plakaten bli innarbeidet i aktuelle planer og benyttet som plakat, synlig for barn og unge og de som arbeider sammen med dem. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 58/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Plakat Politikk for barn og unge på Hadeland vedtas. Under forutsetning av tilslutning fra kommunestyrene i Jevnaker og Lunner vil plakaten bli innarbeidet i aktuelle planer og benyttet som plakat, synlig for barn og unge og de som arbeider sammen med dem. Saksdokumenter: Prosjektplan Barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil. Sluttrapport Barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil. Kap 10.1 Reg.råd saker 14/08, 17/08, 23/08 og 33/08 Nei Saken er utarbeidet av regionrådskoordinator Edvin Straume, og fremmes for parallell behandling i Lunner kommune og Gran kommune. Bakgrunn Prosjektet Barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil var et 3-årig prosjekt som ble avsluttet 1. april i år. Prosjektet var forankret i Fylkesdelsplanen for Hadeland ( ) og i Mulighetenes Oppland - Fylkesplan Prosjektplan ble utarbeidet av arbeidsgruppe bestående av representanter fra hver av kommunene. Prosjektet var regionens satsning mot barn og unge i 3-års perioden og ble gjennomført med Siv Tone Syversen-Nordberg som prosjektleder. Regionrådet var prosjekteier og regionkoordinator ledet styringsgruppa som i tillegg bestod av ordfører, rådmann og lensmann i hver av kommunene. Mer om prosjektorganiseringen framgår av vedlagt prosjektplan. Side 6

7 Sak 107/08 Mål for prosjektet Prosjektet hadde følgende overordnede mål: Hadeland skal framstå som en region med sterkt fokus på barn og unges oppvekstmiljø. Det forebyggende arbeidet skal systematiseres og styrkes. Positive barne- og ungdomsmiljøer skal vedlikeholdes og utvikles slik at; barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil. Den overordnede målsettingen var konkretisert gjennom følgende delmål (Forkortet): Systematisere og styrke nettverket blant de som jobber med forebyggende tiltak for barn og unge i kommunene, hos politiet og i frivillig sektor. Nettverket skal jobbe tverrfaglig for å se ressursbruken i sammenheng og stimulere til tiltak som fremmer positiv livsutfoldelse og lovlydig oppførsel. Lage modell for samarbeid på regionalt nivå. Utvikle en tydelig barne- og ungdomspolitikk. Initiere, prøve ut og samarbeide om nye tiltak. Utveksle erfaringer. Bidra til at kommunenes arbeid med barn og unge dreies mer mot forebyggende tiltak Kriminaliteten blant ungdom skal ned. Vurdere framtidig arbeidsform for det forebyggende arbeidet i kommunene og på regionalt nivå. Sluttrapport I forbindelse med avslutningen av prosjektet ble det utarbeidet en fyldig sluttrapport. Denne ble godkjent av styringsgruppa 25. mars i år og lagt fram for regionrådet 20. juni. Fullstedig sluttrapport er å finne under overskriften prosjekter på regionrådets hjemmeside: Oppfølgende prosjekter Det vises til kap i sluttrapporten som ligger vedlagt. I dette kapitlet framkommer prosjektleders anbefalinger om tiltak som bør videreføres eller igangsettes. Disse anbefalingene er behandlet av regionrådet, sist i møtet 19. september i år kr er bla. stilt til disposisjon for hver av kommunene for å gjennomføre anbefalte tiltak i den enkelte kommune. Av øvrige tiltak som er anbefalt har regionrådet gjennom sine behandlinger fordelt ansvaret for disse mellom regionrådet og kommunene. Av tiltakene som er foreslått er det bare et som er vurdert som uaktuelt. Det gjelder internettside for ungdom. Vurderingen her er at en slik side vil være svært arbeidskrevende å etablere og vedlikeholde. En er også usikker på behovet for en slik side. Regionrådet har derfor ikke gått inn for at dette arbeidet videreføres. Mer om regionrådets behandling finnes under møtereferater på regionrådets hjemmesider. Politikk for barn og unge på Hadeland Som det framgår av vedlagt prosjektplan var det i tilknytning til prosjektet etablert en egen prosjektgruppe for Hadeland. Denne gruppen hadde et administrativt koordinerende ansvar. Sammen med prosjektleder hadde gruppa også ansvar for å utarbeide forslag og beskrivelser av hvordan prosjektets målsettinger kunne nås. Som en tidligere har presentert var et av delmålene for prosjektet å: Utvikle en tydelig barne- og ungdomspolitikk. I tilknytning til dett delmålet utarbeidet prosjektgruppa høsten 2006 og våren 2007 et arbeidsdokument med tittel: Barne- og ungdomspolitikk på Hadeland. Visjon Mål Tiltak. Referansegruppa for ungdom deltok også i arbeidet. Side 7 av 78

8 Sak 107/08 Dokumentet forsøkte å gjenspeile visjoner, mål og tiltak for barn og unge i aktuelle planer i de tre kommunene, samt i handlingsplanen til Hadeland vgs. Politiets planer og prioriterte innsats på området var også registrert. I tillegg var det utarbeidet forslag til en felles visjon i 6 punkter. Dokumentet ble behandlet av styringsgruppa våren Styringsgruppa vurderte dokumentet som interessant, men svært omfattende og ressurskrevende å holde oppdatert. Det ble på den bakgrunn besluttet at prosjektets arbeid med å utvikle en tydelig barne- og ungdomspolitikk skulle begrenses til å utvikle en felles plakat. Plakaten skulle presentere overordnede mål for arbeidet med barn og unge, og være utformet slik at kommunene kunne slutte seg til den og innarbeide denne som felles overordnet punkt i aktuelle planer. Etter at forslag til plakat er bearbeidet i flere omganger fikk følgende formulering tilslutning da regionrådet behandlet saken 20. juni i år: P L A K A T Politikk for barn og unge på Hadeland. Vi vil at.. du skal bli sett og hørt. dine initiativ skal bli møtt med respekt og følges opp. det skal være trygt og enkelt for deg å ta positive valg i forhold til rus. det skal være trygt å vokse opp på Hadeland. du behandles med respekt og likeverd. du spiser sunn kost og drikker friskt vann, særlig på skolen. du velger positive fritidsaktiviteter. Inger Staxrud Hilde Brørby Fivelsdal Anders Larmerud Ordfører i Gran. Ordfører i Jevnaker. Ordfører i Lunner. Ved behandling av saken fattet regionrådet følgende vedtak: Regionrådet for Hadeland slutter seg til det justerte forslaget til Plakat Politikk for barn og unge på Hadeland. Forslaget oversendes kommunene for behandling. Regionrådet anbefaler kommunene å vedta forslaget og innarbeide dette i aktuelle planer når disse revideres, samt benytte det som plakat, synlig for barn og unge og de som arbeider sammen med dem. Dersom kommunene slutter seg til forslaget oversendes plakaten Hadeland videregående skole med oppfordring om at den innarbeides i skolens plandokumenter. Vurdering Å utvikle et dokument som beskriver en tydelig barne- og ungdomspolitikk for Hadeland har vært krevende Dokumentet må utformes slik at alle kommunene kan stille seg bak det. Det kan derfor ikke være for detaljert, men må konsentrere seg om noen overordnede og sentrale forhold. Punkter som skal innarbeides i en tydelig barne- og ungdomspolitikk må i tillegg oppleves som betydningsfulle for barn og unge og de som til daglig har sitt arbeid blant dem. Plakaten som regionrådet anbefaler kommunene om å slutte seg til er et forsøk på å imøtekomme dette. Mange tilbud til barn og unge er utviklet på tvers av kommunegrenser. De fleste barn og unge vil også være lite opptatt av slike grenser. Å få et dokument som gir uttrykk for en felles vilje og holdning på tvers av kommunegrenser på Hadeland, vil på denne bakgrunn også være av verdi. Forslaget har fått en aktiv uttrykksform. Dersom forslaget vedtas av kommunene vil dokumentet gi uttrykk for en kommunal vilje som gjør det naturlig at plakaten underskrives av ordførerne. Får forslaget tilslutning fra kommunene, ser en for seg at plakaten innarbeides i aktuelle planer i de tre kommunene. For vår kommune vil dette i denne omgang spesielt gjelde: Kommuneplanmelding Kommuneplanens samfunnsdel Side 8 av 78

9 Sak 107/08 Kommunedelplan idrett og fysisk aktivitet Den bør også brukes som ordinær plakat, synlig for barn og unge og de som arbeider sammen med dem. Dersom plakaten vedtas av kommunene vil regionrådet sørge for oppfølging mot Hadeland videregående skole. Plakaten vil da også bli sendt lensmannskontorene på Hadeland. Side 9 av 78

10 Sak 108/08 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - KOMMUNEPLANMELDING 2008 SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Anders Paulsen Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 08/604 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 10/08 Formannskapet PS 29/08 Kommunestyret PS 39/08 Kommunestyret PS 6/08 Gran Ungdomsråd PS 25/08 Fast utvalg for plansaker PS 36/08 Formannskapet PS 6/08 Råd for funksjonshemmede PS 6/08 Eldrerådet PS 60/08 Kommunestyret PS 9/08 Gran Ungdomsråd PS 52/08 Fast utvalg for plansaker PS 59/08 Formannskapet PS 108/08 Kommunestyret Innstilling: Kommuneplanens samfunnsdel endres i samsvar med Kommuneplanmelding 2008, med vedtatte endringer. Endringer vedtatt i formannskapet: Endringer under kapittel 10: 1. Etter siste avsnitt under punktet Jordvern tilføyes følgende avsnitt: I den grad det ikke kommer i konflikt med jordvern eller andre nasjonale eller regionale føringer, skal Gran kommune stille seg velvillig til Fradeling av uproduktiv jord til bolig- eller næringsformål Søknad om bruksendring av tomter eller bygninger som står ubrukt, eller ikke lenger kan brukes til det opprinnelige formålet. 2. I 10.2: Framtidige boligområder, fjernes følgende avsnitt: Plandokumentet antar at sterkere utvikling i sentrumsområdene, med videre utbygde handelsog servicetilbud, og flere urbane kvaliteter vil bidra positivt til at Gran skal være en attraktiv kommune å flytte til. Samtidig registreres det også en tydelig sentralisering internt i gran kommune. Dette peker mot at en videre utbygging langs Viggadalen bør prioriteres for å bygge opp under målet om befolkningsvekst. Avsnittet erstattes med følgende: Utvikling av flere boligområder, med stor variasjon i botilbudet, vil bidra til at Gran blir en attraktiv kommune å flytte til. Det samme vil et videre utbygd handels- og servicetilbud. Kommunen vil derfor oppmuntre til boligbygging både i Viggadalen og i kommunen for øvrig ved fortetting i etablerte boligfelt, ved regulering av nye boligfelt og ved å se positivt på bygging i spredtbygde områder innenfor arealavklarte områder. 3. I 10.3: Framtidige næringsområder, fjernes følgende to avsnitt: Detaljhandel skal primært lokaliseres til Brandbu sentrum og Gran sentrum. Side 10

11 Sak 108/08 Andre typer serviceytende næringsvirksomhet uten behov for omfattende produksjonslokaler bør primært lokaliseres til sentrumsområdene eller sentralt på ren. Avsnittene erstattes med følgende: Flere arbeidsplasser er viktige både for å redusere byrdefull pendling og for å trekke innflyttere til Gran. Derfor bør vi oppmuntre til etablering av ny næringsvirksomhet i hele kommunen, og samtidig utvikle og utvide næringsparker der hvor forholdene ligger til rette for det. Endring under kapittel 6.1: Oppvekst og læring forankring i lokalmiljøet og bidrar til trygge oppvekstmiljøer. Endring under kapittel Tekniske tjenester: Der det er hensiktsmessig økonomisk og praktisk, vurderes relevante tekniske tjenester konkurranseutsatt (gjennom anbudsprosess). Rådmannen vurderer konsekvenser med hensyn til eventuelt endrede formuleringer og for videre planarbeid. Vurderingene legges fram for kommunestyret. Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtedato: Sak: PS 52/08 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Anders Paulsen Jorid Hansen (GBL) Hans Bjørge (SP) Einar Ellefsrud (Frp) Kristin Madsen (GBL) Gudbrand Johannessen Øyvind Sørlie Tine Øverlier (Ap) Terje Aschim (GBL) Rådmann Arne Skogsbakken Kari Anne Jønnes (H) Kjersti Andresen Jorid Hansen (GBL) fremmet følgende endringsforslag på vegne av GBL, Frp og H: Dersom vi må akseptere at kapittel 10 tas inn igjen i Kommuneplanens samfunnsdel, fremmes følgende endringsforslag: 1. Etter siste avsnitt under punktet Jordvern tilføyes følgende avsnitt: I den grad det ikke kommer i konflikt med jordvern eller andre nasjonale eller regionale føringer, skal Gran kommune stille seg velvillig til Fradeling av uproduktiv jord til bolig- eller næringsformål Oppføring av kårboliger og erstatningsboliger, uavhengig av driftsstørrelse Søknad om bruksendring av tomter eller bygninger som står ubrukt, eller ikke lenger kan brukes til det opprinnelige formålet. 2. I 10.2: Framtidige boligområder, fjernes følgende avsnitt: Side 11 av 78

12 Sak 108/08 Plandokumentet antar at sterkere utvikling i sentrumsområdene, med videre utbygde handelsog servicetilbud, og flere urbane kvaliteter vil bidra positivt til at Gran skal være en attraktiv kommune å flytte til. Samtidig registreres det også en tydelig sentralisering internt i gran kommune. Dette peker mot at en videre utbygging langs Viggadalen bør prioriteres for å bygge opp under målet om befolkningsvekst. Vi kan vurdere å innføre følgende tekst i stedet: Utvikling av flere boligområder, med stor variasjon i botilbudet, vil bidra til at Gran blir en attraktiv kommune å flytte til. Det samme vil et videre utbygd handels- og servicetilbud. Kommunen vil derfor oppmuntre til boligbygging både i Viggadalen og i kommunen for øvrig ved fortetting i etablerte boligfelt, ved regulering av nye boligfelt og ved å se positivt på bygging i spredtbygde områder. 3. I 10.3: Framtidige næringsområder, fjernes følgende to avsnitt: Detaljhandel skal primært lokaliseres til Brandbu sentrum og Gran sentrum. Andre typer serviceytende næringsvirksomhet uten behov for omfattende produksjonslokaler bør primært lokaliseres til sentrumsområdene eller sentralt på ren. Vi kan vurdere å innføre følgende tekst i stedet: Flere arbeidsplasser er viktige både for å redusere byrdefull pendling og for å trekke innflyttere til Gran. Derfor bør vi oppmuntre til etablering av ny næringsvirksomhet i hele kommunen, og samtidig utvikle og utvide næringsparker der hvor forholdene ligger til rette for det. Dersom et omarbeidet kapittel 10 i stedet skal inngå i arealplanen, er dette blant disse endringene som bør inngå ved omarbeidelsen. Partiene tar pause kl for vurdering av endringsforslaget. Jorid Hansen (GBL) fremmet etter pausen følgende justeringer til det opprinnelige endringsforslaget: Punkt 1, kulepunkt 2: setningen fjernes og punkt 2, tilføyelse i siste setning: innenfor arealavklarte områder. Tine Øverlier (Ap) fremmet følgende forslag: FUP slutter seg til intensjonene i forslag fra Frp, H og GBL med de endringer som ble framlagt og presiseringer som kom fram i debatten. FUP ber administrasjonen vurdere forslagene og komme tilbake til Kommunestyret med vurdering av konsekvenser i forhold til lov og regelverk og eksisterende formuleringer i samfunnsdelen. Hans Bjørge (Sp) fremmet følgende forslag: Gran Senterparti opprettholder 1% vekst. Møteleder forslo pause kl Votering: Det ble først stemt over GBL, Frp og H s justerte endringsforslag. Ved votering ble forslaget vedtatt med 5 mot 4 stemmer. Som følge av dette vedtaket ble det ikke stemt over forslaget fra Tine Øverlier (Ap). Det ble deretter stemt over Sp s endringsforslag. Ved votering falt forslaget med 4 mot 5 stemmer. Vedtak: Side 12 av 78

13 Sak 108/08 Kommuneplanens samfunnsdel endres i samsvar med Kommuneplanmelding 2008, med vedtatte endringer. Endring vedtatt i Fast utvalg for plansaker Dersom vi må akseptere at kapittel 10 tas inn igjen i Kommuneplanens samfunnsdel, fremmes følgende endringsforslag: 1. Etter siste avsnitt under punktet Jordvern tilføyes følgende avsnitt: I den grad det ikke kommer i konflikt med jordvern eller andre nasjonale eller regionale føringer, skal Gran kommune stille seg velvillig til Fradeling av uproduktiv jord til bolig- eller næringsformål Søknad om bruksendring av tomter eller bygninger som står ubrukt, eller ikke lenger kan brukes til det opprinnelige formålet. 2. I 10.2: Framtidige boligområder, fjernes følgende avsnitt: Plandokumentet antar at sterkere utvikling i sentrumsområdene, med videre utbygde handelsog servicetilbud, og flere urbane kvaliteter vil bidra positivt til at Gran skal være en attraktiv kommune å flytte til. Samtidig registreres det også en tydelig sentralisering internt i gran kommune. Dette peker mot at en videre utbygging langs Viggadalen bør prioriteres for å bygge opp under målet om befolkningsvekst. Vi kan vurdere å innføre følgende tekst i stedet: Utvikling av flere boligområder, med stor variasjon i botilbudet, vil bidra til at Gran blir en attraktiv kommune å flytte til. Det samme vil et videre utbygd handels- og servicetilbud. Kommunen vil derfor oppmuntre til boligbygging både i Viggadalen og i kommunen for øvrig ved fortetting i etablerte boligfelt, ved regulering av nye boligfelt og ved å se positivt på bygging i spredtbygde områder innenfor arealavklarte områder. 3. I 10.3: Framtidige næringsområder, fjernes følgende to avsnitt: Detaljhandel skal primært lokaliseres til Brandbu sentrum og Gran sentrum. Andre typer serviceytende næringsvirksomhet uten behov for omfattende produksjonslokaler bør primært lokaliseres til sentrumsområdene eller sentralt på ren. Vi kan vurdere å innføre følgende tekst i stedet: Flere arbeidsplasser er viktige både for å redusere byrdefull pendling og for å trekke innflyttere til Gran. Derfor bør vi oppmuntre til etablering av ny næringsvirksomhet i hele kommunen, og samtidig utvikle og utvide næringsparker der hvor forholdene ligger til rette for det. Dersom et omarbeidet kapittel 10 i stedet skal inngå i arealplanen, er dette blant disse endringene som bør inngå ved omarbeidelsen. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 59/08 Resultat: Annet forslag vedtatt Side 13 av 78

14 Sak 108/08 Behandling i utvalget: Anders Paulsen innledet med en kort orientering om endringene i kommuneplanmeldinga i forhold til forslaget som ble lagt fram til behandling i juni. Disse hadde ordet i saken: Anders Paulsen Fungerende ordfører Rune Meier Rådmann Arne Skogsbakken Assisterende rådmann Berit Halvorsen n Helge Ekeren (GBL) Einar Ellefsrud (Frp) Tine Øverlier (Ap) Morten Gausen Roald Braathen (Ap) Jorid Hansen (GBL) la fram følgende endringsforslag til kap. 10 på vegne av GBL, Frp og H: 1. Etter siste avsnitt under punktet Jordvern tilføyes følgende avsnitt: I den grad det ikke kommer i konflikt med jordvern eller andre nasjonale eller regionale føringer, skal Gran kommune stille seg velvillig til Fradeling av uproduktiv jord til bolig- eller næringsformål Søknad om bruksendring av tomter eller bygninger som står ubrukt, eller ikke lenger kan brukes til det opprinnelige formålet. 2. I 10.2: Framtidige boligområder, fjernes følgende avsnitt: Plandokumentet antar at sterkere utvikling i sentrumsområdene, med videre utbygde handelsog servicetilbud, og flere urbane kvaliteter vil bidra positivt til at Gran skal være en attraktiv kommune å flytte til. Samtidig registreres det også en tydelig sentralisering internt i gran kommune. Dette peker mot at en videre utbygging langs Viggadalen bør prioriteres for å bygge opp under målet om befolkningsvekst. Avsnittet erstattes med følgende: Utvikling av flere boligområder, med stor variasjon i botilbudet, vil bidra til at Gran blir en attraktiv kommune å flytte til. Det samme vil et videre utbygd handels- og servicetilbud. Kommunen vil derfor oppmuntre til boligbygging både i Viggadalen og i kommunen for øvrig ved fortetting i etablerte boligfelt, ved regulering av nye boligfelt og ved å se positivt på bygging i spredtbygde områder innenfor arealavklarte områder. 3. I 10.3: Framtidige næringsområder, fjernes følgende to avsnitt: Detaljhandel skal primært lokaliseres til Brandbu sentrum og Gran sentrum. Andre typer serviceytende næringsvirksomhet uten behov for omfattende produksjonslokaler bør primært lokaliseres til sentrumsområdene eller sentralt på ren. Avsnittene erstattes med følgende: Flere arbeidsplasser er viktige både for å redusere byrdefull pendling og for å trekke innflyttere til Gran. Derfor bør vi oppmuntre til etablering av ny næringsvirksomhet i hele kommunen, og samtidig utvikle og utvide næringsparker der hvor forholdene ligger til rette for det. Anne Marte Skari (Sp) la fram følgende endringsforslag til vekstmål i kap avsnitt: Gran SP opprettholder 1% vekst. Side 14 av 78

15 Sak 108/08 Anne Marte Skari (Sp) la fram følgende endringsforslag til kap. 6.1: Oppvekst og læring forankring i lokalmiljøet og bidrar til trygge oppvekstmiljøer. Tine Øverlier (Ap) la fram følgende tilleggsforslag: Rådmannen vurderer konsekvenser med hensyn til eventuelt endrede formuleringer og for videre planarbeid. Vurderingene legges fram for kommunestyret. Roald Braathen (Ap) la fram følgende endringsforslag til 6.1 vedr. planlegging av ny Brandbu barneskole: senest i n Helge Ekeren (GBL) la fram følgende fellesforslag på vegen av Sp og GBL til Punkt Tekniske tjenester. Der det er hensiktsmessig økonomisk og praktisk, vurderes relevante tekniske tjenester konkurranseutsatt (gjennom anbudsprosess). Votering: Det ble først votert over endringsforslagene. Ved votering over Anne Marte Skari (Sp)s endringsforslag til vekstmål i kap avsnitt, (1% vekst), falt endringsforslaget med 6 mot 3 stemmer. Ved votering over Anne Marte Skari (Sp)s endringsforslag til kap. 6.1 linje 3, (bidrar til trygge oppvekstmiljøer), ble endringsforslaget enstemmig vedtatt. Ved votering over Roald Braathen (Ap)s endringsforslag til kap. 6.1:1 s. 8 trede kulepunkt, (senest i 2015), falt forslaget med 5 mot 4 stemmer. Ved votering over n Helge Ekeren (GBL)s endringsforslag på vegne av Sp og GBL til kap (vurdere relevante tekniske tjenester konkurranseutsatt), ble forslaget enstemmig vedtatt. Ved votering over Jorid Hansen (GBL)s endringsforslag på vegne av GBL, Frp og H, til kap. 10, ble forslaget vedtatt med 8 mot 1 stemme. Ved votering ble forslaget fra Tine Øverlier (Ap) vedtatt med 8 mot 1 stemme. Ved votering ble innstillingen med de vedtatte endringene enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommuneplanens samfunnsdel endres i samsvar med Kommuneplanmelding 2008, med vedtatte endringer. Endringer vedtatt i formannskapet: Endringer under kapittel 10: 1. Etter siste avsnitt under punktet Jordvern tilføyes følgende avsnitt: I den grad det ikke kommer i konflikt med jordvern eller andre nasjonale eller regionale føringer, skal Gran kommune stille seg velvillig til Fradeling av uproduktiv jord til bolig- eller næringsformål Søknad om bruksendring av tomter eller bygninger som står ubrukt, eller ikke lenger kan brukes til det opprinnelige formålet. 2. I 10.2: Framtidige boligområder, fjernes følgende avsnitt: Plandokumentet antar at sterkere utvikling i sentrumsområdene, med videre utbygde handelsog servicetilbud, og flere urbane kvaliteter vil bidra positivt til at Gran skal være en attraktiv Side 15 av 78

16 Sak 108/08 kommune å flytte til. Samtidig registreres det også en tydelig sentralisering internt i gran kommune. Dette peker mot at en videre utbygging langs Viggadalen bør prioriteres for å bygge opp under målet om befolkningsvekst. Avsnittet erstattes med følgende: Utvikling av flere boligområder, med stor variasjon i botilbudet, vil bidra til at Gran blir en attraktiv kommune å flytte til. Det samme vil et videre utbygd handels- og servicetilbud. Kommunen vil derfor oppmuntre til boligbygging både i Viggadalen og i kommunen for øvrig ved fortetting i etablerte boligfelt, ved regulering av nye boligfelt og ved å se positivt på bygging i spredtbygde områder innenfor arealavklarte områder. 3. I 10.3: Framtidige næringsområder, fjernes følgende to avsnitt: Detaljhandel skal primært lokaliseres til Brandbu sentrum og Gran sentrum. Andre typer serviceytende næringsvirksomhet uten behov for omfattende produksjonslokaler bør primært lokaliseres til sentrumsområdene eller sentralt på ren. Avsnittene erstattes med følgende: Flere arbeidsplasser er viktige både for å redusere byrdefull pendling og for å trekke innflyttere til Gran. Derfor bør vi oppmuntre til etablering av ny næringsvirksomhet i hele kommunen, og samtidig utvikle og utvide næringsparker der hvor forholdene ligger til rette for det. Endring under kapittel 6.1: Oppvekst og læring forankring i lokalmiljøet og bidrar til trygge oppvekstmiljøer. Endring under kapittel Tekniske tjenester: Der det er hensiktsmessig økonomisk og praktisk, vurderes relevante tekniske tjenester konkurranseutsatt (gjennom anbudsprosess). Rådmannen vurderer konsekvenser med hensyn til eventuelt endrede formuleringer og for videre planarbeid. Vurderingene legges fram for kommunestyret. Saksdokumenter: Kommuneplanmelding 2008 Kommuneplanens samfunnsdel Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Oppland Høringsuttalelse fra Oppland fylkeskommune Høringsuttalelse fra Statens vegvesen Høringsuttalelse fra Gran Venstre Høringsuttalelse fra Eugen Granheim Gran senterpartis innspill til sluttbehandling av Kommuneplanmelding 2008 Brev av fra Miljøverndepartementet og Landbruks- og matdepartementet: Om vern av jorda og kulturlandskapet kommunenes ansvar innenfor nasjonale mål Brev av fra Landbruks- og matdepartementet: Om praktisering av delingsbestemmelsen og om endringer i jordloven og opphevelse av seks lover Jordvernstrategi for Oppland (fra Fylkesmannen i oppland og Oppland fylkeskommune) Vedlagt: Nei Nei Saksopplysninger: Kommuneplanens samfunnsdel ble vedtatt i september Den skal være et langsiktig styringsverktøy som legger til rette for en politisk villet utvikling i kommunen. Planen legger vekt på Side 16 av 78

17 Sak 108/08 sammenheng i det kommunale plansystemet. Styringssignaler fra Kommuneplanens samfunnsdel skal brukes aktivt og være retningsgivende i kommunens øvrige planlegging. I kommuneplanens samfunnsdel er det beskrevet et opplegg for justering og rullering av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel (kapittel 9) gjennom bruk av kommuneplanmeldinger. Kommuneplanmeldingene skal være grunnlag for justering i kommuneplanen eller eventuelt vedtak om revisjon. Opplegget med kommuneplanmeldinger ble foreslått for å sikre jevnlig oppdatering av planene. Etter at dette «systemet» ble vedtatt, er ny Plan- og bygningslov vedtatt (skal gjelde fra ). I den nye loven legges det opp til bruk av «Kommunal planstrategi» minst hvert fjerde år for å ivareta noen av de samme hensynene som kommuneplanmeldingene skal ivareta. Om prosessen som ble lagt opp og utsatt sluttbehandling Kommunestyret vedtok oppstart av arbeidet med meldingen i møtet (i utsatt sak fra møtet ) Til de politiske gruppemøtene ble det gitt en presentasjon av arbeidet fra administrasjonens side, sammen med et enkelt skjema for å melde tilbake tema som det var politisk ønske om at administrasjonen skulle belyse. Det ble orientert i kommunestyret som trinn én i to-trinns-behandling av saken. I møtene i fast utvalg for plansaker og formannskapet var det lagt opp til at de politiske partiene skulle fremme konkrete forslag til tekstendringer i kommuneplanen. Det ble ikke fremmet forslag til endringer i utvalgene. Til kommunestyrets møte ble det fremmet et omforent endringsforslag med støtte fra et flertall i kommunestyret. Det ble også lagt fram noen endringsforslag fra andre utvalg og fra rådmannen. Kommuneplanmeldingen ble vedtatt sendt på høring med de fremlagte endringsforslagene. Høringsperioden var Sluttbehandling av meldingen og justering av kommuneplanen var planlagt gjennomført i kommunestyret På grunn av innkomne høringsuttalelser og rådmannens behov for å bearbeide saken som følge av høringsuttalelsene, var det ikke hensiktsmessig for rådmannen å legge fram denne saken til sluttbehandling før kommunestyrets møte Arbeidsprosessen er samordnet med revisjonen av Kommuneplanens arealdel. Om behandling av høringsutkastet Høringsutkastet av kommuneplanmeldingen ble sendt på høring med de endringer som ble fremmet i kommunestyremøtet Siden det omforente endringsforslaget ble fremlagt og vedtatt i møtet, medførte det at det ikke ble anledning for rådmannen til å legge fram noen vurdering av konsekvener av endrigsforslagene. Særmøte med Fylkesmannen Fylkesmannen har varslet innsigelser ved flere av endringsforslagene i kommuneplanmeldingen dersom disse også innarbeides i juridisk bindende plan (kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan). En slik situasjon vil kunne gi administrasjonen en krevende utfordring i saksbehandlingen. Rådmannen foreslo derfor å legge til rette for et møte mellom fylkesmannen, de politiske gruppelederne og leder av Fast utvalg for plansaker med tanke på en åpen drøfting av temaene knyttet til fylkesmannens innsigelsesvarsler. Fylkeskommunen deltok også i møtet, som ble avhold Hovedspørsmålene som ble drøftet i møtet var: a) spredt boligbygging b) definisjoner av landbrukseiendom/boligeiendom, kårboliger og fradeling Tilslutning i gruppeledermøtet til å foreslå «rundere formuleringer» I gruppeledermøtet forsto rådmannen det slik at det med bakgrunn i drøftinger i møtet var en felles oppfatning i gruppeledermøtet at formuleringene som er sendt på høring må gjennomgå endringer med tanke på hva som tas inn i samfunnsdelen. Det ble signalisert positiv tilslutning til at rådmannen skriver en sak som foreslår noe rundere formuleringer i samfunnsdelen og at det er naturlig å arbeide videre med konkretiseringer og retningslinjer i arbeidet med arealdelen. Dette gjelder i hovedsak formuleringer omkring temaet spredt boligbygging. Signaler fra Fylkesmannen om problematiske formuleringer i forhold til gjeldende lovverk Side 17 av 78

18 Sak 108/08 Angående definisjoner av landbrukseiendom/boligeiendom, og forslagene til tekst om kårboliger og fradeling understreket Fylkesmannen (i omtalte særmøte) at her er det flere lovverk som slår inn og regulerer behandlingen. Fylkesmannens jurist påpekte også at noen av formuleringene som er sendt på høring, fra Fylkesmannens side ikke anses å være i samsvar med lovverket, og at noen av endringsforslagene i realiteten innebærer ønsker om å endre forhold som reguleres av lovverket. For definisjoner av landbrukseiendom/boligeiendom, kårboliger og fradeling ble det henvist til Plan- og bygningsloven, Jordloven og brev fra statsråden i Landbruks- og matdepartementet av Om rådmannens forslag til formuleringer Rådmannens forslag til endringer i kommuneplanmeldingen er formulert på en måte som rådmannen mener er i samsvar med signaler fra gruppeledermøtet Målet har vært å finne formuleringer som ivaretar den politiske viljen som ligger bak forslagene, og samtidig finne formuleringer som er tilpasset nivået i kommuneplanens samfunnsdel. Høringsuttalelser med rådmannens anbefaling Det har kommet inn seks uttalelser til kommuneplanmeldingen. Uttalelsen fra Fylkesmannen ble mottatt Denne inneholdt flere varsler om innsigelser dersom formuleringer fra kommuneplanmeldingen tas inn i juridisk bindende plan (Kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan). Dette er en vesentlig del av årsaken til at rådmannen har hatt behov for noe mer tid til å arbeide med melding og høringsuttalelser enn det som opprinnelig var foreslått. Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannens høringsuttalelse dreier seg (summarisk fremstilt) om: styringssignaler statlige og regionale kommuneplanen som styringsverktøy dispensasjoner områder for spredt boligbygging definisjoner av landbrukseiendommer og boligeiendommer kårboliger og fradeling Til endringsforslag 3 varsles innsigelse dersom områder for spredt boligbygging ikke avgrenses tydelig på plankart. Til endringsforslag 4 varsles det at det vil måtte påregnes innsigelse dersom det legges opp til utstrakt bruk av dispensasjon. Til endringsforslag 7 bemerker Fylkesmannen, blant annet med henvisning til «Jordvernstrategi for Oppland», at det bør være en restriktiv holdning til spredt boligbygging i og nær tettsteder, en streng praksis til fradeling i grendene og at det heller bør settes av avgrensede områder til spredt boligbygging. Dersom endring 7 legges inn i juridisk bindende plan, må det påregnes av Fylkesmannen vil fremme innsigelse. Til endringsforslag 14 bemerker Fylkesmannen at jordlovens omdisponering- og delingsforbud gjelder disse eiendommene, og det varsles innsigelse dersom endringen for eiendommen mindre enn 50 daa og 20 daa dyrka mark legges inn i juridisk bindende plan. Til endringsforslag 16 bemerker Fylkesmannen at de tema som er tatt opp her må ivaretas av kommunen i plansammenheng. Som avslutning understreker Fylkesmannen at de omtalte endringene først vil være juridisk bindende når de legges inn i juridisk bindende planverk (Kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan). Det varsles innsigelse dersom kommunen velger å gå på tvers av signalene i Fylkesmannen høringsuttalelse i revideringen av kommuneplanens arealdel eller i i reguleringsplaner. Oppland fylkeskommune Oppland fylkeskommune har ingen merknader til kommuneplanens foreslåtte endringer i kommuneplanens samfunnsdel. Side 18 av 78

19 Sak 108/08 Statens vegvesen Statens vegvesen påpeker at spredt boligbygging, fradeling av tomter og bygging av kårboliger må forholde seg til gjeldende avkjørselspolitikk, rammeplan for avkjørsler/holdningsklasser og trafikksikkerhet. De minner om at det må være fokus på trafikksikkerhet, tilgjengelighet og transport ved alle skoler i kommunen. Det bemerkes også at formuleringen «Det er et viktig mål at flest mulig skoleelever, på en trygg måte, kan gå eller sykle til skolen.» bør ivaretas på annen måte dersom kapittel 10 fjernes fra kommuneplanens samfunnsdel. Statens vegvesen mener at teksten i kapittel 10 om framtidige bolig/hytte- og næringsområder bør ivaretas, enten ved å opprettholde kapittel 10 eller la teksten inngå i kommuneplanens arealdel. Rådmannen deler Statens vegvesens oppfatning at det må være fokus på trafikksikkerhet, tilgjengelighet og transport ved alle skoler i kommunen. Rådmannen merker seg også anbefalingen fra Statens vegvesen angående kapittel 10 og arealforvaltning. Gran Senterparti Det vises til vedlegget «Gran senterpartis innspill til sluttbehandling av Kommuneplanmelding 2008» hvor konkrete endringsforslag i forhold til kommuneplanenmeldingen er samlet i et notat på to sider. Rådmannen finner det ikke riktig å knytte kommentarer og vurderinger til endringsforslagene fra et av de politiske partiene som deltar i behandlingen av meldingen. Gran Venstre Venstre har signalisert at de vil komme med innspill til kapittel 2.2 Befolkningsutvikling og bosettingsmønster, kapittel 10 Arealforvaltning, kapittel 6.7 Landbruk. Merknader til disse vil bli innsendt i forbindelse med kommuneplanens arealdel. Til kommuneplanmeldingen har Gran Venstre levert merknader til kapittel 6.1 Oppvekst og læring. Innspillet argumenterer for ulike endringsforslag som er samlet i to konkrete forslag til tekstendring i teksten i kommuneplanens samfunnsdel: Ny tekst som legges til i kapittel 6.1: Det gode kvalitetsutviklingsarbeidet i kommunen skal videreføres. Hovedfokus skal være læringsmiljø, læringsresultat og innholdet i skolen. Kvaliteten i undervisningen er like god for alle elever uavhengig av hvor de bor eller hvilken skole de går på. Tilrettelegge handlingsplan for grunnskolen med en tidsramme på år. Søke elever med behov som den ordinære skolen ikke kan møte til spesialskoler, eller evt. andre godkjente opplæringsarenaer. Innføre IKT-planen i løpet av skoleåret 2008/2009. Innføre målrettede seniortiltak, som bonuser eller redusert arbeidstid, for å beholde verdifull kompetanse i skolen. Styrke samarbeidet med KFU. Øke antall samlinger for det kommunale elevrådet. Videreføre prosjektet «Barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil». Ansette miljøarbeideren ved ungdomsskolene. Styrke helsesøstertjenesten ved barneskolene. Rådmannen anbefaler at: Punkt 1 og 2 kan vurderes tatt inn. Formuleringene står seg godt faglig. Det må imidlertid bemerkes at formuleringer knyttet til disse temaene er gjenstand for politisk meningsbryting i Gran kommune. Punkt 3 ( handlingsplan ) ikke tas inn. Det synes vanskelig å lage en hensiktsmessig handlingsplan med så langt perspektiv. Punkt 4 ( spesialskoler ) ikke tas inn. Rådmannen opplever at dette ikke er et aktuelt politisk tema i Gran kommune. Punkt 5 (Innføre IKT ) ikke tas inn. IKT-planen er vedtatt og gjeldende. Finansiering av tiltak i planen avklares i det årlige arbeidet med budsjett og økonomiplan. Side 19 av 78

20 Sak 108/08 Punkt 6 ( seniortiltak ) ikke tas inn. Det pågår allerede et arbeid med seniortiltak for ansatte i skolesektoren. Punkt 7 ( KFU ) ikke tas inn. Hjem-skole-samarbeid, konkretisert blant annet gjennom kommunalt foreldreråd, er viktig. Imidlertid mener rådmannen at det er naturlig å behandle dette temaet i Kvalitetsutviklingsplan for grunnskolene i Grasn kommune. Denne er under revisjon. Punkt 8 ( kommunalt elevråd ) ikke tas inn. Rådmannen mener at gjeldende ordning for kommunalt elevråd fungerer tilfredsstillende. Punkt 9 (Videreføre ) ikke tas inn. Barn- og unge prosjektet var et regionalt prosjekt som er avsluttet. En oppfølging av prosjektet er i ferd med å realiseres gjennom pågående tilsetting av «Nettverkskoordinator forebyggende arbeid barn og unge», som blant annet skal være pådriver for tverrfaglig arbeid etter SLT-modellen og videreføre arbeidet med foreldrenettverk Punkt 10 ( miljøarbeidere ) og 11 ( helsesøstertjenesten ) ikke tas inn. Disse momentene bør heller behandles i respektive fagplaner eller budsjett og økonomiplan. Istedenfor endringsforslag 11 (til kap Mål og strategier oppvekst og læring) «Det tas sikte på å starte planlegging av ny barneskole i Brandbu i 2015», mener Gran Venstre at det bør stå: «Det tas sikte på å starte planlegging av ny barneskole i Brandbu i løpet av høsten 2008» Til dette endringsforslaget vil rådmannen bemerke at spørsmål knyttet til videre behandling og framdrift angående ny Brandbu barneskole behandles i egen sak i kommunestyret Vedtak der vil være førende for videre arbeid med saken. Eugen Granheim Granheim anser endringsforslag 14 for å være en ytterligere begrensning i muligheten til å bygge kårbolig på «småbruk», ved at eiendommer med totalareal minder enn 50 daa og 20 daa dyrka mark skal anses å være boligeiendommer. Han mener langt flere, både sosiale og samfunnsmessige vurderinger må legges til grunn for framtidige retningslinjer. Granheim anmoder om at det gis mulighet for bygging av kårbolig på alle bruk der dyrket jord er i bruk, og det ikke er helt spesielle ting som gjør at ytterligere bebyggelse ikke kan tillates. Rådmannen mener denne endringen ikke bør tas inn i den endelige kommuneplanmeldingen fordi spørsmålet reguleres av eget lovverk, og fordi «bygging av kårbolig på alle bruk der dyrket jord er i bruk» vanskelig kan sies å være i samsvar med nasjonale føringer. Gran idrettsråd Ved høringen av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet har Gran idrettsråd kommet med en merknad som er spesifikt knyttet til kommuneplanens samfunnsdel. Rådmannen finner det derfor hensiktsmessig å nevne merknaden i denne saken: Gran idrettsråd savner sterkere fokus på idrettens betydning for å opprettholde kommunens hovedmål/visjon i kommuneplanens samfunnsdel. Ved sluttbehandlingen av gjeldene plan, ble det tatt inn et eget avsnitt som omtaler idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv. Kommunedelplan for kultur omfatter også idrett. I tillegg er Kommundelplan for idrett og fysisk aktivitet for tiden under revisjon. Denne planen er «mer enn en anleggsplan» og gir også viktige føringer for betydningen av idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv. Rådmannen mener derfor at idrettens betydning i Gran kommune er vel ivaretatt i planverket selv om de direkte formuleringene er korte i kommunesplanens samfunnsdel. Det anbefales derfor ikke å gjøre endringer som følge av innspillet fra Gran idrettsråd i denne omgangen av justering av kommuneplanens samfunnsdel. Rådmannens forslag til endringer etter gruppeledermøtet Endringsforslagene er synliggjort med farger i Kommuneplanmelding Side 20 av 78

21 Sak 108/08 Endringsforslag 3: Første kulepunkt endres fra: Tilrettelegge for å gjøre flere tomter og boliger tilgjengelige i spredtbygde områder. til: Tilrettelegge for å gjøre flere tomter og boliger tilgjengelige i spredtbygde områder gjennom planavklaring i kommuneplanens arealdel. Endringsforslag 4: Forslaget endres fra: Gran kommune skal aktivt markedsføre og legge til rette for en økning i spredt boligbygging i den grad dette ikke hindres av nasjonale føringer. Ved boligsøknader skal boligbyggers søknad legges til grunn, og innvilges så sant ikke vesentlige samfunnshensyn taler i mot. til: Gran kommune skal aktivt markedsføre mulighet for spredt boligbygging i planavklarte områder. Endringsforslag 7: Forslaget endres fra: Det gis økt mulighet for fradeling av grunn til bolig enten det er i sentrale strøk eller ute i grendene. Forutsetning for utbygging er at jordvernhensyn ivaretas og at det ikke hindres av nasjonale føringer. til: Gran kommune vil ha en positiv holdning til fradeling av grunn til bolig forutsatt at nasjonale, regionale og lokale hensyn kan ivaretas på tilfredsstillende måte. Endringsforslag 9 Det vises til kommuneplanmeldingen hvor det ble bebudet at ungdomsrådets endringsforslag burde skrives om slik at det passer inn med den løpende teksten i plandokumentet. I tillegg vises det til Regionrådets sak 23/08 ( ) hvor det foreslås at «Plakat Politikk for barne og unge» innarbeides i aktuelle planer. Det foreslås derfor at punktene fra Plakaten tas inn sammen med øvrige justeringer i kommuneplanens samfunnsdel. (Egen sak om «Plakat Politikk for barne og unge» kommer til behandling parallelt med Kommuneplanmeldingen.) Forslaget endres fra: Ungdomsrådet ønsker at kommunestyret i samarbeid med ungdomsrådet og elevrådene skal utarbeide en egen plan for barn og ungdom i Gran kommune. Målet med en egen barne- og ungdomsplan er for oss at vi blir tatt på alvor på lik linje med voksne og eldre. Ungdom er fremtiden. Vi synes det er viktig at man fokuserer på barn og ungdoms oppvekstvilkår slik at de som flytter ut for å ta utdanning velger å flytte tilbake igjen til Hadeland når de skal etablere familie. Ungdomsrådet ønsker også at det skal arrangeres flere kommunale elevråd for å diskutere læringsmiljø, konflikter, og felles interesser for skolene. Det er viktig å komme frem til løsninger sammen, ikke bare for å søke om skolemidler. Vi vil ha mer tilgjengelig personell (ikke lærer) på skolene, slik at en elev til en hver tid har noen å prate med og betro seg til. Dette kan gjøre det lettere å se den enkelte eleven. Det er viktig å ta hensyn til erfaringer og anbefalinger fra prosjektet Barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil. til: Politikk for barn og unge på Hadeland Vi vil at: du skal bli sett og hørt dine initiativ skal bli møtt med respekt og følges opp Side 21 av 78

22 Sak 108/08 det skal være trygt og enkelt for deg å ta positive valg i forhold til rus det skal være trygt å vokse opp på Hadeland du behandles med respekt og likeverd du spiser sunn kost og drikker friskt vann, særlig på skolen du velger positive fritidsaktiviteter Kommunens planer og styringsdokumenter gjennomgås for å gi en samlet oversikt over hva som ligger inne i eksisterende planverket med særlig relevans for barn og unge. Målsettingen med en slik gjennomgang er blant annet å signalisere at barn og unge skal bli tatt på alvor på lik linje med voksne og eldre. Ungdom er fremtiden. Ungdomsrådet mener det må være fokus på barn og ungdoms oppvekstvilkår slik at de som flytter ut for å ta utdanning velger å flytte tilbake igjen til Hadeland når de skal etablere familie. Rådet ønsker at det skal arrangeres flere kommunale elevråd for å diskutere læringsmiljø, konflikter, og felles interesser for skolene. Kommunalt elevråd er en god arena for å komme frem til løsninger sammen, ikke bare for å søke om skolemidler. Ungdomsrådet ønsker mer tilgjengelig personell (ikke lærer) på skolene, slik at en elev til en hver tid har noen å prate med og betro seg til. Dette kan gjøre det lettere å se den enkelte eleven. Det er viktig å ta hensyn til erfaringer og anbefalinger fra prosjektet «Barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil». Endringsforslag 14 Foreslås tatt ut i sin helhet (se egen omtale under vurderinger til saken). Endringsforslag 16 Kapittel 10 foreslås tatt inn igjen i kommuneplanens samfunnsdel (se egen omtale under vurderinger til saken). Vurdering: Rådmannen er meget opptatt av å ta på alvor de politiske mål og ønsker som ligger bak formuleringene som ble sendt på høring i kommuneplanmeldingen. Samtidig viste høringsuttalelsen fra Fylkesmannen i Oppland at det var behov å å bearbeide formuleringer i kommuneplanmelding for å unngå innsigelser dersom tilsvarende formuleringer skulle innarbeides i juridisk bindende plan. Derfor ble det innkalt det til et drøftingsmøte med Fylkesmannen som kunne bidra til felles forståelse av utfordringer og måter å løse dem på. Med tanke på de pågående arbeidene med Kommuneplanmeldingen og Kommuneplanens arealdel er det svært viktig å arbeide for at vi ikke ender opp med en overordnet plan som leder til en situasjon hvor planer og påfølgende saksbehandling kan ende med innsigelser. Det er derfor viktig for rådmannen å jobbe for å avklare skillelinjene mellom politikk og juss. Og det blir viktig å søke løsninger for å realisere den politiske viljen innenfor rammer som gir forutsigbar behandling av planer og enkeltsaker. Politikerne foreslår hva de selv ønsker. Samtidig påhviler det rådmannen en plikt til å utrede og vurdere konsekvenser i saker som fremmes til politisk behandling. Endringsforslagene som ble lagt fram ved behandling av kommuneplanmeldingen i kommunestyret er både omfattende og dels utfordrende. De innkomne høringsuttalelsene, viser at det nok hadde vært hensiktsmessig med en prosess der rådmannen hadde hatt mulighet til å vurdere konsekvenser av forslagene før de ble sendt på høring. Slik formuleringene i en del av endringsforslagene i høringsutkastet til kommuneplanmelding framstår, ligner de mer på bestemmelser eller retningslinjer i arealplan eller reguleringsplan enn overordnede formuleringer i samfunnsdelen. Dersom det ikke gjøres noen endringer i forhold til teksten som ble sendt på høring i kommuneplanmeldingen, ser en, i lys av Fylkesmannens uttalelse, at en vil kunne få en krevende behandling av planer og enkeltsaker. Side 22 av 78