N,, Bakgrunn og begrunnelse for forslaget. NEK Tilknytningspunkt for el og ekom - boligbygg. Om NEKs rolle

Transkript

1 I NK N,, NORSK ELEKTROTEKNISK KOMITE The Norwegian National Committee of The International Electrotechnical Commission, IEC The European Committee for Electrotechnical Standardization, CENELEC KONTOR/OFFICE: Strandveien 18 POSTBOKS 280, N-1326 Lysaker, Norway Til høringsinstansene: Se vedlagte distribusjonsliste TELEFON/PHONE: (+47) TELEFAX: (+47) FORETAKSNR./COMPANY NO: NO MVA BANK: DnB NOR SAN N BIC (SWIFT): DNBANKOKKXXX Deres/Yourref. Vår/Ourref NK3O1-01-LTA Datum NEK Tilknytningspunkt for el og ekom - boligbygg Norsk Elektroteknisk Komite (NEK) inviterer til synspunkter på forslag til ny norm «NEK 399 Tilknytningspunkt for el og ekom del 1: boligbygg». Forslaget er utarbeidet i en bredt sammensatt normkomite 301. Komiteens mål har vært å spesifisere metoder for tilknytning av el- og ekominstallasjoner i boligbygg til elektrisk distribusjonsnett (elnett) og elektronisk kommunikasjonsnett (ekomnett). 1 Etter at innværende prosjekt er sluttført vil komiteen vurdere om det også skal utarbeides tilsvarende norm for tilknytning av el- og ekominstallasjoner i nærings- og industribygg. Om NEKs rolle NEK er ansvarlig for elektroteknisk standardiseringsvirksomhet i Norge. Virksomheten har en nøytral rolle som tilrettelegger og understøtter for de rundt 100 norske normkomiteers arbeid innen dette fagfeltet. Komiteene besittes av nærmere 500 engasjerte eksperter fra norsk næringsliv og forvaltning, hvorav enkelte deltar i flere komiteer. Disse medvirker til og er aktive i utarbeidelsen av internasjonale normer. Det globale normarbeidet skjer i henholdsvis 150, IEC og ITU. Europeiske tilpasninger og utvikling av europanormer skjer tilsvarende gjennom de europeiske søsterorganisasjoner CEN, CENELEC og ETSI. NEK er det norske medlemmet hos henholdsvis IEC og CENELEC. Bakgrunn og begrunnelse for forslaget Arbeidet med normen kom i stand etter initiativ fra bransjeaktørene. Etter behandling i NEKs styre ultimo oktober 2011 ble komiteen NK 301 opprettet og arbeidet med ny norm igangsatt. Arbeidet ble notifisert til CENELEC i samsvar med fastlagte regler. Begrepene «form» og «standard» er synonyme. Norsk mediemsorganisasjon i/ Norwegian Member Body of

2 NEK Normkomiteen har hatt aktive medlemmer fra relevante myndigheter, energibransjen, utstyrsleverandører og ulike interesseforeninger. NK 301 har etter NEKs oppfatning hatt en balansert sammensetning hvor de ulike interessene har vært representert. Motivasjon Koordinering mellom involverte parter og ønsket om standardisert løsning har vært en drivende kraft i arbeidet med utkast til denne norm. Komiteen har vært opptatt av mange ulike koordineringsaspekter: generell koordinering mellom fagene el og ekom sikre uhindret adgang til grensesnittet for alle relevante aktører sikre koordinert løsning i ulike områder for elnett skape forutsigbarhet for el- og ekomnetteier koordinere vern mellom einetteier og boligeier koordinere overspenningsvern mellom de ulike systemene for el og ekom samt koordinere jordingsanlegg og potensialutjevning mellom de ulike system for el og ekom. Hva gjelder behovet for å finne standardiserte løsninger har komiteen vært opptatt av: å bidra til å senke kostnadene for tilknytning av el- og ekom til allment nett ved å Øke forutsigbarheten for alle parter spesifisere løsninger som gir rom for å utvikle standardiserte rutiner og løsninger skape forutsigbarhet for utstyrsleverandører spesifisere gode tekniske løsninger som også gir tilfredsstillende økonomi i prosjektene. Det er komiteens oppfatning av foreliggende utkast bidrar til å nå disse målene. Bedre forutsigbarhet Et spesifisert grensesnitt vil etter komiteens oppfatning øke forutsigbarheten i hele verdikjeden, fra produsentene av materiell, vern og fordelinger til rådgivere og installatørene som prosjekterer og/eller installerer el- og ekomanlegg. Komiteen mener at forholdene ligger til rette for at utstyrsprodusentene, for eksempel tavlebyggere, kan tilby standardiserte løsninger for henholdsvis tilknytningsskap, fordeling i etasje (boligblokker) og sikringsskap. Erfaringer tilsier at standardiserte løsninger fører til fallende enhetskostnader. Virkeområde Normen får anvendelse for alle nye boliganlegg, herunder eneboliger, rekkehus og boligblokker. Videre vil normen legges til grunn ved større ombygginger av eksisterende bygningsmasse beregnet for boligformål. Normen krever at el- og ekomnetteier benytter seg av det felles grensesnittet. Det legges også til rette for innhenting av måledata for andre infrastruktureiere som leverandører av fjernvarme, vann, gassforsyning og liknende. Norsk medlemsorganisasjon i/ Norwegian Member Body of Side/Page: 2 / 6

3 NÉK Komiteen er godt kjent med det forskriftsmessige pålegget om bytting av elmålere i Norge innen Det presiseres at normen gjelder nye anlegg, uten at den tar stilling til hvilken teknologi nye målere skal basere seg på. Komiteen vil likevel bemerke at den har grundig sjekket med produsenter og leverandører av elmålere at plassering utomhus ikke innebære problemer med hensyn til temperatur og kondens, forutsatt at riktig type måler er spesifisert. Forholdet til myndighetene Komiteen har vært opptatt av å sikre at de foreslåtte løsninger ligger innenfor kravene myndighetene setter. Flere aktuelle myndigheter har vært medvirkende eller har vært konsultert i prosessen. De tre sentrale myndighetene på området, henholdsvis Direktorat for Samfunnssikkerhet og Beredskap (DSB), Post- og teletilsynet (PT) og Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har deltatt med representanter i komiteen. Videre har komiteens arbeidsgruppe hatt konstruktive samtaler med Justervesenet. Sistnevnte er relevant myndighetsorgan for elmålere. Den samlede involveringen fra myndighetenes side har bidratt til å sikre at normen ligger innenfor myndighetenes forventninger og krav. Komiteen har ikke hatt samtaler med bygningsmyndighetene. Under høringsprosessen tar man sikte på å klargjøre eventuelle utfordringer som måtte ligge i regelverket de forvalter. Avkiaringer med andre sentrale aktører Komiteen har vært opptatt av å presentere et forslag som er bredt forankret. Dette har vært ansett som viktig for å sikre en tilstrekkelig avveining av interesser, I prosessen har komiteen sørget for en slik forankring gjennom prosesser med: andre berørte normkomiteer. Et tidlig utkast til norm ble sendt på høring til øvrig berørte komiteer. Synspunktene som kom frem er bearbeidet og inkorporert i foreliggende dokument. møte med leverandører av vern møte med leverandører av elmålere det tidligere nevnte møtet med Justervesenet. For de eksterne konsultasjonene har man tilstrebet god etterprøvbarhet gjennom føring av grundige referater fra møtene. Referatene er tilgjengelig for gjennomsyn Komiteen mener at referatene fra ovennevnte prosessen er viktige underlag for høringsinstansene. Mange spørsmål de ulike høringsinstansene kan stille seg, kan allerede være avklart i disse møtene. Referatene er for øvrig nyttig lesning også utover denne høringsrunden. Referatene vil være tilgjengelig på NEKs hjemmeside i hele høringsperioden (nettadresse oppgis senere i brevet). Konklusjoner fra prosessen med de sentrale aktørene Komiteen har i all hovedsak tatt hensyn til synspunktene som er kommet fra de eksterne aktørene. Etter komiteens oppfatning gjenstår det ikke vesentlige momenter fra ovennevnte prosess som ikke er håndtert. Norsk medlemsorganisasjon il Norwegian Member Body of Side/Page: 3 / 6

4 spesielt NEK Viktige forhold høringsinstansene utfordres på Komiteen har forsøkt å balansere ulike interesser på en best mulig måte. Det innebærer samtidig at man har foretatt valg som begunstiger de ulike partene på forskjellig måte. Komiteen ønsker i det følgende å trekke frem tema som høringsinstansene utfordres spesielt på. Prinsipp om samordning av el, elmåler og ekom Normen er tydelig på forventingen om samordning av grensesnittet for el og ekom, samt plassering av elmåler. Komiteen mener at en slik samordning reduserer inngrep i bygningskroppen til et minimum. Det er større muligheter for å oppnå ytterlig samordningsgevinster mellom el og ekom og det oppnås en bedre potensialutjevning og avledning av overspenninger. Prinsippet om likeverdig tilgang Samfunnsutviklingen har gjort at det er stadig mer krevende for eiere av allment nett å få tilgang til bolig i forbindelse med nødvendige arbeider. Normen tar utgangspunkt i behovet for likeverdig tilgang til grensesnittet for eierne av allment nett, boligeier og for virksomheter som skal utføre arbeider på de førstnevntes vegne. Prinsipp om likeverdig tilgang har dermed vært en sentral driver i arbeidet med normutkastet. Prinsippet om likeverdig tilgang til grensesnittet har innsnevret valgmulighetene med hensyn til plassering av grensesnittet. Komiteen har gjentatte ganger fått bekreftet at prinsippet er viktig å holde fast ved. Komiteen imøteser alternative synspunkter. Tydeliggjøring av grensesnitt og ansvar Komiteen har hatt som mål å definere entydige grensesnitt mellom de ulike aktørene. Dette er viktig for å klargjøre eierforhold til ulike anleggsdeler, herunder ansvar for drift og vedlikehold av disse. Introduksjon av en ny anleggsdel Normen spesifiserer en ny anleggsdel for eneboliger og rekkehus: Tilknytningsskap. Dette er et tredelt skap hvor elnett og ekomnett skal termineres, samt elmåler plasseres. Det skapes også et felles referansepunkt for jord i grensesnittet. Komiteen har gjentatte ganger drøftet mulighetene for reduksjon av de fysiske målene av tilknytningsskapet felt for elmåler. Signalene om opprettholdelse av plassbehov har imidlertid så langt vært entydige. For boligblokker baserer man seg på samme grunnprinsipp som for enebolig, men med tilpasninger som er nødvendig for denne typen bygg. Normen introduserer blant annet en såkalt (<fordeling i etasje». Det er her elmåler skal plasseres. Plassering av grensesnittet Prinsippet om likeverdig tilgang innebærer som nevnt plassering av felles grensesnitt utomhus for eneboliger og rekkehus. I boligblokker kreves det samlokalisering av elmåler plassert utenfor bolig. Samme sted er også definert som grensesnitt for el og ekom mot boligeier. Sikkerhet Prinsippet om likeverdig tilgang til grensesnittet innebærer plassering av grensesnittet utenfor bolig. Det kan gi boligeier redusert kontroll over et viktig knutepunkt. Komiteen har vært oppmerksom på Norsk medlemsorganisasjon i/norwegian Member Body of Side/Page: 4 / 6

5 Distribusjonsliste: Alle NEK utfordringene dette kan skape. En rekke alternativer løsninger har vært drøftet i sakens anledning. Komiteen har imidlertid til slutt landet på en enkel låseanordning. Det er foretatt en avveining mellom behovet for tilstrekkelig sikkerhet og behovet for fleksibilitet. Plassering på husvegg - estetikk For eneboliger og rekkehus er det foreslått plassering på eller innfelt i boligens yttervegg. Dette må vurderes opp mot estetiske hensyn. Komiteen har imidlertid konkludert med at en plassering på mark vil være uønsket av hensyn til kondens og behov for tilgjengelighet vinterstid. Høringsdokumentet NEK har opprettet en fane på egen hjemmeside, hvor høringsdokumentet og de øvrige relevante dokumentene er samlet. Adressen til fanen er: nek399.nek.no. Vi ber om at høringsinstansene går inn på dette området og laster ned høringsdokumentet. På samme område er referatene det tidligere er visst til, tilgjengelig. Høringssvar NEK henstiller høringsinstansene om å svare elektronisk, enten via e-post (nek@nek.no) eller via forenklet elektronisk besvarelse (tilgjengelig via ovennevnte enke). Dette vil gjøre den påfølgende behandling av kommentarene enklere. Det bes om at høringssvar foreligger senest 15. august Det gjøres oppmerksom på at NEK forbeholder seg retten til å publisere mottatte høringssvar. Med vennlig hilsen NORSK ELEKTROTEKNISK KOMITE Birgerl-) Adm. 4stnes rektør 4 Leif t. Aanensen Fagsjf Vedlegg: Høringsinstanser Henvisning til høringsdokument og øvrige dokumenter: vedlegg er tilgjengelig på: nek399.nek.no Norsk medemsorganisasjon il Norwegian Member Body of Side/Page: 5 / 6

6 Norges Direktoratet NELFO, Energi Norsk Industriens Rådgivende El Norsk Norges KS-bedrift, Norsk Norske Forbrukerrådet, Forbrukerombudet, Telenor Lyse GET Leverandører Leverandører NEK Vedlegg - Høringsinstanser Myndigheter Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Postboks 2014, 3103 Tønsberg Justervesenet, Postboks 170, 2027 Kjeller Post- og teletilsynet, Postboks 93, 4791 Lillesand vassdrags- og energidirektorat, Postboks 5091 Majorstuen, 0301 Oslo for byggkvalitet, Postboks 8742, 0028 Oslo Interesseorganisasjoner Abelia, Distriktenes Tavleforeningen, Kabel Huseiernes Norsk Teknologi, Postboks 7175 Majorstua, 0307 Oslo Norge, Postboks 7184 Majorstuen, 0307 Oslo Postboks 5490 Majorstuen, 0305 Oslo Energiforening, Dronning Eufemiasgt 16, 0191 Oslo Industri, Postboks 7072 Majorstuen, 0306 Oslo forening for elektroteknikk og automatisering, Postboks 7078 Majorstuen, 0306 Oslo Ingeniørers Forening, Postboks 5491 Majorstuen, 0305 Oslo & IT, Youngs gate 11, 0181 Oslo Eiendom, Postboks 7185 Majorstuen, 0307 Oslo Postboks 73, 1325 Lysaker Norge, Postboks 77, 1901 FETSUND Hytteforbund, Arbins gate 1, 0253 Oslo 1378 Vika, 0114 Oslo Huseierforening, Kjøpmannsgata 19, 7013 Trondheim Landsforbund, Fred. Olsens gate 5, 0152 Oslo Boligbyggelag, Postboks 452 Sentrum, 0104 Oslo Forbrukerinteresser Postboks 463 Sentrum, 0105 Oslo Sandakerveien 138, 0484 Oslo Andre interesser - Standard Norge, Postboks 242, 1326 Lysaker REN, Postboks 6134, Pt, 5892 Bergen Norge AS, Snarøyveien 30, 1331 Fornebu Energi AS, Breiflåtveien 18, Mariero, 4017 Stavanger AS, Postboks 4400 Nyda len, 0403 Oslo Elektronisk orientering sendt: av elmålere (deltakere på konsultasjonsmøte ) av vern (deltakere på konsultasjonsmøte ) Norsk medlemsorganisasjon i/norwegian Member Body of Side/Page: 6 / 6