Ullensvang herad. Møteinnkalling Formannskapet

Transkript

1 Ullensvang herad Møteinnkalling Formannskapet Møtedato: Møtestad: Heradshuset i Kinsarvik Møtetid: Kl. 08:00 er det adm.møte, formannskapsmøtet startar rett etterpå! ORIENTERING OM MØTET Det vert synfaring i sak 051/14 Framtidig arealbehov for Mikkelparken. FORFALL OG ANNA INFORMASJON Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf slik at varamedlem kan kallast inn. Varamedlemer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er tilsende, kan du få kopi av på heradshuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil berre verta sende til dei faste medlemene. Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. vert innkalla Parti Sakliste Sak nr. Saktittel 046/14 Godkjenning av møtebok av /14 Delegerte saker 048/14 Meldingar og orienteringar frå rådmannen 049/14 Gløyp spiseri / Glåmøgd AS - Skjenkeløyve alkoholhaldig drikke /14 Utgreiing av framtidige løysingar for helse- og omsorgstenesta i heradet - fullmakt til å oppnemna prosjektgruppe m.v. 051/14 Framtidig arealbehov for Mikkelparken 052/14 Byggjerekneskap /14 Høyring- framlegg til endringar i lov om stadnamn 054/14 Tilskot til festivalar/arrangement i Hardanger 2. halvår 2014 Ullensvang herad 18. august 2014 Solfrid Borge Ordførar Side 1 av1

2 Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet /14 LOST Avgjerd av: Formannskapet Saksansv.: Linn Merete Østerbø Arkiv: nr- Objekt: Utv/sak J.post id. 14/8058 Arkivsaknr 14/997-1 GODKJENNING AV MØTEBOK AV Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Møteboka vert godkjent slik ho ligg føre.

3 Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet /14 LOST Avgjerd av: Formannskapet Saksansv.: Linn Merete Østerbø Arkiv: nr- Utv/sak J.post id. 14/8056 Arkivsaknr 14/995-1 Delegerte saker afsk. 012/14: Einskild skjenkeløyve til Oksen grendahus i høve quiz VEDTAK: Leiar for helse og velferd finn å kunna gje eit einskildløyve til skjenking av alkoholhaldig drikk med heimel i lov om alkohol 1-6. Dette einskildløyve kan nyttast slik: Stad: Oksen Grendalag Dato: Løyvesøkjar: Oksen Grendalag v/leiar Skjenkestyrar: Knut Djønne Løyve gjeld: Øl og vin Tidsrom for skjenking: Kl års aldersgrense Gebyr å betala : 600,- afsk. 013/14: Einskild og ambulerande skjenkeløyver for 2014 VEDTAK: Leiar for helse og velferd finn å kunna gje eit einskildløyve til skjenking av alkoholhaldig drikk med heimel i lov om alkohol 1-6. Dette einskildløyve kan nyttast slik: Stad: Grimo handelslag, pubkjellar og uteområde på kaiområda Dato: Løyvesøkjar: Nærbutikken Grimo Skjenkestyrar: Monica Lothe Løyve gjeld: Øl og vin Tidsrom for skjenking: Kl. 17:00 02:00 18 års aldersgrense Gebyr å betala : 600,-

4 afsk. 014/14: Ambulerande skjenkeløyve til Hauso samfunnshus i høve klassetreff VEDTAK: Leiar for helse og velferd finn å kunna gje eit einskildløyve til skjenking av alkoholhaldig drikk med heimel i lov om alkohol 1-6. Dette einskildløyve kan nyttast slik: Stad: Hauso samfunnshus Dato: Løyvesøkjar: Hauso samfunnshus v/leiar Skjenkestyrar: Steinar Langesæter Løyve gjeld: Øl og vin Tidsrom for skjenking: Kl års aldersgrense Gebyr å betala : 250,- afsk. 015/14: Søknad om skjenkeløyve i høve utedans på kaien til Grimo Handelslag VEDTAK: Leiar for helse og velferd finn å kunna gje eit ambulerande / einskild løyve til skjenking av alkoholhaldig drikk med heimel i lov om alkohol 1-6. Dette ambulerande / einskild skjenke løyve kan nyttast såleis: Stad: Grimo Handelslag med ute/kaiområde Tidspunkt: Løyvesøkjar: Grimo Handelslag v/leiar Skjenkestyrar: Stein Hauge Aarekol Løyve gjeld: Øl og vin Tidsrom for skjenking: Gebyr å betala: 600,- Aldersgrensa er sett til: 18 år Uteområdet må avgrensast fysisk for å unngå at mindreårige har tilgang til området og det må vere godt vakthald rundt uteområdet. Me ber om ekstra merksemd kring tryggleik ved skjenking nær sjø, og minner om reglar som gjeld ved skjenking av alkohol. Dersom kaia skal nyttast til dans må den vere høveleg sikra og avgrensa mot sjø. afsk. 016/14: Einskild skjenkeløyve til Velure Rock VEDTAK: Leiar for helse og velferd finn å kunna gje eit einskild løyve til skjenking av alkoholhaldig drikk med heimel i lov om alkohol 1-6. Dette einskild skjenkeløyve kan nyttast såleis: Stad: Velure Rock konsertområde Tidspunkt: Løyvesøkjar: Velure Rock v/leiar Skjenkestyrar: Stein Hauge Aarekol Setjeskjenkar Anette M. Hauso Løyve gjeld: Øl og vin Tidsrom for skjenking: Gebyr å betala: 600,- Aldersgrensa er sett til: 18 år

5 Området rundt konsertområdet må vere godt overvåka slik at mindreårige ikkje har tilgang til området. Minner om reglar som gjeld ved skjenking av alkohol og at personalet vert orientert om gjeldane reglement før skjenkinga tek til. Heradet bed arrangør ta kontakt med Hardanger Lensmannsdistrikt for oversikt over vakter og vaktsjef. Ikkje offentleg ffsk. 006/14: Spesialundervisning Ikkje offentleg ffsk. 007/14: Søknad om prioritetsvik startlån 2011 i samband med nytt låneopptak Ikkje offentleg ffsk. 008/14: Prioritetsvik for startlån tildelt 2012 i samband med nytt låneopptak 2014 Ikkje offentleg ffsk. 009/14: Startlån Prioritesvik Ikkje offentleg ffsk. 010/14: Prioritetsvik for startlån, (tildelt år 2011) i samband med nytt låneopptak Ikkje offentleg ffsk. 011/14: Parkeringskort 2014 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Delegerte saker vert tekne til orientering slik dei ligg føre.

6 Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet /14 LOST Avgjerd av: Formannskapet Saksansv.: Linn Merete Østerbø Arkiv: nr- Utv/sak J.post id. 14/8057 Arkivsaknr 14/996-1 MELDINGAR OG ORIENTERINGAR FRÅ RÅDMANNEN Refererte skriv og meldingar: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 14/4728 U Ulvik fjellstyre Tilsegn om tilskot til Villmarkshelg for ungdom 2014 i Ulvik 2 14/6187 X Referat frå møte i arbeidsmiljøutvalet (AMU) /5743 I Hordaland fylkeskommune 4 14/7241 I Ullensvang herad avd. miljøretta helsevern 5 14/7290 U Fylkesmannen i Hordaland 6 14/6811 I Fylkesmannen i Hordaland Buførevegen/Piligrimsvegen, Reiseter - Bottsvatn, Ullensvang og Jondal - Statsbudsjettet 2014 kap 1429 post 71 tilskot til freda kulturminne, kulturmiljø og kulturlandskap Tilsyn ved bassengbad og boblebad ved Ullensvang hotell Fylkesmannen sin tilsynsrapport om beredskap. Attendemelding. Oversending av endeleg rapport etter tilsyn med samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeidet i Ullensvang herad 7 14/7890 I Nei til EU Nei til EU og ja til folkestyre 8 14/6779 I Hardangerbrua Årsmøteprotokoll /6674 I X-traffic UB Trafikktryggleik

7 10 14/7939 U Samferdselsutvalet i Hordaland; Statens vegvesen - Region vest Status reguleringsplan for fv. 550 mellom Kråkevik og Syreflot i Ullensvang herad Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Meldingane vert tekne til orientering slik dei ligg føre.

8 ULLENSVANG HERAD Ulvik fjellstyre Postboks ULVIK Dykkar ref. Vår ref. J.post id. Arkiv Dato 14/ /4728 N-105/ Søknad om tilskot til Villmarkshelg for ungdom 2014 i Ulvik. Me viser til søknad av 11. mars 2014 frå Ulvik fjellstyre der det vert søkt Ullensvang herad om tilskot på kr til nemnde arrangement i Ulvik i helga juni Ullensvang herad har tidlegare gitt kr i tilskot til dette arrangementet, som heradet ser på som eit positivt tiltak for jakt- og friluftsinteressert ungdom. I medhald av heradet sitt delegeringsreglement pkt. 6.1 og pkt vert det hermed gitt tilsegn om kr til omsøkt arrangement i Ulvik sommaren Tilsegnet vert gitt på vilkår av at ungdom frå Ullensvang deltek på arrangementet. Tilskotet vert såleis utbetalt når arrangementet er gjennomført og på grunnlag av nærare tilbakemelding frå Ulvik fjellstyre om tal deltakarar frå Ullensvang. Me ynskjer lukke til med arrangementet. Med helsing Ullensvang herad Hedvig Moe Øren rådmann Sakshandsamar sin tlf: Sakshandsamar si e-postadr.: hmor@ullensvang.herad.no Solfrid Borge ordførar Kopi til arkiv og kopibok Ullensvang herad Org.nr: Telefon: Heradshuset Bankgiro Telefaks: KINSARVIK E post: postmottak@ullensvang.herad.no

9 ULLENSVANG HERAD Vår ref.: Arkiv: Jp. id.: Dato: 12/ N-022.3/ 14/ MØTEBOK (INNKALLING OG REFERAT) for Arbeidsmiljøutvalet Møtedato: Møtetid: Kl Møtestad: Heradshuset, kantina Desse møtte: Hedvig Moe Øren, Torbjørn Reisæter, Kjartan Hernes, Kent Håkull, Kjellaug K. Ystanes, Dagny Helland Forfall: Sigrid Utne Innkalla varamedlemer: Dagny Helland Innkalling til møtet: Saker til handsaming: Andre merknader: Melding til folkevalde: Melding til andre: Utvalet var innkalla til ved brev av m/vedlegg. Saker som vart handsama, går fram av vedlagt referat. Det var ikkje merknader til innkallinga og saklista. Referatet går som melding til formannskapet.. Referatet er sendt til medlemer/varamedlemer i AMU, arbeidstakarorganisasjonane og arbeidsplassane

10 Møtebok for arbeidsmiljøutvalet (AMU) Referat frå møte i AMU Sak 1: Meldingar 1. Arbeidstilsynet; tilsyn med rådmannen ; temaet er arbeidsmiljøutfordringar i helse- og omsorgssektoren. 2. Planlegging av Regionalt HMT kurs for leiarar 3. Ny IA-avtale for perioden Denne avtalen vil verta følgd opp med lokale samarbeidsavtalar Vedtak: AMU tek meldingane til orientering. Sak 2: Kvartalsmelding om sjukefråvær I samsvar med tidlegare vedtak i AMU vert kvartalsvis rapport om sjukefråvære i heradet lagd fram som sak for AMU. Denne rapporten viser totalt sjukefråvære fordelt på kjønn og fordelt på eigenmeldingar og legemeldt sjukefråvære på kvar eining/ arbeidsplass. Løns- og personalsjefen har i brev av m/vedlegg sendt rapport til einingsleiarane og arbeidsplassane om sjukefråværet i 1. kvartal Kvartalsrapporten vert rutinenessig lagd fram som sak for AMU. Vedtak: AMU har merka seg rapporten om sjukefråværet i heradet for 1. kvartal 2014 og tek rapporten til orientering. AMU viser i denne samanheng til internt kurs som vart halde i heradet våren 2013 i regi av NAV Arbeidslivssenter der leiarar, tillitsvalde og verneomboda var målgruppe. Sentrale tema på dette kurset var bl.a. helsefremjande arbeidsplassar, førebygging, jobbnærvær, leiarskap, medarbeidarskap, samarbeid og det gode arbeidsmiljøet. AMU oppmodar om at desse tema vert følgde nærare opp på dei enkelte arbeidsplassane. AMU ber elles einingane arbeida vidare med systematisk oppfølging av sjukmelde i samsvar med prosedyrar for dette arbeidet. AMU ber også einingane vurdera å nytta bedriftshelsetenesta ved oppfølging av saker der det er nødvendig eller naturleg å nytta slik kompetanse. AMU føreset elles at sjukefråværsarbeidet vert teke opp som tema på først-komande einingsleiarmøte Sak 3: Spørsmål om innkjøp av fleire kommunale tenestebilar NAV Ullensvang har teke opp spørsmålet om innkjøp/leasing av bil som skal nyttast av tilsette i samband med tenesteoppdrag. Det vart gjort nærare greie for saka på møtet. Spørsmålet om innkjøp av fleire kommunale tenestebilar er tidlegare i år drøfta i rådmannen si stabsgruppe. Rådmannen har her gitt økonomisjefen og einingsleiar for

11 helse velferd i oppdrag å kartleggja behovet for fleire kommunale tenestebilar og vurdera spørsmål ikring organisering og drift av ein bilpark/bilpool. Dei skal også gje eit oversyn over økonomiske og administrative konsekvensar. Det er vidare lagt opp til at denne saka skal vurderast i arbeidet med budsjettet for 2015 med tanke på moglege løyvingar i 2015 m.v. Vedtak: AMU har merka seg saksutgreiinga ovanfor og ber om at spørsmålet om innkjøp av fleire kommunale tenestebilar vert nærare utgreidd og lagt fram som sak i samband med budsjettet for 2015/økonomiplanen for Sak 4: Arbeidet med gjennomgang av heradsorganisasjonen Rådmannen orienterte om arbeidet så langt. Dei enkelte referansegruppene har kome med sine innspel til prosjektgruppa, og bl.a. på grunnlag av innspela frå referansegruppene har prosjektgruppa kome med sitt framlegg for vidare handsaming i styringsgruppa. Styringsgruppa sitt framlegg vil verta sendt ut på høyring i tidsrommet fram til Etter høyringsrunden vil rådmannen førebu ei sak for handsaming i arbeidsmiljøutvalet, administrasjonsutvalet og heradsstyret i første møte etter sommarferien. Vedtak: AMU har merka seg rådmannen si orientering om saka. AMU vil koma med uttale om framtidig heradsorganisasjon når rådmannen legg fram saka for vidare handsaming etter sommarferien. AMU føreset at det vert teke omsyn til aktuelle arbeidsmiljøutfordringar under prosessen med endringar i heradsorganisasjonen. Sak 5: Arbeidsmiljøutvalet sitt saksområde, rutinar Etter ei generell drøfting av saka har AMU kome fram til følgjande slik dette går fram av vedtaket under. Vedtak: AMU viser til arbeidsmiljølova 7 2 som omhandlar kva som skal vera AMU sine hovudoppgåver og arbeidsområde. Det vert lagt opp til at AMU skal ha møte minst ein gong i kvartalet og elles etter behov. Medlemene i AMU og alle arbeidsplassane i heradet vert oppmoda om å koma med framlegg om saker som bør handsamast i utvalet.

12 KULTUR- OG IDRETTSAVDELINGA Folgefonna nasjonalparksenter Rosendalsvegen ROSENDAL Dato: Vår ref.: 2014/ Saksbehandlar: irekron Dykkar ref.: Buførevegen/Piligrimsvegen, Reiseter - Bottsvatn, Ullensvang og Jondal - Statsbudsjettet 2014 kap 1429 post 71 tilskot til freda kulturminne, kulturmiljø og kulturlandskap Vi viser til søknaden Dykkar, dagsett Søknaden vart handsama av Kultur- og ressursutvalet i møte , sak 49/14. Dei vedtok å gje eit tilskot på kr ,- av midlar frå statsbudsjettet 2014, kap post 71 tilskot til freda kulturminne i privat eige, kulturlandskap og kulturmiljø i Hordaland. Tidsavgrensing Tilsegna er gitt for inneverande år og kan overførast til neste år. Tilsegna fell bort etter 2 år dersom ikkje særskilte grunnar tilseier at prosjektet kan forlengast. Det må søkjast spesielt om overføring av tilskotet til neste år. Godkjende planar Det må liggja føre planar godkjende av seksjon for kulturminnevern og museum, før arbeidet vert sett i gang. Dei fleste inngrep i freda bygningar krev dispensasjon etter kulturminnelova 15a. Tilsegn om tilskot er ikkje det same som dispensasjon. Før det vert sett i gang arbeid som inneber utskifting av material og/eller bygningsdelar, ny overflatehandsaming eller farge, eller anna arbeid som går ut over enkelt vedlikehald på freda bygningar, må det difor sendast eigen dispensasjonssøknad der dei planlagde tiltaka vert skildra detaljert. Hastar det med å koma i gang med arbeidet, kan De ringa oss v/ David Sandved ), så skal me vera så raske og fleksible som mogleg for å få det formelle på plass. Arbeidsgjevaransvar Søkjaren må sjølv stå som arbeidsgjevar for dei handverkarane som utfører arbeidet. Dette inneber at rekningar skal adresserast til søkjar, som må forskottera utbetalinga. Vilkår for utbetaling av tilskot Det utførte arbeidet skal godkjennast av seksjon for kulturminnevern og museum for utbetaling. Søkjar må senda oss rekneskapsoversikt med kopiar av bilag tilsvarande ein sum minst så stort som tilskotet. Det må takast atterhald om heil eller delvis tilbakebetaling av tilskotsmidlane dersom det viser seg at prosjektet ikkje er blitt gjennomført etter føresetnaden. Søkjaren må senda rapport om det utførte arbeidet, dokumentert med fotografi, både før og etter arbeidet. Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 KULTUR- OG IDRETTSAVDELINGA PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Org.nr. NO mva. Kontonr

13 Side 2/2 Fylkeskommunen og fylket sin revisor skal ha høve til å setje i verk kontroll med at midlane vert forvalta slik som føresett. Fylkeskommunen og fylket sin revisor skal ha rett til dei opplysningane ein finn påkrevd for sin kontroll. Retningslinene frå Riksantikvaren Vi legg ved retningslinene frå Riksantikvaren, men gjer merksam på at De i denne saka skal kontakta Hordaland fylkeskommune og ikkje Riksantikvaren. Vi gjer også merksam på at skjemaet aksept for vilkår av tilskudd må returnerast seinast 4 veker etter at dette brevet er motteke. Vedtaket kan påklagast til Riksantikvaren, jf. forvaltningsloven 28. Ein eventuell klage skal stilast til klageinstansen, men sendast Hordaland fylkeskommune innan tre 3 veker frå mottaking av dette brevet. Anna Elisa Tryti fylkesdirektør kultur og idrett Sakshandsamar: Stein Ottosen Per Morten Ekerhovd fylkeskonservator Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Riksantikvaren Ullensvang herad Jondal kommune Postboks 8196 Dep. Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Foretaksnr. NO mva. Kontonr

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 ULLENSVANG HERAD Fylkesmannen i Hordaland Att: Trygve Hillestad fmhotrh@fylkesmannen.no Dykkar ref. Vår ref. J.post id. Arkiv Dato 11/ /7290 N-840/ Fylkesmannen sin tilsynsrapport om beredskap. Attendemelding. Eg viser til endeleg tilsynsrapport av 24. juni 2014 knytt til tilsyn 27. mai 2014 om beredskapsarbeidet i Ullensvang herad. Rådmannen tek rapporten til etterretning. Me manglar overordna ROS-analyse for beredskapsarbeidet i heradet. Avviket skal vera lukka 15. januar Prosjektgruppa i heradet vil halda fram arbeidet med å laga heilskapleg ROS-analyse. Me vil koma attende med ei kort, skriftleg orientering om framdrifta i arbeidet innan 15. oktober Så langt går arbeidet etter planen, og me har tru på at me skal få på plass ein god, overordna ROS-analyse som grunnlag for beredskapsarbeidet vårt innan fristen. Med helsing Ullensvang herad Hedvig Moe Øren rådmann Sakshandsamar sin tlf: Sakshandsamar si e-postadr.: hmor@ullensvang.herad.no Brevet her vert berre sendt elektronisk. Kopi til arkiv og kopibok Ullensvang herad Org.nr: Telefon: Heradshuset Bankgiro Telefaks: KINSARVIK E post: postmottak@ullensvang.herad.no

29 Sakshandsamar, innvalstelefon Trygve Hillestad, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2014/ Dykkar referanse Ullensvang herad Heradshuset 5780 Kinsarvik Oversending av endeleg rapport etter tilsyn med samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeidet i Ullensvang herad Fylkesmannen viser til tilsynsbesøk i Ullensvang herad 27. mai Innleiingsvis vil vi takke for fin mottaking og godt gjennomført program begge dagane. Det er positivt at tilsynet vert opplevd som konstruktivt i arbeidet med samfunnstryggleik og beredskap. Vedlagt følgjer tilsynsrapporten slik vi var samde om i sluttmøtet 16. juni Fylkesmannen fann eitt avvik. Vi minner om at tilsynsrapporten ikkje gjev ei fullstendig tilstandsvurdering av heradet sitt samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeid, men berre tek føre seg dei avgrensa områda det vart ført tilsyn med. Vi minner òg om at tilsynsmetodikken legg ein negativ avviksrapport til grunn. Difor peikar sjølve rapporten berre på avvik og forbetringspunkt. Samfunnstryggleik og beredskap er dokumentert fleire plassar i Ullensvang herad sine overordna styringsdokument. Heradet har gjennom mange år fått god røynsle i å handsame ulike, og til dels alvorlege, uønskte hendingar. Det er oppretta ei prosjektgruppe som har som mål å leggje fram heilskapleg ROS-analyse til politisk handsaming i heradstyremøtet Heilt til slutt ønskjer vi lukke til med oppfølgingsarbeidet, og minner om at vi gjerne står til rådvelde med informasjon og rettleiing. Med helsing Arve Meidell e.f. fylkesberedskapssjef Trygve Hillestad seniorkonsulent Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

30 RAPPORT ETTER TILSYN MED SAMFUNNSTRYGGLEIKS- OGBEREDSKAPSARBEIDET I ULLENSVANG HERAD 27. MAI 2014

31 TILSYNSRAPPORT RAPPORT ETTER TILSYN MED SAMFUNNSTRYGGLEIKS- OG BEREDSKAPSARBEIDET I ULLENSVANG HERAD OM TILSYNSOBJEKTET: OM TILSYNSFØRANDE MYNDIGHEIT: Kommune: 1231 Ullensvang Fylkesmannen i Hordaland Besøksadresse: Rådhuset 5780 KINSARVIK Tilsynsgruppe: Trygve Hillestad Fredrik Arnesen Postadresse: 5780 KINSARVIK Tilsynsleiar: Trygve Hillestad Dato for tilsynet: 27. mai 2014 Spørsmål til rapporten: Tlf Kontaktperson: Hedvig Øren Jnr./arkivkode: 2014/ SAMANDRAG AV FUNN: Etter tilsyn med utvalde område knytt til Ullensvang herad sitt arbeid med samfunnstryggleik og beredskap, fann Fylkesmannen i Hordaland eitt avvik: AVVIK: Ullensvang herad har ikkje utarbeidd heilskapleg (overordna, sektorovergripande) ROS-analyse. Heradet manglar dermed det viktigaste grunnlagsdokumentet for det vidare samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeidet. Bergen, 16. juni 2014 Trygve Hillestad tilsynsleiar Fredrik Arnesen 2

32 TILSYNSRAPPORT INNHALD 1. Innleiing Heimelsgrunnlag for tilsynet Anna sentralt lovverk o.a Dokumentasjon lagt til grunn for tilsynet Kva tilsynet omfattar Deltaking Funn (avvik og merknader) Fristar og vidare oppfølging

33 TILSYNSRAPPORT 1. INNLEIING Fylkesmannen i Hordaland førte regelfast tilsyn med samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeidet i Ullensvang herad 27. mai Før tilsynsbesøket fekk Fylkesmannen tilsendt relevante dokument for tilsynet. 22. april 2014 vart det halde eit førebuande møte med Ullensvang herad i Statens hus i Bergen. Tilsynsdagen tok til med opningsmøte før ein gjekk over til individuelle samtalar med utvalde personar i heradet. Før utsending av tilsynsrapporten blei funn frå tilsynet presentert i sluttmøte 16. juni I sluttmøtet fekk heradet høve til å kommentere Fylkesmannens funn i tilsynet og korrigere eventuelle mistydingar og uklåre tilhøve. Fylkesmannens funn ved tilsyn kan bestå av følgjande: AVVIK: Dvs. brot på krav gjeve i lov- og/eller forskrift MERKNAD: Dvs. tilhøve som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik, men som kommunen likevel bør følgje opp Tilsynsrapporten omhandlar berre dei avvik og forbetringspunkt som vart avdekt under tilsynet på dei område det vart ført tilsyn med. Tilsynsrapporten gjev såleis inga fullstendig tilstandsvurdering av heradet sitt samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeid. 2. HEIMELSGRUNNLAG FOR TILSYNET Fylkesmannen er gjennom forskrift av 18. april 2008 nr. 388 Instruks for samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet til Fylkesmannen og Sysselmannen på Svalbard pålagt å føre tilsyn med heimel i gjeldande lov- og forskriftsverk. Vidare heiter det at Fylkesmannen skal gje råd, rettleie og vere pådrivar for målretta og systematisk arbeid med samfunnstryggleik og beredskap i fylket, samt sjå til at fylkeskommunen og kommunane tek omsyn til samfunnstryggleik og beredskap i samfunnsplanlegginga. Den direkte heimelen for dette tilsynet går fram av: a) Lov av 25. juni 2010 nr. 45 om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret ( 14 og 15) b) Forskrift av 22. august 2011 nr. 894 om kommunal beredskapsplikt Jf. 29 i denne lova og 10 i forskrifta er det Fylkesmannen si oppgåve å føre tilsyn med at kommunane si oppfølging av samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeidet er i samsvar med lovmessige krav og forventningar. 4

34 TILSYNSRAPPORT 3. ANNA SENTRALT LOVVERK O.A. Andre sentrale lover og forskrifter o.a. med innverknad på samfunnstryggleiksberedskapsarbeidet i heradet er mellom anna: og a) Lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner b) Lov av 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap c) Forskrift av 23. juli 2001 nr om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. etter lov om helsemessig og sosial beredskap d) Forskrift av 4. desember 2001 nr om vannforsyning og drikkevann (drikkevannsforskriften) e) Lov av 24. juni 2011 nr. 29 om folkehelsearbeid (folkehelseloven) f) Lov av 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) g) Forskrift av 1. desember 1995 nr. 928 om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. h) Lov av 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) i) Forskrift av 26. juni 2002 nr om brannforebyggende tiltak og tilsyn j) Forskrift av 26. juni 2002 nr om organisering og dimensjonering av brannvesen k) Forskrift av 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) l) Lov av 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling m) Forskrift av 26. mars 2010 nr. 489 om tekniske krav til byggverk n) Veiledning om tekniske krav til byggverk o) NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger 4. DOKUMENTASJON LAGT TIL GRUNN FOR TILSYNET Til grunn for tilsynet ligg følgjande dokumentasjon: 1. Risikoanalyse Ullensvang herad (under arbeid) 2. Fremdriftsplan for arbeidet med heilskapleg ROS-analyse 3. Akseptkriteriar ROS-analyse 4. Heradsplan for Ullensvang Økonomiplan Oversikt over relevante dokument for tilsynet 7. Helse- og sosialmessig beredskapsplan m/vedlegg 8. Smittevernplan 9. Tiltaksplan ved atomulykker (2004) 10. Krise- og beredskapsplan for skular og barnehagar 11. Plan for etablering av kriseleinga 5

35 TILSYNSRAPPORT 5. KVA TILSYNET OMFATTAR I tilsynsrunde 4 ( ) har Fylkesmannen primært vald å rette merksemda mot kommunane si oppfølging av lov- og forskriftskrava som kom med lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret, samt forskrift om kommunal beredskapsplikt. Nærare bestemt inneber dette at ein ved tilsynet har sett på m.a.: Forankring av samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeidet (politisk og administrativt), ref. m.a. forskriftas 2 Målsetting og målstyring (visjon, langtidsmål, årsmål, andre målformuleringar, rapportering o.a.), ref. m.a. forskriftas 3 (sjå òg kommunelova kap. 8) Kartlegging/ROS-analysar (risiko- og sårbarheitsanalysar), ref. m.a. forskriftas 2 (sjå òg plan- og bygningslova 4-3) Beredskapsplanlegging/krisehandtering, (planverk, varslingslister, ressursoversyn, samordning), ref. m.a. forskriftas 4 Kompetanse (Opplæring og øving), ref. m.a. forskriftas 7 Førebygging (beredskapsmessige omsyn i samfunnsplanlegginga (BIS) i ordinært planarbeid, gjennomføring av risikoreduserande tiltak etter fullført ROS-analyse, ref. m.a. forskriftas 1 6. DELTAKING Av tabellane under går det fram kven som deltok på kva i samband med tilsynet: FRÅ FYLKESMANNEN I HORDALAND: NAMN FUNKSJON FØREBUANDE MØTE Fredrik Arnesen Seniorrådgjevar X X X X FRÅ ULLENSVANG HERAD: NAMN FUNKSJON FØREBUANDE MØTE Gro H. Nygard Torbjørn Reisæter John O. Rørnes Einingsleiar pleie og omsorg Einingsleiar helse og velferd Beredskapskontakt til X X X X X OPNINGS- INDIVIDUELLE MØTE SAMTALAR Trygve Hillestad Seniorkonsulent X X X X SLUTT- MØTE OPNINGS- MØTE INDIVIDUELLE SAMTALAR Solfrid Borge Ordførar X X X Hedvig Øren Rådmann X X X X SLUTT- MØTE 6

36 TILSYNSRAPPORT 7. FUNN (AVVIK OG MERKNADER) AVVIK Ullensvang herad har ikkje utarbeidd heilskapleg (overordna, sektorovergripande) ROSanalyse. Heradet manglar dermed det viktigaste grunnlagsdokumentet for det vidare samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeidet. GRUNNGJEVING Kommunen pliktar å ha ein heilskapleg ROS-analyse som omhandlar alle noverande og framtidige risikoforhold og sårbarheitsfaktorar som kan råke kommunen, ref. lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret 14, nærare utdjupa i forskrift om kommunal beredskapsplikt: 2. HELHETLIG RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Kommunen skal gjennomføre en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, herunder kartlegge, systematisere og vurdere sannsynligheten for uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen og hvordan disse kan påvirke kommunen. UTFYLLANDE INFORMASJON ROS-analysen skal m.a.: Vere forankra i kommunestyret, ref. forskrift om kommunal beredskapsplikt 2, 2. ledd Vere grunnlag for, og samstundes sikre at det ved behov vert utarbeidd meir detaljerte ROS-analysar av avdekte risikotilhøve, ref. forskrift om kommunal beredskapsplikt 2, 5. ledd Vere utarbeidd med verknad frå relevante offentlege og private aktørar, ref. forskrift om kommunal beredskapsplikt 2, 4. ledd Vere grunnlag for utarbeiding av langsiktige mål, strategiar, prioriteringar og plan for oppfølging av kommunens samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeid, ref. forskrift om kommunal beredskapsplikt 3, pkt. a Danne grunnlag for utarbeiding av kommunen sine beredskapsplanar, og vurdering av behov for utfyllande krise- og beredskapsplanverk på nye område, ref. forskrift om kommunal beredskapsplikt 4 Vurdere tilhøve som bør integrerast i planar etter plan- og bygningslova, ref. forskrift om kommunal beredskapsplikt 3, pkt. b Vere utgangspunkt for val av scenario ved øvingar og vurdering av behov for kompetansehevingstiltak, ref. forskrift om kommunal beredskapsplikt 7 TILLEGGSKOMMENTAR Sidan Ullensvang herad førebels manglar heilskapleg ROS-analyse, er det på fleire område vanskeleg å vurdere i kva grad heradet sitt samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeid elles er i samsvar med krav i lov- og forskriftsverk. Fylkesmannen forventar at Ullensvang herad følgjer opp eventuelle andre manglar i høve til lov- og forskriftskrav som vert avdekt som følgje av utarbeidinga av den heilskaplege ROSanalysen. 7

37 TILSYNSRAPPORT REFERANSE Mellom anna skal den overordna beredskapsplanen bygge på den heilskaplege risiko- og sårbarheitsanalysen, jf. forskrift om kommunal beredskapsplikt: 4. Beredskapsplan Kommunen skal være forberedt på å håndtere uønskede hendelser, og skal med utgangspunkt i den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen utarbeide en overordnet beredskapsplan. Kommunens overordnede beredskapsplan skal samordne og integrere øvrige beredskapsplaner i kommunen. Den skal også være samordnet med andre relevante offentlige og private krise- og beredskapsplaner. 8. FRISTAR OG VIDARE OPPFØLGING Fylkesmannen ber om skriftleg tilbakemelding på tilsynsrapporten innan 31. august Avviket skal vere lukka seinast 15. januar Straks avviket er lukka, ber vi om skriftleg stadfesting på dette. Vi ber òg om å få tilsendt ei kort, skriftleg orientering om framdrifta i arbeidet per 15. oktober

38

39 HARDANGERBRUA wrxi!, hardongef bru0. no Ordiner eeneralforsamline for Granvin 05.iuni 2014 kl Tilstades fri eigarane: Hordaland Fylkeskommune : Benthe Bondhus m/fullmakt Bergen kommune: Ingen Eidfiord kommune: Aslak Martin Lregreid m/fullmakt Voss kommune: Sigbjorn Hauge Kvam herad: Ingen Granvin herad: Einar Lutro m/fullmakt Ulvik herad: Stig Yngve Rskenes m/fullmakt Ullensvang herad: Ingen Fri Statens vegvesen: Ingen Fri Riksrevisjonen: Ingen S.Lrr,rsrn 1. Godkjenning av innkalling og val av moteleiar Det var ikkie merknad til innkallins. Moteleiar: Einar Lutro. 2. Val av referent og I representant til i skrive under protokoll i tillegg til styreleiar. Refrent: Stig Yngve Rokenes Til fl skriva under protokollen vart stvreleiar os Sigbisrn Hauee valde. 3. Godkjenning av dagsorden. Vedtak: Daesorden vart godkiend. 4. Godkjenning av styret si irsmelding. Arsmeldin ga v art framlagt o g gj ennomg&tt. Vedtak: Arsmeldins vart eodkiend. 5. Godkjenning av rekneskap og revisormelding. Rekneskapen og revisormelding vart framlagt og gjennomgitt. Yedtak: Rekneskapen vart godkient. HARDANGERBRUA AS Org. nr Kontor- og forretningsadresse: 5781 Lofthus Hardangerbrua as er skipa av Hordaland fylkeskommune og kommunane Bergen, Kvam, Granvin, Ulvik, Voss, Eidfjord og Ullensvang. Selskapet sltt foremil er 6 finansiere bru over Hardangerfjorden.

40 , Disponering av flrsresultatet. Vedtak: Arsresultatet vert last til kapitalen. Vedtektsendring Fylkestinget har vedteke i sak27ll3 forslag til endring av foremilsparagrafen som fylgjer. $ 3: <Faremdtet tit selskapet er d stl for bompengefinansiering/oppkreujing til finansiering av Hardangerbrua og tilfarselsvegar i samsvar med vedtak i Stortinget og avtale med Sfafens vegvesen.)) Styret innstiller pil at Fnsmatet godkjenner endringa. Vedtak: tr'sremilsparagrafen vert endra i trid med innstillinga Godkjenning av styregodtgiersle for 2013 Styret innstiller pe kr. 300"000,- i 6rleg godtgjersle til arbeidande styreleiar Kr ,- som styreleiar og kr ,- som dagleg leiar i 50% stilling. Styremedlemmer kr ,- for kvart mote Vedtak: Stvresodtsiersla vart sodkiend 9. Godkjenning av revisorhonorar for 2013 Vedtak: Revisorhonorar kr. L vart godkient Matet slutt kl: 13:15. 6ororHe, Einar Lutro. stweleiar

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85 Statens vegvesen - Region vest ULLENSVANG HERAD Askedalen LEIKANGER Dykkar ref. Vår ref. J.post id. Arkiv Dato 08/ /7939 ST/PL namn-rv Kråkevik - Syreflot, N-504/ Status regulerngsplan for fv. 550 mellom Kråkevik og Syreflot i Ullensvang herad Viser til Dykkar brev dagsett om overnemde sak. Reguleringsplanarbeidet for fv 550 Kråkevik-Syreflot har vore ein lang og omfattande planprosess i regi av Statens vegvesen. Mykje tid og midlar har gått med til dette arbeidet, og planen har no vore ute til offentleg ettersyn. Hordaland fylkeskommune har kome med innspel om at det må gjennomførast avdekking av kulturminne før ei eventuelt endeleg godkjenning av planframlegget. Ut frå desse innspela har Hordaland Fylkeskommune v/ samferdsleavdelinga som vegeigar, administrativt stoppa planprosjektet for fv 550 mellom Kråkevik og Syreflot. Grunngjevinga er at prosjektet ikkje er prioritert i Regional transportplan for Hordaland (RTP) i perioden , og tilrår difor ikkje kulturavdelinga til å setja av ressursar til dette vegprosjektet no. Ullensvang herad har kjempa for utbetring av denne strekkja i ei årrekkje, og kan ikkje godta at planarbeidet no vert stoppa. Ullensvang herad forventar at Hordaland Fylkeskommune får gjennomført avdekking av kulturminne i samsvar med innspel, slik at planen kan godkjennast. Stoppar planarbeidet opp no, vert prosjektet skrinlagt. Mykje midlar går til spille som kunne vore brukt på mindre tiltak på Fv 550 Kråkevik-Syreflot. Ullensvang herad vil halda trykk på å få midlar til utbetring av denne strekkja, og oppmodar Fylket og fylkespolitikarane å prioritera ferdigstilling av planarbeidet. Med helsing Ullensvang herad Solfrid Borge ordførar Sakshandsamar sin tlf: Sakshandsamar si e-postadr.: solfrid.borge@ullensvang.herad.no Kopi til: Fylkestinget i Hordaland Hordaland Fylkeskommune - Strategi- og næringsavdelinga Samferdsleutvalet i Hordaland Kopi til arkiv og kopibok Postboks BERGEN Ullensvang herad Org.nr: Telefon: Heradshuset Bankgiro Telefaks: KINSARVIK E post: postmottak@ullensvang.herad.no

86 ULLENSVANG HERAD Ullensvang herad Org.nr: Telefon: Heradshuset Bankgiro Telefaks: KINSARVIK E post: postmottak@ullensvang.herad.no

87 Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Sakshands. Heradsstyret TREI Formannskapet /14 TREI Endeleg vedtak i: Heradsstyret Saksansv.: Torbjørn Reisæter Arkiv: N-614 Objekt: J.post id. 14/7651 Arkivsaknr 14/751-6 GLØYP SPISERI / GLÅMØGD AS - SKJENKELØYVE ALKOHOLHALDIG DRIKKE Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 I Gløyp spiseri A/S Søknad om serveringsløyve / endring av vilkår for løyve 1 I Gløyp spiseri A/S Søknad om skjenkeløyve endring av vilkår for løyve 4 U Hardanger lensmannsdistrikt Søknad om skjenkeløyve - innhenting av opplysning 3 U Steinar Arve Rinaldo Ringøy Gard - Skjenkeløyve alkoholhaldig drikke I Hardanger Svar på innhenting av opplysingar - søknad om lensmannsdistrikt 7 U Hardanger lensmannsdistrikt skjenkeløyve - Gløyp spiseri, Kinsarvik Gløyp spiseri - godkjenning av avløysar Vedlegg: ingen Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Alkohollova og serveringslova Saksutgreiing: Det er kome søknad om skjenke- og serveringsløyve frå Gløyp spiseri / GLÅMØGD AS, ved Steinar Arve Rinaldo for skjenking av alkohol gruppe 1,2 og 3 i Gløyp spiseri. Kinsarvik fjordhotel har tidlegare hatt kafe med skjenkerett i lokal, og i overgangsfasen har driv søkjar på dette løyvet. Gløyp spiseri, Kinsarvik vil ha matservering frå eige kjøken. I tillegg til enkle rettar og kaffe, vil dei ha servering av varme rettar fram til kl 22:00. Dei legg og vekt på å bruka lokale råvarer.

88 Dei søker om skjenking av av alkohol i klasse 1,2 og 3 frå kl 13:00 fram til kl 01:00. Det vert søkt om servering og skjenking for 100 gjester inne 50 ute. Dei søkjer om løyve til å servera frå kl 11:00. I samband med handsaming av søknaden er det innhenta uttale frå skatteetaten og politi, desse har ingen merknader. Det er og lagt fram attest for godkjende prøvar etter alkohol- og serveringslova for søkjar. Det vert innhenta uttale for avløysar. Styrar av løyva er Steinar Arve Rinaldo, med Dina Lægreid som avløysar. Vurdering: Ruspolitisk handlingsplan for heradet, legg opp til at verksemder som driv selskapslokale med matservering, gjerne kombinert med overnatting kan få skjenka alkohol i gruppe 1,2 og 3 fram til klokka 02:00. (punkt 6 b) Sidan denne verksemda legg så stor vekt på matservering inkludert middagsservering, finn rådmannen det rett å imøtekoma søknaden om å få skjenka alkohol i grupppe 1,2 og 3. Etter punkt 6 i ruspolitisk handlingsplan, står det at uteservering av alkohol i hovudsak bør følgja verksemda sine skjenketider. I tilfelle der uteserveringa er til sjenanse for naboar, bør det takast omsyn til desse og skjenketida bør reduserast til kl 24:00. Slik rådmannen ser det vil det i liten grad føra til sjenanse for naboar om uteområdet på nedsida mot vegen og hotellet kan ha ope fram til klokka 01. Truleg vil gjestetalet berre gje grunnlag for utvida servering nokre få kveldar gjennom sesongen. Bustadhusa kring Gløyp spiseri ligg nokre meter unna, og uteserveringa er på nedsida av bygget mot vegen og delar av veggen mot hotellet. Bebuarar i nabohusa vil truleg merka lite til uteserveringa vert fram til klokka 01 i staden for til kl 24. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Gløyp spiseri / GLÅMØGD AS org.nr: ved Steinar Arve Rinaldo får tildelt skjenkeløyve for Gløyp spiseri i Kinsarvik for resten av perioden Med heimel i alkohollova 1-7, 4-2 og 4-4. Gløyp spiseri / GLÅMØGD AS ved Steinar Arve Rinaldo får tildelt serveringsløyve for Gløyp spiseri, Kinsarvik, med heimel i alkohollova serveringslova 1-3. Serveringsløyvet gjeld for tidsrommet kl 11:00-01:00. Skjenkeløyve gjeld alkohol i gruppe 1,2 og 3 for tidsrommet kl 11:00 kl 01:00. Løyvet gjeld for 100 plassar inne og 50 sitteplassar ute i området mot vegen og mot hotellet. Styrar for løyvet er Steinar Arve Rinaldo, med Dina Lægreid som avløysar.

89 Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Sakshands. Råd for funksjonshemma /14 GTAU Eldrerådet /14 GTAU Formannskapet /14 GTAU Endeleg vedtak i: Heradsstyret Saksansv.: Gro Helen Taule Nygard Arkiv: N-400 Objekt: J.post id. 14/6955 Arkivsaknr 14/843-1 UTGREIING AV FRAMTIDIGE LØYSINGAR FOR HELSE- OG OMSORGSTENESTA I HERADET - FULLMAKT TIL Å OPPNEMNA PROSJEKTGRUPPE M.V. Dokumentliste: Vedlegg: Tilstandsrapport Utneheimen sjukeheim Tilstandsrapport Bråvolltunet sjukeheim Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Husbanken Investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjem 2014 Saksutgreiing: I økonomiplanen for , opplegg for investeringar (s. Xll) står det fylgjande under overskrifta «Aktuelle større prosjekt seinare år», som me tolkar til å vere etter år 2017; 2. Planlegging av mogleg investering i sjukeheimar/omsorgsbustadar. Kan vera aktuelt å starte tidlegare. Siste frist for å søkja tilskot frå staten er Ei investering i sjukeheimar/omsorgsbustader vil vera ei formidabel investering for heradet over fleire år, sjølv om ein skulle få % tilskot frå staten. Ei slik investering ser ut til å verta vanskeleg å gjennomføra utan at investeringa fører til vesentleg reduserte kostnader. Ser me bakover i tid så ligg Opprusting av sjukeheimane også nemnt i økonomiplanen for , i prioriteringslista for investeringar i aktuelle prosjekt frå 2011, vedteke av heradsstyret. Spørsmålet me må stilla oss er som fylgjer: Korleis skal Ullensvang herad gje eit best mogeleg framtidsretta tilbod innanfor eldreomsorga med dei ressursane me har tilgjengelege? Behov for omsorgstenester, heradsøkonomien og tilstanden til dagens sjukeheimar er viktige premissar/føresetnader for denne vurderinga.

90 Status for bygningsmassen Ullensvang herad har to eldre sjukeheimar. Utneheimen vart bygd i 1980 og Bråvolltunet vart bygd i For å få ei grundig oversikt over tilstanden til sjukeheimane vart det tinga tilstandsrapportar for begge sjukeheimar. Tilstandsrapportane er vedlegg til denne saka. Rapportane synleggjer utfordringar og behov som krev store investeringar. Framtidig behov for helse- og omsorgstjenester Ullensvang herad får ikkje den same eldrebylgja som mange andre kommunar, fordi befolkninga i Ullensvang alt har relativt høg alder. Folkehelseprofilen for heradet, utarbeidd av folkehelseinstituttet, syner at tal eldre over 80 år i heradet, er høgare enn landsnivået. Heradet har i dag 6,9 % eldre mot fylket sitt tal på 4,1 %.(på landsbasis 4,1 %). Heradet hadde ein topp i år 2005 med 292 innbyggarar over 80 år av totalt 3517 innbyggjarar. I år er tilsvarande tal om lag 218 innbyggarar over 80 år av totalt Ullensvang herad har i dag høg dekningsgrad av institusjonsplassar. Dekningsgrad på sjukeheimsplassar/omsorgsbustadar med heildøgnsbemanning i Ullensvang herad er ifylgje Statistisk sentralbyrå på 27,9 %, Kostra-gruppe 5 har 24,5 % og heile landet har 18,8 %.. 1 I fylgje Statistisk sentralbyrå vil tal eldre i heradet auka mykje etter botnen no er nådd. SSB har estimert at i år 2030 vil det vera 320 eldre over 80 år av totalt 3536 innbyggjarar. På den andre sida er dagens og morgondagens eldre friskare enn før. Dei eldre vil ha andre verdiar og haldningar enn dagens eldre. Dei nye eldre har både høgare utdanning, betre økonomi, betre butilhøve og betre funksjonsevne enn nokon tidlegare eldregenerasjon. Dei er også meir teknologivante og vil bestemma meir på eigenhand. Det vert her vist til følgjande sitat i Stortingsmelding nr. 25, «Mestring, muligheter og mening» datert ; Eldre vil i framtida bli mindre beskjedene og meir kravstore enn dagens eldre. Dei vil i noko større grad ønskja seg ein kvardag der dei kan bruka sine evner, visa kva dei kan, og der dei kan gjera nye ting og bestemma sjølve. Dei eldre er meir mobile og flyttar på seg, td bur mange eldre i `syden` fleire månader i året og andre buset seg i nærleiken av barn sine, som har flytta til ein annan kommune. Statistikk fortel ikkje heile sanninga, men er ei rettesnor å gå utifrå.. Fleire eldre søkjer institusjonsplass grunna einsemd og sosiale årsaker. Det vert ei utfordringa å finna ei løysing på desse behova. Kan me t.d. endra på tilbodet som me har i dag og tilby ei anna type teneste enn ein sjukeheimsplass til desse eldre, utan å gå på akkord/kompromiss med kvaliteten på tilbodet? Omsorgsbustader sentralt plasserte stettar ofte både behovet for tryggleik, og tilbod om dagopphald stettar også behovet for sosial kontakt. Ny og avansert omsorgsteknologi gjev mogelegheiter for andre løysingar, og som kan gje tryggleik, t.d. installering av tryggleiksalarm der ulike sensorar registrerer og gjev melding når nokon treng tilsyn/hjelp frå helsepersonell. 1 «Kostra står for Kommune-Stat-Rapportering og gir statistikk om ressursinnsatsen, prioriteringer og måloppnåelse i kommuner, bydeler og fylkeskommuner. Det finnes tall om f.eks. pleie- og omsorgstjenester, barnehagedekning og saksbehandlingstid, og man kan sammenligne kommuner med hverandre, med regionale inndelinger og med landsgjennomsnittet», definisjon henta fra artikkel datert 16.juni 2014 i Statistisk sentralbyrå. Kostra gr. 5 er små kommuner med høye bundne kostnader per innbygger og med lave frie disponible inntekter, definisjon henta fra Statistisk sentralbyrå. Fylgjande kommuner er i gr.5: Hjartdal, Granvin, Bremanger, Fedje, Bokn osv.

91 Status økonomi Heradet er i ein vanskeleg økonomisk situasjon. I gjeldande økonomiplanperiode er det lagt opp til nokså store investeringar i planperioden, bl.a. med bygging av Kinsarvik barnehage, ny brannbil og andre mindre investeringar. I økonomiplanen for står fylgjande (s. 41): «Økonomiplanen er sett opp med utgangspunkt i ei årleg ramme for låneopptak frå 2014 til ordinære prosjekt på 12 millionar og til sjølvfinansierande tiltak 3,0 millionar.» «Det er ein føresetnad for å kunna gjennomføra ein slik plan at det vert gjort tiltak slik at driftsbudsjettet kjem i balanse og har rom for dei auka kapitalutgiftene.» Fylkesmannen si tilbakemelding på budsjett et for 2014 er som fylgjer: «Kommunen har framleis eit moderat gjeldsnivå. Det er heilt nødvendig at kommunen også i eit lengre tidsperspektiv opprettheld eit moderat gjeldsnivå på bakgrunn av uvisse knytt til kraftprisane og fare for at negativt folketalsutvikling vil halde fram - med dei negative konsekvensane dette vil ha for kommunen sine inntekter. Gjeldsauken dei neste åra må difor berre vere forsiktig og ikkje gå utover dei rammene som noverande økonomiplan legg opp til. Det er nødvendig å oppretthalde eit moderat gjeldsnivå over fleire år - i første omgang i økonomiplanperioden.» For heradet er det viktig å halda seg innanfor krava til minste tillatne låneavdrag. Ein auke i bokført verdi av og tilsvarande låneopptak må kompenserast med auke i avdrag viss me ikkje finn alternative finansieringsmåtar eller investeringsmåtar. For å kunne handtera framtidige behov innanfor helse- og omsorgstenesta må heradet sjå på fleire alternativ for nybygg og rehabilitering, samt andre finansieringskjelder og innsparingar i tillegg til vanlege låneopptak. Her har Husbanken gode ordningar til investeringstilskot til omsorgsbustader og sjukeheimar. Husbanken si ordning gjeld i perioden , og heradet har her fleire moglegheiter for å kunna nytta tilskota frå Husbanken. Me kan rehabilitera eksisterande bygg, byggja nytt eller ha ein kombinasjon. Tilskota vil variera utifrå kva me vel å gjera. Stortinget har vedteke at ordninga vert vidareført etter 2015, jf. Innst. 477 S ( ), henta frå Kommuneproposisjonen Maksimale tilskotsatssatsar for ein omsorgsbustad er 1,298 millionar og 1,586 for ein sjukeheimsplass. Tilskota er avgrensa opp til 45 % tilskot for omsorgsbustader, 55 % pr. sjukeheimsplass ved nybygg. Det er lågare satsar ved rehabilitering av eksisterande bygg. Prosentane gjeld på totalkostnad pr. omsorgsbustad/sjukeheimsplass, sjå vedlegg 2 for detaljar. For å illustrera kan me sjå på nokre tenkte eksempel som kan utgreiast vidare : I tillegg til kostnader og inntekter nemnt under, så kjem det og andre kostnader og innsparingar som må utgreiast vidare. Alle tal er tenkte tal med utgangspunkt i dagens prisnivå. Det vert teke atterhald om desse kostnader og me kjem forøvrig attende med ytterlegare opplysningar kring dette på møtet. 18 nye omsorgsbustader Tenkt kostnad på 1,3 millionar pr. stk. gjev ei total investering på 23,4 millionar kroner. Tilskot frå husbanken på 45 % gjev ein restkostnad på 12,9 millionar kr. Låneopptak vil då vera på 12,9 millionar kr med tilhøyrande avdrag og renter i 30 år. Fyrste 5 år av låneperioden vil me ha eit snitt på kr i året i auka driftskostnader med ei rente på 3 %. Husleige for 18 husvære til 7000 kr pr. stykk gjev kr i året. Me sit då att med ein netto stipulert kostnad på kroner årleg dei første 5 åra. Dette vil seia at me då anten må visa til

92 innsparingar på i overkant kroner per år på dei nye omsorgsbustadene, eller finna innsparingar andre steder i budsjettet for å forsvara ei slik investering. Nye sjukeheimar Ein ny sjukeheim vil t.d. kunna kosta 2 millionar kr * 20 plassar + fellesareal, som gjev tilnærma ein totalkostnad på 45 millionar kr. Me har i dag to sjukeheimar og ein grovt stipulert kostnad på 90 millionar kr, fråtrekt stønad på 40 plassar * 1,1 million kr, totalt 44 millionar kr. Det gjev eit stipulert overslag på 49 millionar kr i lånebehov for to sjukeheimar. Heradet vil då ha ein netto årleg stipulert kostnad på 3 millionar kr. Kombinasjon Ein kombinasjon av omsorgsbustader og rehabilitering/nybygg for sjukeheimane er ei anna mogleg løysning. Då får ein dekka behovet for fleir omsorgsbustader, og ein kan få ein sjukeheim til dagens standard. Dette kan også gjerast i fleire byggjesteg. Det gjer at ein kan nytta dagens bygningsmasse og ressursar betre. Ei kombinert løysing kan verta den mest realistiske løysinga økonomisk sett. Kostnadene med dette vil liggja ein stad mellom dei kostnadene som er stipulerte i avsnitta over. Fullstendig økonomisk analyse av ulike alternativ vil vera ein naturleg del av arbeidet til ei prosjektgruppe. For å finna ei mest mogleg optimal løysing for heradet må ein difor sjå på fleire alternativ og støtteordningar som heradet kan nytta for å handtera framtidige behov både økonomisk og fagleg. Storleik på lån og tilhøyrande driftskostnader legg føringar på kor mykje eheradet kan investera her. Heradet er i alle høve avhengig av å få redusert driftsutgiftene for å kunna handtere auka låneavdrag. Til dømes må ein rekna med at eit lån på 10 millioner kr vil gje kr i renteutgifter og avdrag pr år under føresetnad av at renta held seg relativt låg i åra som kjem. Vurdering: Det ligg store økonomiske utfordringar i vurderingane av korleis heradet skal kunna møta det framtidige omsorgsbehovet for eldre i Ullensvang. Rådmannen ynskjer å oppretta ei administrativ prosjektsgruppe som skal vurdera ulike løysingar kring framtidige helse- og omsorgstenester. Konkret bør gruppa vurdera korleis heradet i framtida skal yta gode tenester til den gruppa av innbyggjarane våre som i dag har tilbod om sjukeheimsplass, heimetenester og omsorgsbustad. Gruppa bør her bl.a. vurdera (I) framtidig behov, (II) økonomiske rammer/vilkår og (III) bygningsteknisk tilstand på dagens sjukeheimar Utneheimen og Bråvolltunet. Rådmannen vurderer det som tenleg at det innleiande arbeidet med å utgreia løysingalternativ vert handsama administrativt på dette stadiet i prosessen. Prosjektgruppa skal presentera moglege alternative løysingar og deretter koma med ei samla tilråding til heradsstyret. Helse- og omsorgsplanen til heradet vil gje viktige premissar for gruppa sine vurderingar. Helse- og omsorgsplanen vil presentera dei helsefaglege vurderingane av den totale framtidige helse- og omsorgstenesta i heradet. Dette vil vera sentrale faktorar for dei vurderingane som prosjektgruppa skal føreta. Prosjektgruppa skal difor leggja vil helse- og omsorgsplanen til grunn i arbeidet sitt. Helse- og omsorgsplanen vil verta presentert for formannskapet og heradsstyret høvelegvis 20. oktober og 3. november Prosjektgruppa vil starta opp arbeidet sitt i september i år. Det er her aktuelt at prosjektleiar gjev munnlege orienteringar/løypemelding i kvart heradsstyremøte.