Saksbehandler: Kristine Ebne Arkiv: 613 D13 &53 Arkivsaksnr.: 16/53. Formannskapet OPPHØR AV INVESTERINGSFOND FOR KJØP AV PRESTEBOLIGER

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Ebne Arkiv: 613 D13 &53 Arkivsaksnr.: 16/53 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet OPPHØR AV INVESTERINGSFOND FOR KJØP AV PRESTEBOLIGER Rådmannens forslag til vedtak: 1. Investeringsfond for kjøp av presteboliger opphører og midlene overføres til fond for oppgradering av kommunale bygg.

2 SAKSFRAMSTILLING Fra 1. september 2015 er ikke lenger prester pliktet til å bo i tjenesteboliger. Det vises da til rundskrivet «Oppheving av prestens boplikt. Ny tjenesteboligordning i rekrutteringssvake områder», som ble sendt ut av Det kongelige kulturdepartement den 13. mars Prestene og biskopene vil likevel beholde sin rett til å bo i tjenesteboligen så lenge nåværende arbeidsforhold varer. Avviklingen innebærer at bispedømme ikke lenger har anledning til å pålegge en kommune å holde tjenestebolig for prest dersom en prestestilling skulle bli ledig, eller presten fraflytte boligen. Bakgrunn for saken I kommunestyresak 75/10 den , ble det vedtatt at rådmannen i Karmøy kommune får fullmakt til å kjøpe og selge presteboliger etter hvert som behovet melder seg. Kommunen benyttet da anledningen til å selge ut fire presteboliger som ikke lenger ble nyttet som tjenesteboliger. Inntektene fra salgene ble overført til et investeringsfond for presteboliger. Presteboligen i Åkrehamn gnr/bnr 16/107 ble finansiert gjennom dette investeringsfondet. Eiendommen har etter innkjøpet vært i bruk som tjenestebolig. I forbindelse med fratredelse fra stilling som sokneprest, har Karmøy kommune mottatt oppsigelse fra nåværende leietaker av presteboligen i Åkrehamn. Leieforholdet utgår 15. januar Deretter vil presteboligen i Åkrehamn bli stående tom. Kommunen kan ikke lenger pålegges å holde prestebolig og ønsker derfor å selge ut presteboligen i Åkrehamn. Via dialog med Karmøy kirkelig fellesråd v/kirkevergen bekreftes det at behovet for presteboliger ikke er tilstede og at de støtter kommunen i å selge boligen. Dette er den siste presteboligen i kommunal eie. Problemanalyse: Det er tidligere vedtatt at inntekter fra salg av presteboliger skal overføres til et eget investeringsfond for kjøp av presteboliger. Når kommunen ikke lenger skal kjøpe inn presteboliger, forsvinner behovet for å benytte seg av investeringsfondet. Per dags dato har kommunen 6,85 millioner kroner stående på fondet. I tillegg kommer inntektene fra salget av Presteboligen i Åkrehamn. Budsjettregulering for inneværende år foreslås gjennomført når salg er realisert og eventuelle tilskudd for 2016 er mottatt for presteboligen. Netto vil dette utgjøre et mindre beløp. Vurdering:

3 Forslag til løsning/konsekvenser Ved at investeringsfondet for kjøp av presteboliger opphører og midlene blir overført til oppgraderingsfondet for kommunale bygg, vil midlene kunne benyttes til oppgradering av kommunal bygningsmasse som fremdeles tjener til sitt formål. Kommunen som bygningseier har ansvar for å holde den kommunale bygningsmassen i forskriftsmessig stand med hensyn på helse, miljø og sikkerhet, samt sikre en god verdibevaring av eiendommene. Det vises til tilstandskartleggingen av kommunale bygg som ble gjennomført i 2008 i samarbeid med KS og Multiconsult. Kartleggingen avdekket at behov for bygningsmessige oppgraderinger er meget stort i kommunen. Inntekter fra salg av eiendommen kan bidra i positiv retning og bedre kvaliteten på gjenværende bygg. Ressurser som medgår til å forvalte eiendommen kan brukes til å forvalte bygg der det utføres lovpålagte oppgaver. Ettersom behovet for kommunale presteboliger ikke er til stede, er det ingen grunn til å sitte på et investeringsfond for kjøp av presteboliger. Det er av kommunens oppfatning at disse midlene bør inngå i oppgraderingsfondet til bruk på kommunal bygningsmasse. Rådmannens konklusjon: Meningen med å ha et investeringsfond for kjøp av presteboliger bortfaller når presteboliger ikke lenger inngår i den kommunale bygningsmassen. Det er tidligere avdekket at behovet for bygningsmessig oppgradering er stort i Karmøy kommune. Det anbefales at investeringsfondet for kjøp av presteboliger opphører, og at midlene blir overført til fond for oppgradering av kommunale bygg. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg:

4 Page1 of 8 Regjeringen.no Rundskriv V-7B/201 5 Oppheving av presten es bopl ikt. Ny tjenesteboligordning i rekrutteringssvake områder Rundskriv Dato: Kulturdepartementet ( Nr: V-7B/2015 Vår referanse:14/90 Fra 1. september 2015 er det bestemt at prestene ikke lenger skal ha plikt til å bo i sine tjenesteboliger. Prestene vil heller ikke være forpliktet til å bo i det tjene stedistriktet de tjenestegjør i. Med dette rundskrivet vil vi orientere om viktige sider ved opphevingen av prestenes boplikt. Departementet er oppmerksom på at det i rekrutteringssvake områ der fortsatt vil være behov for å tilby tjenesteboliger. En tjenesteboli gordning som kommer dette i møte, er under utarbeidelse. Departementet regner med at ordningen vil være fastsatt i god tid før 1. september i år. Departementet har ellers nylig sendt på høring spørsmålet om hvilke av Opplysningsvesenets fonds presteboliger som har en slik kirke- og kulturhistorisk verdi at de bør beholde s og fortsatt tilbys som presteboliger. 1. Oppheving av boplikten Tjenesteordningen 19 Prestenes tjenesteordning 19 lyder i dag slik:

5 Page2 of Presten har rett og plikt til å bo i den tjenestebolig som er tillagt stillingen mot å svare regulativmessig boligfradrag. Departementet eller den departementet bemyndiger, kan i særtilfelle frita for boplikten. Presten kan ikke uten departementets samtykke bo utenfor tjenestedistriktet. Departementet har i medhold av kongelig resolusjon 8. juni 2012 opphevet tjenesteordningen 19 med virkning fra 1. september Prestene vil fra samme tid ikke lenger ha plikt til å bo i tjenesteboligen eller i det tjenestedistriktet presten tjenestegjør. Tilsvarende vil gjelde for biskopen es boplikt, i det 25 i tjenesteordningen for biskoper er opphevet fra samme dato. Prestene og biskopene beholder sin rett til å bo i tjenestebo ligen utover 1. september 2015 så lenge nåværende arbeidsforhold varer. Dette følger av at boretten fortsatt er en del av arbeidsavtalen. I disse tilfe llene vil husleien være som før. Også reglene for statens tilskudd til brenselsutgi fter i presteboliger vil bli opprettholdt. Bispedømmerådene skal på vanlig måte innberette til skattemyn dighetene eventuell fordel av tjenestebolig i arbeidsforhold. Vi gjør oppmerksom på at når boplikten er opphevet, kan skattemyndighetene komme til å vurd ere fordelen av tjenestebolig annerledes enn i dag. Den individuelle skatt evurderingen foretas av de lokale skattekontorene. Det gjelder ingen oppsigelsestid ved flytting fra tjeneste bolig som det er boplikt i. Vi går likevel ut fra at presten orienterer bispedømmerådet i god tid dersom presten ønsker å fraflytte tjenesteboligen, slik at bolige ier får rimelig tid å forberede en alternativ anvendelse av boligen. Det er bispe dømmerådene som har ansvaret for å orientere boligeier, enten dette er kommun en eller Opplysningsvesenets fond. Vi gjør oppmerksom på at avviklingen av boplikten innebærer at når en prestestilling blir ledig eller presten fraflytter bolig en, vil det ikke lenger være adgang for bispedømmerådet å pålegge en kommune å holde tjeneste bolig for prest. Vi understreker at det ansvaret kommunene i dag har for å holde bolig for prest, gjelder uavkortet så lenge nåværende stillingsinne haver bor i vedkommende bolig. Kommunen vil i slike tilfeller motta refusjon for sine boligutgifter etter samme regler som før.

6 Page3 of 8 Lønnskompensasjon Departementet har forhandlet med prestenes tjenestemannsorg anisasjoner om økonomisk kompensasjon til prestene ved avviklingen av pres tenes tjenesteboligog bopliktordning. Partene ble nylig enige om følgende: "I) 60 mill. kroner fordeles som lønnskompensasjon for prestene ved avvikling av boplikten Midlene fordeles slik: 0922 Kapellan Alle 5 ltr 1537 Prostiprest Alle 5 ltr 1555 Sokneprest Alle 5 ltr 1465 Spes.prest Alle 4 ltr 1466 Seniorprest Alle 4 ltr 0933 Prost Alle 3 ltr 0935 Domprost Alle 2 ltr 1170 Biskop Alle 2 ltr II) Endring av lønn for stillingstaker i kode 0922 Kapellan og 1537 Prostiprest skal skje ved flytting fra en lønnsstige til en annen, for eksempel fra LR26.1 til Tilsvarende gjelder for 1555 Sokneprester i LR 45. For prest er som etter dette blir direkte plassert i alt. 9 eller høyere, skal de fem lønnstrinn ene i stedet tilstås ved innplassering i alternativ 8 og deretter gjennom tilståelse av tilleggsansiennitet dersom dette er mulig. Dersom dette ikke er mulig, skal de innplas seres direkte (alt. 9 alt. 21).

7 RundskrivV-7B/2015 Opphevingav prestenesboplikt. Ny tjenesteboligordningi rekr... Page4 of 8 III) I dagens særavtale om husleie for tjenesteboliger mv. er husle ien for presteboliger satt til kr for Prester som blir boende i boligene etter at boplikten er opphevet, skal likevel ikke betale høyere husl eie enn det som følger av dagens særavtale, pkt. 1 til pkt. 3, som lyder: 1. Husleie for presteboliger er 1. januar 2015 kr 3 785,- per måned, inklusiv garasje. 2. Husleien skal ikke overstige 12 % av regulativlønnen til vedkommende tjenestemann. 3. Husleien under pkt. 1 reguleres 1. januar hvert år i avtaleperioden i samsvar med økningen i Statistisk sentralbyrås delindeks Betalt husleie for september foregående år. (Indeksen for september 2014 er på 159,1 poeng.) IV) I en overgangsperiode på 6 år tilstås prester ved fast tilse tting første gang en kompensasjon for bortfall av boplikt i samsvar med avtalens pkt. I). Ved skifte av prestestilling skal ikke presten i denne perioden gå ned i lønn. V) Årslønnsvekst som konsekvens av denne avtalen anslås for statistikkutvalget før de sentrale lønnsforhandlingene, slik at dette kan holdes utenom ordinær lønnsglidning og overheng. VI) Avtalen gjelder med virkning fra 1. september 2015, og gjelder for alle som er i stilling på dette tidspunkt. Dette innbefatter også prest er i permisjon, i vikariater mv. Dersom det skulle oppstå uklarhet om hvorvidt endringene skal gjøres gjeldende for visse arbeidstakere, kan tjenestemannsorgan isasjonene ta spørsmålet opp med Kulturdepartementet.

8 Page5 of 8 Kjøp av tjenestebolig Departementet mener at prester som bor i tjenestebolig eiet av Opplysningsvesenets fond, bør gis mulighet til å kjøpe boli gen dersom det ikke foreligger hensyn mot et slikt salg. Slike hensyn kan være fle re, for eksempel boligens kirke- eller kulturhistoriske verdi, boligens tilknytning til en prestegård m.m. Det er Opplysningsvesenets fond som avgjør salgsspørsmåle t. Om presten ønsker å kjøpe og fondet ikke har innvendinger til salg, vil salgsprisen bli fastsatt etter taksering av boligen. Boligen kan ikke selges til underpris, men i samsvar med beregnet markedsverdi. Eventuelle spørsmål om kjøp kan rettes til Opplysningsvesene ts fond. Alle prester som bor i boliger eiet av fondet, vil i nær framtid få nærmere info rmasjon fra fondet om mulighetene og vilkår for kjøp, framgangsmåte m.v. Om presten skal ha samme mulighet for å kjøpe en kommunalt eiet tjen estebolig, kan ikke departementet ta stilling til. Dette spørsmålet må pre sten selv ta opp med kommunen. 2. Ny tjenesteboligordning for rekruttering Med avvikling av dagens tjenestebolig- og bopliktordning for prestene, er utgangspunktet at prestene selv må sørge for bolig. En del steder i landet vil det imidlertid være vanskelig å rekruttere prest om det ikke tilby s tjenestebolig. Departementet har derfor under forberedelse en tjenestebo ligordning i rekrutteringssvake områder. Saken er sendt bl.a. biskopene, bispedømmerådene og tjenestemannsorganisasjonene til uttalelse, med uttalef rist 15. mai Departementet regner med at rammene for den nye tjenesteboligor dningen er fastsatt i god tid før 1. september i år. 3. Presteboliger av særlig kirke- og kulturhistoris k verdi Mange av Opplysningsvesenets fonds presteboliger har stor kirke- og kulturhistorisk verdi. Departementet mener det vil være verd ifullt for kirken og lokalsamfunnet om slike boliger fortsatt kan tilbys og benytt es som tjenesteboliger, selv om de ikke befinner seg i rekruttering ssvake områder.

9 Page6 of 8 Departementet har ved brev 12. mars 2015 bedt kirkelige hørin gsinstanser, tjenestemannsorganisasjonene, Riksantikvaren, fylkesko mmunene m.fl. om å uttale seg bl.a. om hvilke av fondets kulturhistoriske prest eboliger som bør beholdes som presteboliger og hvilke som eventuelt bør kunne anvendes til andre formål. Høringsfristen til denne saken er 15. mai Departementets høringsbrev er tilgjengelig på regjeringen.no. Med hilsen Thom M. Rafoss (e.f.) avdelingsdirektør Randi Hvidsten seniorrådgiver Kopi: Bispemøtet Kirkerådet Opplysningsvesenets fond KA Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon Sjømannskirken Den norske kirkes presteforening Fagforbundet Direktoratet for økonomistyring Riksrevisjonen Kulturdepartementet

10 Page7 of 8 TEMA Den norske kirke RELATERT Rundskriv V-10B/2015 Ny tjenesteboligordning i Den norske kirke for å rekruttere prester til rekrutteringssvake områder ( -v- 10b2015-ny-tjenesteboligordning-i-den-norske-kirke- for-a-rekruttere-prester-til-rekrutteringssvakeomrader/id /) Høring - Opplysningsvesenets fond presteboliger med særlig kulturhistorisk verdi ( pplysningsvesenets-fond--presteboliger-medsarlig-kulturhistorisk-verdi/id /) Buplikta for prestar vert oppheva ( -for -prestar - vert-oppheva/id /) HAR HATT HØRING Høring tjenestebolig - og bopliktordningen ( for prestene likt/id727348/) KONTAKT Kyrkjeavdelinga ( r/kyrkjeavdelinga/id589414/) E-post: postmottak@kud.dep.no (mailto:postmottak@kud.dep.no) Telefon: Adresse: Postboks 8030 Dep, 0030 Besøksadresse: Akersgt. 59, Regjeringen.no Ansvarlig for Kulturdepartementets sider: Ansvarlig redaktør: Hanne Gjørtz Nettredaktør: Wenche Stadven Nybo

11 Page8 of 8 Telefon: E-post: postmottak@kud.dep.no Ansatte i KUD: Depkatalog Organisasjonsnummer:

12 SAKSPROTOKOLL - OPPHØR AV INVESTERINGSFOND FOR KJØP AV PRESTEBOLIGER Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 6/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Investeringsfond for kjøp av presteboliger opphører og midlene overføres til fond for oppgradering av kommunale bygg.