Delegasjon av myndighet mellom Narvik og Ballangen kommuner - saksframlegg II

Transkript

1 NARVIK KOMMUNE Landbruk og naturforvaltning Saksframlegg Arkivsak: 09/2784 Dokumentnr: 12 Arkivkode: K1-026 Saksbeh: Unni Kufaas SAKSGANG Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskap /10 UKU Bystyret /10 UKU Delegasjon av myndighet mellom Narvik og Ballangen kommuner - saksframlegg II Jeg viser til merknadene og vil foreslå følgende vedtak: 1. Landbrukskontoret Ballangen/ Narvik utfører alle oppgaver som ligger til den kommunale landbruksforvaltningen i henhold til delegering fra Ballangen (vertskommune) og Narvik kommune (deltakerkommune). 2. Jfr. kommunelovens 28 a og 28b gir Bystyret i Narvik, rådmannen i Narvik kommune (deltakerkommune) instruks om delegasjon til rådmannen i Ballangen kommune (vertskommune). 3. Den myndigheten som Narvik kommune er tillagt og utøver etter følgende lover, og i saker som ikke er av prinsipiell betydning, delegeres fra rådmannen i Narvik kommune som delegerer videre til rådmannen i Ballangen kommune: a. Jordloven av 12. mai 1995 nr. 23 om jord, samt diverse forskrifter fastsatt med hjemmel i jordloven (forskrift 2. mai 1997 nr. 423 om nydyrking, forskrift 4. juli 2003 nr. 951 om gjødselvarer mv. av organisk opphav, forskrift 4. februar 2004 nr. 447 om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, forskrift 4. februar 2004 nr. 448 om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, forskrift 15. januar 2003 nr. 5 om miljøplan). b. Skogbruksloven av 21. mai 1965.

2 c. Konsesjonsloven av 28. november 2003, med unntak i saker hvor 11 kan komme til anvendelse. d. Odelsloven av 28. juni 1974, med unntak av saker etter e. Forpaktningsloven av 25. juni f. Lov om viltet av 29. mai g. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 og Nasjonal forskrift bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai h. Forskrift om plantevernmidler 14. desember i. Lov om regulering av ervervsmessig dyrehold av 13. juni j. Lakse- og innlandsfiskeloven av 15. mai I saker hjemlet i Vannressursloven, og som berører grunneier gis landbrukskontoret Ballangen/ Narvik muligheten til uttalelse. 5. Arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse, kapittel 16, legges til grunn for omorganisering knyttet til vertskommuneordningen. 6. Jfr. kommunelovenes 28 gis Ballangen kommune, på vegne av Narvik kommune, fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale. 7. All inngående post relatert til delegert lovverk skal sendes til og arkiveres og skannes i Ballangen kommune FORMANNS KAP Saksordfører: Anette Kvitvik Ljunggren Votering: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. FORM-011/10 VEDTAK: 1. Landbrukskontoret Ballangen/ Narvik utfører alle oppgaver som ligger til den kommunale landbruksforvaltningen i henhold til delegering fra Ballangen (vertskommune) og Narvik kommune (deltakerkommune). 1. Jfr. kommunelovens 28 a og 28b gir Bystyret i Narvik, rådmannen i Narvik kommune (deltakerkommune) instruks om delegasjon til rådmannen i Ballangen kommune (vertskommune). 2. Den myndigheten som Narvik kommune er tillagt og utøver etter følgende lover, og i saker som ikke er av prinsipiell betydning, delegeres fra rådmannen i Narvik kommune som delegerer videre til rådmannen i Ballangen kommune:

3 a. Jordloven av 12. mai 1995 nr. 23 om jord, samt diverse forskrifter fastsatt med hjemmel i jordloven (forskrift 2. mai 1997 nr. 423 om nydyrking, forskrift 4. juli 2003 nr. 951 om gjødselvarer mv. av organisk opphav, forskrift 4. februar 2004 nr. 447 om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, forskrift 4. februar 2004 nr. 448 om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, forskrift 15. januar 2003 nr. 5 om miljøplan). b. Skogbruksloven av 21. mai c. Konsesjonsloven av 28. november 2003, med unntak i saker hvor 11 kan komme til anvendelse. d. Odelsloven av 28. juni 1974, med unntak av saker etter e. Forpaktningsloven av 25. juni f. Lov om viltet av 29. mai g. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 og Nasjonal forskrift bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai h. Forskrift om plantevernmidler 14. desember i. Lov om regulering av ervervsmessig dyrehold av 13. juni j. Lakse- og innlandsfiskeloven av 15. mai I saker hjemlet i Vannressursloven, og som berører grunneier gis landbrukskontoret Ballangen/ Narvik muligheten til uttalelse. 1. Arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse, kapittel 16, legges til grunn for omorganisering knyttet til vertskommuneordningen. 2. Jfr. kommunelovenes 28 gis Ballangen kommune, på vegne av Narvik kommune, fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale. 7. All inngående post relatert til delegert lovverk skal sendes til og arkiveres og skannes i Ballangen kommune BYSTYRET Viltfaglig utvalg, særutskrift av møte 24.3 sak 1/2010: Interkommunalt samarbeid landbruk Ballangen Narvik. Landbruks og Naturforvaltningskontoret for Ballangen/ Narvik utfører alle oppgaver som ligger til den kommunale forvaltningen i henhold til sammenfallende delegering fra Ballangen (vertskommune) og Narvik kommune (deltakerkommune). 1. Jfr. kommunelovens 28 a og 28b gir Bystyret i Narvik, rådmannen i Narvik kommune (deltakerkommune) instruks om delegasjon til rådmannen i Ballangen kommune (vertskommune).

4 3. Den myndigheten som Narvik kommune er tillagt og utøver etter følgende lover og med de til en hver tid gjeldene forskrifter, delegeres til rådmannen i Narvik kommune som delegerer videre til rådmannen i Ballangen kommune: 4. Saker av prinsipiell betydning, forelegges den enkelte kommune. 5. Delegasjon etter lover under Landbruks- og matdepartementet: a. Jordlova av 12. mai 1995 nr. 23. b. Skogbrukslova av 21. mai c. Konsesjonsloven av 28. november 2003, med unntak i saker hvor 11 kan komme til anvendelse. d. Odelsloven av 28. juni 1974, med unntak av saker etter e. Forpaktningslova av 25. juni 1965 nr 1 f. Reindriftsloven av 15. juni 2007 nr 40 g. Lov om avgrensing i rette til beite for handyr hanndyrloven av 6 mars 1970 nr 5. h. Svine og fjørfeproduksjonsloven 16, januar 2004 nr. 5 i. Beitelova av 16 juni 1961 nr. 12. j. Grannegjerdelova av 5. mai Delegasjon etter lover under Miljøverndepartementet: a. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82. b. Lakse- og innlandsfiskeloven av 15. mai 1992 nr 47 c. Naturmangfoldloven 19 juni 2009 nr 100. d. Viltloven 29 mai 1981 nr 38. e. Delegasjon til Viltfaglig utvalg i kommunestyresak 41/96 videreføres. 7. Delegasjon etter lover under Olje og energidepartementet: a. Vannressursloven av 24 november 2000 nr Delegasjon etter lover under Justis og politidepartementet. a. Hundeloven av 4 juli 2003 nr. 74. b. Servituttlova av 19 juni 1968 nr Delegasjon etter lover under Helse og omsorgsdepartementet a. Matloven av 19 desember av 2003 nr Delegasjon etter lover under Fiskeri og kystdepartementet.

5 a. Akvakulturloven av 17. juni 2005 nr Evaluering: a. Avtalen om felles landbruks og naturforvaltningskontor evalueres innen utgangen av kommunevalgs perioden. b. Det utlyses internt, midlertidig stilling som kontorleder for evalueringsperioden. 11. Arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse, kapittel 16, legges til grunn for omorganisering knyttet til vertskommuneordningen. 12. Jfr. kommunelovenes 28 gis Ballangen kommune, på vegne av Narvik kommune, fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale. 13. All inngående post relatert til delegert lovverk skal sendes til og arkiveres og skannes i Ballangen kommune som har arkivansvaret. 14. Samordnings og evalueringsutvalg. Da Ballangen og Narvik kommuner har mange samarbeidsprosjekt, opprettes det et samordnings og evalueringsutvalg med 4 medlemmer, 2 fra hver kommuene. Utvalget velger selv leder og nestleder for kommunevalgs perioden. Som medlemmer fra Narvik kommune velges: Viltfaglig Utvalg. For å samordne og effektivisere viltforvaltningen i Narvik og Ballangen kommuner, Utredes muligheten for et interkommunalt Viltfaglig utvalg fra neste kommunevalgsperiode. VEDTAK: FORSLAGET ENST. VEDTATT. Trond Blomlie, SV, fremmet følgende forslag: Endret tekst til pkt. 4 i innstillingen: I saker som er hjemlet i Vannressursloven og der landbruks- eller grunneierinteresser i Narvik kommune er berørt, skal landbrukskontoret for Ballangen/Narvik avgi intern høringsuttalelse som underlag for den videre saksbehandling i Narvik kommune. Nytt pkt. 8: En gang årlig, fortrinnsvis ved vintersesongens slutt, skal landbrukskontoret for Ballangen/Narvik informere Narvik Bystyre med en oversikt over omfang og innhold i dispensasjoner fra det alminnelige forbud mot motorferdsel i utmark og vassdrag. Ordføreren fremmet følgende forslag: Tilleggspunkter foreslått av Viltfaglig utvalg i møte 24. mars 2010 utredes og legges frem for kommunestyrene. Svein Lindgren, SP, fremmet følgende forslag:

6 Nytt pkt. 9: Bystyret pålegger kommuneadministrasjonene om å utrede mulighetene for felles forvaltning av kommunens ansvar i matrikkellovgivningen fra neste kommunevalgperiode. Votering: Formannskapets innstilling pkt. 1 3 enstemmig vedtatt Trond Blomlies forslag til pkt. 4 6 stemmer og falt Formannskapets innstilling pkt. 5 7 enstemmig vedtatt Trond Blomlies forslag til pkt stemmer og falt Ordførerens forslag enstemmig vedtatt Svein Lindgrens forslag enstemmig vedtatt BYST-020/10 VEDTAK: 1. Landbrukskontoret Ballangen/ Narvik utfører alle oppgaver som ligger til den kommunale landbruksforvaltningen i henhold til delegering fra Ballangen (vertskommune) og Narvik kommune (deltakerkommune). 10. Jfr. kommunelovens 28 a og 28b gir Bystyret i Narvik, rådmannen i Narvik kommune (deltakerkommune) instruks om delegasjon til rådmannen i Ballangen kommune (vertskommune). 11. Den myndigheten som Narvik kommune er tillagt og utøver etter følgende lover, og i saker som ikke er av prinsipiell betydning, delegeres fra rådmannen i Narvik kommune som delegerer videre til rådmannen i Ballangen kommune: a. Jordloven av 12. mai 1995 nr. 23 om jord, samt diverse forskrifter fastsatt med hjemmel i jordloven (forskrift 2. mai 1997 nr. 423 om nydyrking, forskrift 4. juli 2003 nr. 951 om gjødselvarer mv. av organisk opphav, forskrift 4. februar 2004 nr. 447 om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, forskrift 4. februar 2004 nr. 448 om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, forskrift 15. januar 2003 nr. 5 om miljøplan). b. Skogbruksloven av 21. mai c. Konsesjonsloven av 28. november 2003, med unntak i saker hvor 11 kan komme til anvendelse. d. Odelsloven av 28. juni 1974, med unntak av saker etter e. Forpaktningsloven av 25. juni f. Lov om viltet av 29. mai g. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 og Nasjonal forskrift bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai h. Forskrift om plantevernmidler 14. desember i. Lov om regulering av ervervsmessig dyrehold av 13. juni j. Lakse- og innlandsfiskeloven av 15. mai I saker hjemlet i Vannressursloven, og som berører grunneier gis landbrukskontoret Ballangen/ Narvik muligheten til uttalelse.

7 5. Arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse, kapittel 16, legges til grunn for omorganisering knyttet til vertskommuneordningen. 6. Jfr. kommunelovenes 28 gis Ballangen kommune, på vegne av Narvik kommune, fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale. 7. All inngående post relatert til delegert lovverk skal sendes til og arkiveres og skannes i Ballangen kommune. 8. Tilleggspunkter foreslått av Viltfaglig utvalg i møte 24. mars 2010 utredes og legges frem for kommunestyrene. 9. Bystyret pålegger kommuneadministrasjonene om å utrede mulighetene for felles forvaltning av kommunens ansvar i matrikkellovgivningen fra neste kommunevalgperiode. Rådmannen i Narvik, 25. februar 2010 Wiggo Lauritzen Saken oversendes Narvik formannskap for behandling. Rune Hjallar Enhetsleder Areal- og byggesak Ordføreren i Narvik, 1. mars 2010 Karen Margrethe Kuvaas

8 SAKSUTREDNING : 1. Innledning. Saken delegasjon av myndighet mellom Ballangen og Narvik kommuner ble første gang fremmet som sak 003/10 i Formannskapets møte På bakgrunn av spørsmål rundt hvilke lover som naturlig hører inn under et landbrukskontor, samt forslag fra SP, Svein Lindgren med forslag om utvidelse av den myndighet som skal delegeres, valgte rådmannen å trekke saken. Saken 003/10 ligger i sin helhet som vedlegg til denne saken. Denne innbefatter også Senterpartiets forslag til endringer. 1. Faktadel Bystyret fattet i sak 111/09 vedtak om etablering av felles landbrukskontor for kommunene Ballangen og Narvik. Narvik ga sin tilslutning til at et felles landbrukskontor lokaliseres i Ballangen, og at kontoret organiseres etter vertskommunemodellen. Rådmannen ble gitt fullmakt til å avklare vilkårene for de ansatte som vil berøres av endingene, samt inngå avtale med Ballangen kommune om etablering av et felles landbrukskontor. Dette innenfor rammer gitt i saksframstillingen. Avtalen ligger som vedlegg til denne saken. For en nærmere redegjørelse for valg av samarbeidsmodell, innhold i samarbeidet, prinsipp for kostnadsfordeling vises det til sak 11/09 Interkommunalt samarbeid landbruk Ballangen Narvik Rammene for samarbeidet hjemles i Kommuneloven og avtalen mellom vertskommunen (Ballangen) og deltakerkommunen/ samarbeidskommunen (Narvik). Bystyret besluttet å gå inn for vertskommunemodellen etter 28b i kommuneloven. Dette innebærer at beslutningsmyndigheten i saker uten prinsipiell betydning, overføres fra samarbeidskommunen til vertskommunen. Denne samarbeidsmodellen har ikke et overordna interkommunalt folkevalgt organ, men rammene for det interkommunale samarbeidet nedfelles i egen avtale. Samarbeidsavtalen forutsetter at vertskommunen har kompetanse til å ta avgjørelser på vegne av samarbeidskommunen. På bakgrunn av dette må Bystyret i eget delegasjonsvedtak instruere sin egen rådmann om å delegere oppgitt kompetanse videre til rådmannen i vertskommunen. Denne formen for delegasjon, (sidelengs) hvor delegasjonen går direkte til rådmannen, gjør at politikerne i vertskommunen ikke direkte påvirker saker fra samarbeidskommunen. En sikrer på denne måten at rådmannen i vertskommunen (Ballangen) aldri overlates mer myndighet enn det rådmannen i samarbeidskommunen (Narvik) selv kan få tildelt. Begrepet saker av prinsipiell betydning skaper rom for ulik praktisering og tolkningsforskjeller fra kommune til kommune. Begrepet drøftes derfor under. Arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse, kapittel 16, legges til grunn for omorganisering knyttet til vertskommuneordningen. 3. Rådmannens vurdering: Formannskapets møte , sak 003/10 - forslag fra Senterpartiet v/ Svein Lindgren Sps forslag inkluderer delegering av myndighet til Ballangen i forhold til følgende lover: Viltloven, Lov om motorferdsel i utmark og Vassdragsloven. 1. Lov av 24.november 2000 nr. 82 om vassdrag og grunnvann, Vassdragsloven Lovens formål er å sikre en samfunnsmessig forsvarlig bruk og forvaltning av vassdrag og grunnvann. Begrepet forvaltning er brukt i vid betydning, slik at det omfatter både utnytting av vannressursene til ulike formål, og vern og opprettholdelse av naturlige prosesser og

9 biologisk mangfold knyttet til vassdragene. Det ligger i dette at målene som loven skal ivareta, også må sikres på lang sikt. Forvaltere er i vannressurslovens forstand både offentlige myndigheter og den enkelte bruker/eier av vassdraget. Begrepet samfunnsmessig omfatter både miljøhensyn, herunder hensynet til natur- og kulturverdier som er knyttet til vassdragene, og hensynet til aktuelle bruksformål og økonomi. Vannressursenes betydning for ulike næringer som produksjon av vannkraft, oppdrettsvirksomhet og landbruk inkluderes. Andre relevante hensyn kan være ivaretagelse av livsvilkårene for planter og dyr, lokalklima, landskapsestetiske forhold, friluftsliv, rekreasjons- og opplevelsesmuligheter og kulturminneverdier. Tiltak som berører vassdrag og grunnvann vil ofte berøre både private rettigheter (eiendomsforhold, vannforsyning m.v.) og allmenne interesser (ferdsel, fiske, friluftsliv m.v.). Tiltakene vil ofte berøre ulike lover som i stor grad forvaltes av ulike etater. Saksbehandlingen i forhold til de ulike lover er delvis koordinert og delvis skjer behandlingen isolert hos det enkelte forvaltningsorgan. Kommunens myndighet i forhold til Vassdragsloven innebærer blant annet høringsuttalelser i forbindelse med søknader om konsesjoner for større eller mindre kraftutbygginger langs kommunens vassdrag, kommunalt tilsyn med flom-, erosjons- og skredsikringstiltak, settefiskeanlegg, akvakulturanlegg med uttak av vann fra vassdrag vannforsyningsanlegg og jordvanningsanlegg. (Listen er ikke uttømmende). Rådmannen mener den overordnede saksutredningen hjemlet i Vannressursloven fortsatt bør tilhøre overordnet planmyndighet i Narvik kommune. Dette fordi saksutredningen i de enkelte saker ofte inkluderer flere lovverk (i særlig grad plan- og bygningsloven), og derfor ofte inkluderer flere avdelinger og fagområder i kommunen. I saker hjemlet i Vannressursloven, og som berører grunneier, bør det likevel åpnes for at landbrukskontoret Ballangen/ Narvik uttaler seg som landbruksmyndighet. 2. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag Forvaltning av denne loven innebærer administrativ behandling av søknader om dispensasjon fra loven for bruk av snøskuter til : transport av bagasje og utstyr, funksjonshemmede, ervervskjøring, kjøring i utmarksnæring for fastboende, transport av ved, andre formål der det ligger et særlig behov. Søknader om barmarkskjøring, landing/ start med luftfartøy og søknader om bruk av snøskuter etter lovens 6, særlige tilfeller, skal behandles politisk. Forvaltningen av søknader om dispensasjon fra motorferdselsloven er satt til 0,5 årsverk. Narvik kommune har utarbeidet kommunale vedtekter til lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, vedtatt Med hjemmel i lov om motorferdsel og nasjonal forskrift inneholder vedtektene en del begrensninger og generelle retningslinjer for motorferdsel. Ved en delegering av myndighet til rådmannen i Ballangen vil nødvendigvis disse vedtektene ligge til grunn ved alle søknader om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Ballangen kommunes landbrukskontor behandler i dag alle søknader om dispensasjon fra lov om motorferdsel. Rådmannen finner at den myndigheten som Narvik kommune er tillagt og utøver etter lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, og i saker som ikke er av prinsipiell betydning, kan delegeres fra rådmannen i Narvik kommune som delegerer videre til rådmannen i Ballangen kommune. 3. Viltloven Viltloven regulerer alle viltlevende landpattedyr og fugler, amfibier og krypdyr. Lovens formål er at viltet og viltets leveområder skal forvaltes slik at naturens produktivitet og artsrikdom bevares. Innenfor denne rammen kan viltproduksjonen høstes til gode for landbruksnæring og friluftsliv. For Narvik kommune gjelder at det overordnede plan- og utredningsarbeidet er delegert til rådmannen. Viltfaglig utvalg er delegert avgjørelsesmyndighet i alle saker vedrørende den praktiske forvaltningen av småvilt, storvilt og rovvilt. (Formannskapet ).

10 Rådmannen finner at den myndigheten som Narvik kommune er tillagt og utøver etter lov om viltet, og i saker som ikke er av prinsipiell betydning, kan delegeres fra rådmannen i Narvik kommune som delegerer videre til rådmannen i Ballangen kommune. Bemanning Jfr. Avtale om felles landbrukskontor (vedlegg til saken) skal landbrukskontoret inneha 3.5 stillingshjemler. Endring i antall stillingshjemler forutsetter enighet mellom samarbeidskommunene. En overføring av myndighet for forvaltning av lov om motorferdsel tilsier arbeidsoppgaver tilsvarende 0.5 årsverk. Rådmannen kan ikke se at landbrukskontoret Ballangen/ Narvik, med den bemanning som skissert i avtalen, og med delegering av myndighet for lov om motorferdsel i utmark, er i stand til å ivareta de arbeidsoppgaver som er overført kontoret. Rådmannen mener en derfor bør se på muligheten for å la andre forvaltningsoppgaver bli igjen i Narvik kommune. Forvaltning av Forurensingsloven av 13. mars 1981 utgjør 0.5 årsverk. (tilsvarende 0.5 årsverk, forvaltning av lov om motorferdsel). Forurensningsloven forvaltes i dag av flere fagavdelinger i Narvik kommune. Deler av loven forvaltes hos byggesak. Det gjelder blant annet saksbehandling av utslippsområder inntil pe. Narvik kommune har til dels sammensatte og komplekse forurensningssaker til behandling, både innfor bolig- og fritidsområder, og når det gjelder industri. (LKAB og søknad om utslippstillatelse). I Ballangen kommune tilhører ikke forvaltning av forurensningsloven landbruksavdelingen. På bakgrunn av dette foreslår rådmannen at myndighet Forurensningsloven av 13.mars 1981 fortsatt er delegert rådmannen i Narvik kommune. saker av prinsipiell betydning Kommunelovens 28b, 1 viser til et generelt avgrensningskriterium som markerer at visse typer saker ikke kan overlates til andre. Denne avgrensningen knyttes til saker som er av prinsipiell betydning. Begrensningen er å anse som en delegasjonssperre, og betyr at vertskommunen ikke kan ta avgjørelser av prinsipiell betydning på vegne av samarbeidskommunen. Avgrensningen finnes også i kommunelovens 10 og 23 som omhandler myndighet til å treffe vedtak eller avgjørelse i enkeltsaker. I kommentarutgaven til kommunelovens 10 og 23 heter det: Hva som er av prinsipiell betydning, må fastsettes ikke bare ut fra vedtakets karakter og konsekvenser og ut fra kommunens størrelse, men også ut fra en vurdering av i hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av den aktuelle avgjørelsen må anses klarlagt gjennom politiske vedtak, instrukser eller tidligere praksis Begrepet er noe vagt og upresist, men er også et kjent avgrensningskriterium som innehar en viss grad av fleksibilitet. Med bakgrunn i at begrepet allerede er kjent i kommunene, må en kunne legge til grunn at Narvik kommune allerede har et bevisst forhold til hva de kan se på som avgjørelser som kan overlates til administrasjonen, og hva som er saker de mener er så prinsipielt viktige at de bør behandles politisk. Rådmannen mener saksområdet landbruk i Narvik kommune i en slik grad er politisk avklart eller forankret, slik at administrasjonenes fagpersoner innenfor området vil kunne vurdere hvilke saker som bør politisk behandles og hvilke saker som kan behandles administrativt. Avgrensningskriteriet bør imidlertid benyttes på de områder der avgjørelsen i stor grad innebærer å bruke lokalpolitisk skjønn. Rådmannen viser til at vertskommunen Ballangen, i hver enkelt sak har et særlig ansvar for å vurdere om saken kan sees på som prinsipiell etter det allmenne innholdet i begrepet. Dersom en sak vurderes å være av prinsipiell betydning, og den skal behandles i samarbeidskommunen Narvik, finner rådmannen det naturlig at vertskommunen, som innehar kompetanse på området, forbereder saken. Saken sendes så over til rådmannen i Narvik, som formelt er ansvarlig for at innstillingen er forsvarlig utredet, før den sendes over til det folkevalgte organet jfr. kommunelovens 23.2.

11 Virksomhetsoverdragelse Alle rettigheter og plikter som arbeidstakerne har på overdragelsestidspunktet, beholdes hos den nye arbeidsgivere (Ballangen kommune). Arbeidstakerne skal ha skriftlig varsel og kan motsette seg overføring til ny arbeidsgiver innen en gitt tidsfrist. De som benytter seg av reservasjonsretten, har fortrinnsrett til ny ansettelse hos tidligere arbeidsgiver i ett år fra overdragelsestidspunktet. Det er en forutsetning at det finnes en ledig stilling som arbeidstakeren er kvalifisert for. Med bakgrunn i tidligere ved vedtak om etablering av felles landbrukskontor for kommunene Ballangen og Narvik foreslår rådmannen følgende: 4. Innstilling. 1. Landbrukskontoret Ballangen/ Narvik utfører alle oppgaver som ligger til den kommunale landbruksforvaltningen i henhold til delegering fra Ballangen (vertskommune) og Narvik kommune (deltakerkommune). 2. Jfr. kommunelovens 28 a og 28b gir Bystyret i Narvik, rådmannen i Narvik kommune (deltakerkommune) instruks om delegasjon til rådmannen i Ballangen kommune (vertskommune). 3. Den myndigheten som Narvik kommune er tillagt og utøver etter følgende lover, og i saker som ikke er av prinsipiell betydning, delegeres fra rådmannen i Narvik kommune som delegerer videre til rådmannen i Ballangen kommune: a. Jordloven av 12. mai 1995 nr. 23 om jord, samt diverse forskrifter fastsatt med hjemmel i jordloven (forskrift 2. mai 1997 nr. 423 om nydyrking, forskrift 4. juli 2003 nr. 951 om gjødselvarer mv. av organisk opphav, forskrift 4. februar 2004 nr. 447 om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, forskrift 4. februar 2004 nr. 448 om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, forskrift 15. januar 2003 nr. 5 om miljøplan). b. Skogbruksloven av 21. mai c. Konsesjonsloven av 28. november 2003, med unntak i saker hvor 11 kan komme til anvendelse. d. Odelsloven av 28. juni 1974, med unntak av saker etter e. Forpaktningsloven av 25. juni f. Lov om viltet av 29. mai g. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 og Nasjonal forskrift bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai h. Forskrift om plantevernmidler 14. desember i. Lov om regulering av ervervsmessig dyrehold av 13. juni j. Lakse- og innlandsfiskeloven av 15. mai 1992

12 4. I saker hjemlet i Vannressursloven, og som berører grunneier gis landbrukskontoret Ballangen/ Narvik muligheten til uttalelse. 5. Arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse, kapittel 16, legges til grunn for omorganisering knyttet til vertskommuneordningen. 6. Jfr. kommunelovenes 28 gis Ballangen kommune, på vegne av Narvik kommune, fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale. 7. All inngående post relatert til delegert lovverk skal sendes til og arkiveres og skannes i Ballangen kommune. Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 3 I Ballangen kommune Interkommunalt samarbeid landbruk Ballangen - Narvik - melding om vedtak 4 U Ballangen kommune Interkommunalt samarbeid landbruk Ballangen - Narvik - melding om vedtak 5 I Ballangen kommune Interkommunalt samarbeid - Landbruk - 7 I Unni Kufaas Avtale om felles landbrukskontor for Ballangen og Narvik kommuner - administrativ vertskommunemodell 14 I Ballangen kommune Avtale om felles landbrukskontor for Ballangen og Narvik kommuner - Administrativ vertskommunemodell 10 I Narvik Bondelag Sammenslåing av landbrukskontorene i Narvik og Ballangen 11 U Narvik Bondelag v/ Marita Liljebakk Interkommunalt samarbeid landbruk Ballangen - Narvik 9 U Jørun Lindgren Retrettavtale Jørun Lindgren 13 I Ballangen kommune Tilsetting som avdelingsleder for Interkommunalt landbrukskontor Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Avtale mellom Ballangen og Narvik kommuner om felles landbruksforvaltning Delegasjon av myndighet mellom Narvik og Ballangen kommuner- saksframlegg I.doc

13