Bolig for velferd: «rus og boligsosialt arbeid» Røros, 25. mai Per Olaf Skogshagen prosjektleder

Transkript

1 Bolig for velferd: «rus og boligsosialt arbeid» Røros, 25. mai 2016 Per Olaf Skogshagen prosjektleder

2 Bolig for velferd ( ) Et storstilt samordningsprosjekt i offentlig sektor Et oppdrag om å samle og målrette den offentlige innsatsen overfor vanskeligstilte på boligmarkedet 5 departementer står bak strategien: Arbeids- og sosialdepartementet Barne-, likestillings- og integreringsdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Justisdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Alle skal bo godt og trygt 2

3 Alle skal bo godt og trygt 3

4 Marsjordre Alle skal bo trygt og godt. Alle må bo Med riktig hjelp kan alle bo Kommunene skal oppleve en mer samordnet velferdsstat, og slik få drahjelp til å utøve mer treffsikre og samordnede tjenester for vanskeligstilte på boligmarkedet. Barnefamilier og unge i fokus. Alle skal bo godt og trygt 4

5 «Bolig er roten til alt godt» - en forutsetning for et godt liv Sammen med arbeid og helse et grunnleggende element i velferdsstaten Avgjørende for deltakelse i samfunns- og arbeidsliv Avgjørende for god rehabilitering («sårbare overganger») Avgjørende for god integrering av flyktninger Omfatter boligøkonomi, boligstandard og bomiljøkvalitet 5

6 Norsk boligpolitikk i verdenstoppen Frambrakt boforhold som er av de beste i verden Unikt samarbeid mellom marked og politikk supplerende og omfordelende Unik rollefordeling mellom stat, kommune, bransje og ideelle organisasjoner Eierlinje og skattefordeler 6

7 Økt prioritering av boligsosialt arbeid Tydeligere plassering av ansvar for boligsosialt arbeid i kommunale plandokumenter Flere stillinger til boligsosialt arbeid, og kompetansen har økt betydelig Solid økning i investeringene til boligsosiale formål Bomiljøaspektet vektlegges kommunene setter av driftsmidler til forebygging og tidlig innsats 7

8 Fortsatt nok å ta tak i. Et økende antall flyktninger utfordrer mottaks-, bosettings- og integreringssystemet Boliggjeldsbelastningen i norske husholdninger er bekymringsfull 6200 bostedsløse økende antall barnefamilier barn lever i fattige familier «Klasseskille?» Tilgangen til et godt boforhold? Store utfordringer med boligkvalitet 8

9 Alle skal bo godt og trygt 9

10 Alle skal bo godt og trygt 10

11 Alle skal bo godt og trygt 11

12 Kompliserte liv møter kompliserte tjenester levert av kompliserte systemer. Hvordan samarbeide for å levere kvalitet og levere kontinuitet Alle skal bo godt og trygt 12

13 Bolig for velferd: fra plan til aktivitet Felles tiltaksplan Digital veiviser Et kraftfullt verktøy for kommunene Nye nasjonale måleindikatorer Mer kunnskap status og resultater i det boligsosiale arbeidet Samordning av tilskuddsmidler Bedre utnyttelse av de samlede tilskuddsmidlene Alle skal bo godt og trygt 13

14 Nasjonale mål for Bolig for velferd 1. Alle skal ha et godt sted å bo 2. Alle med behov for tjenester, skal få hjelp til å mestre boforholdet 3. Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv Målene skal bidra til at det boligsosiale arbeidet står på dagsorden i stat, kommune og hos samarbeidspartnere. Alle skal bo godt og trygt 14

15 Felles tiltaksplan 15 felles satsingsområder 20 felles tiltak Direktoratenes egne tiltak i strategien Gi langsiktighet og vise sammenhenger Bygge opp om andre relevante strategier Grunnlag for ressursplanlegging Alle skal bo godt og trygt 15

16 HOVEDMÅL 1: ALLE SKAL HA ET GODT STED Å BO Tiltak for å nå målsetningene under innsatsområdet «hjelp fra midlertidig til varig bolig»: 1. Målsetning: Vanskeligstilte som er i en overgangsfase sikres en varig bolig 2. Målsetning: Ingen skal bo i midlertidige botilbud i mer enn tre måneder 3. Målsetning: Ingen barnefamilier eller unge skal tilbringe tid i midlertidig botilbud 4. Målsetning: Rask bosetting av flyktninger i kommunene Alle skal bo godt og trygt 16

17 HOVEDMÅL 1: ALLE SKAL HA ET GODT STED Å BO Tiltak for å nå målsetningene under innsatsområdet «hjelp til å skaffe egnet bolig»: 5. Målsetning: Det utvikles et variert tilbud av egnede boliger i kommunene 6. Målsetning: Utleieboliger skal være av god kvalitet i et godt bomiljø 7. Målsetning: Vanskeligstilte får veiledning om det private leiemarkedet 8. Målsetning: Vanskeligstilte får hjelp til å kjøpe bolig 9. Målsetning: Vanskeligstilte som bor i en eid bolig skal ha en god og trygg bosituasjon Alle skal bo godt og trygt 17

18 HOVEDMÅL 2: ALLE MED BEHOV FOR TJENESTER, SKAL FÅ HJELP TIL Å MESTRE BOFORHOLDET Tiltak for å nå målsetningene under innsatsområdet «hjelp fra midlertidig til varig bolig»: 10. Målsetning: Kommunene har internkontrollsystemer for husstander som står i fare for å bli kastet ut av boligen 11. Målsetning: Alle med behov skal motta tilstrekkelig med tjenester til å opprettholde en trygg og god bosituasjon Alle skal bo godt og trygt 18

19 HOVEDMÅL 3: DEN OFFENTLIGE INNSATSEN SKAL VÆRE HELHETLIG OG EFFEKTIV Tiltak for å nå målsetningene under innsatsområdet «sikre god styring og målretting av arbeidet»: 12. Målsetning: Det boligsosiale arbeidet er kunnskapsbasert og godt organisert på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer 13. Målsetning:Boligtilbud og tjenester utvikles i dialog med brukerne Alle skal bo godt og trygt 19

20 HOVEDMÅL 3: DEN OFFENTLIGE INNSATSEN SKAL VÆRE HELHETLIG OG EFFEKTIV Tiltak for å nå målsetningene under innsatsområdet «stimulere til nytenkning og sosial innovasjon»: 14. Målsetning: Innovasjon og utvikling av det boligsosiale arbeidet gjøres i samarbeid og samhandling mellom ulike involverte aktører Alle skal bo godt og trygt 20

21 4 nasjonale læringsprosjekter 1. Bedre bo- og levekår for vanskeligstilte barnefamilier 2. Sambruk av statlige tilskuddsmidler i kommunalt flyktningarbeid 3. Utprøving av Housing First som metode i norske kommuner 4. Askers velferdslab Et innbyggerorientert og helhetlig tjenestekonsept FoU-prosesser som støtter opp under strategien Veiviseren Alle skal bo godt og trygt 21

22 HOVEDMÅL 3: DEN OFFENTLIGE INNSATSEN SKAL VÆRE HELHETLIG OG EFFEKTIV Tiltak for å nå målsetningene under innsatsområdet «planlegge for gode bomiljøer»: 14. Målsetning: Kommunene tar boligsosiale hensyn i areal- og samfunnsplanleggingen. Kommunene planlegger for mange nok boliger, og boliger og nærmiljø av god kvalitet Alle skal bo godt og trygt 22

23 Et hovedmål i Bolig for velferd er at alle skal ha et godt sted å bo. En variert boligmasse med tilgang til nok og egnede boliger i kommunene er avgjørende for at dette målet kan nås. For rask bosetting av flyktninger, en vellykket rusomsorg, et godt psykisk helsetilbud, og gode oppvekstforhold for barn og unge, er et tilstrekkelig antall egnede boliger grunnleggende for å kunne lykkes. Alle skal bo godt og trygt 23

24 Kommunen skal legge til rette for god utforming av bygde omgivelser, gode bomilljø, og gode oppvekst- og levekår. Med gode bomiljø menes mange nok boliger, og boliger og nærmiljø av god kvalitet. Arealplanleggingen er et viktig verktøy for å fremme samfunnshensyn som inkludering, folkehelse og gode levekår. (Nasjonal strategi for boligsosialt arbeid ) Alle skal bo godt og trygt 24

25 Når markedet ikke leverer tilstrekkelig variasjon i boligmassen slik at alle kan bo trygt og godt og i gode bomiljøer Hva gjør vi da?

26 26

27 Helhetlig boligplanlegging

28 Arealstyring

29 4 kategorier makt i planleggingen. Det er makt til å sette problemer på den politiske dagsordenen Hvordan bestemme regien på planprosessen og dens innhold Makt til å gjøre vedtak Makt til å gjennomføre vedtakene

30

31 BOLIGPLANLEGGING Muligheter - Begrensninger

32 Alle skal bo godt og trygt 32

33 Fylkesmennenes tildelingsbrev Fylkesmannen skal fremme boligsosialt arbeid og sikre koordinering og samordning av sektorovergripende oppgaver og virkemidler på tvers av fagområdene, jf. nasjonal strategi Bolig for velferd ( ). Fylkesmannen skal i dialog med kommunene om planarbeid, integrering, folkehelse, barn- og unges oppvekstsvilkår, universell utforming og sosiale tjenester, etterspørre og oppfordre kommunene til og å ta opp boligsosiale hensyn. Den offentlige boligsosiale innsatsen skal være helhetlig og effektiv Styringsparameter Fylkesmannens bidrag til at det boligsosiale arbeidet i kommunene er kunnskapsbasert. Resultatmål Gjennomført minimum to kompetansehevende tiltak for kommunene i fylket om boligsosialt arbeid, f.eks. bolig og integrering av flyktninger, bolig og tjenester til rusmiddelavhengige, helhetlig planlegging, bolig og folkehelse. Alle skal bo godt og trygt 33

34 Samstyring Alle skal bo godt og trygt 34

35 Samstyring Alle skal bo godt og trygt 35

36 Nasjonale måleindikatorer Strategiens hovedmål og innsatsområder er operasjonalisert i 15 målsettinger Måle bruker og samfunnseffekter i 7 innsatsområder Vise sammenheng mellom innsats og resultat Årlige resultatrapporter Grunnlag for læring og forbedring Alle skal bo godt og trygt 36

37 Veiviser Bolig for velferd Gi gjennomføringskraft til strategien og bidra til bedre måloppnåelse i det boligsosiale arbeidet lokalt.

38 Oppdraget gitt til seks direktorat Strategien sier: Tverrfaglig og samlet framstilling av lovverk, virkemidler, kompetanse Gode eksempler Fokus på barn og unge. Veiviseren er viktigste tiltak under Strategien Bolig for velferd

39 Forventninger fra kommuner «Erfaringer, fagstoff, verktøy, metoder og gode tips samla på ett sted er akkurat det vi trenger.» «Et oppslagsverk for læring - vi gleder oss!» Bolig for velferd

40 Målgrupper Primærmålgruppe: Kommunene på strategisk og operativt nivå Sekundærmålgruppe: Fylkesmennene, direktoratene, samarbeidspartnere, brukerorganisasjoner og andre aktører Bolig for velferd

41 Bred behovskartlegging Bred behovskartlegging Workshoper og bilaterale møter med cirka 50 kommuner. To nasjonale spørreundersøkelser til alle kommuner. Ressursgruppen for Veiviseren Kristiansand, Larvik, Elverum, Asker, Oslo, Østre-Toten, Halden, Haugesund, Fjell, Flora, Bergen, Trondheim, Bodø, Tromsø, FM i Rogaland og FM i Hedmark Testkommuner Andre Arbeidsgrupper, brukerorganisasjoner, FM, samarbeidspartnere, direktoratene Bolig for velferd

42 Behovskartlegging - tema Planlegge og utvikle Fremskaffe og forvalte boliger Fra plan til handling Tilrettelegge for overgang til varig bolig Tjenester og bo-oppfølging Leie og kjøp av varig bolig Beholde bolig Bo- og nærmiljø Bolig for velferd

43 Hvordan møte forventningene? Gjennom: «Alt på ett sted» - verktøykasse Tverrfaglig og samlet framstilling - samproduksjon Brukeren i sentrum Veiledning steg for steg, på tema Deling av god praksis og erfaringer fra inn- og utland Tilrettelegge for bruk av relevant forskning og utredning Digital læring Interaksjon erfaringsutveksling Bolig for velferd

44 Veiviseren.info Meny Finn kommuner som har jobbet med Tema Nytt i veiviseren Forstå helheten Jeg ønsker å vite mer om... Støtte i arbeidsprosess Oppgaven min er... Planlegge, lede og utvikle Slik kan vi gjøre det...

45 Veiviseren.info Meny Finn kommuner som har jobbet med Nyansatte, politikere, studenter, innbygger Operativt nivå Tema Strategisk nivå Nytt i veiviseren Forstå helheten Støtte i arbeidsprosess Planlegge, lede og utvikle Jeg ønsker å vite mer om... Oppgaven min er... Slik kan vi gjøre det...

46 Veiviseren.info Meny Finn kommuner som har jobbet med Tema Nytt i veiviseren Operativt nivå Forstå helheten Jeg ønsker å vite mer om... Støtte i arbeidsprosess Oppgaven min er... Planlegge Framskaffe og forvalte og utvikle Tilrettelegge fra institusjon Slik kan vi gjøre det... Tilvise midlertidig bolig Skaffe bolig, beholde bolig Utleie av kommunal bolig Tjenester, Bo-og nærmiljø Leie av private Bidra til kjøp

47 Veiviseren.info Bolig for velferd Støtte i arbeidsprosess > tema Fase 1 Fase 2 Fase 3 Resultat I denne fasen Aktører og roller Brukermedvirkning Lovverk FoU Verktøy, metoder, maler Finansieringsordninger Sosial innovasjon og nytenking Erfaringer og eksempel Neste arbeidsprosess: Digital interaksjon Digital læring

48 Tema Deltemaer - slik vi ser det i dag Helhetlig boligplanlegging I planstrategi I kommuneplanens samfunnsdel I kommuneplanens arealdel I kommunedelplan/ temaplan Forankring i økonomiplan I reguleringsplan og områdeplaner Fra plan til handling Felles verdigrunnlag Samarbeid på tvers og organisering Strategisk tomtekjøp/-salg Markedsorienterte strategier Konsekvensvu rdering Utbyggingsavtaler og program (gjenkjøp) Samarbeid offentlig privat/frivillige Tjenester Bolig Innsats i levekårsutsatte områder/ områderettet innsats Målstyring og rapportering Forankre formål og ønsket endring Tydelige mål og frister Tett oppfølging Fremskaffe og forvalte boliger Bo- og nærmiljø Samarbeid med private Tilvisningsavtale Tildelingsrett Innleiefremleie Bygge og ombygge/ Kommunen som byggherre Gode bo(lig)områder Boligkvalitet, standard og størrelser og UU Velferdsteknologi Differensierte boliger Byggeskikk Tilrettelegge for godt sosialt miljø Mobilisering, deltagelse og integrering Samarbeid med boligselskap, frivillige og private aktører Sektorsamarbeid Kjøpe Selge/ Avhende Leie-eie Selge til beboer Selge i marked Forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU) Husleie og kontrakter Husleiefastsetting Husleieinnkreving Inn- og utflytting Forebygge utkastelser Bomiljøvaktmester Benyttelse av kommunal boligmasse Tilrettelegge for godt fysisk miljø Møteplasser Områder for organisert og uorganisert aktivitet Tilgang til grønne områder Turveier, gang - og sykkelveier Tilgang til offentlige tilbud God forvaltning

49 Tema Deltemaer - slik vi ser det i dag Tilrettelegge for overgang til varig bolig Fra fengsel og friomsorg Fra behandling Spesialisthelsetjene ste/institu sjon Fra kommunal institusjon Fra barnevernsinstitusjon og fosterhjem Overføringsflyktninger Fra asylmottak Fra krisesenter Fra foreldrehjem Bostedsløs Midlertidig botilbud STL 27 Skaffe og tildele varig bolig Tildeling og utleie av kommunal bolig Boligkarriere Bidra til leie av private Boligframskaffere Garanti- og depositum Boligskole Bidra til kjøp Avtalt selvbosetting Tjenester og bo- oppfølging Råd, veiledning og bo-oppfølging STL 17 Bruk av tvang Oppfølgende tjenester og tjenester i hjemmet Helse- og omsorgstjenester Bo-mestring (bo-trening) Oppfølgingsteam, ambulante team Oppsøkende tjenester Tillitsperson HMS, risiko, etikk, bruk av tvang Forebygging, «hverdagsrehabilitering» Andre tjenester i og ved bolig Tilrettelegge for arbeid og aktivitet utenfor hjemmet Arbeid Utdanning Dagtilbud Fritid Beholde bolig Økonomisk råd og veiledning STL 17 Gjeldsrådgiving Refinansiering Verge, frivillig og tvungen forvaltning Juridiske rettigheter og plikter Husleiekontrakter Leieforhold Tilpasning av bolig Tekniske hjelpemidler Velferdsteknologi for den enkelte Etterinnstallering av heis Forhindre utkastelse (fravikelse)

50 Tidsplan Lansering: Veiledning + noe digital læring 2017 Digital læring, utvidet søk, internasjonale eksempler 2018 Aggregert statistikk, interaksjon, politikeropplæring 15 millioner fra Difi Bolig for velferd

51

52 Veiviserens merverdi Samordning og tettere samarbeid Mer transparent offentlig sektor Forenkle og tilgjengeliggjøre Når alle kommuner og alle nivåer Støtte i arbeidsprosess for saksbehandlere Støtte til planlegging og utvikling på strategisk nivå Bidra til økt likeverd i tjenestene til bruker? Bidra til økt brukermedvirkning Bolig for velferd

53 Hvordan gjøre Veiviseren nyttig? 1) Hva har dere gjort bra eller utviklet som kan deles med andre? Gode eksempler, erfaringer Sjekklister, maler, verktøy, retningslinjer, metoder for brukermedvirkning 2) Gi tilbakemelding ved bruk Forbedringer Innhold som mangler Bolig for velferd