Tønsberg kommune Fagenhet helse og omsorg

Transkript

1 Tønsberg kommune Fagenhet helse og omsorg Saksbehandler: Direkte telefon: Vår ref.: Arkiv: Deres ref.: Monika Berg Kullander /46071 FE-000 Dato: Bjørn-Erik Hammer Knapløkka barnehage avdeling Bjørn Farmand Samtykke til planer om midlertidige lokaler Bakgrunn Vi viser til søknad om samtykke til planer for midlertidige lokaler for Knapløkka barnehage avdeling Bjørn Farmand datert , samt søknad om godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. datert I forkant av søknad om samtykke ble det gjennomført en befaring for å vurdere lokalenes egnethet. Vi viser til notat datert med vår vurdering. Vi mottok justerte skisser/planer fra fagenhet oppvekst barnehage. Under befaringen ble det skissert at man ønsket å bruke lokalene i 8-10 år. I tilbakemeldingen med de justerte planene opplyses det at «Vi ser imidlertid at dette er en lang midlertidighet, og ettersom lokaler og område ikke vurderes som optimale for barnehageetablering vil dette måtte sette fart på barnehagebygging i sentrum. Vi endrer derfor vår skisserte midlertidige løsning i Bjørn Farmand til å gjelde i en 4 års periode. Det må parallelt med eventuell oppstart i disse lokalene igangsettes prosjekt for barnehagekapasitet og eventuell bygging av ny barnehage i opptaksområdet sentrum.» Vi mottok og dokumentasjon på støy- og luftkvalitetsberegninger, samt magnetfeltmålinger. Lovgrunnlag Kommuneoverlegen er delegert tilsyns- og godkjenningsmyndighet fra kommunestyret i henhold til Folkehelseloven. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 6 har bestemmelser om godkjenning av virksomheter: Søknad skal fremlegges for godkjenningsmyndigheten når det foreligger plan for etablering, utvidelse eller endring av virksomheten. Søknad om godkjenning skal inneholde dokumentasjon som viser hvordan virksomhetens eier vil sikre at virksomheten planlegges, etableres og videreutvikles i samsvar med forskriftens bestemmelser. Veileder til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Miljø og helse i barnehagen (IS-2072) gir ytterligere informasjon om hvordan forskriftens krav kan overholdes. Saksopplysninger Lokalene til Fjerdingen barnehage vurderes av Tønsberg kommune som lite egnet til barnehagedrift utifra dagens standard. Kommunen ønsker derfor å legge ned driften ved Fjerdingen og utvide Knapløkka barnehage med avdeling Bjørn Farmand. Lokalene ligger i Halfdan Wilhelmsens alle 2, tilgrensende Knappløkka barnehage sentralt i Tønsberg. Lokalene har tidligere vært benyttet til videregående skole og voksenopplæring. Familiehuset og åpen barnehage har tilhold i tilstøtende korridor i bygget. Postadresse: Postboks 2410 E-post: postmottak@tonsberg.kommune.no Bank: Tønsberg Besøksadresse: Halfdan Wilhelmsens allé 1c Internett: Org.nr Telefon:

2 Avdelingen på Bjørn Farmand planlegges for inntil 42 barn, hvorav 18 barn over 3 år og 24 barn under 3 år. Den planlegges startet med 30 barn. Antallet barn i Knapløkkas eksisterende bygg reduseres noe. Knapløkka barnehage vil ha totalt 127 barn neste barnehageår. Avdelingen i Bjørn Farmand vil bli organisatorisk underlagt Knapløkka barnehage. Lokalene vil inneholde tre store oppholdsrom ( to rom på 60.7 m 2 og ett på 41,6 m 2 ). Det er grupperom tilknyttet det minste oppholdsrommet. Det er også mulighet for å benytte rommene i 2 etg. til grupperom. Det planlegges felles grovgarderobe med to toaletter tilknyttet, samt fingarderobe. Det er HCWC, samt at det opparbeides sanitærrom med 4 toaletter og 2 stellerom. Det er et lagerrom ved inngangspartiet. Avdelingen vil ha et felles kjøkken. Personalavdeling planlegges i byggets 2 etg. I forbindelse med endringen til barnehagedrift vil det etableres en sluse ved ankomst med dobbelt gjerde ved porten, for å ivareta sikkerheten mot p-plass. Arbeidene med oppgraderingen planlegges påbegynt snarlig og barnehagen planlegges tatt i bruk fra ca Vi har følgende kommentarer til planene: Vi har tatt utgangspunkt i opplysningene oppgitt i søknaden, de justerte planene fra , samt støy- og luftkvalitetsberegningene og lagt det til grunn for våre kommentarer. 4 Internkontroll Det opplyses i søknaden at avdelingen vil være en del av allerede etablerte Knapløkka barnehage, som har etablert internkontrollsystem som vil benyttes. Alle rutiner og analyser som dreier seg om aktuelle lokaler (eks. risikovurderinger og renholdsplan) utarbeides i forbindelse med oppstart. Rutiner som påvirkes av endringen må revideres. 9 Utforming og innredning Arealnormer Det er fastsatt veiledende normer for leke- og oppholdsareal per barn. Innearealet for barn over 3 år bør være minst 4 m 2 pr. barn, og 5,3 m 2 for barn under 3 år. Barnehagen planlegges for inntil 42 barn, hvorav 18 barn over 3 år og 24 barn under 3 år. Dette vil kreve et innendørs lekeog oppholdsareal på ca 199,2 m². Av søknaden fremgår det at totalt leke- og oppholdsareal innendørs blir 200 m 2. Ut fra plantegningene vurderer vi at det er planlagt tilstrekkelig innendørs leke- og oppholdsareal. Grupperommet uten dagslys regnes ikke inn som en del av leke- og oppholdsarealet, men kan benyttes til kortvarig lek. Barnas lekeareal ute bør som minstemål være seks ganger så stort som leke- og oppholdsarealet inne, det vil si ca. 24 m 2 for barn over 3 år og 33 m 2 under 3 år. Med 18 barn over 3 år og 24 barn under 3 år vil dette medføre et uteareal på minimum 1195,2 m 2. Vi har beregnet krav til areal utifra fordelingen av barn over og under 3 år, som oppgitt i søknaden. Totale innendørs leke- og oppholdsareal for hele Knapløkka barnehage, med den nye avdelingen, er oppgitt til 758,5 m 2. Dette medfører et uteareal på minimum 4551 m 2. Barnehagens uteareal er oppgitt å være m 2, men det opplyses i søknaden at dette må måles opp. Det er derfor vanskelig å vurdere hvor stort det reelle utearealet er. Side 2 av 6

3 Vi forutsetter at utearealet for den utvidede Knapløkka barnehage tilfredsstiller normen. Dokumentasjon på dette må fremlegges i forbindelse med søknad om godkjenning ved oppstart av den nye avdelingen. Barnehagen må ha rutiner for å påse at det er arealmessig dekning for det antall barn som det årlig tas inn. Utearealet ved bygningsmassen Bjørn Farmand må opparbeides/utformes slik at det er sikkert og fremstår som et reelt uteoppholdsareal for barna, med de kvaliteter det innebærer. Renholdsvennlighet/overflater Lokalene planlegges oppgradert før de tas i bruk til barnehagevirksomhet. Det oppgis i søknaden at det skal legges nytt gulvbelegg (type Gerflor), med nye varmekabler under gulvbelegg i rommene der det skal lekes på gulvet. Vegger skal males opp med vannbasert maling og det skal monteres nye akustiske himlingsplater i mineralull med lukkede kanter i alle eksiterende og nye himlinger. Det er viktig at det planlegges smussforebyggende tiltak, med gode rister utenfor inngangspartiet og absorbenter i grovgarderoben som fanger opp smuss og fuktighet og er lett å holde rent. Ved innredning bør det unngås flest mulige støvsamlende flater, spesielt i høyden, og man bør begrense bruk av tekstiler. Trafikkavvikling/parkeringsplasser Det er ikke beskrevet hvordan parkering i forbindelse med henting/levering av barna planlegges løst, foruten at det er tegnet inn 5 p-plasser i skisse for utearealet. Vi er usikre på om det er tilstrekkelig parkeringkapasitet. Det bør vurderes om antall parkeringsplasser er tilstrekkelig. Grovgarderober Det er planlagt to toaletter i tilknytning til grovgarderoben. Vi kan ikke se at det er tegnet inn håndvask på toalettene. Det skal være håndvask i umiddelbar nærhet til toalettene. Dette må derfor ivaretas i den videre planleggingen. Lagringsplass Det bør vurderes om det er tilstrekkelig lagringskapasitet i lokalene. Det er kun planlagt 1 lagerrom. 10 Muligheter for aktivitet og hvile Det er kun planlagt ett grupperom i tilknytning til baserom. Det er i tillegg ett rom uten dagslystilgang. Det ble under befaringen pekt på mulig bruk av rom i 2 etg., samt bruk av Åpen barnehages oppholdsrom de dagene dette ikke er i bruk. Det er uheldig at det er planlagt kun ett grupperom i tilknytning til oppholdsrom. Dette gjør at det vil være vanskelig med skjermet lek og muligheter for hvile inne på de ordinære oppholdsarealene. Det vil være være vanskeligere å dele opp gruppen og ha roligere aktiviteter, noe som vil medføre større belastning både for barn og voksne. Grupperom bør fortrinnsvis ligge i nær tilknytning til avdelingsrom. Det er planlagt soving ute i vogn, med soveoppstillingsplasser under tak. Dersom det skulle være behov for soving inne oppgis det at dette ivaretas inne på avdeling. Det er også opplyst at man vurderer kontainer til vognoppbevaring. Side 3 av 6

4 Vi vil påpeke at barnevogner i hovedsak ikke skal tas inn i barnas oppholdsrom, da dette medfører at smuss og fuktighet dras inn og vil kunne forringe inneklimaet. 14 Sikkerhet og helsemessig beredskap Barnehagen må ha komfyrsikring i form av kasserollevern og stekeovnsdør med lav overflatetemperatur. Skap/hyller/reoler og lignende må være godt festet til veggen slik at de ikke kan velte. Dører må klemsikres. Vinduene må sikres slik at de ikke kan åpnes mer enn 10 cm i luftestilling. Tappekraner skal utformes slik at skålding unngås. 19 Inneklima Lokalene har balanset ventilasjonsanlegg. Eksisterende anlegg er planlagt benyttet. Det er utarbeidet luftmengdeberegninger. Anbefalte normer for inneklima må tilfredsstilles. Lokalene skal varmes opp med vannbåren varme med radiatorer plassert under vinduer og forvarming av tilluft i ventilasjon. Det skal også monteres nye varmekabler i gulv i barnas oppholdsrom. Det opplyses at eksisterende solavskjerming skal kontrolleres og erstattes/suppleres. Vinduer vil kunne åpnes for lufting. Første fyringssesong etter at bygget er tatt i bruk, må det gjennomføres målinger av radonnivået. Målingene skal gjennomføres i henhold til «Måleprosedyre for radon i skoler og barnehager» fra Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet. Luftforurensning Knapløkka barnehage avdeling Bjørn Farmand ligger trafikkutsatt til. Det er gjennomført en vurdering av luftforurensning fra vegtrafikk for barnehagens uteområde i henhold til Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging, T (Norconsult ). Retningslinjen gjelder ved etablering av ny bebyggelse som er følsom for luftforurensning, dvs blant annet ved etablering av barnehager. Barn er ekstra følsomme for luftforurensning og det er derfor særlig viktig at luftkvaliteten er god i barnehager og deres utearealer. Utredingen viser at utearealet i all hovedsak tilfredsstiller grenseverdiene i T Elektromagnetiske felt Det ble gjennomført måling av magnetfelt ved nettstasjonen som ligger i hjørnet av Bjørn Farmand, målingene viser lave magnetfelt. Utifra en generell varsomhetsstrategi bør det ikke legges til rette for langvarig opphold rett utenfor nettstasjonen. Dette vil kun gjelde i svært kort avstand (inntil ca 5 m.). 20 Lysforhold Lekerom og et grupperom har vinduer og dermed dagslystilgang og utsyn. Det fremkommer av søknaden at belysning vil være i tråd med Lyskultur sine anbefalinger. Grupperom uten dagslys og utsyn regnes ikke inn i leke- og uteoppholdsarealet. 21 Lydforhold Det fremkommer av søknaden at lydforholdene (krav til tekniske installasjoner) vil tilfredsstille NS Det er gjennomført en støyfaglig utredning for vegtrafikkstøy på barnehagens uteområde (Norconsult ). I henhold til forskriften skal virksomhetens lokaler og uteområde skal ha tilfredsstillende lydforhold. Ved vurdering av om støynivåene er tilfredsstillende legger vi til grunn Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2016 tabell 3. Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor vinduer til rom med støyfølsom bruksformål skal ikke overstige L den 55 db. Side 4 av 6

5 Utredningen viser at deler av utearealet til barnehagen ligger i gul støysone (L den db), resterende areal ligger i hvit støysone (L den <55 db). Med forlengelse av eksisterende støyskjerm viser utredningen at utearealet i hovedsak vil ligge i hvit støysone. Det må gjennomføres støyskjermende tiltak, slik at støynivået på barnehagens uteareal ikke overstiger L den 55 db. 23 Sanitære forhold Av plantegningen ser det ut til at tilgangen på toaletter og håndvasker tilfredsstiller normen på minst ett toalett og ett blandebatteri pr.10 barn, samt at ett toalett er planlagt som HCWC. Det er positivt at det nå er planlagt to toaletter i tilknytning til grovgarderoben. Det er planlagt to stellerom, der det ene vil ha tilgang fra avdelingsrom. Vi forutsetter at det tilrettelegges med håndvask på toalettene i grovgarderoben. Blandebatteriene bør av hensyn til smittevern være berøringsfrie. Ved stelleplass bør det være integrert vask i stellebenk. Det må sikres god nok ventilasjon på stellerom. Konklusjon Kommuneoverlegen og miljørettet helsevern har vurdert planene for midlertidige lokaler for Knapløkka barnehage avdeling Bjørn Farmand. Det er gjort en rekke endringer/justeringer i planene som er positive med hensyn til utformingen av bygget. Til tross for justeringene fremstår bygningmassen og utearealene ikke som optimale til barnehagedrift. I vår vurdering har vi også lagt til grunn at lokalene kun planlegges benyttet midlertidig (4 år). Når kommuneoverlegen alikevell velger å gi samtykke til planene for de midlertidige lokalene, gjøres dette med forutsetning av at merknadene våre tas til følge i det videre arbeidet. Følgende forhold vil bli vurdert spesielt ved godkjenning og senere tilsyn: - Dokumentasjon på utearealets størrelse. - Barnehagen må ha rutiner for å påse at det er arealmessig dekning for det antall barn som det årlig tas inn. - Håndvask i umiddelbar nærhet til toalettene i grovgarderoben. - Tilstrekkelig parkeringskapasitet. - Tilfredsstillende muligheter for aktivitet og hvile. - Generelle krav til sikkerhet, inneklima og lysforhold. - Tilfredsstillende støyforhold på uteareal (L den <55 db). Ved valg av ikke tilfredsstillende løsninger kan det bli aktuelt å gi pålegg om utbedring på et senere tidspunkt. Kommuneoverlegen i Tønsberg kommune, gir med hjemmel i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. samtykke til planene for midlertidige lokaler for Knapløkka barnehage avdeling Bjørn Farmand, Halfdan Wilhelmsens alle 2, Tønsberg. Samtykke gis på bakgrunn av de opplysninger som fremkommer i søknaden om samtykke, e-post mottatt , samt og Dette er ikke et vedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan således ikke påklages. Godkjenning fra kommuneoverlegen vil ikke bli gitt før gjennomført befaring ved oppstart. Barnehagen må ta kontakt med miljørettet helsevernavdelingen for å avtale tidspunkt for befaringen. Side 5 av 6

6 Med hilsen Sigmund Skei Kommuneoverlege Monika Berg Kullander saksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi til: Anita Schjelderup Morten Riiser fagenhetsleder driftsingeniør Side 6 av 6