Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: Dag Aursland overingeniør. Elisabet Rui fylkesmiljøvernsjef

Transkript

1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Jernbaneverket Utbygging. Utslipp av anleggsvann fra midlertidig anleggsdrift ved bygging av dobbeltsporet jernbane, parsell 12.2, mellom Farriseidet og Porsgrunn. Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår fra side 2. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger som ble gitt i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift Jernbaneverket Utbygging Anlegg Dobbeltsporet Jernbane parsell 12.2 Farriseiedet-Porsgunn Lokalisering av anlegg Flere på strekningen Farriseidet- Telemark grense Postadresse Postboks 217 Sentrum, 0103 OSLO Kommune og fylke 0709 / Larvik /Vestfold Org. nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer Flere NACE-kode og bransje Bygging av jernbaner og undergrunnsbaner NOSE-kode(r) - Kategori for virksomheten 1 - Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: Elisabet Rui fylkesmiljøvernsjef Dag Aursland overingeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 2 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: fmvepostmottak@fylkesmannen.no 3103 Tønsberg Anton Jenssens gate 4 Orgnr

2 1. Produksjonsforhold/utslippsforhold Tillatelsen gjelder forurensning fra utslipp av anleggsvann, dvs. utslipp av anleggsvann fra tunelldriften, avrenningsvann fra steindeponier og avrenningsvann fra dagsonearbeider. Vilkår for utslipp til vann er spesifisert i tillatelsen. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens pkt. 3 flg. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Plikt til å overholde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for. For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået i forhold til det som er lagt til grunn i forbindelse med saksbehandlingen, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (Jfr Internkontrollforskriften 5 punkt 7 3 ) 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 2

3 2.5 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 4. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3. Utslipp til vann 3.1. Utslippsbegrensninger Anleggsvann fra tunelldrift Følgende utslippsbegrensninger gjelder for utslipp av driftsvann for bormaskiner og drensvann fra vanninntrengning i tunnelene: Utslippskomponent Utslippsgrense ved Kommentar utløp fra renseanlegg Suspendert stoff (SS) < 100 mg SS/liter Ukeblandprøve, 90% av målingene, målt i utløp fra renseanlegg. Olje (THC) < 20 mg THC/liter Representativ prøvetaking skal sikres jf kontrollprogram pkt. 3.5 ph 6-9 Representativ prøvetaking skal sikres jf kontrollprogram pkt Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 3

4 3.1.2 Anleggsvann fra deponiområder Følgende utslippsbegrensninger gjelder for avrenningsvann fra lokale deponier med tunnelmasser, dvs. massedeponi ved de lokale anleggsområder som framgår av søknad tabell 1-2 og kartskisse i kap.7.4 Utslippskomponent Utslippsgrense ved Kommentar utløp fra renseanlegg Suspendert stoff (SS) < 200 mg SS/liter Stikkprøvetaking, 90% av målingene, målt ved utløp fra sedimenteringsbasseng/ - grøfter, evt annen representativ prøvetaking Anleggsvann fra dagsonearbeider For avrenningsvann fra arbeid i dagsonene er det ikke satt utslippsgrense for avrenning av partikler mv Utslippsreduserende tiltak For anleggsvann fra tunneldrift: Vannmengdene ved utslipp skal reduseres mest mulig ved ombruk. Det skal etableres renseløsninger for å redusere partikkelinnhold og partikkelbundet forurensning, redusere oljeinnhold og justere ph. Renseløsninger skal baseres på best tilgjengelig teknologi i samsvar med Teknisk rapport 09 fra Norsk forening for fjellsprengningsteknikk. For avrenningsvann fra deponiområder: Det skal etableres sedimenteringsbasseng og /eller sedimenteringsgrøfter ved fyllingsfot. Overflateavrenning fra areal oppstrøms massedeponiet skal avskjæres og føres utenom området slik at forholdene i sedimenteringsbassenget ikke påvirkes negativt som vist i vedlegg 1 i søknad, Miljørisikovurdering kap.5 og 6. For avrenningsvann fra dagsonearbeider: Det er ikke satt krav om konkrete renseløsninger. Det forutsettes at anleggsarbeidet utføres etter prinsippene i miljørisikovurderingen kap.5 i vedlegg 1 i søknaden. Det vil si at det skal legges til grunn: o Avskjærende tiltak for overvannstilrenning til anleggsområdene o Gradvis vegetasjonsavdekking før skjærings- og fyllingsarbeidene o Fortløpende vegetasjonsetablering etterpå for å redusere erosjonsfaren o Bruk av naturlige tilgjengelige sedimenteringsløsninger avhengig av lokale terrengforhold osv Utslippssted for anleggsvann Utslippspunkt skal lokaliseres til anleggsområdene Farriseidet, Sky og Fagerholt, Pauler, Pauler V, Vassbotn, Tjønnemyr, Askeklova og Hovås tuneller, Solum og Skillingsmyr slik det er vist i tabell 1-2 og 5-1 kartskisse i søknad kap.7.4. For øvrig gjelder følgende vilkår for plassering/utforming. 4

5 For anleggsvann fra tunelldrift: Renset anleggsvann fra tunelldriften skal føres ut i resipientene via ledning på en slik måte at innblandingen i vannmasene blir best mulig. Renset anleggsvann fra tunelldrift kan ledes til egen mottakstank, basseng eller lignende for ombruk. For avrenningsvann fra deponiområder: Det er ikke satt vilkår om definerte utslippspunkt. Avrenningsvann slippes ut diffust etter sedimenteringsbasseng-/grøfter. For avrenningsvann fra dagsonearbeider Det er ikke satt vilkår om definerte utslippspunkt. Avrenningsvann slippes ut diffust Slam og utskilt olje Slam fra renseinnretninger for anleggsvannet fra tunelldrift inkludert slam fra rensk av drensgrøfter i tunnel og slam fra avskrapning av trafikkarealene i tunnel skal ikke deponeres sammen med tunnelmasser på lokale massedeponi eller lignende. Slammet skal leveres godkjent avfallsmottak. Det skal i utgangspunktet håndteres som farlig avfall og leveres til godkjent mottak for farlig avfall med mindre det gjennom prøvetaking kan dokumenteres at inneholdet av tungmetaller, organiske miljøgifter og olje er under grenseverdier for farlig avfall. Utskilt olje fra renseinnretninger for anleggsvann er farlig avfall og skal leveres til godkjent mottak Drift og vedlikehold av renseanlegg mv Det skal utarbeides og settes i verk et kontrollprogram med tilhørende skriftlige internkontrollrutiner/driftsinstrukser for å følge opp drift av renseanlegget. Det skal etableres rutiner for: o Kontinuerlig og periodisk prøvetaking o Visuell inspeksjon av renseanlegg o Oppfølging av forholdene ved aktuelle utslippspunkter for renseanlegg og for utslipp fra sedimenteringsbasseng ved deponier o Avviksbehandling av forhold som gjelder uønskede ytre miljøhendelser relatert til drift av renseanlegg mv Det forutsettes at dette planlegges nærmere i egne risikovurderinger før vegetasjonsavdekking. Kontrollprogram og internkontrollrutiner skal sendes Fylkesmannen for orientering og eventuell kommentar innen utslipp etableres via renseanlegg eller via sedimenteringsanlegg for massedeponier. 5

6 4. Andre krav til utslipp ved gjennomføring av prosjektet Uavhengig av denne tillatelsen som regulerer utslipp av anleggsvann gjelder annet regelverk. Dette kan bl.a. omfatte følgende tema: Forurenset grunn ved grave- og byggearbeider Håndtering av farlig avfall Utslipp av sanitæravløpsvann Knuseverk for pukkverksdrift Utslipp av oljeholdig avløpsvann fra verkstedsdrift Lagring av innsatsstoffer som olje og drivstoff mv. Om nødvendig kan Fylkesmannen fastsette ytterligere krav med hjemmel i denne tillatelsens generelle vilkår pkt Slike krav vil da supplere MOP på alle aktuelle områder relatert til utslipp til vann og til andre tema. 5. Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.6 om internkontroll. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 5 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 6.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Det foreligger en miljørisikoanalyse i søknadens vedlegg 1. Ved modifikasjoner og endrede driftsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. 5 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 6 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 6

7 Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredskap Om nødvendig skal bedriften på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer Varsling av akutt forurensning Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal bedriften varsle brannvesenet i henhold til gjeldende forskrift 7. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 7. Utslippskontroll, overvåking av resipient og rapportering 7.1. Målinger Bedriften skal gjennomføre målinger av utslipp til vann fra renseanlegg for tunnelvann. Målinger omfatter volumstrømsmåling, prøvetaking, analyse og beregning. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp og skal omfatte: komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen andre komponenter som fremgår av søknadens forslag til måleprogram i kap for henholdsvis ukentlige prøver og to-måneders blandprøver Måleprogram Bedriften skal ha et måleprogram som skal ta utgangspunkt i søknadens forslag til måleprogram kapittel Måleprogrammet skal inngå i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet og tilhørende prosedyrer skal suppleres og endres ved behov. Det skal velges prøvetakingsfrekvenser som gir representative prøver. Måleprogrammet skal beskrive de ulike trinnene i målingene og begrunne valgte metoder. Videre skal usikkerhetsbidragene vurderes ved de forskjellige trinn i målingene, dvs. volumstrømsmåling prøvetaking analyse beregning. Det skal velges løsninger som reduserer den totale usikkerheten til et akseptabelt nivå. Det skal gå fram av måleprogrammet hvilke usikkerhetsbidrag de ulike trinnene gir. Som grunnlag for utarbeidelse og for eventuelle endringsbehov av måleprogram vises til Klifpublikasjon TA-2748: 7 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr

8 Kvalitetssikring av målingene Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelser er forsvarlig kvalitetssikret bl.a. ved å utføre målinger etter Norsk Standard eller lignende og ved å bruke akkrediterte laboratorier/tjenester mv Rapportering av analyseresultater fra utslippskontrollen periodisk og fortløpende Analyseresultatet for utslipp av anleggsvann for tunneldrift fra renseanlegg skal inngå i oppsummert form i halvårlig rapportering til kommunen og Fylkesmannen. Ved rapportering skal det inngå en faglig vurdering. Etter nærmere vurdering kan det være aktuelt at resultatene fra ukentlige prøver og fra to-måneders blandprøver gjøres tilgjengelig fortløpende for kommune og Fylkesmannen Overvåking av resipient Bedriften skal sørge for overvåking i anleggsperioden av effekter av utslipp til vann i henhold til overvåkingsprogram som skissert i søknadens kapittel 9.2. Data som fremskaffes før, under og etter anleggsperioden ved overvåking i vann, inklusiv sediment og biota, skal sammenstilles i en oppsummeringsrapport. Data som fremskaffes ved overvåking i vann, inklusiv sediment og biota skal registreres i databasen Vannmiljø. Dette gjelder også etter eventuelle opprydningstiltak i resipientene er gjennomført. Datafilene sendes elektronisk til Fylkesmannen på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. Datafilene skal leveres senest én måned etter dataene foreligger. Fylkesmannen importerer så filene i Vannmiljø. Resultatene fra overvåkingen (overvåkingsrapport) skal sendes Fylkesmannen sammen med årsrapporten innen 1.mars hvert år. 8. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 9. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 8