Averøy kommune - Hestvikholmen industriområde - utslippstillatelse i forbindelse med uttak og knusing av stein og lasting på skip

Transkript

1 Gunnar Holth Kristiansund AS v/oddvar Soma Bruhagen industripark 6530 Averøy Deres ref: Deres dato: Vår ref: Vår saksbehandler: Vår dato: FM: 2007/5464/NOBE/461.3 Noralv Bell, Averøy kommune - Hestvikholmen industriområde - utslippstillatelse i forbindelse med uttak og knusing av stein og lasting på skip Vi viser til søknad av Bakgrunn for saken. Gunnar Holth Kristiansund AS skal ta ut masse og klargjøre Hestvikholmen industriområde i Averøy kommune. Arealet er regulert. Det skal tas ut 1,4 mill fm 3 fjell, ned til kote + 3,0. Overskytende masse skal selges, og det antas at aktiviteten vil vare i minst 4 år, men det tas høyde for at den kan bli opp til 7 år. Med så lang varighet må saken behandles etter forurensningsloven. Det forventes at mesteparten av massen, dvs inn til 98 %, blir tatt ut med båt. Uttaket skal skje ved at en fjellrygg beliggende mot sjøen sprenges ut. Uttaksplanen tilsier uttak i to pallehøyder. Ved det øverste uttaket blir det ikke naturlig skjerming mot sør, mens det ved nedre uttak vil stå igjen en fjellvegg. Hver pallehøgde er tenkt tatt ut i 5 faser, dvs totalt 10 faser. Det er utført støyberegninger for 3 av fasene, (beregnet fra den øverste pallehøgden). Fasene 2 og 3 antas å være svært like, tilsvarende også 4 og 5, og det anses ikke nødvendig å beregne mer enn 1 av hver. Støyberegninger viser at i nederste pallehøgde vil støyen bli mindre plagsom enn ved uttak på øvre. Uten skjermingstiltak viser beregninger at i fase 1 vil ingen boliger få støynivå over 50 dba uttrykt som L den. I fase 2 og 3 vil beregningsmessig 4 hus og en hytte få støy over 50 dba uttrykt som L den, men bare en vil få over 55 dba (56 dba) uttrykt som L den. Uttrykt som L 5AF vil samme bolig få støynivå over 60 dba. I fase 4 og 5 vil ingen bolig få støy over 60 dba målt som L 5AF, men uten skjermingstiltak vil 4 hus og en hytte få støy over 50 dba, hvorav en bolig får 57. Ved lasting av båter vil ingen av boligene få støy over 45 L natt, men en hytte vil bli utsatt for dette nivået. Konklusjonen i rapporten er at en bør la fjell i syd og nord stå igjen til slutt for å ha kortest mulig tid med de høyeste støynivåene. Alternativt kan det også bygges opp kunstig støyskjerming i nærheten av maskinene. Dette bør også gjøres ved lasting av båt, slik at alle boliger og den noe utsatte hytta får gode nattforhold selv om det er aktivitet på området. Saken har vært utlagt til offentlig ettersyn. Postadresse: Fylkeshuset, 6404 Molde Besøksadresse: Julsundveien 9 Telefon Telefaks: e-post: post@mrfylke.no

2 Vurdering av saken. Det er ikke kommet merknader til søknaden ved utlegginga. På forhånd har tiltakshaver informert naboene om tiltaket. Da aktivitetsperioden varer ut over 2 år, gjelder veiledende støygrenser for anleggsstøy tilsvarende de som gjelder for faste aktiviteter. Ved vurderingene av støynivå legges til grunn at det ikke skjer aktivitet som medfører impulsstøy. Som grunnlag for tillatt støy benyttes derfor 55 dba for dagtid, 50 dba for kveld og 45 dba for natt. I vilkårene er dette definert som ekvivalentverdien for den aktive perioden, dvs normalt 12 timer på dagtid. Dette tilsvarer verdien 55 L den ved døgndrift, men er mer tilpasset drift over deler av døgnet. I støyrapporten som følger søknaden er det som nevnt ovenfor beregnet at i 4 av fasene vil det bli litt for høyt støynivå for en hytte og for ett bolighus i forhold til retningslinjene. I rapporten vises til at det vil være mulig å redusere disse verdiene ved å være bevisst på hvordan massen tas ut, dvs å la noe fjell stå igjen for å fungere som skjerm, eller ved å bygge kunstige skjerminger inn til maskinene. En annen mulighet er at det i samarbeid med hus-/hytteeier etableres stille soner på tomta. Vi forutsetter at tiltakshaver i samarbeid med grunneierne velger løsning. Oppstart på et nytt område høyt i terrenget gir størst utfordring med skjerming. Ved god planlegging kan imidlertid periodene med noe høy støy bli av kort varighet. Gebyr Fra ble det gjort gjeldende en gebyrforskrift, kap. 39 i forurensningsforskriften, som pålegger fylkesmennene å ta gebyr for utslippstillatelser, endring av utslippstillatelser og for tilsyn. Det er utarbeidet retningslinjer for beregning av størrelse på disse gebyrene. Dette medfører at det for denne saken er satt et gebyr for behandlingen. I 39-4 er det satt satser for utarbeidelse av nye tillatelser. Vi har plassert denne saken settes i sats 4, laveste sats for nye tillatelser, for tiden tilsvarende et gebyr på kr Faktura for gebyr sendes ut av SFT. Gebyret skal betales selv om størrelsen påklages. Dersom klagen gis medhold, vil for mye innbetalt gebyr bli refundert fra SFT. Klage. Tillatelsen og gebyrstørrelsen kan påklages til SFT innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Klagen skal sendes skriftlig, og det skal vises til de punkt det klages på. Klagen skal grunngis, og den skal sendes Møre og Romsdal fylke. Med hilsen Kolbjørn Megård seksjonssjef Noralv Bell senioringeniør Vedlegg: Utslippstillatelse Kopi m/ vedlegg: Averøy kommune, SFT, Postboks 8013 Dep, 0032 Oslo

3 Utslippstillatelse etter forurensningsloven for Gunnar Holth Kristiansund AS Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av samt opplysninger framkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår på side 3 til og med side 12. Tillatelsen gjelder fra d.d. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med fylkesmannen 1 endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år etter at den er trådt i kraft, skal bedriften sende fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift Gunnar Holth Kristiansund AS Beliggenhet/gateadresse Bruhagen industripark Postadresse 6530 Averøy Kommune Averøy Organisasjonsnr. (bedrift) NO Euref 89, UTM sone 32 Nord: øst: Gårds- og bruksnummer 48/3,4,5 NACE-kode og bransje NOSE-kode(r) Kategori for virksomheten 2 Saksnr. Anleggsnummer Tillatelsesnummer Risikoklasse / Tillatelse gitt: Molde, den Kolbjørn Megård seksjonssjef Noralv Bell senioringeniør 1 Med fylkesmannen menes i denne tillatelsen enten fylkesmannen som godkjenningsmyndighet eller Fylkesmannen i Møre og Romsdal som tilsynsmyndighet, jf. pågående forsøk med enhetsfylket 2 Jf. forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 3 Jf. forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for forurensningsmyndighetens arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

4 1. Produksjonsforhold/utslippsforhold Tillatelsen gjelder forurensning fra produksjon av bearbeida stein. Tillatelsen er basert på en produksjon av inn til tonn pr. år. Ved vesentlige endringer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponentene fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens pkt. 3 flg. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble framlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet Overholdelse av grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstidene. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for. For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået i forhold til det som er lagt til grunn i søknaden medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltakene som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 4. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at 4 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (internkontrollforskriften)

5 bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3. Utslipp til vann 3.1. Prosessavløp Det er ikke forutsatt utslipp av prosessvann. Eventuelt forurenset spylevann skal om nødvendig passere tank/basseng for tilbakeholdelse av finstoff Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller lignende skal renses tilfredsstillende i oljeutskiller eller tilsvarende renseenhet Utslippssted for prosessavløp Det skal ikke være utslipp av prosessvann. Vann som benyttes til støvdemping skal infiltreres i grunnen. Der det er skipsfart, skal bedriften sørge for godkjenning etter havneloven Kjølevann Det forventes ikke benyttet kjølevann, og dermed ikke utslipp av slikt Overflatevann Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet Sanitæravløpsvann Ved tilknytning til offentlig avløpsnett fastsetter den ansvarlige for nettet nærmere krav. For utslipp gjennom separat avløpsanlegg gjelder forurensningsforskriftens kapittel Mudring Dersom det som følge av bedriftens virksomhet skulle vise seg å være nødvendig med mudring, skal det innhentes nødvendig tillatelse fra forurensningsmyndigheten. Slik mudring må bekostes av bedriften. 4. Utslipp til luft 4.1. Utslippsbegrensninger Følgende utslippsgrenser gjelder: Det er ikke satt spesifikke krav til utslipp av støv.

6 Diffuse utslipp fra produksjonsprosesser og fra utearealer, for eksempel lagerområder, områder for lossing/lasting og renseanlegg, som kan medføre skade eller ulempe for miljøet, skal begrenses mest mulig. Bl.a. skal støvdempingsmidler være tilgjengelig til enhver tid og de skal brukes ved behov. Ved borerigg skal det være oppsamling av støv. Dette skal deponeres forsvarlig. Det er ikke tillatt å brenne avfall 5. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra kommunen Testing og substitusjon av kjemikalier og råstoffer Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, herunder hjelpekjemikalier som vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler, støvdempende midler m.m. Kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn til nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent i henhold til Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert i henhold til NS-EN/IEC 17025:1999, kan benyttes til uttesting. Bedriften plikter å etablere et system for substitusjon av kjemikalier og råstoffer. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikaliene og råstoffene som benyttes, og av om alternativer finnes. Så vel skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: 5 Jf. forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. 6 Jf. produktkontrolloven av nr. 79 3a

7 Dag (kl ) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl ) L paekvt * Søn- /helligdager (kl ) L paekv16h Natt (kl ) L A1 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 45 db(a) 60 db(a) * midlingstid (t) settes her lik driftstid Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Boring skal ikke skje om natt eller helg. 8. Avfall 8.1 Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 7. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen Håndtering av farlig avfall Typer og mengder Det er ikke funnet nødvendig å spesifisere mengde og type avfall fra virksomheten Behandlingsmåter Det er ikke tillatt å behandle farlig avfall Lagring Det er ikke tillatt å ta mot farlig avfall til lagring Håndtering av annet avfall Typer og mengder Alt avfall skal leveres godkjent mottak Lagring Det er ikke tillatt å etablere deponi for avfall utover det som er gitt i pkt Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr. 930.

8 8.4. Krav til eget deponi Kategori Det kan etableres deponi for reint og inert avfall (jord og stein) i henhold til avfallsforskriften 8 for deponering av inert avfall fra bedriftens egen virksomhet på stedet. Godkjent deponi på eiendommen til Einar Brandvik kan med fordel benyttes Krav som gjelder for driftsfasen Det er ikke grunnlag for å definere typer og mengder avfall som tillates deponert utover det som er gjort ovenfor. Det skal være etablert prosedyrer og rutiner for drift, vedlikehold, tilsyn og overvåking av deponiet i driftsfasen i samsvar med kravene i deponiforskriften. Deponiet skal være sikret mot adgang for uvedkommende. Brenning av avfall er ikke tillatt. 9. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 9.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressursene som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvensene slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. 8 Avfallsforskriftens kapittel 9 om deponering av avfall

9 9.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 9. Bedriften skal også så snart som mulig underrette fylkesmannen i slike tilfeller. 10. Måling og beregning av utslipp. Bedriften kan pålegges å gjennomføre målinger og beregninger av utslipp til luft og vann, samt støy til omgivelsene. Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret, og at prøvetakingspunkter etableres på steder som gjør det mulig å ta prøver av utslippene i henhold til aktuelle standarder. Dersom bedriften bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig. 11. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal fylkesmannen 10 på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikkene med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 12. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes fylkesmannen så snart som mulig og senest 1 måned etter eierskiftet. 13. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til fylkesmannen. Fylkesmannen 11 kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 12. De tiltak 9 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Med fylkesmannen menes i denne tillatelsen enten fylkesmannen som godkjenningsmyndighet eller Fylkesmannen i Møre og Romsdal som tilsynsmyndighet, jf. pågående forsøk med enhetsfylket 11 Med fylkesmannen menes i denne tillatelsen enten fylkesmannen som godkjenningsmyndighet eller Fylkesmannen i Møre og Romsdal som tilsynsmyndighet, jf. pågående forsøk med enhetsfylket 12 Avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall

10 som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 14. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid.