Møte i Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) avholdes ved 27. mai 2019, ved Tana hotell. Møtestart med kl

Transkript

1 Saksmappe TF møte 27. mai 2019, Møte i Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) avholdes ved 27. mai 2019, ved Tana hotell. Møtestart med kl Saksliste: Sak 31/2019 Leders halvtime Sak 32/2019: Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 33/2019 Godkjenning av protokoll fra TF møte Sak 34/2019 Valg av 2 protokoll underskrivere Sak 35/2019 Årsrapport 2018 Sak 36/2019 Foreløpig regnskap 2018 Sak 37/2019 Tanalaksen, søknad om støtte til arrangement Sak 38/2019 Markering av FNs internasjonale år for urfolksspråk Sak 39/2019 Fiskeregler jf. Tanaforskriftens 10 Sak 40/2019 Organisering av fiskeoppsynet Sak 41/2019 Vannscooterforskrift, oppfølging Sak 42/2019 Søknad om laksebrev Gnr 18 Bnr 269, Tana kommune Sak 43/2019 Søknad om laksebrev Gnr 15 Bnr 31, Tana kommune Sak 44/2019 Søknad om laksebrev Gnr 15 Bnr 26, Tana kommune Sak 45/2019 Søknad om laksebrev Gnr 25 Bnr 12, Karasjok kommune Sak 46/2019 Søknad om laksebrev Gnr 7 Bnr 2 og 43, Tana kommune Sak 47/2019 Søknad om korttidsleie, sone 30 Sak 48/2019 Søknad om korttidsleie, sone 9 Sak 49/2019 Søknad om korttidsleie, sone 8 Sak 50/2019 Søknad om korttidsleie, sone 32 Sak 51/2019 Leie av laksebrev, sone 23 Sak 52/2019 Søknad om korttidsleie, Karasjok fiskesone Sak 53/2019 Registreringssaker laksebrev 1) Sesongleie, sone 4 2) Overdragelse av fiskerett på Gnr 7 Bnr3, Tana kommune 3) Overdragelse av fiskerett på Gnr 18 Bnr 35 og 105, Tana kommune 4) Sesongleie, sone 46 5) Fullmakt fiske, Karasjok fiskesone 6) Fullmakt fiske, sone 8 Sak 54/2019 Jordbefaring Gnr 10 Bnr 33 og Gnr 11 Bnr 11, Tana kommune Sak 55/2019 Jordbefaring Gnr 21 Bnr 103, Karasjok kommune Sak 56/2019 Søknad om laksebrev Gnr 17 Bnr 27, Tana kommune Sak 57/2019 Søknad om korttidsleie, sone 8 Side 1 av 23

2 Sak 58/2019 Orientering Oppfølging Tanaavtalen i Stortingets kontroll- og konstitusjonskomite Arbeidsgruppa for forvaltning, møte uke 21 Fiskekortsalget Interregprosjektet, oppfølging 2019 Behandling: Sak 31/2019: Leders halvtime Sak 32/2019 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 33/2019 Godkjenning av protokoll fra TF møte Sak 34/2019 Valg av 2 protokoll underskrivere Sak 35/2019 Årsrapport 2018 Saksfremstilling: Årsrapport 2018 for Tanavassdragets fiskeforvaltning består av sammendrag av forvaltningens drift, med balanse- og resultatregnskap, noteopplysninger og revisjonsberetning, jf. vedlegg. Rapporten ettersendes Tanavassdragets fiskeforvaltning vedtar fremlagte årsrapport Vedtak Side 2 av 23

3 Sak 36/2019 Foreløpig regnskap 2018 Saksfremstilling: Viser til foreløpig resultatregnskap for 2018 med foreløpig balanse. De andre rapportene som hovedbok, reskontroliste, avskrivningsskjema, feriepengelista mm. foreligger ikke pr. dato. Således har vi ikke fått gå igjennom de enkelte kontoene i regnskapet. Når rapportene foreligger og vi har gått igjennom føringene, kan det medføre til endringer i hvor kostnadene og inntektene føres.. Foreløpig resultatregnskap viser samlete inntekter på kr ,- Salg av fiskekort utgjør kr ,- Samlete driftskostnader med lønnskostnader, driftskostnader med avskrivninger utgjør kr ,- Etter finansinntekter og før års-avsetninger er foreløpig årsresultat på kr ,- Tanavassdragets fiskeforvaltning det foreløpig resultatregnskap til etterretning. Vedtak Sak 37/2019 Tanalaksen, søknad om støtte til arrangement Inneværende sommer dras det i gang et arrangement på Tana bru for å fremme aktiviteten ved elva. Arrangementet går av stabelen 29.6, og har fått navnet «Tanalaksen». Planen er at arrangementet skal bli en årlig tradisjon. Initiativtakeren er Bjørn Tapio Kajander, og ulike organisasjoner deltar med frivillig innsats for å få arrangementet i gang. Tana næringshage stiller med en god del egeninnsats, og har blant annet hatt ansvar for å samle inn sponsormidler. I den forbindelse er TF best om bidrag med et beløp på mellom kr. Side 3 av 23

4 Av aktivitetene nevnes messe/salgsboder, fiskekonkurranse i samarbeid med Tana jeger og fiskeforening, politisk debatt om Tanaelva, leker/aktivitet for barn og konsert på kvelden. Tanavassdragets fiskeforvaltning støtter arrangementet Tanalaksen med kr Vedtak Sak 38/2019 Markering av FNs internasjonale år for urfolksspråk HOOK - Hovedutvalget for omsorg, oppvekst og kultur har bedt Deanu Giellagáddi om å komme med forslag til markeringer samt koordinering av arrangement i forhold til FNs internasjonale år for urfolksspråk Året skal markeres ved ulike arrangement gjennom året og uke oktober er satt av spesielt. Sametinget oppfordrer alle institusjoner om å bidra til oppmerksomhet rundt urfolksspråkåret gjennom ulike tiltak eller arrangementer gjennom året. TF er forespurt om hvilke muligheter vi har til å markere året. Det vises spesielt til at det gjerne kan være i forbindelse med Villaksåret. Diskusjonssak Vedtak Sak 39/2019 Fiskeregler jf. Tanaforskriftens 10 «Dersom hensynet til fiskebestandene eller utøvelsen av fisket tilsier det, kan Tanavassdragets fiskeforvaltning innskrenke adgangen til fisket ut over det som følger av regler gitt i eller i medhold av lov». Vedtakene som TF måtte gjøre for å innskrenke fisket er offentligrettslige. Opprettelsen av TF er hjemlet blant annet i Lakse- og innlandsfiskeloven 6: «Kongen kan gi nærmere regler om Side 4 av 23

5 etablering av særskilte organer for forvaltning av anadrome laksefisk». Overtredelser av regler gitt av TF straffes derfor i henhold til Lakse- og innlandsfiskelovens 49. Pr 2019 har TF vedtatt følgende innskrenkninger av adgangen av fisket: 1) Frednings-/fiskeforbudssoner for stangfiske: Nedre del av Lákšjohka (fra Lásse/Bergkulpen og ned til munningen av Lákšjohka) (TF sak 6/2014) Kulp i øvre del av Lákšjohka (90 graders sving, ca 1 km nedenfor elveskillet) (TF sak 23/2015) 200 m sone over og nedenfor Šuormpugorži i Kárášjohka (TF sak 23/2015) 2) Øvre grense for båt- og garnfiske (TF sak 23/2015): Øvre grense for garnfiske i Kárášjohka (Stuorragorži) og Iešjohka (Iešjotbrua) Øvre grense for båtfiske i Kárášjohka (Buksaluohžženguoika) (Josef Mikkelsen A. Sara som er bosatt i Ragešluobbal har dispensasjon for garnforbudet i øvre deler av Iešjohka). Pr 2019 har TF vedtatt følgende utvidelse av fisket i henhold til fiskeforskriftene: 1) Sluksjoner for tilreisende fiskere ved Tana bru; på østsiden av elva, fra 150 m nedenfor brua til ca. 100 m ovenfor brua (TF-sak 10/2018). 2) Forlenget fisketid for strekningen Langnes Tanamunningen, fra 23.6 til 15.9 (TF-sak 10/2018). På bakgrunn av diskusjonene ved TF-sak 18/2019 om predasjonsprosjektet tas øvre grense for båt- og garnfiske opp til ny vurdering. Med dagens ordlyd, vil det ikke være lov til å fiske med småmaskede garn i øvre deler av Kárášjohka og Iešjohka. Fiskeoppsynet har meldt om at den øvre grensen for båtfiske i Kárášjohka ikke har en reell betydning, ettersom dette ikke er et område det ikke dorges i, og oppsynet har derfor foreslått at regelen bør tas bort. Øvre grense for garnfiske etter laks, sjøørret og sjørøye er på nedsiden av Stuorragorži i Kárášjohka og ved Iešjotbrua i Iešjohka. Det settes ikke øvre grense for båtfiske i de lakseførende delene av Tanavassdraget. TF selger båtkort til tilreisende fiskere i Kárášjohka (over og nedenfor Skáidegeahči), Iešjohka, nedre norske del av Tanaelva og på grensestrekningen, inkludert Anárjohka. Side 5 av 23

6 Sak 40/2019 Organisering av oppsynet TF har ansvar for og organiserer fiskeoppsynet på norsk side av Tanavassdraget jf. Tanaforskriftas 12. På riksgrensestrekningen er det Statens Naturoppsyn (SNO) som har hovedansvaret. TF videreførte i stor grad oppsynet i den form det ble drevet under lensmennene i Tana og Karasjok frem til og med I perioden har oppsynsbetjentene ansatt av TF som regel blitt tildelt begrenset politimyndighet av politimesteren i Øst-Finnmark PD (nå Finnmark PD). I 2018 endret situasjonen seg ved at betjentene ikke lenger ble tildelt myndighet. Ansvaret for driften av TFs oppsynet ble delegert til administrasjonen ved sak 9/2016, og det er administrasjonen som har stått for ansettelser, opplæring og oppfølging av oppsynet. Politiet ved lensmannskontorene og reinpoliti, samt Statens naturoppsyn (SNO), har vært en nær støtte for oppsynet siden TF fikk ansvaret for driften i Oppsynet i Tanavassdraget har nemlig en helt egen status i forhold til alle andre elver siden det er et grensevassdrag, og regelverket er av offentligrettslig karakter. Størrelsen og viktigheten av vassdraget taler også for at det følges opp i større grad enn andre elver. Hovedansvaret for oppsynet på grensestrekningen tilligger staten ved SNO. Siden 2016 har TF hatt en kontrakt med SNO om salg av oppsynstjenester på grensestrekningen til en verdi av om lag ,- (2018). Da det ble klart at oppsynsbetjentene ikke ble tildelt politi-myndighet i 2018 fikk administrasjonen i stand en ordning hvor betjentene hadde oppsynsmyndighet med hjemmel i Naturoppsynsloven. Ordningen var mulig på bakgrunn av avtalen med SNO om salg av oppsynstjeneste. Ordningen kom på plass i siste liten, og sesongen var spesiell. I første del av sesongen hadde en del betjenter fortsatt begrenset politimyndighet, mens de fleste hadde oppsynsmyndighet i andre halvdel av sesongen. Systemet ble ikke rendyrket. Anmeldelsene ble f. eks ikke lagt inn i systemet til SNO, og sakene ble ikke kontrollert der. På evalueringsmøtet etter sesongen var konklusjonene til oppsynsbetjentene at de var svært fornøyd med ordningen, og det var et ønske om å fortsette på samme spor. Administrasjonen konkluderte med at et effektivt oppsyn uten politimyndighet var avhengig av at betjentene ble tildelt oppsynsmyndighet. Dette ble oppfattet som en såpass stor endring i organiseringen av oppsynet, at administrasjonen valgte å legge saken frem for TF ved desembermøtet i 2018 (sak 98/2019). TF var i utgangspunktet skeptisk til ordningen, og ba administrasjonen gå en runde til for å prøve å få tilbake ordningen med begrenset politimyndighet. Administrasjonen fulgte opp vedtaket, men ettersom det ikke var kommet nye momenter inn i saken, kom man ikke videre Side 6 av 23

7 med politimyndigheten. Administrasjonen fulgte derfor sporet med oppsynsmyndighet, og har inngått avtale om ordningen for inneværende sesong. TF har bedt om en gjennomgang av anmeldte saker i 2018, og dette legges fram på møtet. TFmedlem Máret Guhttor har også fremmet sak om organiseringen av oppsynet. Vilkår for oppsyn: Oppsynsvirksomhet innebærer inngripen i den privatrettslige sfære, noe som må være hjemlet i lov. TF sitt ansvar for å organisere oppsyn i vassdraget er riktignok slått fast i Tanaforskriftens 12, men det mangler et sett handlingsregler som man kun har tilgang på gjennom politimyndighet eller oppsynsmyndighet. Mange elveeierlag/forpaktere har oppsyn uten myndighet. De har imidlertid et større sett med privatrettslige regler som de i hovedsak følger opp. Disse kan omhandle alt fra kvoter til utstyrsbegrensninger, og kanskje lokalt bestemte fredningssoner. Ved kortkjøp i enkelte elver må man signere på at man er villig til å la seg kontrollere, og at ulike overtramp svarer til gebyrer satt på forhånd. Ettersom regelverket for Tanavassdraget er offentligrettslig, vil oppsynet i realiteten reduseres til kortkontrollører dersom de ikke er utstyrt med myndighet fra enten politi, eller SNO. Begrenset politimyndighet/oppsynsmyndighet Både politimyndighet og oppsynsmyndighet gir hjemmel til å drive oppsynsvirksomhet med regelverket i Tanavassdraget. Oppsynsmyndigheten er hjemlet i lov om statlig naturoppsyn (Naturoppsynsloven: og kan kun tildeles av Statens naturoppsyn (SNO). Oppsynsmyndigheten er en tilsynsmyndighet, og gir ikke anledning til å ta i bruk tvangsmidler som ransaking og beslag, men utstyrer betjentene gode «verktøy» til å gjennomføre oppsynsvirksomheten. Når det er nødvendig for å føre kontroll med at reglene blir overholdt og det ikke etter sakens art og forholdene ellers vil være et uforholdsmessig inngrep, kan oppsynet: stanse personer, kjøretøy og fartøy kreve fremlagt tillatelser, dispensasjoner mv. som er påkrevet etter de lover oppsynet fører tilsyn med og som er pliktig å medbringe. kreve opplysninger om navn, fødselsdato, registrert adresse og nåværende bosted samt kreve opplysninger av betydning for om reglene er overholdt, såfremt opplysningene ikke er underlagt lovbestemt taushetsplikt. Side 7 av 23

8 kreve adgang til private veier, og ved mistanke om overtredelse av regler, kreve adgang til innmark, med unntak av hustomt og gårdsplass. gjennomføre lyd- og bildeopptak og andre dokumentasjonstiltak som er tilsvarende lite inngripende. bortvise personer eller pålegge fjerning av kjøretøy, fartøy og gjenstander for å stanse pågående ulovlig adferd i strid med bestemmelsene. Når oppsynet fører kontroll med at reglene blir overholdt, plikter den som blir kontrollert å etterkomme pålegg gitt i medhold av punktene over. Med bøter eller fengsel inntil 3 måneder straffes den som ved kontroll forsettlig eller uaktsomt unnlater å etterkomme pålegg gitt i medhold punktene over. Oppsynsmyndigheten gir hjemmel til å ferdes med motorkjøretøy når dette er nødvendig for å gjennomføre oppgaven gitt i lov. Oppsynsbetjenter ansatt av TF vil ha myndighet for oppfølging av Lakse- og innlands-fiskeloven, og dermed også fiskeforskriftene i Tanavassdraget. Som innehaver av politimyndighet har man de samme virkemidler som er listet opp over gjennom et annet hjemmelsgrunnlag. Politimyndigheten innebærer både at oppsynsbetjenten får særlig rettsbeskyttelse etter straffeloven, og han har en særlig rett til å foreta straffeprosessuelle inngrep, dvs ransaking, beslag og pågripelse. Oppsynsmyndigeten hjemler ikke tvangsmidler, men det er mulig å gjøre beslag ut fra Straffeprosesslovens 206: «Beslag kan tas av enhver når den mistenkte treffes eller forfølges på fersk gjerning eller ferske spor.» I praksis vil operasjonssentralen kontaktes, og et eventuelt beslag avhenger av godkjennelse derfra. Saksgangen med begrenset politimyndighet (BP): Oppsynsbetjenter ansatt av TF har frem til nå blitt tildelt politimyndighet av politimesteren. Ettersom betjentene har vært ansatt av TF, er det TF (administrasjon oppsynsleder) som har styrt arbeidshverdagen deres; hvilke oppgaver de utfører, og hvilke områder de skal prioritere osv. Når oppsynsbetjenten avdekker brudd på offentligrettslige regelverket han er satt til å drive oppsyn med, er det imidlertid politimesteren de svarer for, og sakene havner aldri på bordet til administrasjonen før de går til politiet. I utgangspunktet har betjenten også taushetsplikt ovenfor arbeidsgiver, men saken registreres hos TF (uten navn). I forkant av fiskesesongene har TF arrangert oppsynsseminar hvor både politi, SNO og egne ansatte har deltatt. På disse seminarene har håndtering av ulike saker vært et sentralt tema. Administrasjonen har også samlet en del tips basert på tidligere erfaring og diskusjoner i et eget dokument som deles ut til betjentene. Hovedregelen har vært at overtredelser anmeldes. I hver Side 8 av 23

9 enkelt sak er det imidlertid betjenten som gjør vurderingen på stedet, og skjønn utøves ut fra de faktiske forholdene. Saker kan også oppgjøres på stedet OPS; som er en muntlig advarsel som ikke får konsekvens ved straff eller loggføring av navn. Dersom det besluttes å anmelde et forhold, meldes saken straks til operasjonssentralen. Betjenten forklarer de faktiske forholdene og ber eventuelt om å få ta beslag i utstyr som er benyttet i fiske. Oppsynet opptrer nærmes utelukkende i par, og ved anmeldelser er det en betjent som har ansvar for saken, og makker opptrer som vitne. Betjenten som fører saken skriver anmeldelse, og leverer denne sammen med beslag eller verdivurdering av utstyr brukt under fiske til nærmeste politikontor. Sakene etterforskes deretter av politiet i Tana/Karasjok, noe som kan omfatte avhør av den anmeldte. Saken avgjøres deretter av politiets påtaleenhet (politijurister). De fleste sakene blir avgjort ved at den anmeldte blir tildelt et forelegg. Dersom anmeldte ikke vedtar forelegget, kan saken komme opp for retten. Da blir oppsynsbetjenten som førte saken innkalt som vitne. Saksgangen med oppsynsmyndighet: Håndtering av saker på elva vil i stor grad være lik enten betjentene har oppsynsmyndighet eller politimyndighet. Ved avdekning av et lovbrudd avgjør oppsynsbetjenten om saken skal anmeldes. Vurderingen gjøres med samme grunnlag som tidligere ettersom det er offentligrettslige regler. I tillegg skal betjentene operere etter en håndhevingsinstruks gitt av SNO. Instruksen bygger både på overordnede retningslinjer og tidligere veileder gitt av administrasjon, og den er et godt verktøy for å sikre en god oppsynstjeneste hvor like saker behandles likt. Det er fortsatt en oppsynsbetjent som behandler saken, mens kollegaen opptrer som vitne. Saken blir meldt inn til operasjonssentralen, og det kan tas beslag på vegne av dem. Dette må i så fall uten opphold leveres til nærmeste politikontor (Tana/Karasjok). Etter endt tur legges anmeldelsen inn i SNO sitt register. Det blir deretter gjort en kvalitetssjekk av anmeldelsen; er riktig lovhjemmel er benyttet, og den er forståelig for en jurist utenfra. Etter godkjenning, vil oppsynsbetjenten sende saken inn. Saken vil etterforskes av politiet, og det er som tidligere påtalejuristene som utmåler straff. Dersom anmeldte ikke vedtar straff og saken går til retten, er det fortsatt oppsynsbetjenten som blir innkalt for å vitne. En spesiell ordning for betjenter med oppsynsmyndighet er såkalte administrative beslag. Betjenten kan ta beslag i umerkede garn, og dersom eier ikke melder seg, går garnet til destruksjon. Det blir funnet relativt få umerkede garn i Tanavassdraget, men det forekommer. Det er nå høring på endringer i Lakse- og innlandsfiskeloven, som utvider muligheten til administrative beslag (vedlagt). Dette vil bli aktuelt ført foran neste sesong. Administrative anmeldelser og utestengelse Side 9 av 23

10 TF har ved to anledninger anmeldt fiskere administrativt. Første gang i 2013 da om lag 10 personer ble anmeldt for å kjøpe sesongkort uten å rett til det. Andre gang var ved anmeldelsen av fisket i Iešjohka etter sesongslutt i 2018; oppfølging av TF-sak 85/2018. Administrative anmeldelser vil i fortsettelsen være særlig aktuelt for den type saker som ble anmeldt i TF har en egen hjemmel for å utestenge personer fra fiske Tanaforskriftens 14: «Ved brudd på bestemmelse gitt i denne forskriften eller i medhold av lov 15. mai 1992 nr. 47 om laksefisk og innlandsfisk m.v. eller overenskomst med Finland av 24. februar 1989 kan Tanavassdragets fiskeforvaltning vedta at fiskerettshaver eller annen fisker skal utestenges fra fiske i Tanavassdraget for inntil to år. Ved gjentatt eller særlig grov overtredelse kan vedkommende utestenges for inntil fem år.» TF har så langt ikke vurdert hvilke saker som kvalifiserer til utestenging, og det har ikke vært noen saker med kjent gjerningsmann som har vært av en sånn art at administrasjonen har fremmet forslag om utestenging. Utestengning fra fiske regnes som en administrativ sanksjon, og man må være obs på at samme forhold ikke blir straffet dobbelt. Ifølge Lov om behandlingsmåten i Forvaltningssaker (Forvaltningsloven) 47 har man en samordningsplikt med påtalemyndighet: «Dersom et forvaltningsorgan har grunn til å anta at både straff og administrativ sanksjon kan være en aktuell reaksjon mot samme forhold, må organet i samråd med påtalemyndigheten avklare om forholdet skal forfølges strafferettslig, administrativt eller både strafferettslig og administrativt.» Fiskeoppsynet, sesong 2019 Sesongen 2018 ble et overgangsår, der oppsynet ganske overraskende ikke ble tildelt begrenset politimyndighet. I første del av sesongen hadde en del betjenter politimyndighet, og fra juli hadde de fleste betjentene oppsynsmyndighet. Ordningen med oppsynsmyndighet ble altså prøvd i 2018, men systemet ble ikke rendyrket. Anmeldelsene ble f. eks ikke gjort gjennom SNO sitt system, men direkte til politiet som tidligere. I løpet av sesongen ble det anmeldt til sammen xx saker i vassdraget, og 13 av disse ble anmeldt av betjenter ansatt i TF. Sakene omfattet både lokale og tilreisende fiskere. Sakene gjennomgås på møte. I 2019 tildeles alle oppsynsbetjentene oppsynsmyndighet, og ordningen rendyrkes ved at anmeldelsene leveres gjennom SNO sin database. Dette gjør at sakene går gjennom en kvalitetskontroll hvor blant annet hjemler til anmeldelse kontrolleres. Det utarbeides en håndhevingsinstruks som sørger for at like saker behandles likt, og som sørger for at saksgangen er mer forutsigbar for fiskeren. Side 10 av 23

11 Oppsynet opererer med arbeidsplaner som utarbeides av oppsynslederen, ansatt i TF. I forkant av sesongen har man fått utarbeidet en egen HMS-plan for TF. Sikkerheten under tjenesten er et av fokusområdene for oppsynet inneværende år. Et særskilt fokus for årets sesong er også oppsyn utover høsten. Dette er en direkte oppfølging av TF-vedtak 85/2018, og saken er fulgt opp av både administrasjonen i TF og av SNO. Administrasjonens vurderinger: Fiskeoppsynet i Tanavassdraget er en av TFs største oppgaver. Det er ansatt 13 personer på fulltidsengasjement i 2-4 måneder i For å gi våre ansatte de beste betingelsene til å gjennomføre sin jobb er det viktig å ha klare og forutsigbare rammer for tjenesten, en god faglig backing og de beste juridiske verktøyene. For TF er det viktig å kunne stille med et best mulig oppsyn som har klare rammer. Et effektivt oppsyn i Tanavassdraget, hvor vi kun har regler av offentligrettslig karakter, fordrer klare hjemler for å drive oppsyn. Det er mulig å få enten gjennom begrenset politimyndighet eller gjennom oppsynsmyndighet. Ettersom politimesteren i Finnmark ikke deler ut begrenset politimyndighet lenger, er det beste alternativet å ha et oppsyn med oppsynsmyndighet. Utdeling av oppsynsmyndighet er mulig for oppsynsbetjenter ansatt av TF pga tjenestesalgavtalen med SNO på grensestrekningen. Ordningen gir bedre ramme og oppbacking for oppsynsbetjentene, noe som på sikt kan gi en mer profesjonell tjeneste. Dette vil tjene både TF som arbeidsgiver og fiskerne i vassdraget. Et tett samarbeid med SNO vil være til felles nytte, både ved planlagt kursing av oppsynspersonell i løpet av sesongen, og ved styrking av oppsyn utover høsten. Inneværende sommer gjennomfører SNO elveredningskurs for betjentene Dette passer spesielt godt inn i vårt økte fokus på HMS. Arnstein Johnsen, leder for kystseksjonen i SNO og leder for SNO sitt oppdrag i Tanavassdraget, vil være tilgjengelig for spørsmål fra TF under gjennomgangen av saken. Tanavassdragets fiskeforvaltning tar gjennomgangen av organiseringen av oppsynet til orientering. Side 11 av 23

12 Sak 41/2019 Vannscooterforskrift, oppfølging Tana og Karasjok kommune sendte ut høring på forslag til kommunale forskrifter hvor ferdsel med vannscooter på Tanavassdraget ble forbudt. TF vedtok følgende uttalelse (sak 05/2019): «Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) støtter innføringen av Forskrift om bruk av vannskuter på vassdrag i Karasjok og Tana kommuner. Båter med utenbordsmotorer med vannjet-aggregat tillates brukt av elvedalens befolkning.» Tana kommune vedtok at det ikke er tillatt å bruke farkoster som drives med vannjetaggregat på vann og vassdrag i Tana kommune. Forbudet gjelder også snøskuter som kjøres på åpne (ikke islagte) vann og vassdrag. Unntatt fra forbudet er vannjetaggregat i utenbords påhengsmotor som brukes på elvebåt. Les hele forskrifta her: (vedlagt). Karasjok kommune har vedtatt en begrenset bruk av vannscooter for lokale personer i Karasjok kommune: «Vannscootere skal registreres i det lokale båtregisteret for Tanavassdraget. Det tillates bruk av vannscooter, påhengsmotor med vannjet eller propell eller innenbordsmotor på innsjøer i Karasjok kommune, og elvene Anárjohka, Gorsjohka, Kárášjohka, Bávvtajohka, Iešjohka, Mollešjohka, Váljohka og Deatnu fra kommunegrensa Karasjok/Tana. All ferdsel skal skje hensynsfullt, aktpågivende og varsomt for å unngå skader og ulempe for naturmiljø og mennesker. Vannscooter, båter med påhengsmotor og innenbordsmotor skal desinfiseres mot Gyrodactylus salaris eller andre sykdommer/parasitter m.m. for å hindre spredning av disse til Karasjok/Tanavassdraget. Hvis vannscooter, båter med påhengsmotor eller innenbordsmotor er brukt i andre innsjøer eller vassdrag skal disse desinfiseres. Dette gjelder også ved første gangs bruk/innføring av vannscooter, båter med påhengsmotor eller båt med innenbordsmotor. Dokumentasjon for gjennomført desinfeksjon må fremvises. Utleie/utlån av vannscooter, båter med påhengsmotor eller båt med innenbordsmotor tillates ikke i turismesammenheng* Fartsbegrensning 5knop/9 km/t gjelder områder der folk bader og fisker (fra båt og land). Fører av vannscooter må være fylt 16 år, gjelder også fører av elvebåt med påhengsmotor og båt med innenbordsmotor med mer enn 10 hk. Det skal vises særlig aktsomhet når fiskeutstyr (garn ol.) er i elva. *Turister/tilreisende kjenner ikke innsjøer og elver i karasjok kommune i tilstrekkelig grad, det ansees derfor ikke forsvarlig å tillate dette.» Side 12 av 23

13 Fylkesmannen opplyser om at det i denne saken ikke er mulig å differensiere mellom folk som bor innenfor og utenfor kommunene Tana og Karasjok, og henviser til EØS-regelverket om ikkediskriminering. Det er ikke adgang til å diskriminere mellom eksempelvis bostedskommune, men det er adgang til å skille mellom brukergrupper/formål, f. eks en unntaksbestemmelse for laksefiske fra elvebåt. Karasjok kommune har vedtatt at alle vannscootere skal registreres i Båtregisteret. Registeret er ment for båter som brukes til fiske, men det er stor variasjon på båtene som er registrert; fra elvebåter og plastbåter, til sjøgående båter og kanoer. Vannscootere er lite egnet til drive fiske fra, men kan være transportmiddel for på vei opp til fiskeplasser. Det er i prinsippet ikke noe i veien for at vannscootere også føres opp. TF tar i dag 350,- for nyregistrering av båter, samme sats som lensmannskontorene har tatt de siste årene. Karasjok kommune har vedtatt at det ikke er tillatt å leie ut båter med motorer. Dette er vanlig å leie ut båt med motor til tilreisende fiskere på grensestrekningen. Der kan de tilreisende fiskerne som kjent fiske uten lokal roer halve døgnet fra kl. 06 til kl. 18. Oppsynet ansatt av TF har ikke i utgangspunktet en rolle i å kontrollere vannscootere og annen motorferdsel. Betjentene har nemlig ikke tildelt myndighet innen Motorferdselloven. Det vil derfor heller ikke være aktuelt å stoppe scooterførere for å kontrollere desinfiseringsbevis. Dette må i så fall være en oppgave for politi og Statens Naturoppsyn. Diskusjonssak Sak 42/2019 Søknad om laksebrev Gnr 18 Bnr 269, Tana kommune Roger Hildonen Holm søker om å få innvilget fiskerett i sone 4 med grunnlag i Gnr 18 Bnr 269 på Langnes i Tana kommune. Eiendommen er registrert med 10,3 daa fulldyrket jord. Søker oppfyller vilkårene for å ha fiskerett i Tanavassdraget, jr. forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget 3. Sonene er forespurt. Side 13 av 23

14 Tanavassdragets fiskeforvaltning tildeler Roger Hildonen Holm laksebrev i sone 4 i Tana kommune på grunnlag av Gnr. 18 Bnr 269. Fiskeretten gjelder etter de enhver tid gjeldende bestemmelser. Sak 43/2019 Søknad om laksebrev Gnr 15 Bnr 31, Tana kommune Sigrid Skjåvik søker om fiskerett i sone 18 på grunnlag av Gnr 15 Bnr 31 i Masjok i Tana kommune. Oppdyrket areal er oppgitt til 79,7 daa, og det oppgis at andre høster marken. Søker oppfyller vilkårene for å ha fiskerett i Tanavassdraget, jr. forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget 3. Sonen er forespurt Tanavassdragets fiskeforvaltning tildeler Sigrid Skjåvik laksebrev i sone 18 i Tana kommune på grunnlag av Gnr. 15 Bnr 31. Fiskeretten gjelder etter de enhver tid gjeldende bestemmelser. Sak 44/2019 Søknad om laksebrev Gnr 15 Bnr 26, Tana kommune Helge Zhang Sæverud søker om fiskerett i sone 15 på grunnlag av Gnr 15 Bnr 26 ved Holmfjell i Tana kommune. Oppdyrket areal er oppgitt til 37,8 daa, og det oppgis at søkeren høster marken. Sæverud er folkeregistrert på eiendommen. Søker oppfyller vilkårene for å ha fiskerett i Tanavassdraget, jr. forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget 3. Side 14 av 23

15 Sæverud er tidligere tildelt fiskerett i sone 15 på grunnlag av samme gård (2007), men han har ikke vært registrert med lakserett i TFs periode (2011-) Tanavassdragets fiskeforvaltning tildeler Helge Zhang Sæverud laksebrev i sone 15 i Tana kommune på grunnlag av Gnr. 15 Bnr 26. Fiskeretten gjelder etter de enhver tid gjeldende bestemmelser. Sak 45/2019 Søknad om laksebrev Gnr 25 Bnr 12, Karasjok kommune Ingolf Balto søker om fiskerett i Karasjok fiskesone på grunnlag av Gnr 25 Bnr 12 ved Anárjohka i Karasjok kommune. Oppdyrket areal er oppgitt til 9,5 daa, og det oppgis at andre høster marken. Balto opplyser om at han først tidlig i mai hadde meldt flytting til folkeregisteret, og han har pr 21.5 folkeregistrert adresse i Karasjok (bygda). Søker oppfyller ikke bostedskravet for å ha fiskerett i Tanavassdraget, jr. forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget 3. Ingolf Balto tildeles laksebrev i Karasjok fiskesone på grunnlag av Gnr. 25 Bnr 12 når han fremlegger dokumentasjon på at han har flyttet, og har folkeregistrert adresse på gården. Fiskeretten gjelder etter de enhver tid gjeldende bestemmelser. Sak 46/2019 Søknad om laksebrev Gnr. 7, Bnr. 2 og 43 i Tana kommune Trond-Eirik Nilsen søker om laksebrev til med grunnlag i Gnr. 7 Bnr. 2 og 43 i Tana kommune. Nilsen ble tildelt laksebrev ved sak 104/2018, men i vedtaket heter det at Nilsen blir tildelt fiskerett i «sonen gården tidligere har fisket». Gården ligger ved sone 44, men har tidligere fisket i sone 43. Nilsen ønsker fiskerett i sone 44. Sone 44 er forespurt og har ingen innvendinger mot at Nilsen får fiskerett i sonen. Side 15 av 23

16 Tanavassdragets fiskeforvaltning tildeler Trond-Eirik Nilsen laksebrev i sone 44 med grunnlag i Gnr. 7 Bnr. 2 og 43 i Tana kommune. Fiskeretten gjelder etter de enhver tid gjeldende bestemmelser. Sak 47/2019 Søknad om korttidsleie, sone 30 Solveig Pettersen søker om å få leie ut sin fiskerett i sone 30 til sin svigersønn Arne Rollstad i drivgarstiden. Pettersen skriver at hun ikke selv ønsker å drive garnfiske i årets sesong. Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) kan samtykke i at retten for en begrenset tid utøves av en annen enn et husstandsmedlem dersom særlige grunner foreligger. I regler om laksebrev 13, 3. ledd har TF behandlet hva som regnes som særlige grunner; «Utleie kan skje dersom laksebreveier ikke selv kan utøve fisket av særlige grunner som sesongarbeid, sykdom, institusjonsopphold eller høy alder, og dersom et annet husstandsmedlem ikke kan utøve fisket.» Utleieforholden kan gjelde inntil 6 uker, jf. regler om laksebrev 13, 1. ledd. Søknaden om kortidsutleie av fiskerett i perioden innvilges. Vedtak Sak 48/2019 Søknad om korttidsleie, sone 9 Kjell Håkon Dervo søker om å leie ut fiskeretten sin i sone 9 til Olaf (Olle) Erlandsen i perioden Dervo oppgir at han er borte på ferie i det aktuelle tidsrommet og derfor ikke kan utøve fisket. Side 16 av 23

17 Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) kan samtykke i at retten for en begrenset tid utøves av en annen enn et husstandsmedlem dersom særlige grunner foreligger. I regler om laksebrev 13, 3. ledd har TF behandlet hva som regnes som særlige grunner; «Utleie kan skje dersom laksebreveier ikke selv kan utøve fisket av særlige grunner som sesongarbeid, sykdom, institusjonsopphold eller høy alder, og dersom et annet husstandsmedlem ikke kan utøve fisket.» Utleieforholden kan gjelde inntil 6 uker, jf. regler om laksebrev 13, 1. ledd. Søknaden om kortidsutleie av fiskerett i perioden innvilges. Sak 49/2019 Søknad om korttidsleie, sone 8 Anna Sofie Arnesen søker om å leie ut fiskeretten sin i sone 8 til Antti Lukkari i perioden Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) kan samtykke i at retten for en begrenset tid utøves av en annen enn et husstandsmedlem dersom særlige grunner foreligger. I regler om laksebrev 13, 3. ledd har TF behandlet hva som regnes som særlige grunner; «Utleie kan skje dersom laksebreveier ikke selv kan utøve fisket av særlige grunner som sesongarbeid, sykdom, institusjonsopphold eller høy alder, og dersom et annet husstandsmedlem ikke kan utøve fisket.» Utleieforholden kan gjelde inntil 6 uker, jf. regler om laksebrev 13, 1. ledd. Søknaden om kortidsutleie av fiskerett i perioden innvilges. Side 17 av 23

18 Sak 50/2019 Søknad om korttidsleie, sone 32 Ellen Kristine Trosten søker om å leie ut fiskeretten sin i sone 32 til Nils Olaf Trosten i drivgarnstiden. Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) kan samtykke i at retten for en begrenset tid utøves av en annen enn et husstandsmedlem dersom særlige grunner foreligger. I regler om laksebrev 13, 3. ledd har TF behandlet hva som regnes som særlige grunner; «Utleie kan skje dersom laksebreveier ikke selv kan utøve fisket av særlige grunner som sesongarbeid, sykdom, institusjonsopphold eller høy alder, og dersom et annet husstandsmedlem ikke kan utøve fisket.» Utleieforholden kan gjelde inntil 6 uker, jf. regler om laksebrev 13, 1. ledd. Søknaden om kortidsutleie av fiskerett i perioden innvilges. Sak 51/2019 Leie av fiskerett, sone 23 Sigurd Haugen søker om å leie ut fiskeretten sin i sone 23 til Dagfinn Nilsen i perioden Sonemedlemmene har signer på leieavtalen. TF registrerer at Sigurd Haugen leier ut fiskeretten sin i sone 23 til Dagfinn Nilsen i perioden i sesong 2019 Side 18 av 23

19 Sak 52/2019 Søknad om korttidsleie, Karasjok fiskesone Arne Boine søker om å leie ut sin fiskerett i Karasjok fiskesone til sin far, Anders Boine, i perioden 3. juni til 17. juli. Arne skriver at han er i jobb og kan til tider ikke være hjemme for å drive garnfiske. Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) kan samtykke i at retten for en begrenset tid utøves av en annen enn et husstandsmedlem dersom særlige grunner foreligger. I regler om laksebrev 13, 3. ledd har TF behandlet hva som regnes som særlige grunner; «Utleie kan skje dersom laksebreveier ikke selv kan utøve fisket av særlige grunner som sesongarbeid, sykdom, institusjonsopphold eller høy alder, og dersom et annet husstandsmedlem ikke kan utøve fisket.» Utleieforholden kan gjelde inntil 6 uker, jf. regler om laksebrev 13, 1. ledd. Styret i Karasjok fiskesone ble orientert om søknaden, kvelden De har ikke behandlet saken, men 3 av 4 styremedlemmer som har gitt respons har ikke hatt innvending på søknaden. Søknaden om kortidsutleie av fiskerett i perioden innvilges. Vedtak Sak 53/2019 Registreringssaker laksebrev 1) Sesongleie, sone 4 Fiskerne i sone 4 har signert en avtale hvor de samtykker om at Ståle Henriksen leier fiskeretten til Gjermund Henriksen i en treårsperiode. Ståle Henriksen har meldt inn leieforholdet i brev av Side 19 av 23

20 2) Overdragelse av fiskerett på gård Gnr 7 Bnr 3, Tana kommune Jenny May og Ken-Roger Wickstrøm søker om overdragelse av fiskeretten på Gnr 7 Bnr 3, Fossholm ved Laksjok i Tana kommune fra Nina Evjen Anthi. Gården er registrert med fiskerett i sone 43. 3) Overdragelse av fiskerett på Gnr 18 Bnr 35 og 105, Tana kommune Ragnhild Ravna har kjøpt tilbake Gnr. 18 Bnr 35 og 105 i Bonakas, Tana kommune. Gården ble tidligere solgt til Benedicte Miclavzin, og Ravna fikk utskilt eiendommen Bnr 18 Gnr 361, hvor hun bor i dag. Ravna leier ut våningshuset på gården. 4) Sesongleie, sone 46 Fiskerne i sone 46 har signert på avtale om utleie av fiskeretten fra Lisbeth S. Varsi til John Anders J. Anti i fiskesesongen ) Fullmakt, Karasjok fiskesone Anne May Olli har sendt inn en fullmakt på at Fridtjof Berglund kan benytte fiskeretten hennes i Karasjok fiskesone i sesongen Berglund er registrert som husstandsmedlem på Gnr. 20 Bnr 31, hos Linda Chanette Berglund Rasmus. 6) Fullmakt, sone 8 Johan Olsen gir fullmakt til Ove Kristiansen for å fiske med drivgarn, stengsel og stågarn på fiskeretten til Olsen i sone 8 i sesongen Olsen skriver at Kristiansen også har fullmakt til å stemme i forbindelse med det som angår laksefiske i Ove Kristiansen er folkeregistret på samme adresse som utleier i Tana kommune. TF registrerer: 1) Gjermund Henriksens utleie av fiskeretten i sone 4 til Ståle Henriksen i sesong ) Overdragelse av fiskeretten med grunnlag i Gnr 7 Bnr 3 fra Nina Evjen Anthi til Ken-Roger Wickstrøm 3) Overdragelse av fiskeretten med grunnlag i Gnr 18 Bnr 35 og 105 fra Benedicte Miclavzin til Ragnhild Ravna. 4) Lisbeth S. Varsi utleie av fiskeretten i sone 46 til John Anders J. Anti i sesong ) Fridtjof Berglund fisker som husstandsmedlem på fiskeretten til Linda Chanette Berglund Rasmus i sesong Side 20 av 23

21 6) Fullmakt fra Johan Olsen om at Ove Kristiansen utøver fiskeretten i sone 8 i sesongen Sak 54/2019 Jordbefaring Gnr 10 Bnr 33 og Gnr 11 Bnr 11, Tana kommune Nils Olaf Utsi ble tildelt fiskerett i sone 41 (Båteng) på grunnlag av Gnr 10 Bnr 33 og tilhørende Gnr 11 Bnr 11, sommeren 2019 (TF-sak 71_9/2018). Utsi bor på Gnr 10 Bnr 33, og det er registrert 1, 0 daa fulldyrket areal på eiendommen. Det er registrert 6,0 daa på Gnr 11 Bnr 11, til sammen 7,0 daa på gården. Under jordbefaringen høsten 2018 ble det gjort merknad på at jordene bare delvis var opparbeidet. Andre gangs befaring ble gjennomført , og det ble gjennomført oppmåling av oppdyrket/opparbeidet areal. Fulldyrket areal på Gnr 10 Bnr 33 var høstet i 2018, mens om lag 4,2 daa var oppdyrket på Gnr 11 Bnr 11. Jordet fremstod som vått, og det kunne ikke bekreftes at det var høstet i Det blir ikke sendt ut forhåndsvarsel for inndragning av laksebrev med hjemmel av gård Gnr 10 Bnr 33 og tilhørende Gnr 11 Bnr 11. Det gjennomføres ny jordbefaring i august Vedtak Sak 55/2019 Jordbefaring Gnr 21 Bnr 103, Karasjok kommune Sigrid Næss har sendt klage ( ) på at hennes fiskerett med grunnlag i Gnr. 21 Bnr 103 er inndratt for flere år siden. Næss opplyser at hun produserer mer enn 2000 kg høy i året. På gården er det registrert 3,7 daa fulldyrket areal, og slåtta leies ut. Saken er tidligere behandlet som sak 11/2019, og TF vedtok da følgende: «Tanavassdragets fiskeforvaltning foretar befaring av eiendom Gnr. 21 Bnr. 103 i Karasjok kommune før årets fiskesesong. Etter at befaring er foretatt, behandles saken.» Befaringen ble gjennomført , og det er bekreftet at arealet som er registrert som fulldyrket (3,7 daa) ble høstet i Viser før øvrig til saksfremstilling til sak 11/2019. Side 21 av 23

22 Det har ikke fremkommet ny informasjon på bakgrunn av jordbefaring. Tanavassdragets fiskeforvaltning tildeler ikke laksebrev på grunnlag av Gnr. 21 Bnr 103. Vedtak Sak 56/2019 Søknad om laksebrev Gnr 17 Bnr 27, Tana kommune Tore Kollstrøm søker om fiskerett i sone 12 på grunnlag av Gnr 17 Bnr 27 ved Gulbojok i Tana kommune. Det er registrert 9,1 daa fulldyrka areal på eiendommen, og det oppgis at andre høster marken. Kollstrøm er folkeregistrert på eiendommen. Søker oppfyller vilkårene for å ha fiskerett i Tanavassdraget, jr. forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget 3. Sonen er forespurt pr. telefon, og det ble ikke ytret innsigelser. Tanavassdragets fiskeforvaltning tildeler Tore Kollstrøm laksebrev i sone 12 i Tana kommune på grunnlag av Gnr. 17 Bnr 27. Fiskeretten gjelder etter de enhver tid gjeldende bestemmelser. Sak 57/2019 Søknad om korttidsleie, sone 8 Ray Inge Myrli søker om å leie ut fiskeretten sin i sone 8 til Janos Mikea Kona i drivgarnstida. Myrli opplyser om at han skal bort på kurs den ene uka, og ikke har tid til å være på elva den andre. Janos Mikea Kona skal fiske sammen med et annet sonemedlem på ettermiddagstid, men ønsker å prøve seg i drivgarnsfisket også på dagtid. Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) kan samtykke i at retten for en begrenset tid utøves av en annen enn et husstandsmedlem dersom særlige grunner foreligger. I regler om laksebrev 13, 3. ledd har TF behandlet hva som regnes som særlige grunner; Side 22 av 23

23 «Utleie kan skje dersom laksebreveier ikke selv kan utøve fisket av særlige grunner som sesongarbeid, sykdom, institusjonsopphold eller høy alder, og dersom et annet husstandsmedlem ikke kan utøve fisket.» Utleieforholden kan gjelde inntil 6 uker, jf. regler om laksebrev 13, 1. ledd. Søknaden om kortidsutleie av fiskerett i perioden innvilges. Sak 58/2019 Orienteringssaker Side 23 av 23