Siste lovendringer NML-SNO

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Siste lovendringer NML-SNO"

Wenche Kristensen
8 år siden
Visninger:

1 Norsk mal: Startside Siste lovendringer NML-SNO Øivind Dannevig, kst. avdelingsdirektør MD Halvdagsseminar NML

2 Norsk mal: Startside med bilde Ny organisering 2

3 Norsk mal: Startside med bilde Endringer i naturoppsynsloven juni 2013 Endret juni Presiserer naturoppsynets kontrollfullmakter Presiserer kontrollobjektets plikter. Ny straffehjemmel for unnlatelse av å etterkomme lovpålagte plikter ved kontroll. Lahko NP 3

Presiserer naturoppsynets kontrollfullmakter Presiserer

4 Norsk mal: Startside med bilde Bakgrunnen for endringene Behov for klargjøring: - for å sikre en effektiv oppfølging av regelverket - av hensyn til borgerne som møter naturoppsynet i felt (forutsigbarhet) - for å bedre oppsynets arbeidssituasjon Fulufjellet NP 4

regelverket - av hensyn til borgerne som møter naturoppsynet i

5 Norsk mal: Startside med bilde Lovprosessen Høring vinter I hovedtrekk positive uttalelser Noen endringer etter høring og påfølgende prosess - Identifikasjonsplikt - Pålegg om å ikke forlate stedet - Adgang til innmark krever mistanke om straffbart forhold 5

påfølgende prosess - Identifikasjonsplikt - Pålegg om å ikke

6 Norsk mal: Startside med bilde Oppsynets kontrollfullmakter SNO-loven vs fullmakt etter særlovene samt forholdet til BP Felles for alle fullmaktene er krav til nødvendighet og forholdsmessighet. Seiland NP 6

7 Norsk mal: Startside med bilde Kontrollfullmakter etter 3 gir SNO rett til: - stanse personer, kjøretøy og fartøy kreve fremlagt tillatelser kreve opplysninger om personalia få tilgang til private veier få tilgang til innmark (ved mistanke om lovbrudd) - foreta dokumentasjon - bortvise personer og/eller pålegge fjerning av kjøretøy/fartøy/gjenstander for å stanse pågående ulovlig adferd Isteren og Bjørneberga NR 7

tilgang til innmark (ved mistanke om lovbrudd) - foreta dokumentasjon - bortvise personer og/eller

8 Norsk mal: Startside med bilde Straffehjemmel Nå straffbart å fortsettlig eller uaktsomt ikke følge pålegg gitt i medhold av oppsynets kontrollfullmakter, for eksempel ikke følge pålegg om å stanse. Muligheten for straffesanksjonering er viktig i og med at oppsynet i svært begrenset grad kan bruke fysisk makt for å gjennomføre pålegg. Strafferammen er bøter eller fengsel i inntil tre måneder. Utladalen LVO 8

Muligheten for straffesanksjonering er viktig i og med at oppsynet i svært begrenset grad kan bruke

9 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Lovendringer NML vern Oppsummert: Endringene betyr at det ikke blir noen endring Delegering 34 Fylkesmannens klagerett 62 Verneforskriftenes hjemmelsgrunnlag 34,36,77 Rago NP 9

blir noen endring Delegering 34 Fylkesmannens

10 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Delegering NML 34 Verneforskrifter før naturmangfoldloven Delegert til Miljødirektoratet Verneforskrifter etter naturmangfoldloven Delegeringsadgang etter lovendringen, foreløpig ikke delegert Rondane NP 10

Miljødirektoratet Verneforskrifter etter naturmangfoldloven

11 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Fylkesmannens klagerett Nedfelt i prp. 1 ( ) samt i de enkelte delegeringsvedtak fra dep. til lokalt vernestyre Nå også lovfestet i NML 62 Jotunheimen NP 11

1 (2009-2010) samt i de enkelte delegeringsvedtak

12 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Verneforskriftene - hjemmelsgrunnlag -Verneforskriftene er gitt med hjemmel i naturmangfoldloven, samt naturvernloven av 1970, naturvernlovene av 1954 og Lovene fastsetter at det kan gis forskrift, samt hva det kan gis forskriftsregler om. -Lovhjemmelen danner en ytre ramme for hva som kan reguleres. -To rettsprosesser, Endalen og Brattefjell Vindeggen ga behov for gjennomgang av hjemmelsgrunnlaget, særlig for landskapsvern. Rondane NP 12

-Lovene fastsetter at det kan gis forskrift, samt hva det kan gis forskriftsregler om.

13 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Lovhjemmel landskapsvernområder Naturvernloven 1970: I landskapsvernområde må det ikke iverksettes tiltak som vesentlig kan endre landskapets art eller karakter. Naturmangfoldloven I et landskapsvernområde må det ikke settes i verk tiltak som kan endre det vernede landskapets særpreg eller karakter vesentlig 34 Innenfor den rammen som gjelder for den enkelte vernekategori, kan Kongen i forskriften forby eller regulere virksomhet eller ferdsel som i seg selv eller sammen med annen bruk kan motvirke formålet med vernet. Brattefjell-Vindeggen LVO Foto: Foto:Øivind ØivindDannevig Dannevig 13

Naturmangfoldloven 2009 36 I et landskapsvernområde må det ikke settes i verk tiltak som kan endre det vernede landskapets særpreg eller karakter vesentlig 34

14 Høyesterett 2012 Endalen - vei Vesentlighetskravet er dermed en materiell begrensning i kompetansen til å gi nærmere bestemmelser om området, dets skjøtsel og bruk og en ramme for straffansvaret Rago NP

til å gi nærmere bestemmelser om området, dets

15 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Eksempel på forskriftsbestemmelse Med dei unntak som fylgjer av forskrifta pkt. 2 og 3 er det forbod mot inngrep som vegbygging, uttak eller oppfylling av masse, uttak av torv, bergverksdrift og andre inngrep i grunnen, bygging av kraft- og telefonleidningar, damanlegg, taugbaner og skitrekk, opplag av campingvogner, grøfting, planting, skifte av treslag, nydyrking, oppføring og ombygging av bygningar og anlegg, skilting, bortlegging av avfall, gjødsling, kalking, bruk av kjemiske middel og utslepp av forureining av alle slag. Opplistinga er ikkje uttømmande. Isfjorden 15

kraft- og telefonleidningar, damanlegg, taugbaner og skitrekk, opplag av campingvogner, grøfting, planting, skifte av treslag, nydyrking, oppføring og

16 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Agder lagmannsrett 2012 Brattefj. Vindeggen - grøfting Slik lagmannsretten ser det, er det et generelt vilkår for at et tiltak skal være forbudt etter vernereglene i forskriften, at tiltaket vesentlig kan endre eller verke inn på landskapet sin art eller karakter. Man kan derfor ikke legge til grunn at de enkelte konkrete tiltakene er forbudt uten hensyn til om de i det enkelte tilfelle vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter Brattefjell-Vindeggen LVO 16

i forskriften, at tiltaket vesentlig kan endre eller verke inn på landskapet sin art eller karakter.

17 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Utfordringer og behov for lovendring Forutberegnelighet Samlet belastning Bit- for bit nedbygging 17

18 Norsk mal: Tekst med kulepunkter Lovendringene Restriksjonsnivået som følger av forskriftenes ordlyd har nå klarere forankring i loven. Kan gis forskrift om tiltak som alene eller sammen med andre tiltak kan endre landskapets art eller karakter vesentlig. Lovendringen gir (enda) tydeligere anvisning på at samlet belastning er en faktor. 18

Kan gis forskrift om tiltak som alene eller sammen med andre tiltak kan endre

19 Norsk mal: Sluttside Øivind Dannevig Tlf Fotos: Øivind Dannevig

Like dokumenter

Erstatningsreglene ved områdevern etter naturmangfoldloven. Seljord, 20. september 2010 Adv. Christian Reusch

Erstatningsreglene ved områdevern etter naturmangfoldloven Seljord, 20. september 2010 Adv. Christian Reusch 1 Naturmangfoldloven Vedtatt som lov 100/2009, den 19. juni 2009 Trådte i kraft 1. juli 2009