Utvalg: Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø Møtested: Møterom 2, Storgt 7 - Wielgården Dato: Tidspunkt: 16:00

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø Møtested: Møterom 2, Storgt 7 - Wielgården Dato: Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Terje Martin Lie Leder H Bjørg Kristin Lund Nestleder H Erlan Aastebøl Medlem H Jens B. Bakke Medlem SP Heidi Maria Raude Medlem V Anne Karin Johansen Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Kathrine Walthinsen Medlem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader: Fra administrasjonen møtte: Navn Ulf Ellingsen Randi Sommerseth Stilling Kommunalsjef teknisk Formannskapssekretær

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2018/34 PS 2018/35 PS 2018/36 PS 2018/37 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2018/8 Tertialrapport nr teknisk 2016/1502 RS 2018/9 RS 2018/10 PS 2018/38 PS 2018/39 PS 2018/40 Områdeløft nord, orientering til hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø Orientering om fylkesmannens behandling av klagesak - gnr/bnr 254/4 - Kirkebøen, deling av eiendom Mindre endring av reguleringsplan for Sollihøyda 2 Planinitiativ om endring av detaljregulering for Høvleriet/Fisketorget - avklaring Forslag til detaljregulering for Rishaughøgda, 2. gangs behandling og egengodkjenning PS 2018/41 Avklaring av planinitiativ - områderegulering for Oreid PS 2018/42 Gnr. 176 Bnr. 1 - Råbukken Torpbukta - fasadeendringer på hytte - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel PS 2018/43 PS 2018/44 PS 2018/45 Gnr. 23 bnr. 534, Mørvikveien Søknad om tillatelse til tilbygg og oppføring av bod 2017/ /29 - Klage på avslag om oppføring av enebolig 2014/ Elvegata 19 - Klage i sak om forstøtningsmur PS 2018/46 RTP - Handlingsprogram høringssvar. 2018/ / / / / / / / / / /6789 PS 2018/47 Torvet som kulturarena 2015/6409 PS 2018/48 FO 2018/1 Forespørsler Forespørsel fra Anne Karin Johansen (AP) vdr fortauet forbi Kongegården og ned mot Tistasenter Side nr.

3 PS 2018/34 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2018/35 Godkjenning av saksliste Utvalgsleder foreslo sak PS 2018/44 behandlet som første politiske sak. Dette ble akseptert av utvalget. Det ble meldt 1 forespørsel fra Anne Karin Johansen (AP). Sakslisten godkjent med endring i saksrekkefølgen. PS 2018/36 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2018/37 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering.

4 Referatsakene tatt til orientering. RS 2018/8 Tertialrapport nr teknisk RS 2018/9 Områdeløft nord, orientering til hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø RS 2018/10 Orientering om fylkesmannens behandling av klagesak - gnr/bnr 254/4 - Kirkebøen, deling av eiendom PS 2018/38 Mindre endring av reguleringsplan for Sollihøyda 2 Bjørg Lund (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for plan, teknisk, miljø og landbruk vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens mindre endring av «Reguleringsplan for Sollihøyda 2» (nasjonal plan-id: G-621) slik det framgår av saksframstillingen. PS 2018/39 Planinitiativ om endring av detaljregulering for Høvleriet/Fisketorget - avklaring Kathrine Walthinsen (MDG) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling. Planinitiativet må avklare hvordan gangveier og sykkelveier gjennom området kan utformes på en mer miljøvennlig og trafikksikker måte (iht vedtatt plan for hovednett for sykkeltrafikk). Det ble votert samlet over rådmannens innstilling og tilleggsforslaget fra Walthinsen. Begge ble enstemmig vedtatt. Planinitiativet følger opp sentrumsplanens hovedstrategi for handelsetablering og kan igangsettes. Planinitiativet må avklare hvordan gangveier og sykkelveier gjennom området kan utformes på en mer miljøvennlig og trafikksikker måte (iht vedtatt plan for hovednett for sykkeltrafikk).

5 PS 2018/40 Forslag til detaljregulering for Rishaughøgda, 2. gangs behandling og egengodkjenning Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling godkjennes forslag til «Detaljregulering for Rishaughøgda» nasjonal plan-id G-695. Plandokumentene består av Planbeskrivelse, bestemmelser og plankart, alle datert og sist revidert I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling oppheves «Reguleringsplan for Hovsveien 15 mm.» nasjonal plan-id G-611 vedtatt PS 2018/41 Avklaring av planinitiativ - områderegulering for Oreid Arve Sigmundstad (AP) fremmet forslag til vedtak: Det tillates ihht plan og bygningslovens 12-8 oppstart av områderegulering av resterende del av området Oreid, 146/1, som i dag er regulert til industri, med formål å tillate boliger og tilhørende infrastruktur. Kommunen forutsetter en juridisk avklaring utført av grunneier mot fylkeskommunen av at transformasjonen ikke påvirker Halden kommunes arealregnskap før planen kan endelig vedtas. Området skal reguleres med en områdeplan med tilhørende planprogram, detaljregulering av boligfelter på eksisterende boligområder tillates parallelt. Områdeplanen utføres i privat regi ihht plan og bygningslovens Kommunen er premissgiver gjennom vedtak av planprogrammet, og vil gjennom politiske behandlingen av planen forutsette at premissene er oppfylt. Det forutsettes tett samarbeid med administrasjonen ved utarbeidelse av planen. Grunneier bes sette i gang arbeidet med planprogram med kommunen og juridisk avklaring med fylket. Kathrine Walthinsen (MDG) fremmet rådmannens innstilling: Jfr. plan- og bygningslovens 12-8 stoppes planinitiativ datert om områderegulering for Oreid. Framtidig utnyttelse av dette området må avklares i rulleringen av kommuneplanens arealdel, og evt. omregulering til boligformål kan ikke startes opp før en slik avklaring foreligger.

6 Ved votering ble forslaget fra Sigmundstad satt opp mot rådmannens innstilling. Forslaget fra Sigmundstad fikk 3 stemmer (AP) og falt. Rådmannens innstilling vedtatt. Jfr. plan- og bygningslovens 12-8 stoppes planinitiativ datert om områderegulering for Oreid. Framtidig utnyttelse av dette området må avklares i rulleringen av kommuneplanens arealdel, og evt. omregulering til boligformål kan ikke startes opp før en slik avklaring foreligger. PS 2018/42 Gnr. 176 Bnr. 1 - Råbukken Torpbukta - fasadeendringer på hytte - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Dispensasjon Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø gir dispensasjon fra følgende bestemmelser for de omsøkte fasadeendringene: - arealformålet LNF i kommuneplanens arealdel for Halden byggeforbudet i 100- metersbeltet mot sjøen, jf. kommuneplanbestemmelsene 17a) Dispensasjonen gis i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 Hovedutvalget kan ikke se at hensynene bak lovens formålsbestemmelse eller overnevnte forbudsbestemmelser vil bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Det er videre hovedutvalgets vurdering at fordelene med en dispensasjon blir klart større enn ulempene. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: - Det skal benyttes ikke-reflekterende materialer og naturtilpassede farger Byggetillatelse Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø gir tillatelse til de omsøkte fasadeendringene i medhold av pbl. 20-3, jf Denne tillatelsen, herunder de kart og tegninger den henviser til, skal alltid være tilstede på byggeplassen. Eventuelle endringer må søkes om og godkjennes av kommunen før de kan gjennomføres. Bortfall av tillatelse En tillatelse gjelder i 3 år. Tiltaket må være satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort, jf. pbl Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn to år. Ferdigattest

7 Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest som utstedes av kommunen når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver. Dokumentasjon som ligger til grunn for tillatelsen Følgende dokumenter er lagt til grunn for tillatelsen: - Søknad om tillatelse i ett trinn og dispensasjon datert Situasjonsplan datert Fasadetegninger datert Gjennomføringsplan datert Gebyr Det vil bli beregnet og tilsendt et eget behandlingsgebyr for tiltaket. Tillatelsen er betinget av at behandlingsgebyret innbetales. Ansvarsretter SG Arkitekter AS har erklært ansvarsrett for funksjonene ansvarlig søker og arkitekturprosjektering i tiltaksklasse 1. Tiltakshaver Hans Jacob Mydske har søkt om personlig ansvarsrett som selvbygger for følgende oppgaver/arbeider: - All prosjektering unntatt arkitektur - Utførelse av alle bygningsmessig arbeider. Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø godkjenner søknaden om ansvarsrett som selvbygger. Ansvarlige foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med gjeldende lov og regelverk. Det må ikke utføres arbeider ut over de som omfattes av tillatelsen. PS 2018/43 Gnr. 23 bnr. 534, Mørvikveien Søknad om tillatelse til tilbygg og oppføring av bod Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø godkjenner søknaden om tillatelse til tiltak iht. plan- og bygningslovens 20-4 for oppføring av tilbygg og bod. PS 2018/ / /29 - Klage på avslag om oppføring av enebolig

8 Saken ble behandlet umiddelbart etter referatsakene (før sak PS 2018/38). Erlan Aastebøl (H) fremmet forslag til vedtak: Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø ønsker å ta klagen fra Berger til følge. Utvalget anser fordelene ved dette som større enn ulempene. Dette baseres på følgende spesifikke forhold i saken: Den klart definerte tomten har vært bebygget for ca 100 år tilbake og fram til vår tid. Tomten er endret fra festetomt til egen tomt med Gnr/Bnr. Tomten har tinglyst veirettighet. Tomten er tilrettelagt for VA på lik linje med naboer. Skjønn tilsier at hensikten bak tomten er byggemulighet. Samtlige spesielle forhold gjør at presedens ikke ansees å være tilfelle. Utsiktspunktet er etablert hovedsakelig på hovedbøle og bør med grunneiers velvillige mening kunne, eventuelt noe endret, opprettholdes. Saken sendes tilbake til administrasjonen for videre behandling og oversendelse til regionale myndigheter til uttalelse. Saken skal tilbake til utvalget for endelig behandling. Kathrine Walthinsen (MDG) fremmet rådmannens innstilling: Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø tar ikke klagen fra Berger til følge. Klagen med tilhørende dokumenter oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. Ved votering ble de to forslagene satt opp mot hverandre. Rådmannens innstilling fikk 1 stemme (MDG) og falt. Forslaget fra Aastebøl ble vedtatt. Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø ønsker å ta klagen fra Berger til følge. Utvalget anser fordelene ved dette som større enn ulempene. Dette baseres på følgende spesifikke forhold i saken: Den klart definerte tomten har vært bebygget for ca 100 år tilbake og fram til vår tid. Tomten er endret fra festetomt til egen tomt med Gnr/Bnr. Tomten har tinglyst veirettighet. Tomten er tilrettelagt for VA på lik linje med naboer. Skjønn tilsier at hensikten bak tomten er byggemulighet. Samtlige spesielle forhold gjør at presedens ikke ansees å være tilfelle. Utsiktspunktet er etablert hovedsakelig på hovedbøle og bør med grunneiers velvillige mening kunne, eventuelt noe endret, opprettholdes. Saken sendes tilbake til administrasjonen for videre behandling og oversendelse til regionale myndigheter til uttalelse. Saken skal tilbake til utvalget for endelig behandling.

9 PS 2018/ / Elvegata 19 - Klage i sak om forstøtningsmur Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø finner ikke at det gjennom klagen har fremkommet nye momenter i saken og dermed grunn til å ta klagen til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig klagebehandling. PS 2018/46 RTP - Handlingsprogram høringssvar. Bjørg Lund (H) fremmet endringsforslag til rådmannens innstilling: Forandring i rekkefølge: 1-1 Punkt 4 blir 2 Punkt 2 blir 3 Punkt 3 blir Det gjennomføres en trafikkanalyse som ser sammenheng mellom prosjekt 4 og 5 Kathrine Walthinsen (MDG) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Tilføyelse på pkt 3: I høringsforslag til Kommuneplanens Samfunnsdel pekes det på mulighet for lokal medfinansiering gjennom bompenger på denne tunellstrekningen. Nytt strekpunkt i endringer bør legges inn i handlingsplanen: - Halden må utpekes til Sykkelby i tråd med kommunestyrevedtaket. Det ble votert samlet over rådmannens innstilling med endringsforslaget fra Lund, og disse ble enstemmig vedtatt. Det ble votert punktvis over de to tilleggsforslagene fra Walthinsen: - Det første tilleggsforslaget fikk 1 stemme (MDG) og falt. - Det andre tilleggsforslaget ble vedtatt mot 4 stemmer (H, SP). Halden kommune ber Østfold fylkeskommune prioritere følgende 7 prosjekter i Halden:

10 1. Rundkjøring mellom Rv.21 og Fv. 22/Haakon VII s vei og for kryssene med Busterudgata, Hannibal Sehstedsgate og Vognmakergata. 2. Planskilt kryssing av Fv. 22 på Risum. 3. Etablere en kollektivterminal ved Halden stasjon i tråd med vedtatt sentrumsplan. 4. Koble Fv.21 og 22 sammen ved Vaterland gjennom en tunnelløsning til Risum, som samtidig vil legge til rette for sykkelvei langs nåværende Iddevei i tråd med vedtatt Hovednett for sykkeltrafikk i Halden. Prosjektet må ses i sammenheng med framtidig jernbaneløsning. 5. Utbedre riksvei 21 fra E6 til Halden sentrum. Herunder ny utforming av krysset ved Remmen og etablere en trafikksikker fotgjenger kryssing ved Isebakke. 6. Det gjennomføres en trafikkanalyse som ser sammenhengen mellom prosjekt 4 og Utrede ny tverrforbindelse mellom E6 og Fv.22 mot Rakkestad. Flg. endringer bør legges inn i handlingsplanen: - Kap under «følgende prosjekt er under reguleringsplanarbeid»: Her mangler beskrivelse av reguleringsarbeidet med G/S-vei langs Fv. 901 og 902 fra Asakåsen til Skoleveien (tidligere Asak skole). Reguleringsplanen vil være ferdig tidlig Tiltaket bør legges inn i planens - Kap under «følgende prosjekt er under utbygging»: Her ønsker vi å få inn den ferdig regulerte G/S-veien langs Fv. 104 fra Billebakkeveien til Lille Edet. - Kap 4.4.3: «Østfold fylkeskommune vurderer eierskapet til grusveiene». Her må det legges andre kriterier til grunn for overføring til kommunene enn at veien er «grusvei». Det må her sees på veiens funksjon som transport-akse. Veiens dekke kan ikke være avgjørende for om veien er kommunal eller fylkeskommunal. - Kap Driftskontraktene: Det er viktig at tiltakene i «Tiltaksavtale for lokal luftforurensning» legges inn i driftskontraktene samt at registrering av tilstand på fortau og G/S-veier gjennomføres og utbedres innen 5år, som beskrevet i avtalen Vedlegg: Det er her viktig at tiltakene for Halden kommer inn i planen. Spesielt bør G/S ved Fv.104 legges inn. Ingen tiltak fra sykkelplanen for Halden ligger heller inne. G/S-vei fra Asakåsen bør bemerkes/angis når er tenkt gjennomført. - Halden må utpekes til Sykkelby i tråd med kommunestyrevedtaket. PS 2018/47 Torvet som kulturarena Bjørg Lund (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Som en forsøksordning tillates midlertidige uteserveringer i tråd med skisse fra SG arkitekter. 2. Ytterligere 20 parkeringsplasser fjernes fra den nordligste delen av Torvet, som en del av forsøksordningen.

11 3. Dagens kjøremønster på Torvet endres ikke. 4. Rådmannen legger fram en sak med rammer for en idékonkurranse rundt framtidig bruk av Torvet som et sted for opplevelser og kultur. Historisk identitet og beplantning skal være en del av idékonkurransen, og det bes om at rådmannen i denne saken også legger frem en vurdering av fremtidig parkeringsbehov i området. 5. Forsøksordningen evalueres etter endt sesong. Arve Sigmundstad (AP) fremmet tilleggsforslag til forslaget fra Lund: 6. Storgata, fra gangbrua til havna, stenges for trafikk etter klokken 16:00 på hverdager og på lørdager, søndager og helligdager. Kjøring til eiendommene tillates. Kathrine Walthinsen (MDG) fremmet rådmannens innstilling: Prosessen rundt utviklingen av torvet settes i gang. Det etableres midlertidige uteserveringer og kjøremønsteret på torvet endres. Ved votering ble forslaget fra Lund satt opp mot rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling fikk 1 stemme (MDG) og falt. Forslaget fra Lund ble vedtatt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Sigmundstad fikk dette 5 stemmer (MDG, AP, V) og ble vedtatt. 1. Som en forsøksordning tillates midlertidige uteserveringer i tråd med skisse fra SG arkitekter. 2. Ytterligere 20 parkeringsplasser fjernes fra den nordligste delen av Torvet, som en del av forsøksordningen. 3. Dagens kjøremønster på Torvet endres ikke. 4. Rådmannen legger fram en sak med rammer for en idékonkurranse rundt framtidig bruk av Torvet som et sted for opplevelser og kultur. Historisk identitet og beplantning skal være en del av idékonkurransen, og det bes om at rådmannen i denne saken også legger frem en vurdering av fremtidig parkeringsbehov i området. 5. Forsøksordningen evalueres etter endt sesong. 6. Storgata, fra gangbrua til havna, stenges for trafikk etter klokken 16:00 på hverdager og på lørdager, søndager og helligdager. Kjøring til eiendommene tillates. PS 2018/48 Forespørsler

12 FO 2018/1 Forespørsel fra Anne Karin Johansen (AP) vdr fortauet forbi Kongegården og ned mot Tistasenter Anne Karin Johansen (AP) pekte på utfordringer med å benytte fortauet forbi Kongegården ned mot Tistasenteret for rullestol- og rullatorbrukere samt for personer med barnevogn. Dette pga restaureringsarbeid som har medført fjerning av asfalt og sand og grus som vaskes vekk av regn. Hun pekte på mulige trafikkfarlige situasjoner som kan oppstå og spurte om dette er en kommunal oppgave å utbedre eventuelt om kommunen må stille krav til huseier. Utvalgsleder svarte: Jeg har oppfattet at det allerede er ordnet. administrasjonens redegjørelse for status. Han leste også opp