Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 17:00 Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø Store møterom, Fayegården Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Anne-Kari Holm Leder SP Erlan Aastebøl Nestleder H Frode Tennebø Medlem V Svein Olaussen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Laila Tajet Andersen Medlem AP Henrik Rød Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Terje Martin Lie MEDL H Kathrine Walthinsen MEDL H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Ingeborg M. Østby Laukvik Kathrine Walthinsen V Roar Lund Terje Martin Lie H Merknader Kirsti Rørmyr deltok som ansattes representant Møteprotokoll Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Ulf Ellingsen Kommunalsjef teknisk Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Anne-Kari Holm Utvalgsleder Randi Sommerseth Utvalgssekretær

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2014/8 PS 2014/9 PS 2014/10 PS 2014/11 Innhold U.off. Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra møtene og Referatsaker RS 2014/8 Område B32 - Framtidig boligbebyggelse 2013/8171 RS 2014/9 Orientering om høring og offentlig ettersyn for "Detaljregulering for gang- og sykkelvei langs fv 22/103 mellom Lensmann J. Knudsens veg og Øberg skole" 2011/6139 RS 2014/10 Kildesortering 2014/1074 PS 2014/12 Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - behandling av klage PS 2014/13 Detaljregulering for Sanderød båthavn - behandling av klage PS 2014/14 Forslag til detaljregulering for Nexans II - ny høring 2012/ / /605 PS 2014/15 Gnr. 160 bnr. 556, Kongens brygge /6200 PS 2014/16 PS 2014/17 Moriangata 1 - gnr. 160 bnr Behandling av klage over kommunens avslag på søknad om tillatelse til riving og oppføring av uthus Gnr 258, bnr 5 - Tyslingmoen - Søknad om dispensasjon fra arealformålet for oppføring av ny hytte, bruksendring av garasje til bolig og lager, oppføring av carport/lager, oppføring av veksthus samt oppføring av tilbygg til eksisterende boligbygg. 2013/ /547 PS 2014/18 Byggesaker av prinsipiell karakter 2014/242 PS 2014/19 Parkering i sentrum 2012/356 PS 2014/20 PS 2014/21 FO 2014/1 Fylkesmannens overprøving av politisk fattede vedtak Forespørsler Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. skilting i kommunen. 2012/26 Side nr.

3 PS 2014/8 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2014/9 Godkjenning av saksliste Sakslisten ble enstemmig godkjent. 1 forespørsel meldt fra Svein Olaussen (AP). Sakslisten godkjent. PS 2014/10 Godkjenning av protokoll fra møtene og Protokollene fra møtene og ble enstemmig godkjent. Protokollene fra møtene og godkjent. PS 2014/11 Referatsaker Til RS 2014/8: Svein Olaussen (AP) delte ut: «Protokoll fra meklingsmøte i Halden kommune» (vedr Kommuneplanen ) og pekte på protokollens pkt. 5 vedr utbygging av B32. Utvalgsleder sa at hun ville be rådmannen komme tilbake til denne saken i et senere møte. Referatsakene enstemmig tatt til orientering.

4 Referatsakene tatt til orientering. RS 2014/8 Område B32 - Framtidig boligbebyggelse RS 2014/9 Orientering om høring og offentlig ettersyn for "Detaljregulering for gang- og sykkelvei langs fv 22/103 mellom Lensmann J. Knudsens veg og Øberg skole" RS 2014/10 Kildesortering PS 2014/12 Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - behandling av klage Henrik Rød (FrP) fremmet forslag til vedtak: Klagen tas til følge. Planen justeres iht fremviste aktuelle byggetegninger og legges frem for ny behandling. Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Forslagene ble satt opp mot hverandre. Forslaget fra Rød fikk 1 stemme (FrP) og falt. Rådmannens innstilling vedtatt. Klagen tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig avgjørelse. PS 2014/13 Detaljregulering for Sanderød båthavn - behandling av klage Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Klagen tas til følge. I medhold av forvaltningslovens 33 endres planbestemmelsene til «Detaljregulering for Sanderød båthavn» som følger: 9 tilføyes et nytt punkt: «2. Eksisterende adkomst til gnr. 200 bnr. 30, langs deler av eiendommens søndre grense, inngår i planen.» Endringen er lagt inn i bestemmelsene som er datert og sist revidert

5 PS 2014/14 Forslag til detaljregulering for Nexans II - ny høring Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å legge forslag til detaljregulering for Nexans II ut på ny høring. Plandokumentene består av plankart datert sist revidert , bestemmelser datert sist revidert og planbeskrivelse datert sist revidert PS 2014/15 Gnr. 160 bnr. 556, Kongens brygge 4 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø godkjenner med hjemmel i plan og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71, søknad om dispensasjon og rammetillatelse for tilbygg til midtre bod. Utvalget finner at vilkårene for å gi dispensasjon etter pbl er oppfylt og det gis på denne bakgrunn dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser 6 c) for etablering av tilbygg med cotehøyde gulv på 1,75 meter. Følgende har fått godkjent ansvarsrett i tiltaket: Foretak Godkjenning Funksjon Ansvarsområde Tiltaksklasse Stenseth Grimsrud Arkitekter AS Sentral Godkj. SØK: PRO: Hele tiltaket Arkitektonisk utforming 2 PS 2014/16 Moriangata 1 - gnr. 160 bnr Behandling av klage over kommunens avslag på søknad om tillatelse til riving og oppføring av uthus Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

6 Hovedutvalget kan ikke se at det er fremkommet opplysninger i klagen som gir grunn til å endre kommunens vedtak av om avslag på søknad om restaurering m.m. av eksisterende uthus. Klagen tas derfor ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig klagebehandling. Utvalget ønsker imidlertid å foreta enkelte presiseringer av vedtakets ordlyd slik at det fremgår tydelig at saken gjelder «riving og oppføring av nytt uthus» og ikke «restaurering m.m. av et eksisterende uthus». Hva gjelder rivingen av det opprinnelige uthuset, så anses tillatelse til dette som gitt. Klagesaken omfatter derfor kun avslag på søknad om oppføring av nytt uthus. PS 2014/17 Gnr 258, bnr 5 - Tyslingmoen - Søknad om dispensasjon fra arealformålet for oppføring av ny hytte, bruksendring av garasje til bolig og lager, oppføring av carport/lager, oppføring av veksthus samt oppføring av tilbygg til eksisterende boligbygg. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for plan, teknisk, landbruk og miljø godkjenner med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl) kap. 19 søknad om dispensasjon fra landbruk-, natur- og friluftsformålet (LNF) i kommuneplanens arealdel ( ) for følgende tiltak: oppføring av lager/carport, BYA =77 m 2 3 stk tilbygg på til sammen BYA=35,5 m 2 i tilknytning til eksisterende boligbygg oppføring av tømmerhytte, BYA= 49,5 m 2 bruksendring av 2. etasje på eksisterende garasjebygg, BRA=45 m 2, bruksendring fra lager til boligformål. Veksthus, BYA=20 m 2. Dispensasjon innvilges på følgende vilkår: Tømmerhytta skal kun benyttes til kortidsutleie i forbindelse med friluftformål. Boligdel i garasje skal kun benyttes som tillegg til egen bolig og ikke leies ut eller benyttes som egen boenhet. Forbehold om at tiltaket får godkjent vann- og avløpstillatelse etter formell søknad. Det er kun dispensasjons-søknaden som behandles her, godkjenning av tiltakene etter 20-1 og 20-2 overlates til rådmannen.

7 PS 2014/18 Byggesaker av prinsipiell karakter Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Forslaget fra Holm ble enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. PS 2014/19 Parkering i sentrum Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Hovedutvalget for Plan, teknisk, landbruk og miljø ønsker gjennom en rask prosess å legge til rette for mer aktivitet og handel på nordsiden av Halden gjennom følgende forslag til tiltak: 1. Gågata i Halden åpnes for biltrafikk: a. Det åpnes for langsomtkjørende biltrafikk i Busterudgate og Storgata. Tungtrafikk tillates ikke. b. Det tillates og merkes opp gateparkering ved forretningene der dette lar seg gjøre. Det forutsettes at innerste del av fortauet på begge sider reserveres gående og rullestolbrukere. c. Det etableres og merkes opp skråparkering ved Busterudparken (Stopp og shop) der det i dag er oppmerket for stands. d. På de nye parkeringsplassene tillates gratis parkering i inntil en time. e. Det etableres et system med Parkeringsskiver hvor bilistene selv kan merke av tidspunktet for når de ankommer parkeringsplassen etter mønster fra Sandefjord kommune. Parkeringsskivene betales av Handel i Halden. f. Ved aktivitetsdager stenges av for trafikk. Dette i samkjøring med parkeringskontoret. Tiltakene a f gjennomføres som et prøveprosjekt i ett år. 2. Administrasjonen bes gå i dialog med busselskapet for endring av kjøremønster og tilrettelegging for at bussene også stopper på nordsiden når de kommer inn til Halden. 3. Administrasjonen bes initiere ny skilting, slik at det fra alle innfartsårene til Halden settes opp skilt som viser veien til Sentrum nord og Sentrum syd. 4. Administrasjonen bes gå i dialog med Handel i Halden med tanke på ovennevnte forslag. Forslaget legges ut til åpen høring i befolkningen med frist for innspill til fredag 14. mars Med bakgrunn i ovennevnte forslag samt innspill fra befolkningen, bes Rådmannen legge fram en sak for politisk behandling i formannskapsmøtet 27. mars d.å.. Henrik Rød (FrP) fremmet forslag til vedtak:

8 1. Det nedsettes et ad-hoc utvalg bestående av tre personer fra HPTLM og tre personer som velges av Handel i Halden. Utvalget får i oppdrag å vurdere endringer i kjøremønsteret i gågateområdet på nordsiden, samt vurdere plassering for eventuelle nye steder for etablering av parkeringsplasser. Halden kommune stiller med sekretærfunksjon for adhoc utvalget. Utvalget legger frem sin innstilling til HPTLM snarest, og senest innen 1. mai Ad-hoc utvalget får fritt mandat til å foreslå eventuelle andre tiltak for å bedre situasjonen for besøkende og næringsdrivende på nordsiden. 3. Det innføres omgående 1 times gratis parkering på følgende steder: Teatergata 24 stk. + 2 HC plasser Repslagergata 4 stk. (utenfor Black & White frisør) Mellom Violgata og Oskarsgate 6 stk. Bikkjetorget (Kristian Vs plass) 15 stk. + 2 HC plasser Tordenskjoldsgate 20 plasser + 3 HC plasser Borgergata øst 9 plasser Borgergata vest 9 plasser Gratisparkeringen organiseres gjennom parkeringsskive etter opplegg som foreslått av Handel i Halden og Halden kommune takker ja til tilbudet om at Handel i Halden kan bekoste og dele ut p-skivene. Det anses ikke som tilfredsstillende løsning at billett for 1 times gratis parkering må innhentes før parkering. Ordningen innføres som en prøveordning ut Redusert inntekt for parkering dekkes over formannskapets konto. Ved votering ble forslagene fra Holm og Rød satt opp mot hverandre. Forslaget fra Rød fikk 4 stemmer (FrP, AP) og falt. Forslaget fra Holm vedtatt. Hovedutvalget for Plan, teknisk, landbruk og miljø ønsker gjennom en rask prosess å legge til rette for mer aktivitet og handel på nordsiden av Halden gjennom følgende forslag til tiltak: 1. Gågata i Halden åpnes for biltrafikk: a. Det åpnes for langsomtkjørende biltrafikk i Busterudgate og Storgata. Tungtrafikk tillates ikke. b. Det tillates og merkes opp gateparkering ved forretningene der dette lar seg gjøre. Det forutsettes at innerste del av fortauet på begge sider reserveres gående og rullestolbrukere. c. Det etableres og merkes opp skråparkering ved Busterudparken (Stopp og shop) der det i dag er oppmerket for stands. d. På de nye parkeringsplassene tillates gratis parkering i inntil en time. e. Det etableres et system med Parkeringsskiver hvor bilistene selv kan merke av tidspunktet for når de ankommer parkeringsplassen etter mønster fra Sandefjord kommune. Parkeringsskivene betales av Handel i Halden. f. Ved aktivitetsdager stenges av for trafikk. Dette i samkjøring med parkeringskontoret. Tiltakene a f gjennomføres som et prøveprosjekt i ett år.

9 2. Administrasjonen bes gå i dialog med busselskapet for endring av kjøremønster og tilrettelegging for at bussene også stopper på nordsiden når de kommer inn til Halden. 3. Administrasjonen bes initiere ny skilting, slik at det fra alle innfartsårene til Halden settes opp skilt som viser veien til Sentrum nord og Sentrum syd. 4. Administrasjonen bes gå i dialog med Handel i Halden med tanke på ovennevnte forslag. Forslaget legges ut til åpen høring i befolkningen med frist for innspill til fredag 14. mars Med bakgrunn i ovennevnte forslag samt innspill fra befolkningen, bes Rådmannen legge fram en sak for politisk behandling i formannskapsmøtet 27. mars d.å.. PS 2014/20 Fylkesmannens overprøving av politisk fattede vedtak Henrik Rød (FrP) fremmet forslag til vedtak: HPTLM har en rekke ganger opplevd at lokalt fattede politiske vedtak der Plan og Bygningsloven er lagt til grunn, er blitt satt til side av Fylkesmannen. HPTLM mener at lokalt fattede politiske vedtak må respekteres i større grad enn tilfellet er i dag. Skjønnsutøvelse bør overlates til de lokalt folkevalgte som best kjenner de lokale forhold og kommunale utfordringer. Vi ønsker en styrking av det kommunale selvstyre. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av 2 politikere fra posisjon og 1 politiker fra opposisjon som i brevs form gir uttrykk for dette syn til kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner. Arbeidsgruppen skal bestå av følgende representanter: Fra posisjonen: Erlan Aastebøl Anne-Kari Holm Fra opposisjonen: Henrik Rød Forslaget fra Rød enstemmig vedtatt. HPTLM har en rekke ganger opplevd at lokalt fattede politiske vedtak der Plan og Bygningsloven er lagt til grunn, er blitt satt til side av Fylkesmannen. HPTLM mener at lokalt fattede politiske vedtak må respekteres i større grad enn tilfellet er i dag. Skjønnsutøvelse bør overlates til de lokalt folkevalgte som best kjenner de lokale forhold og kommunale utfordringer. Vi ønsker en styrking av det kommunale selvstyre. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av 2 politikere fra posisjon og 1 politiker fra opposisjon som i brevs form gir uttrykk for dette syn til kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner. Arbeidsgruppen skal bestå av følgende representanter: Fra posisjonen: Erlan Aastebøl Anne-Kari Holm Fra opposisjonen: Henrik Rød

10 PS 2014/21 Forespørsler Utvalgsleder bekreftet at hun ville medvirke til at spørsmålet om skilting kommer opp som sak for utvalget i ett av de kommende møtene. FO 2014/1 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. skilting i kommunen.