Fet kommune - Riddersand skole (barneskole) - gbnr 41/10, 38/44 m.fl. - Offentlig ettersyn - Fylkesmannens uttalelse

Transkript

1 Vår dato: Vår ref: /698 Deres dato: Deres ref: / /INFA Fet kommune Postboks FETSUND Saksbehandler, innvalgstelefon Andreas Lyngstad, Fet kommune - Riddersand skole (barneskole) - gbnr 41/10, 38/44 m.fl. - Offentlig ettersyn - Fylkesmannens uttalelse Overordnede føringer som skal vurderes og ivaretas i kommunal planlegging er listet opp i Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 1. mars 2018 ( under plan og bygg, arealforvaltning ) samt Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging av (se Fylkesmannen har med fokus på prioriterte politikkområder vurdert planforslaget, og har følgende konkrete merknader knyttet til nasjonale og viktige regionale interesser. Fylkesmannens merknader Jordvern Planområdet er redusert etter varsel om oppstart, og arealene som berørte dyrket mark er tatt ut. Jordvern- og matproduksjonshensyn er derfor ivaretatt i planforslaget. Samfunnssikkerhet Tiltaket ligger i sin helhet innenfor et område med stor risiko for kvikkleireskred. Det forutsettes at geoteknisk rapport kontrolleres og kvalitetssikres av uavhengig tredjepart, og at dens anbefalinger legges til grunn for geoteknisk prosjektering, jf. planbestemmelsene. Med hilsen Eli Kristin Nordsiden (e.f.) Seksjonsleder, klima og plan Andreas Lyngstad rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent E-postadresse: fmovpost@fylkesmannen.no Sikker melding: Postadresse: Pb Moss Besøksadresse: Moss: Vogts gate 17 Drammen: Grønland 32 Oslo: Tordenskiolds gate 12 Telefon: Org.nr

2 Side: 2/2 Kopi til: Norges vassdrags- og energidirektorat PB 5091 Majorstuen 0301 OSLO Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 OSLO

3 FYLKESADMINISTRASJONEN FET KOMMUNE Postboks FETSUND Att. Inge Fagerhaug Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Charlott Sandor Johansen / /201375/2018 EMNE L42 Telefon Deres dato Deres referanse 2018/ /INFA Fet kommune - Riddersand barneskole - gbnr. 38/44 m.fl. - uttalelse til offentlig ettersyn Det vises til kommunens oversendelse datert 29. november 2018 av reguleringsplan til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningsloven Området er regulert til kombinert formål spesialområde fornminne/allmennyttig formålundervisning og barnehage i reguleringsplan Riddersand skole, vedtatt 18. mai 1998, og er avsatt til offentlig tjenesteyting-undervisning i kommuneplanens arealdel. Formålet med planen er å utvide eksisterende Riddersand skole med utearealer og tilknyttet infrastruktur og sikring av Ridderhaugen og bevaring av Gamle Jahren skole. Elevkapasiteten ved skolen vil øke fra 360 til 540 elever. Tiltaket er vurdert ut fra fylkeskommunens rolle som regional planmyndighet og som fagmyndighet for kulturminnevern. Fylkesrådmannen viser til uttalelse til oppstart av reguleringsarbeid, datert 19. juni 2018, og har følgende merknader til planforslaget: Fylkesvei For forhold som gjelder fylkesvei viser fylkesrådmannen til uttalelse fra Statens vegvesen Region øst. Parkering Fylkesrådmannen mener begrensning i parkeringsdekning er et egnet virkemiddel for å stimulere til bruk av gange-, sykkel- og kollektivtransport fremfor bilbruk. Dette er særlig viktig for arbeids- og kundeintensive virksomheter, som genererer et stort transportbehov. Masseforvaltning Fylkesrådmannen er positiv til at det skal utarbeides en plan som redegjør for håndtering av masser. Barn og unges interesser Fylkesrådmannen anser det som positivt at reguleringsplanen inkluderer rekkefølgebestemmelser for ferdigstillelse av utforming av utomhusanlegg og andre uteoppholdsarealer før planområdet tas i bruk. Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks 1200 sentrum Schweigaardsgt 4, 0185 Oslo (+47) NO MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@afk.no Pb 1160 Sentrum, 0107 Oslo (+47) NO

4 Automatisk fredete kulturminner Fylkesrådmannen har ingen ytterligere merknader knyttet til automatisk fredete kulturminner. Nyere tids kulturminner Fylkesrådmannen ser det som positivt at Gamle Jaren skole er lagt under hensynssone c) bevaring av kulturmiljø (H570_2), slik vi anbefalte i vår uttalelse til varsel om oppstart datert Fylkesrådmannen viser også til e-post fra Fet kommune datert og som bekrefter at det skal knyttes bestemmelser til hensynssonen som ivaretar bevaring av den gamle skolen. Vi forutsetter at dette følges opp innen planen vedtas, og har ingen ytterligere kommentarer til planforslaget når det gjelder hensynet til nyere tids kulturminner. Med vennlig hilsen Charlott Sandor Johansen rådgiver plan Camilla Nilsen rådgiver nyere tids kulturminner Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Fylkesmannen i Oslo og Akershus c/o Fylkesmannen i Østfold, Statens vegvesen Region øst Vedlegg 1 Fet kommune - Riddersand barneskole - gbnr. 38/44 m.fl. - utveksling Saksbehandlere: Planfaglige vurderinger: charlott.sandor.johansen@afk.no, Automatisk fredete kulturminner: pia.skipper.loken@afk.no Nyere tids kulturminner: camilla.nilsen@afk.no,

5 Fra: Camilla Plocinski Sendt: Til: Kopi: Tittel: Riddersand skole - bestemmelser til hensynssone H570_2 Hei! Akershus fylkeskommune har mottatt offentlig ettersyn av detaljreguleringen for Riddersand skole i Fet kommune. Vi ser at Gamle Jaren skole er regulert til hensynssone H570_2. Det er positivt at det er lagt hensynssone på den bevaringsverdige bygningen, men for at bygningen skal gis et formelt vern er det viktig at dette tydeliggjøres gjennom bestemmelser til hensynssonen. Vi kan ikke se av reguleringsbestemmelsene at dette har blitt gjort, og sender derfor denne e-posten for å oppklare saken. Hovedformålet ved bevaringsregulering bør være å hindre riving, og å sikre bygningens kulturhistoriske kvaliteter. Dette må sikres gjennom bestemmelser til hensynssonen. Tydelige bestemmelser vil også sikre forutsigbarhet for kommunen og øvrige deler av forvaltningen. Dette er i tråd med vår tidligere uttalelse og dialog med forslagsstiller. I vår uttalelse til varsel om oppstart datert sa vi blant annet følgende: «Dersom planforslaget legges ut til offentlig ettersyn uten at områdets kulturminneverdier er tilstrekkelig ivaretatt vil fylkesrådmannen vurdere å legge planen fram for fylkesutvalget med forslag om innsigelse.» En hensynssone uten bestemmelser som sikrer bevaring av bygningen er ikke tilstrekkelig for at hensynet til nyere tids kulturminner er ivaretatt. Akershus fylkeskommune blir derfor nødt til å vurdere innsigelse til planen hvis ikke vi kan få en skriftlig bekreftelse på at følgende bestemmelse legges til 7.2 (H570_2) i planforslaget: Gamle Jaren skole tillates ikke revet, fjernet eller flyttet. Vi anbefaler også på det sterkeste at følgende bestemmelser legges til hensynssonen: Originale og eldre bygningsdeler bør bevares så langt det lar seg gjøre og med sin opprinnelige plassering. Eventuelle nye bygningsdeler skal ha tidstypisk utførelse og materialer. Tilbakeføring av bygningen eller deler av den til en tidligere fase i bygningens historie kan tillates på dokumentert på grunnlag. Mindre endringer kan unntaksvis tillates etter vurdering dersom det ikke går på bekostning av byggets kulturhistoriske og estetiske verdier. Ved tiltak på skolebygningen skal det innhentes uttalelse fra kulturminneforvaltning i kommunen og/eller regional kulturminneforvaltning i fylkeskommunen Det er bare å ta kontakt dersom noe er uklart. Vi håper på en positiv dialog med kommunen slik at vi kan unngå innsigelse til detaljreguleringen av Riddersand skole. Med vennlig hilsen Camilla P. Nilsen rådgiver, nyere tids kulturminner Seksjon for kulturminnevern Akershus fylkeskommune Telefon:

6 Fet kommune Postboks FETSUND Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Gyda Viken / / / /INFA Offentlig ettersyn av forstag til detaljreguleringsplan for Riddersand skole, gbnr 38/44 og 41/10 i Fet kommune Vi viser til oversendelse datert fra Fet kommune. Forslag til detaljregulering av Riddersand skole er lagt ut til offentlig ettersyn, der Fet kommune ved Eiendomsenheten er forslagsstiller. Planforslaget vil legge til rette for utvidelse av dagens skole, ved bygging av et nytt skolebygg slik at elevkapasiteten øker fra 360 til 540 elever. Flere elever og ansatte krever endring av skolens uteareal, en bedre tilrettelegging for skoleskyss og økt parkeringskapasitet. Planforslaget inneholder bestemmelser om støy. Vi minner om kommunens ansvar, som miljømyndighet, i tilknytning til å følge opp dette kravet. Planforslaget vil føre til en mindre endringer i trafikkforholdene ved skolen, for alle trafikantgrupper. Det blir noe økt biltrafikk til skolens parkeringsplass der biler må krysse fortauet langs fv. 277, men ansatte kommer som regel før og drar etter barnas skoletid. Ifølge planbeskrivelsen er dagens bussholdeplass ved skolen for trang. Det foreslås derfor å bygge en ny holdeplass, for to busser, på en rettstrekning ved nordre del av skoleområdet. Vi forutsetter at bussholdeplass blir regulert i henhold til vegnormalenes krav og at alt nødvendig areal for bygging av stoppet, også terrenginngrep, blir regulert til vegformål. Vegnormalenes N100, kapittel E gir krav til utforming av busstopp, se utsnitt under her. Postadresse Telefon: Kontoradresse Faktur aadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst fir mapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Regnskap Postboks 1010 Nordre Ål Postboks LILLEHAMMER Or g.nr: Vadsø

7 2 n=antall busser som skal stoppe samtidig Planens rekkefølgebestemmelser krever at detaljplaner for samferdselsanlegg må foreligge før det gis igangsettingstillatelse i planområdet, og planbestemmelsenes pkt. 5.1 krever at endringer eller nye tiltak som berører fv. 277 skal godkjennes av Statens vegvesen. Vi må dermed få anledning til å godkjenne teknisk detaljplan for ny bussholdeplass før løsningen vedtas gjennom detaljregulering. Planbestemmelsene må samtidig sikre at ny bussholdeplass blir bygd etter en byggeplan som er godkjent av oss. Vi forutsetter at ovennevnte innarbeides i detaljreguleringsplan for Riddersand skole, og har ikke flere innspill til planforslaget. Vegavdeling Akershus - Planseksjonen Med hilsen Arne Kolstadbråten Fagkoordinator Gyda Viken Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep, 0032 OSLO

8 Fet kommune Postboks FETSUND Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 323 Deres dato: Deres ref.: 2018/ /INFA Saksbehandler: Kjetil Indrevær 1 NVEs uttalelse - Offentlig ettersyn - Detaljreguleringsplan for Riddersand skole - Fet kommune, Akershus Viser til høringsdokumenter mottatt Geoteknisk rapport fra Norconsult datert konkluderer med at tilfredsstillende sikkerhet mot områdeskred kan oppnås ved å utføre sikringstiltak. NVE gjør oppmerksom på at tiltaket er et K4-tiltak i henhold til NVEs veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred og at en kvalitetskontroll av et uavhengig foretak er påkrevd. Foreslåtte sikringstiltak inkluderer motfylling i dalbunnen. NVE er prinsipielt imot bekkelukkinger fordi det forringer de naturlige renselsesprosessene i et vassdrag, forringer det biologiske mangfoldet og øker faren for flom. NVE anbefaler kommunen å legge inn en bestemmelse som sørger for at bekken i foten av skråningen holdes åpen. Med hilsen Paul Christen Røhr fungerende regionsjef Kjetil Indrevær seniorrådgiver Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR

9 Fet kommune Deres ref.: 2018/ /INFA Vår ref.: 2018/1860/HIBJ Arkivkode: L13 Dato: Uttalelse ved offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Riddersand skole Viser til avsnittet om brann/slokkevann på side 3 i VA rammeplan utarbeidet av Cowi. Planen gir en feil beskrivelse av brannvesenets rolle og det svaret vi ga til Kjell Wesstad da han per telefon henvendte seg til oss. Brannvesenet informerte om at vi i utgangspunktet forholder oss til de preaksepterte ytelsene i veiledningen til bygningsteknisk forskrift og ikke har noe anledning til å gi aksept for å fravike denne ytelsen. Vi er tilsynsmyndighet og er ikke en ansvarlig part i byggesaker. Vi gjorde oppmerksom på at dersom det skal fravikes fra preaksepterte ytelser må rådgivende ingeniør brann (RIBR) eventuelt fraviksvurdere dette. Dette er ikke noe vi har anledning til å gjøre. Dersom man i en konkret byggesak ønsker å fravike preaksepterte ytelser som omhandler brannsikkerheten, må brannsikerheten normalt dokumenteres ved analyse. I samtalen ble det ikke stilt noe krav til tank fra brannvesenet, men det ble nevnt som et eksempel på hvordan dette har vært løst i andre prosjekter der det ikke har vært mulig eller ønskelig å oppgradere ledningsnettet. Dersom tank velges som et alternativ for å oppnå preakseptert slokkevannskapasitet, må det monteres faste pumper og tilrettelegges slik at brannvesenet kan få slokkevannet ut av en brannhydrant. Våre brannbiler er ikke utstyrt med pumper som kan hente vann fra tank/basseng. En løsning med tank og pumper vil imidlertid kreve jevnlig kontroll og vedlikehold av pumpene og at slokkevannet er tilgjengelig uavhengig av årstid. Det er ikke brannvesenets oppgave å vurdere og bestemme om nytt skolebygg skal ha slokkevannstank. Brannvesenet vil imidlertid ikke gi noe aksept for en løsning med medbrakte pumper. Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS (NRBR) viser forøvrig til tidligere innspill datert 13. juni 2018, som ble gitt i forbindelse med varslet oppstart av detaljreguleringsplan for Riddersand skole. Vi har ingen ytterligere kommentarer utover dette. Besøk oss på Sykehusveien 10, 1474 Lørenskog Telefon E-post: post@nrbr.no Finn vår digitale postlenke på Ved brann og ulykker, ring 110 Org.nr.: NO

10 Brannvesenet ønsker å bli holdt orientert i det videre reguleringsarbeid for området og i kommende byggesaker. side 2 Med hilsen Hilde Norgård Bjørkeng branningeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke håndskrevet signatur. Besøk oss på Sykehusveien 10, 1474 Lørenskog Telefon E-post: post@nrbr.no Finn vår digitale postlenke på Ved brann og ulykker, ring 110 Org.nr.: NO

11 Søndre Løken Gård V/Marianne Bjølgerud Løkenåsen Fetsund Fet Kommune Postboks Fetsund Fetsund, Vedr.: Merknader til Planforslag detaljregulering for Riddersand skole Viser til ovennevnte plan som ble vedtatt sent til offentlig ettersyn og høring i møte Etter grundig gjennomlesning av rådmannens innstillinger og Norconsults sin trafikk analyse har jeg følgende innsigelser: 1.) Forslagstiller tar min tidligere uttalelse til etterretning og mener at det er tilrettelagt for bedre parkeringsdekning på skolens areal også ved fremtidig situasjon. Dette mener jeg er helt feil. Antakelig er de grep som gjøres i planforslaget nok til å dekke dagens behov, men ikke ved en skoleutbygging og minst 50 ansatte ved skolen. I tillegg er jo fortsatt Jahren gamle skole i bruk, med både ansatte og elever. Fakta er at allerede nå bruker skolens ansatte minst 20 parkeringsplasser så å si daglig på min eiendom (drives av Fet Golfklubb). I tillegg parkerer en del foreldre der når de skal levere sine barn. Planforslaget sier at lånte/leide parkeringsplasser ved golfbanen bortfaller. Hvordan er det tenkt håndhevet at disse ikke vil bli brukt av foreldre og/eller ansatte? Planen kan ikke godkjennes før dette er bedre ivaretatt. 2.) Golfbanen skal når som helst kunne omdannes til matjord igjen beredskapsmessig. Fremtidig parkering kan derfor ikke baseres på golfområdet og tillates ikke. Dyrkbar mark ansees som dyrket mark i landbrukslovgivningen. Vill-parkering på golfbanen sin driving-range når det er konserter, skoleavslutninger, 17. mai o.l. er et stort problem som bare har økt og økt. Ridderhallen skal jo brukes!! Alle disse aktivitetene vil det også legges opp til på skolen i fremtiden. Hva er da planene for parkering med bare maksimalt 80 parkeringsplasser på skolens område? Planforslaget sier ingen ting om dette? Planforslaget kan ikke vedtas før det foreligger en plan for dette også!! 3.) Det fremkommer ingen tydelig nok løsning for hvordan buss og levering av elever er tenkt i fremtiden. Fakta er at i dag er det til tider helt uholdbart, busser snur inne på ovennevnte parkeringsplass på golfbanen med alle de farer det innebærer. Hvor mange busser til Riddersand og Østersund skal håndteres i tidsrommene for levering om morgenen og

12 hjemkjøring om ettermiddagen? Planforslaget legger opp til bussholdeplass for 2 busser. Ved telling har jeg kommet til at det er 14 busser i dag som leverer til henholdsvis Riddersand og Østersund skoler og som kjører i området tur/retur i dagens situasjon. Rektor har min fulle støtte når det hevdes at det er kaotisk særlig på vinterstid. Planen antar at det ikke vil være behov for flere skolebusser etter utbygging. Hvor langsiktig er den tanken? Det er ingen planlagt utvidelse av inntaksområdet står det men hvor lenge varer det i Fet hvor det nå er en enorm utvikling? Jeg kan heller ikke se at man her tilfredsstiller det som står i funksjonsprogrammet for prosjektet: «Mangelfull parkering og plass for busser ved henting/levering løses innenfor eksisterende tomter» (Se rapport s.16). Jeg ønsker en klargjøring før denne planen vedtas. 4.) Landbruket har stort behov for å ferdes langs Kirkeveien, både fordi de er involvert i forskjellige samfunnstjenlige oppdrag (snømåking og strøing eksempelvis), men ikke minst for å ivareta driften av matjorda. Viser til betraktningene i Norconsult sin rapport s. 9 der beskrivelsen av kiss & ride områdets funksjon i praksis på en dag med pent vær i juni med mindre trafikk enn vanlig. Når landbruksmaskinene* må passere området i tillegg bør det ikke være vanskelig å forestille seg hvor mye farligere situasjoner som oppstår. Bøndene sitter med hjertet i halsen og krysser fingrene for at det skal gå bra. Bøndene må ut på jordene sine når været tilsier det, ikke når skolen er minst brukt nødvendigvis. Her må en plan til som sikrer effektiv og rasjonell drift av matjorda vår på en trygg måte. Området er ikke sikkert nok i dag for hverken de myke trafikantene, yrkessjåførene eller bøndene. Og igjen gjelder dette så vel ved arrangementer på kveldstid som på dagtid. Viser til Vedlegget fra samtlige bønder og beboere tilknyttet Løken-tunet, som ble innsendt i forrige runde. Planen ivaretar ikke våre behov og kan ikke vedtas som den nå er lagt frem. Fetsund Marianne Bjølgerud Gnr 40 Bnr 1 *Landbruksredskap er traktorer med alt som kan henges på av redskaper, skurtreskere, store lastebiler med containere til korn, traktorgravere mm.

13 Fra: Monica S. Johannessen Sendt: :27:02 Til: Postmottak, Fet kommune Kopi: Emne: Merknad til planforslag for Riddersand skole Vedlegg: FAU Riddersand har følgende merknad til planforslaget Bussholdeplass er lagt rett oven for veien Riddersvingen. Her bor det mange barn som pr i dag allerede har en farlig skolevei ved at de må krysse Kirkeveien uten overgangsfelt, eller de kan velge å gå langs Kirkeveien (hvor det ikke er gangfelt) og bort til overgangsfelt ved dagens bussholdeplass. Her må det gjøres noe i forhold til sikker skolevei for disse elevene de kan ikke krysse veien rett foran eller over buss holdeplassen. Hilsen Monica Johannessen FAU leder Epost: monica@lorenskog.kommune.no

14 Fra: Vibeke Sendt: :20:42 Til: Tittel: Svar på høring vedr. regulering av Riddersand skole Hei Vi har sett på planene for utbyggingen av skolen og planlagt flytting at bussholdeplassen. Vi bor i Riddersvingen 6. Vi vil protestere mot ny plassering av bussholdeplass. Grunnen til dette er hensynet til barna som skal passere Kirkeveien for å gå inn og ut av Riddersvingen. Dette gjelder ca 30 barn som bor i Riddersvingen. Slik som det ser ut på bildene, kommer barna fra Riddersvingen over veien enten rett foran bussholdeplassen eller rett på. Vi kan ikke forstå annet at dette vil medføre stor risiko for barna som skal passere her. De skal jo også passere samtidig som skolebussene kommer om morgenen og kjører om ettermiddagen. Vi mener at dette er helt uforsvarlig. Bussholdeplassen bør være langt unna Riddersvingen og det bør være fotgjengerfelt fra Riddersvingen over Kirkeveien. Det er allerede i dag mange trafikkfarlige situasjoner, og vanskelig for barna å krysse veien. Med den økte trafikkbelastningen kommunen har lagt opp til, må det komme et fotgjengerfelt. Vi er også skeptisk til høyden på bygningen, og hvordan dette vil påvirke utsyn, lysforhold, og omgivelsene generelt. Mvh Vibeke Melting Engen og Karsten Renolen Engen Riddersvingen 6 Sendt fra min ipad