Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling

Transkript

1 Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling Arkivsak: 2012/ Arkiv: 0102R1202 Dato: SAMLET SAKSPROTOKOLL Saksbehandler: Kari Marte Haugstad Utv.saksnr Utvalg Møtedato 23/14 Fast utvalg for plansaker /14 Kommunestyret Detaljreguleringsplan 0102 R1202 Tiltak for bedre trafikkflyt langs Rv 22 i Fetsund. Rådmannens innstilling: Detaljreguleringsplan-Tiltak for bedre trafikkflyt langs Rv 22 i Fetsund 0102 R1202 med bestemmelser vedtas i medhold av plan- og bygningsloven Saksprotokoll i Fast utvalg for plansaker Fast utvalg for plansakers behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fast utvalg for plansakers enstemmige vedtak: Detaljreguleringsplan-Tiltak for bedre trafikkflyt langs Rv 22 i Fetsund 0102 R1202 med bestemmelser vedtas i medhold av plan- og bygningsloven

2 Saksprotokoll i Kommunestyret Kommunestyrets behandling: Ordfører John Harry Skoglund refererte Fast utvalg for plansakers innstilling fra avholdt møte i forkant av kommunestyremøtet. Fast utvalg for plansakers innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Detaljreguleringsplan-Tiltak for bedre trafikkflyt langs Rv 22 i Fetsund 0102 R1202 med bestemmelser vedtas i medhold av plan- og bygningsloven

3 Vedlegg: 1. Reguleringsplankart. 2. Reguleringsbestemmelser. 3. Uttalelser ved offentlig ettersyn: Fortidsminneforeningen, datert Akershus Fylkeskommune, datert Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Terje Asak og Dan Rosenborg, datert Norges Vassdrags- og energidepartement, datert Statens vegvesen, datert Dokumenter som ligger på saken: Varsel om offentlig ettersyn, datert Adresseliste Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS). Trafikkberegninger. Støyrapport. Geoteknisk rapport. Planbeskrivelse Forhåndsuttalelser ved varsel om oppstart. Bakgrunn for saken: Forslagsstiller: Statens vegvesen, region øst. Konsulent: Multiconsult Rv. 22 er en viktig øst-vestgående regional transportåre. Foruten funksjon som fjerntrafikkåre, er rv. 22 en viktig del av ringvegnettet rundt Lillestrøm, og lokalveg over Glomma for østre og vestre deler av Fetsund tettsted. Stor utbygging på Nedre Romerike, særlig i Lillestrøm og på Skedsmokorset, Gardermoens nærhet, økende tilsig av fjerntrafikk fra Østfold og stor pendlertrafikk fra utenforliggende kommuner som Aurskog Høland, fører til at rv. 22 har et kapasitetsproblem på strekningen fra Fetsundbrua og inn til Lillestrøm. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for en bedre trafikkflyt og trafikkavvikling på rv. 22 mellom Kringen og Garderveien. Ny rv. 22 åpner i 4-felt fra Garderveien og fram til krysset ved fv. 159 i Lillestrøm høsten Dagens signalregulerte kryss mellom rv. 22 og fv. 279 Gamle Fetvei har kapasitetsproblemer i forbindelse med morgenrushet og ettermiddagsrushet. For å få bedre flyt i trafikken på rv. 22 er det ønskelig å bygge om lyskrysset vest for Fetsundbrua til en rundkjøring. På bakgrunn av kapasitetsberegninger har man kommet frem til at en rundkjøring vil gi best avvikling i krysset. Denne rundkjøringen vil være et midlertidig tiltak i påvente av ny glommakryssing som etter nåværende framdriftsplan skal åpnes i Rundkjøringen vil imidlertid være permanent for vegstrekningen uavhengig av plassering av ny Glommakryssing.

4

5 Saksutredning: Beskrivelse av reguleringsformålene Utsnitt av reguleringsplankartet. Bebyggelse og anlegg. Annen særskilt angitt bebyggelse og anlegg: Offentlig eller privat tjenesteyting, 12-5 nr. 1 Området med Herredshuset og ny plassering av den gamle skolen skal reguleres til offentlig tjenesteyting. Høyde og utnyttelse er satt i samsvar med dagens arealbruk. Samferdsel og teknisk infrastruktur, pbl 12-5 nr. 2 Offentlige kjøreveger er vist i planen med o_kv. Innenfor dette området skal det opparbeides en rundkjøring som skal ha den hovedform og tekniske løsning som vist i reguleringskartet og detaljplan. Fortau er vist i planen som o_f1-2 og gang- og sykkelveg er vist som o_gs1-2. Disse er vist i plankartet og tegnforklaringen med rosa farge. Det er ikke gitt bestemmelser til disse. Annen veggrunn, grøntanlegg, pbl 12-5 nr. 2 Gjelder skråninger og vegkanter som skal være i Statens vegvesens eie. Det er regulert inn en parkeringsplass vist som o_pa. Innenfor dette området skal det opparbeides minimum 30 parkeringsplasser, hvorav 2 av plassene opparbeides for bevegelseshemmede.

6 Hensynssoner, midlertidig anleggsområde, pbl 12-7 Det er avsatt et område med midlertidig anleggsområde på sørsiden av rv. 22. Under anleggsarbeidet er det nødvendig å ha et areal til disposisjon langs rv. 22, både for selve anleggsarbeidet og for omleggingen av trafikken i denne perioden. Reguleringsbestemmelsene fastsetter at områdene skal tilbakeføres til opprinnelig formål etter anleggsarbeidet. Områdene vil midlertidig disponeres av Statens vegvesen. For utfyllende beskrivelse av planforslaget, vises det til planbeskrivelsen (vedlegg 7) Kunngjøring, varsling og medvirkning Den formelle reguleringsprosessen startet med et oppstartsmøte med Fet kommune den Planarbeidet er varslet i henhold til plan- og bygningslovens Igangsatt regulering er varslet slik: Annonse i Aftenposten, Indre Akershus Blad vegvesen.no Brev til grunneiere og berørte naboer og Brev til offentlige myndigheter Fremdriftsplan Planutvalget 1. gangsbehandling, Offentlig ettersyn Planutvalget 2. gangsbehandling, Kommunestyret Offentlig ettersyn. I perioden lå forslag til reguleringsplan 0102 R1202- Tiltak for bedre trafikkflyt langs Rv. 22 i Fetsund ute til offentlig ettersyn. I denne perioden kom det in 6 merknader. Disse er sammenfattet og kommentert nedenfor. 1. Fortidsminneforeningen, Oslo og Akershus avdeling, Romerike lokallag, datert Fortidsminneforeningen har forståelse for at det er nødvendig med tiltak på rv. 22, men mener det er uheldig at skolen og garasjen inne på tomta berøres og ber om ny vurdering av nødvendigheten av dette. Begge bygningene er deler av et flott kulturmiljø med flere bevaringsverdige bygninger. Stedet har vesentlig verdi både i lokal og regional sammenheng. Anmoder at det vurderes muligheten av å bevare både garasjen og skolebygget, men hvis dette ikke er mulig må skolebygget prioriteres. SVRØ har vurdert alternative løsninger for å unngå å flytte eller rive skolen og garasjen, men det er ikke mulig å gjennomføre prosjektet uten å flytte eller rive skolen. SVRØ anbefaler å flytte skolen internt på tomta. Det medfører at eksisterende garasje/uthus må rives. Garasjen har omfattende råteskader i bunnsviller/nedre del av kledning

7 2. Akershus Fylkeskommune, datert Fylkeskommunen har ingen innvendinger til at skolen flyttes. Men kulturmiljøet som den gamle skolen er en del av har vesentlig verdi, både i lokal og regional sammenheng. Kulturkvartalet må avmerkes med hensynssone med formål bevaring, av kulturmiljøgenerelt og bygningen spesielt, i reguleringsplanen. Det må utarbeides bestemmelse r som ivaretar bevaring av bygningene og deres sammenheng med hverandre og legge føringer for videre utvikling av området. Videre anbefaler fylkeskommunen at Vidsyn I og II blir tatt med i helhetsvurderingen av kulturmiljøet og underlegges hensynssone på like linje med Herredshuset og skolebygget. Fylkeskommunen har forståelse for flytting av skolebygget, men ønsker hensynssone i reguleringsplanen som sikrer bygningene på en god måte. SVRØ har ingen kommentarer til hvordan kulturkvartalet bør reguleres; dette må ivaretas av Fet kommune. Kommentar Fet kommune: Skolehuset som er foreslått flyttet internt på tomta, har ingen vernestatus pr. i dag. En hensynssone ville kunne gitt en slik status. Hovedformålet med planen er imidlertid å legge til rette for bedre trafikkflyt langs rv. 22. Fet kommune utarbeider for tiden en kommunedelplan for kulturminner. Denne planens anbefalinger bør være førende for prioriteringer med hensyn til vern av bygg og anlegg. 3. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Ingen konkrete merknader til planforslaget Tas til etterretning. 4. Terje Asak og Dan Rosenborg, datert Støtter vegtiltaket og mener prosjektet fv. 279; Støvin-Fetsund sentrum bør bli en del av samme prosjekt. Mener at skolen ikke bør flyttes, men rives da den er uegnet med tanke på tidens krav og krav til universell utforming osv. om bygget skal brukes til kommunale tjenester. Dette er også i tråd med ønsker om å samle kommunens tjenestetilbud i moderne lokaler i sentrum samtidig som kulturkvartalet vil framstå luftigere uten skolen. Økonomisk kompensasjon fra SVRØ vil være bidrag til å få kommunens tjenestetilbud inn i moderne lokaler nær brukerne SVRØ har foreslått å flytte skolen 30m internt på tomten. For SVRØ vil det være enklere og raskere om skolen rives. Dette må imidlertid Fet kommune avgjøre. Når reguleringsvedtaket foreligger, vil det bli igangsatt en ordinær grunnervervsprosess. En riving vil utløse en erstatningssum som Fet kommune for eksempel kan benytte til erstatningslokaler andre steder. Det foreligger ennå ikke reguleringsplanvedtak for fv. 279; Støvin-Fetsund sentrum og det er heller ikke midler til å gjennomføre dette prosjektet. Kommentar Fet kommune: Dersom Fet kommune ønsker riving framfor flytting av skolehuset og etablering av aktivitetene et annet sted, for eksempel i sentrum slik som anbefalt i merknaden, kan dette kommuniseres gjennom vedtaket slik at Rådmann kan gå i dialog med SVV med dette som utgangspunkt. Planforslaget kan likevel vedtas slik det foreligger, men det må eventuelt søkes om disp. fra planen dersom man går inn for å rive det gamle skolehuset istedenfor å flytte det.

8 5. Norges Vassdrags- og energidirektorat (NVE), brev datert NVE opplyser at det 120m unna planområdet i vestlig retning ligger et område som er kartlagt som faresone i forhold til kvikkleireskred NVE henvendte seg direkte til Multiconsult for utfyllende opplysninger, da de savnet en konkret vurdering (konklusjon) om grunnforhold og områdets stabilitet på grunnlag av de undersøkelsene som var foretatt rundt flytting av skolehuset. På bakgrunn av supplerende informasjon mottatt fra Multiconsult har NVE ingen merknader til planen. Tas til etterretning. 6. Statens vegvesen Region øst, PB 1010, 2605 Lillehammer, datert Opplyser at det er viktig at rundkjøringen kan åpnes samtidig med utvidelsen av rv. 22 mellom krysset med rv. 159 og Garderveien som åpnes 1. desember 2015 og at det således haster med å få godkjent reguleringsplanen for rundkjøringen. Tas til etterretning. Rådmannens vurdering: Detaljreguleringsplan med ny rundkjøring vil bedre trafikkflyt langs rv. 22 i Fetsund. Dagens lyskryss på rv. 22 er ikke tilfredsstillende for trafikkstrømmen, selv ikke i perioden før ny Glommakryssing kommer på plass. Det er viktig for Fet kommune at fremkommeligheten ivaretas også under anleggsperioden. Tiltaket krever at den gamle skolebygningen flyttes. Dette virker som et hensiktsmessig tiltak uten at det vil få for store konsekvenser for kulturkvartalet som en helhet. Dersom kommunestyret primært ønsker å etablere funksjonene i skolehuset i mer egnede lokaler i Fetsund sentrum og vil vurdere riving, kan følgende tillegg tas med i vedtaket; Rådmann gis fullmakt til å forhandle med Statens vegvesen om erstatning av skolehuset. Planen anbefales vedtatt. RÅDMANNEN I FET Trine Myrvold Wikstrøm (sign)