Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkestinget 20.mai Galleriet, Schweigaards gt. 4, Oslo

Transkript

1 Sakskart 2 Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkestinget 20.mai 2019 Møtested: Møterom: Møtedato: Tid: 10:00 Galleriet, Schweigaards gt. 4, Oslo Fylkestingssalen 1

2 Saksliste Saksnr PS 18/19 PS 19/19 PS 20/19 PS 21/19 PS 22/19 PS 23/19 PS 24/19 PS 25/19 Tittel Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2018 (ettersendte dokumenter) Regnskap 2018 for Viken-prosjektet 2018 (ettersendte dokumenter) Budsjett 2019/ Økonomiplan Oppfølging av verbalforslag- Hvordan ivareta Akershus historie og kulturhistorie for fremtiden Rud videregående skole - (pnr 22270) - byggeprogram for utvidelse til 1300 elevplasser (Fremtidens skolestruktur mot 2030) Økologisk mat i skolenes kantiner, status og veivalg AFK eiendom FKF - Årsrapport 2018 og valg av styre (ettersendte dokumenter) Akershus Kollektivterminaler FKF - årsrapport 2018 og valgkomitéens innstilling (ettersendte dokumenter) Årsmelding Styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon PS 26/19 Kontrollutvalgets årsmelding 2018 Orienteringsnotat NOT 4/19 Lærlingundersøkelsen og lærebedriftsundersøkelsen NOT 5/19 Båttilbudet INT 15/19 Interpellasjon Interpellasjon fra representanten Morten Vollset (Sp) om Akershus Energi SP 6/19 Spørsmål Spørsmål fra representanten Eirik Bøe (V) om Ruters rolle i å nå fylkeskommunens målsetninger innen klima og miljø 2

3 PS 18/19 Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2018 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget godkjenner Akershus fylkeskommunes regnskap for Fylkestinget tar den framlagte «Årsrapport 2018 for Akershus fylkeskommune» til orientering. 3. Det regnskapsmessige overskuddet i driftsregnskapet på kr disponeres slik: Gjenbevilgninger av mindreforbruk Inndekking av merforbruk Sum gjenbevilgninger netto på programområder 1-7 = Merforbruk som dekkes inn i Avsettes til pensjonspremiefond Avsettes til reservefond Sum (regnskapsmessig overskudd) = Fylkestinget godkjenner at korrigering av tidligere års feil på kapitalkonto på tilsammen kr føres direkte i balanseregnskapet ved å belaste reservefond. Kontrollutvalgets uttalelse Kontrollutvalget foreslår at fylkestinget vedtar følgende punkt som tillegg til fylkesrådmannens forslag til innstilling i regnskapssaken for 2018: Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp/arbeide videre med punktene om: Merverdiavgift, -internkontroll, i henhold til kontrollutvalgets uttalelse i møtet 7. mai Under finner dere oversendelsesbrev og kontrollutvalgets uttalelse Behandling i fylkesutvalget Utvalgets behandling: Møteleder Anette Solli (H) påpekte også kontrollutvalgets forslag til tillegg: Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp/arbeide videre med punktene om: Merverdiavgift, -internkontroll, i henhold til kontrollutvalgets uttalelse i møtet 7. mai Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling: 1. Fylkestinget godkjenner Akershus fylkeskommunes regnskap for Fylkestinget tar den framlagte «Årsrapport 2018 for Akershus fylkeskommune» til orientering. 3

4 3. Det regnskapsmessige overskuddet i driftsregnskapet på kr disponeres slik: Gjenbevilgninger av mindreforbruk Inndekking av merforbruk Sum gjenbevilgninger netto på programområder 1-7 = Merforbruk som dekkes inn i Avsettes til pensjonspremiefond Avsettes til reservefond Sum (regnskapsmessig overskudd) = Fylkestinget godkjenner at korrigering av tidligere års feil på kapitalkonto på tilsammen kr føres direkte i balanseregnskapet ved å belaste reservefond. 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp/arbeide videre med punktene om: Merverdiavgift, -internkontroll, i henhold til kontrollutvalgets uttalelse i møtet 7. mai Behandling i hovedutvalg for samferdsel Utvalgets behandling: Møteleder foreslo å ta saken til orientering, og fikk tilslutning til dette. Innspill: Saken tas til orientering. Behandling i hovedutvalg for plan, næring og miljø Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i administrasjonsutvalget Møtet ble avlyst, men de tillitsvalgtes organisasjoner har fått anledning til å sende inn innspill på e-post: Innspill fra Utdanningsforbundet Utdanningsforbundet legger merke til at Fylkesrådmannens i forordet fremhever at kunnskap blir stadig viktigere i vårt samfunn. Andelen fullført og bestått er det beste resultatet siden retten til videregående opplæring ble innført. En langsiktig og systematisk kompetanseheving for lærere kan være en medvirkende faktor til dette resultatet. For å videreføre og opprettholde gode resultater er det viktig å rekruttere og beholde kvalifiserte lærere og ledere. Et annet virkemiddel for å rekruttere godt kvalifiserte lærere er en god og anstendig lønn i et kompetanselønnsystem. 4

5 Fullført og bestått Det er positivt at prosenten som har gjennomført og bestått videregående opplæring har økt. Dette er gledelig. Vi mener at dette er en av flere faktorer som viser at det gjøres mye bra pedagogisk arbeid innen videregående opplæring i AFK. Samtidig er vi bekymret for at fokuset på denne statistikken er så sterkt. Som vi har nevnt tidligere i Administrasjonsutvalget kan dette fokuset føre til en situasjon der skoleledere og lærere står i et krysspress mellom det å oppnå gode resultater og å sette riktige karakterer. Elevenes psykososiale miljø Det er fint å se at elevundersøkelsen viser at prosentandelen som opplever mobbing på VG1 har gått ned fra 3,9 til 3,4. Likevel mener vi at denne prosenten er for høy. Utdanningsforbundet mener at gruppestørrelsen er en viktig faktor å se på i denne sammenhengen. Et forsvarlig antall elever pr klasse gjør det mulig for læreren å skape gode, trygge relasjoner til hver enkelt og gjør det lettere å oppdage hva som rører seg blant elevene. Antall elever pr kontaktlærer må være forsvarlig. Mer tid til hver elev er en av de viktigste faktorene for å lykkes med disse utfordringene. Lærlinger og lærekandidater Vi støtter Akershus Fylkeskommunes gode arbeid i å skaffe nye og godkjente lærebedrifter. Antall beståtte fag- og svenneprøver har økt siden Det rapporteres gjennom lærlingeundersøkelsen at de opplever god og faglig veiledning. Samtidig ser vi at prosenten på de som blir mobbet ligger på 4,7. Dette er bekymringsfullt. Økonomi Vi er bekymret for at økonomiske innsparinger vil gå ut over elevenes opplæring. Det er viktig for elevene at opplæringstilbudet er pedagogisk forsvarlig. De økonomiske rammene må ikke presses så hardt at vi ikke kan tilfredsstille opplæringslovens krav om pedagogisk forsvarlig opplæring. Innspill fra Delta 10 Helhetlig styring og ledelse Det fremkommer av årsrapporten at det gjøres mye godt arbeid i Akershus fylkeskommune og man kan vise til gode resultater for Vi må bygge videre på det gode arbeidet som gjøres og sammen skape noe som er enda bedre. I arbeidet med å etablere Viken fylkeskommune er det viktig å ha fokus på å bygge felles kultur og partsamarbeidet er viktig for å få til gode tjenester for våre brukere på alle områder fremover. En viktig sak for Delta fremover er å sikre at de ansatte får muligheter for etter- og videreutdanning der det er behov for det og at vi har gode ordninger for faglig utvikling. Vi har et arbeidsliv i rask endring og de ansatte må gis muligheter til å kunne følge med på disse raske endringene. En utfordring som vi ser vil komme og som Delta har beskrevet i tidligere innspill til ØP er forventningen de ansatte har til lønnsharmonisering. Det er svært viktig at det settes av ekstra midler til dette, lokale forhandlinger vil ikke kunne løse disse utfordringene. 13 Kunnskapsfylket 5

6 Styrking av skolehelsetjenesten, tilsetting av miljøarbeidere og lavterskeltilbudet vedrørende rus og psykisk helse er viktige tiltak som vi mener er nødvendig å prioritere i arbeidet med å etablere Viken. 18 Tannhelse i fylket En viktig målsetning for tannhelsetjenesten er å gi rett hjelp til rett tid og en viktig oppgave er å sette befolkningen i stand til å ivareta og opprettholde en god munnhelse livet ut. Å drive kunnskapsbasert folkehelsearbeid er svært viktig og samarbeid med ulike aktører i kommunene er derfor viktig. Tannpleierne er viktige aktører i dette samarbeidet og fokus på helsefremmende og forebyggende arbeid er derfor svært viktig. Når det gjelder andelen eldre, langtidssyke og uføre i institusjon og hjemmesykepleie så har Akershus hatt en lavere dekningsgrad enn Buskerud. Det er positivt å lese at «Ny giv» har vært en viktig satsning på tjenestetilbudet på våre institusjoner. For å sko oss for fremtiden er det viktig med store og robuste klinikker med god kvalitet på tjenestene vi skal yte. Dette har vært viktig for utviklingen av tannhelsetilbudet i Akershus og dette mener Delta er viktige prioriteringer inn i arbeidet med etablering av Viken. Dette mener vi gir mindre sårbart, bedre tilbud til våre brukere, det gir større fleksibilitet og kapasitetsutnyttelse. Innspill fra Akademikerne Viken fylkeskommune blir etablert 1. januar Fylkesrådmannens forslag til økonomiplan burde kommentert problemstillinger som kan oppstå når Viken fylkeskommune får ansvaret for økonomien. Under 1.3 Kunnskapsfylket og utviklingsområde 2.2 s.39, burde fylkesrådmannen i større grad kommentert et langsiktig perspektiv på kompetanseutvikling for Akershus fylkeskommune og Viken fylkeskommune basert på nye læreplaner for de videregående skolene, Lied utvalgets rapport som ferdigstilles i løpet av 2019 og mange forskningsrapporter om utdanning og kompetanse. Viken fylkeskommune med 1,2 millioner innbyggere bør vise vei når kunnskapsfylket skal organiseres. Under tiltak s.15 står det: «Alle lærere får relevant faglig oppdatering gjennom skoleeiers tilrettelegging for etter- og videreutdanning og skolenes egne kompetanseutviklingsplaner» er et tiltak under kunnskapsfylket. Tiltaket er nødvendig og etterspurt av lektorer og lærere. Under s.33 Egenkapitalfinansiering av investeringer står det: «Fylkeskommunen står framfor store investeringer i videregående opplæring i årene framover. Det er derfor krevende for fylkeskommunen å klare å oppfylle normen på 25 prosent i årene med de høyeste investeringene. I disse årene er det derfor behov for å begrense utgiftsveksten på driftsbudsjettet, og fylkeskommunen må ha fokus på effektiv drift for å sikre en bærekraftig økonomi i årene framover.» Effektiv drift vil innebære redusering av budsjettene. Når budsjettene til de videregående skolene blir redusert over år (ostehøvel prinsippet) vil dette på et tidspunkt gå på bekostning av kvaliteten på opplæringen. Et forslag til effektivisering er å utrede konsekvensene av å redusere antall avdelingsledere på de videregående skolene. Under innføring av nytt skoleadministrativt system (Visma Flyt Skole) står det: «Det nye skoleadministrative systemet omfatter alle fylkeskommunene og er forutsatt å kunne forenkle og effektivisere en rekke arbeidsprosesser ved skolene, som også vil berøre andre funksjoner i 6

7 fylkeskommunen.» Et hovedmål med innføring av Visma Flyt Skole er å frigjøre ressurser til pedagogisk arbeid. Innspill fra fagforbundet Fagforbundet vil berømme satsningen som er gjort slik at 86,7% av elevene i Akershus har fullført og bestått. Det er også gledelig at andel søkere med ungdomsrett som er formidlet til læreplasser har økt til 88,1% pr Det er gjennomført kompetansegivende nettverksamlinger for miljøarbeidere, med temaer som omhandlet forebyggende miljøarbeid, psykisk helse, rusforebygging og forebygging av utenforskap. Årsrapporten påpeker at satsningen på skolehelsetjeneste og miljøarbeidere er viktige tiltak for aktivt å forebygge frafall. Elevassistenter er også en yrkesgruppe som jobber tett på elevene, de er ute i skolemiljøet og bidrar til at elever og lærere får en bedre hverdag. På lik linje med miljøarbeiderne, trenger elevassistentene påfyll av kompetanse og vil kunne dra nytte av nettverksamlinger med lignende temaer. Lærlingeundersøkelsen viser at 4,7% blir mobbet 2-3 ganger i måneden eller oftere, og at det stort sett er andre ansatte som mobber. Det er bra at fylkeskommunen følger opp tett. I arbeidet med å forebygge brudd på menneskerettigheter, arbeidslivskriminalitet og sosial dumping, er Fagforbundet glad for at dette ivaretas gjennom fylkets anskaffelsesstrategi og vedtatt seriøsitetskrav. Som stor samfunnsaktør når det f.eks. gjelder investeringer i skolebygg, bør Akershus fylkeskommune stille krav om flere lærlingeplasser. Etter lønnsoppgjøret i 2017 økte kvinners andel av menns gjennomsnittslønn totalt i fylket til 96,7%. Fagforbundet registrerer at andelen er uendret, og fokus på likelønn må derfor prioriteres i kommende lønnsoppgjør. Avslutningsvis vil Fagforbundet påpeke at det er bekymringsfullt når forslag til nytt inntektssystem kan tyde på at Viken fylkeskommune vil få reduserte frie inntekter, samtidig som det usikkerhet omkring inntektene fra Østfold Energi. Dette vil ha stor betydning for fremtidige investeringer. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saken ble tatt til orientering. Behandling i eldrerådet Utvalgets behandling: Leder Turid Jensen (Fagforbundet), foreslo å ta saken til orientering, og fikk tilslutning til dette. Representanten Sandal (Ap) foreslo følgende kommentar til saken: Eldrerådet påpeker at det ikke står noe om hvordan fylkeskommunen bidrar til et aldersvennlig samfunn, for eksempel ved å utvikle bestillingstransport til en god tjeneste for eldre brukere. 7

8 Votering: Forslaget til kommentar fra representanten Sandal (Ap) ble enstemmig vedtatt. Innspill fra Eldrerådet: Eldrerådet tar saken til orientering. Eldrerådet påpeker at det ikke står noe om hvordan fylkeskommunen bidrar til et aldersvennlig samfunn, for eksempel ved å utvikle bestillingstransport til en god tjeneste for eldre brukere. Behandling i yrkesopplæringsnemnda Utvalgets behandling: Leder av Yrkesopplæringsnemnda Siri Baastad (NHO) foreslo å ta saken til orientering og fikk tilslutning til dette. Yrkesopplæringsnemndas innspill: Saken tas til orientering. Behandling i hovedarbeidsmiljøutvalget Hovedarbeidsmiljøutvalget tar fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2018 til orientering. 8

9 Tillegg til sak Vår dato Deres dato Vår referanse 2019/ EMNE 210 Deres referanse Tillegg til sak - Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2018 Det vises til omtale i FT-sak 18/19 i avsnittet «korrigering av tidligere års feil» vedrørende avvik på fylkeskommunens kapitalkonto på 47,6 mill. kr. I saksframlegget refererer fylkesrådmannen til at fylkesrevisjonen har påpekt to mulige forklaringer til avviket på kapitalkonto, uten at fylkesrådmannen selv peker på årsaken til avviket. I etterkant av utsendelsen av saken har fylkesrådmannen ytterligere gjennomgått fylkeskommunens kapitalkonto for perioden 2018 til og med 1991 for å fastslå årsaken til avviket. Gjennomgangen viser at det har skjedd feil i Akershus fylkeskommunes årsregnskaper for både 1994 og 1995 knyttet til kapitalkontoen. Det er flere feilføringer i disse to årene, men hovedårsakene er følgende: Regnskapsførte investeringer og avskrivninger skal ha en motpost i kapitalkontoen. Det ser ut til at denne sammenhengen ikke er riktig behandlet for disse årene. Det er ført ulike korrigeringer mot kapitalkonto i disse to årene. Grunnlaget for korrigeringene er usikker, men det ser ut som om korrigeringen ikke er riktig behandlet. Oslo, Knut Sletta Fylkesrådmann Saksbehandler: Grethe Hjelle 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 PS 19/19 Regnskap 2018 for Viken-prosjektet Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget godkjenner det framlagte regnskap 2018 for Viken-prosjektet. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets uttalelse Kontrollutvalgets behandling: Det ble ikke fremsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Sekretariatslederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets vedtak : 1. Kontrollutvalget tar Fellesnemdas prosjektregnskap og revisjonsberetning for 2018 til orientering. 2. Kontrollutvalget oversender saken til fylkestinget med følgende forslag til vedtak: Fylkestinget tar Fellesnemdas prosjektregnskap og revisjonsberetning for 2018 til orientering. På de neste sidene finner dere oversendelsesbrev, saksfremlegg og fullstendig protokoll 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 Saksprotokoll kontrollutvalget PS 20/2019 Fellesnemda for Viken fylkeskommune - Prosjektregnskap og revisjonsberetning for 2018 Sekretariatslederens forslag til innstilling 1. Kontrollutvalget tar Fellesnemdas prosjektregnskap og revisjonsberetning for 2018 til orientering. 2. Kontrollutvalget oversender saken til fylkestinget med følgende forslag til vedtak: Fylkestinget tar Fellesnemdas prosjektregnskap og revisjonsberetning for 2018 til orientering. Kontrollutvalgets behandling: Det ble ikke fremsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Sekretariatslederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets vedtak : 1. Kontrollutvalget tar Fellesnemdas prosjektregnskap og revisjonsberetning for 2018 til orientering. 2. Kontrollutvalget oversender saken til fylkestinget med følgende forslag til vedtak: Fylkestinget tar Fellesnemdas prosjektregnskap og revisjonsberetning for 2018 til orientering. 25

26 PS 20/19 Budsjett 2019/ Økonomiplan Oppfølging av verbalforslag- Hvordan ivareta Akershus historie og kulturhistorie for fremtiden Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget konstaterer at historien og kulturhistorien for Akershus ivaretas gjennom prosjektet «Fortida er i boks», og forutsetter at arkivene ivaretas og forvaltes slik at dette kildematerialet er tilgjengelig for fremtidig forskning og formidling. Behandling i hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 26

27 PS 21/19 Rud videregående skole - (pnr 22270) - byggeprogram for utvidelse til 1300 elevplasser (Fremtidens skolestruktur mot 2030) Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget godkjenner byggeprogram Rud videregående skole datert innenfor en kostnadsramme på 1.26 milliarder kr. Budsjettmessig dekning hentes fra prosjekt ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i hovedutvalg for plan, næring og miljø Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 27

28 PS 22/19 Økologisk mat i skolenes kantiner, status og veivalg Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget i Akershus ønsker innarbeiding av mål for kantiner i Viken som en del av konkretisering av FN bærekraftsmål fra Det ønskes utredet ulike modeller for tildeling av ressurser og organisering av kantinene som kan vurderes brukt i Viken. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 28

29 23/19 AFK eiendom FKF - Årsrapport 2018 og valg av styre Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget tar årsrapporten for AFK eiendom FKF for 2018 til orientering. 2. Fylkestinget godkjenner det framlagte forslaget til særregnskap for AFK eiendom FKF for Fylkestinget vedtar følgende dekning av merforbruket på driftsregnskapet på kr ,82 i 2018: kr ,79 tas fra Disposisjonsfond energiutjevning kr ,03 tas fra Disposisjonsfond skoler 4. Fylkestinget vedtar at årets resultat, udekket i investeringsregnskapet kr ,- dekkes gjennom bruk av Disposisjonsfond skoler i Til styret i AFK eiendom FKF velges for 2019: -Marit Ektvedt Kjær -Lars Hauk Ringvold 6. Som styrets leder og nestleder velges for 2019: Einar Holstad (leder) og Marit Ekvedt Kjær. 7. Godtgjøring til styrets medlemmer fastsettes til: Styreleder: kr pr år Styremedlem: kr pr år Varamedlem: kr pr møte Kontrollutvalgets uttalelse Kontrollutvalgets behandling: Det ble ikke fremsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Sekretariatslederens forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets uttalelse : Kontrollutvalgets uttalelse om Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsberetning og fylkesrevisjonens revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus Eiendom FKFs aktivitet i Under finner dere oversendelsesbrev, saksfremlegg og fullstendig protokoll fra kontrollutvalget Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 29

30 30

31 Saksfremlegg kontrollutvalget Saksfremlegg Dato: Arkivref: /25-1 Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget /2019 Kontrollutvalgets uttalelse om AFK eiendom FKFs særregnskap for 2018 Sekretariatslederens forslag til innstilling Forslag til kontrollutvalgets uttalelse om Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsberetning og fylkesrevisjonens revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus Eiendom FKFs aktivitet i Det presiseres at: Fylkestinget må godkjenne styrets forslag til inndekning av det regnskapsmessige merforbruket (underskudd) i driftsregnskapet på kr ,42. Fylkestinget må godkjenne styrets forslag til inndekning av udekket beløp i investeringsregnskapet på kr ,-. Saksredegjørelse Forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak har, i 16, bestemmelser om regnskapsfrister og behandling av særregnskap og årsberetning, herunder kontrollutvalgets uttalelse til særregnskapet. Kontrollutvalgets uttalelse til regnskapet bygger blant annet på følgende dokumenter: Særregnskap for 2018, styrebehandlet 4. april 2019, (vedlegg 1). Årsrapport 2018, styrebehandlet 4. april 2019, (vedlegg 2). Revisjonsberetning 2018 for AFK eiendom FKFs særregnskap, datert 11. april Revisjonsberetningen (vedlegg 3) er avgitt i samsvar med lov og forskrifter og gir i det alt vesentlige en dekkende fremstilling av den finansielle stillingen til AFK Eiendom FKF per Foretakets regnskap er lagt fram med et regnskapsmessig merforbruk på kr ,42. 31

32 Særregnskapet og årsberetningen skal vedtas av fylkestinget. Kontrollutvalgets uttalelse skal være fylkesutvalget i hende før fylkesutvalget avgir innstilling om foretakets regnskap til fylkestinget. Uttalelsen, som gis til fylkestinget, skal vedlegges saken ved behandlingen i fylkestinget. Oslo, 26. april 2019 Hans-Olaf Lunder Sekretariatsleder Saksbehandler: Hans-Olaf Lunder Vedlegg 1 Årsberetning og årsregnskap Oversendelsesbrev fra fylkesrevisjonen datert Kopi av revisjonsberetningen 2018 Saksprotokoll kontrollutvalget PS 18/2019 Kontrollutvalgets uttalelse om AFK eiendom FKFs særregnskap for 2018 Sekretariatslederens forslag til innstilling Forslag til kontrollutvalgets uttalelse om Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsberetning og fylkesrevisjonens revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus Eiendom FKFs aktivitet i Det presiseres at: Fylkestinget må godkjenne styrets forslag til inndekning av det regnskapsmessige merforbruket (underskudd) i driftsregnskapet på kr ,42. Fylkestinget må godkjenne styrets forslag til inndekning av udekket beløp i investeringsregnskapet på kr ,-. Saksredegjørelse Forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak har, i 16, bestemmelser om regnskapsfrister og behandling av særregnskap og årsberetning, herunder kontrollutvalgets uttalelse til særregnskapet. Kontrollutvalgets uttalelse til regnskapet bygger blant annet på følgende dokumenter: Særregnskap for 2018, styrebehandlet 4. april 2019, (vedlegg 1). Årsrapport 2018, styrebehandlet 4. april 2019, (vedlegg 2). Revisjonsberetning 2018 for AFK eiendom FKFs særregnskap, datert 11. april

33 Revisjonsberetningen (vedlegg 3) er avgitt i samsvar med lov og forskrifter og gir i det alt vesentlige en dekkende fremstilling av den finansielle stillingen til AFK Eiendom FKF per Foretakets regnskap er lagt fram med et regnskapsmessig merforbruk på kr ,42. Særregnskapet og årsberetningen skal vedtas av fylkestinget. Kontrollutvalgets uttalelse skal være fylkesutvalget i hende før fylkesutvalget avgir innstilling om foretakets regnskap til fylkestinget. Uttalelsen, som gis til fylkestinget, skal vedlegges saken ved behandlingen i fylkestinget. Kontrollutvalgets behandling: Det ble ikke fremsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Sekretariatslederens forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets uttalelse : Kontrollutvalgets uttalelse om Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus Eiendom FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsberetning og fylkesrevisjonens revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus Eiendom FKFs aktivitet i

34 PS 24/19 Akershus Kollektivterminaler FKF - årsrapport 2018 og valgkomitéens innstilling Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget godkjenner det framlagte forslaget til særregnskap for Akershus KollektivTerminaler FKFs for Fylkestinget tar årsrapporten for Akershus KollektivTerminaler FKF for 2018 til orientering. 3. Fylkestinget godkjenner avsetning av mindreforbruk (overskudd) på kr til foretakets disposisjonsfond. 4. Til styret i Akershus KollektivTerminaler FKF velges for 2019: - Per E. Syvertsen - Kristin Slyngstad 5. Som styrets leder gjenvelges Per E. Syvertsen, Erlend Helle gjenvelges som nestleder. 6. Godtgjøring til styrets medlemmer fastsettes til: Styrets leder: kr pr år Styremedlem: kr pr år Varamedlem: kr pr møte Kontrollutvalgets uttalelse Kontrollutvalgets behandling: Det ble ikke fremsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Sekretariatslederens forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets uttalelse : Kontrollutvalgets uttalelse om AKT FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus KollektivTerminaler FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsrapport og Akershus og Østfold fylkesrevisjons revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus KollektivTerminaler FKFs aktivitet i Det presiseres at fylkestinget må godkjenne styrets forslag til disponering av årsresultatet på kr ,02 til avsetning til disposisjonsfond jf. side 10/11 i foretakets Årsrapport for 2018 «Årsresultat og disponeringer». Under finner dere oversendelsesbrev, saksfremlegg og fullstendig protokoll fra kontrollutvalget Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 34

35 35

36 Saksfremlegg kontrollutvalget Saksfremlegg Dato: Arkivref: /24-1 Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget /2019 Kontrollutvalgets uttalelse om Akershus Kollektiv Terminal FKFs særregnskap for 2018 Innstilling Forslag til kontrollutvalgets uttalelse om AKT FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus KollektivTerminaler FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsrapport og Akershus og Østfold fylkesrevisjons revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus KollektivTerminaler FKFs aktivitet i Det presiseres at fylkestinget må godkjenne styrets forslag til disponering av årsresultatet på kr ,02 til avsetning til disposisjonsfond jf. side 10/11 i foretakets Årsrapport for 2018 «Årsresultat og disponeringer». Saksredegjørelse Forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak har, i 16, bestemmelser om regnskapsfrister og behandling av særregnskaper og årsberetning, herunder kontrollutvalgets uttalelse til særregnskapet. Kontrollutvalgets uttalelse bygger blant annet på følgende dokumenter: Særregnskap for 2018, styrebehandlet 20. mars 2019, (vedlegg 1). Årsberetning for 2018, styrebehandlet 20. mars 2019, (vedlegg 1). Revisjonsberetning 2018 for Akershus KollektivTerminaler FKFs særregnskap, datert , (vedlegg 2). Revisjonsberetningen er positiv og konkluderer med at det avlagte særregnskapet er avgitt i samsvar med lov og forskrifter og gir i det alt vesentlige en dekkende fremstilling av den finansielle stillingen pr 31. desember 2018, og av resultatet for regnskapsåret som ble avsluttet per denne datoen i samsvar med lov, forskrift og god kommunal regnskapsskikk i Norge. Foretakets regnskap er lagt fram med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,02, et investeringsregnskap for regnskapsåret avsluttet per denne dato og noter til særregnskapet, herunder et sammendrag av viktige regnskapsprinsipper. Særregnskapet og årsberetningen samt avsetningen av overskuddet skal vedtas av fylkestinget. Kontrollutvalgets uttalelse skal være fylkesutvalget i hende før fylkesutvalget avgir innstilling 36

37 om foretakets regnskap til fylkestinget. Uttalelsen, som gis til fylkestinget, skal vedlegges saken ved behandlingen i fylkestinget. Oslo, 25. april 2019 Hans-Olaf Lunder Sekretariatsleder Saksbehandler: Hans-Olaf Lunder Vedlegg 1 Årsberetning og årsregnskap Oversendelsesbrev fra fylkesrevisjonen datert Kontrollutvalgets årsmelding 2018 Saksprotokoll kontrollutvalget PS 17/2019 Kontrollutvalgets uttalelse om Akershus Kollektiv Terminal FKFs særregnskap for 2018 Innstilling Forslag til kontrollutvalgets uttalelse om AKT FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus KollektivTerminaler FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsrapport og Akershus og Østfold fylkesrevisjons revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus KollektivTerminaler FKFs aktivitet i Det presiseres at fylkestinget må godkjenne styrets forslag til disponering av årsresultatet på kr ,02 til avsetning til disposisjonsfond jf. side 10/11 i foretakets Årsrapport for 2018 «Årsresultat og disponeringer». Saksredegjørelse Forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak har, i 16, bestemmelser om regnskapsfrister og behandling av særregnskaper og årsberetning, herunder kontrollutvalgets uttalelse til særregnskapet. Kontrollutvalgets uttalelse bygger blant annet på følgende dokumenter: Særregnskap for 2018, styrebehandlet 20. mars 2019, (vedlegg 1). Årsberetning for 2018, styrebehandlet 20. mars 2019, (vedlegg 1). Revisjonsberetning 2018 for Akershus KollektivTerminaler FKFs særregnskap, datert , (vedlegg 2). Revisjonsberetningen er positiv og konkluderer med at det avlagte særregnskapet er avgitt i samsvar med lov og forskrifter og gir i det alt vesentlige en dekkende fremstilling av den finansielle stillingen pr 31. desember 2018, og av resultatet for regnskapsåret som ble avsluttet per denne datoen i samsvar med lov, forskrift og god kommunal regnskapsskikk i Norge. Foretakets regnskap er lagt fram med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,02, et investeringsregnskap for regnskapsåret avsluttet per denne dato og noter til særregnskapet, herunder et sammendrag av viktige regnskapsprinsipper. 37

38 Særregnskapet og årsberetningen samt avsetningen av overskuddet skal vedtas av fylkestinget. Kontrollutvalgets uttalelse skal være fylkesutvalget i hende før fylkesutvalget avgir innstilling om foretakets regnskap til fylkestinget. Uttalelsen, som gis til fylkestinget, skal vedlegges saken ved behandlingen i fylkestinget. Kontrollutvalgets behandling: Det ble ikke fremsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Sekretariatslederens forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets uttalelse : Kontrollutvalgets uttalelse om AKT FKFs særregnskap for 2018: Kontrollutvalget har behandlet Akershus KollektivTerminaler FKFs særregnskap for 2018 sammen med foretakets årsrapport og Akershus og Østfold fylkesrevisjons revisjonsberetning til fylkestinget. Kontrollutvalget mener at presentasjonen av særregnskapet og årsberetningen fra styret gir fyldestgjørende informasjon om Akershus KollektivTerminaler FKFs aktivitet i Det presiseres at fylkestinget må godkjenne styrets forslag til disponering av årsresultatet på kr ,02 til avsetning til disposisjonsfond jf. side 10/11 i foretakets Årsrapport for 2018 «Årsresultat og disponeringer». 38

39 PS 25/19 Årsmelding Styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon Fylkesrådmannens forslag til vedtak Årsmelding for 2018 fra styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon (AØF) tas til orientering. Tilbakeført beløp på kr avsettes til reservefond. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 39

40 PS 26/19 Kontrollutvalgets årsmelding 2018 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Kontrollutvalgets innstilling : Årsmeldingen legges frem for fylkestinget med slik innstilling: Fylkestinget tar kontrollutvalgets årsmelding for 2018 til orientering. 40

41 Orienteringsnotat NOT 4/19 Lærlingundersøkelsen og lærebedriftsundersøkelsen Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Notatet tas til orientering. Behandling i yrkesopplæringsnemnd Notatet tas til orientering. 41

42 NOT 5/19 Båttilbudet Behandling i hovedutvalget for samferdsel Utvalgets behandling: Møteleder foreslo å omgjøre NOT 3/19 til PS og fikk tilslutning til dette. Representanten Schytz (V) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av V, H, FrP og Sp: Hovedutvalg for samferdsel viser til vedtak i FT 10. september 2018, og ber Ruter igangsette uttesting av økt frekvens på sambandet Slemmestad Vollen Oslo, eventuelt Fornebu fra oktober Representanten Sandal (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Ap: Teknologiutviklingen for båt og ferge går raskt, og Akershus fylkeskommune er opptatt av at fjorden som transportåre skal kunne tas i bruk der det er relevant og mulig. Dette må særlig vektlegges i planlegging av transport for kommuner og områder der potensialet for reiser på fjorden er stort. Spesielt er dette aktuelt når det gjelder arbeidet som nå gjennomføres for å utvikle kollektivtransporten i den nye storkommunen Asker, slik at markedsgrunnlaget for båttilbudet kan økes, og dermed muliggjør både bedre frekvens og nye anløpssteder. En viser også til det store engasjementet Asker har for forsterket båttilbud med avsetninger av betydelige egne midler. Votering: - Møteleder foreslo å gjøre om de to forslagene til fellesforslag fra alle representerte partier, og fikk tilslutning til dette. - Fellesforslaget fremmet av representanten Schytz (V) ble enstemmig vedtatt. - Forslaget fremmet av representanten Sandal (Ap) ble enstemmig vedtatt. Utvalgets vedtak: 1: Hovedutvalg for samferdsel viser til vedtak i FT 10. september 2018, og ber Ruter igangsette uttesting av økt frekvens på sambandet Slemmestad Vollen Oslo, eventuelt Fornebu fra oktober : Teknologiutviklingen for båt og ferge går raskt, og Akershus fylkeskommune er opptatt av at fjorden som transportåre skal kunne tas i bruk der det er relevant og mulig. Dette må særlig vektlegges i planlegging av transport for kommuner og områder der potensialet for reiser på fjorden er stort. Spesielt er dette aktuelt når det gjelder arbeidet som nå gjennomføres for å utvikle kollektivtransporten i den nye storkommunen Asker, slik at markedsgrunnlaget for båttilbudet kan økes, og dermed muliggjør både bedre frekvens og nye anløpssteder. En viser også til det store engasjementet Asker har for forsterket båttilbud med avsetninger av betydelige egne midler. 42

43 Interpellasjon INT 15/19 Interpellasjon fra representanten Morten Vollset (Sp) om Akershus Energi Interpellasjon Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato Interpellasjon fra representanten Morten Vollset (Sp) om Akershus Energi Stortinget har flere ganger vedtatt en tvangssammenslåing av Østfold, Akershus og Buskerud fylkeskommuner til Viken fylkeskommune. Dette imot alle de tre fylkestingenes ønske og imot Senterpartiets stemmer både i fylkesting og på Stortinget. Om det nye fylkestinget i Viken ønsker en reversering av tvangssammenslåingen vil Senterpartiet i regjering legge til rette for det. Vårt mål er best mulig tjenester nær folk, ikke sentralisering og byråkratisering som regjeringens regionreform vil føre til. Det siste anslaget over kostnadene for å etablere Viken bekrefter vårt syn. Nærmere 300 millioner skattekroner skal brukes på sammenslåingen. Dette er penger Senterpartiet heller ville ha brukt til blant annet flere lærere, mer kollektivtransport, bedre kulturtilbud og oppgradering av fylkesveinettet. Hovedprosjektleder i Nye Viken fylkeskommune fra 2020 viser til at «utbytteinntekter fra kraftselskapene utgjør svært store årlige inntekter for Viken. I dag blir disse inntektene disponert til finansiering av investeringer (egenkapital) og finansiering av fylkeskommunale driftsbudsjett. Viken vil derfor være sårbare overfor en situasjon med helt eller delvis bortfall av disse løpende inntektene i perioden. Dette gjelder ikke minst i en periode med svært sterk økning i renter og avdrag som følge av store vedtatte investeringer, samt en sterk befolknings- og elevtallsøkning, som innebærer store økte finansieringsbehov blant annet innenfor videregående opplæring, samferdsel og tannhelsetjenesten. Senterpartiet ønsker et sterkt regionalt folkevalgt nivå. Derfor er vi opptatt av at utbytteinntektene fra kraftselskapene skal kunne tilbakeføres til opprinnelsesfylket om det folkevalgte fylkesnivået eller mellom nivået mellom kommune og storting fjernes og/eller endres. Representanten foreslår at fylkestinget fatter følgende vedtak: Fylkestinget ber generalforsamlingen i Akershus Energi sikre at aksjeverdiene eller kapitalen som kommer fra selskapet og som tas med inn i Viken fylkeskommune, forblir eller tilbakeføres til opprinnelsesfylket om det folkevalgte fylkesnivået eller mellomnivået mellom kommune og Storting skulle fjernes og/eller endres. 43

44 Videre er det signalisert at et politisk flertall i Østfold fylkesting vurderer å overdra fylkeskommunens eierandeler i Østfold Energi til Østfold sine kommuner. Det vil rokke ved prinsippet om at alle de tre fylkeskommunene bidrar med kraftinntekter inn i den nye fylkeskommunen. Senterpartiet mener det bør tilstrebes et mest mulig likhetsprinsipp. Derfor ber vi fylkesordfører be fylkesrådmannen legge frem en sak til fylkestinget i juni der Akershus fylkesting sine handlingsalternativer belyses. Et alternativ kan være at det sikres at bortfall i kraftinntekter fra Østfold ikke skal medføre kutt i vedtatte investeringer og driftsbudsjett i Akershus, men må tas i Østfold sin økonomiplan. Om Østfold fylkeskommune ikke bidrar med sine kraftinntekter inn i Viken er det naturlig at fylkestinget også vurderer om eierandelene i Akershus Energi i sin helhet skal overføres Akershus-kommunene. Representanten foreslår at fylkestinget fatter følgende vedtak: Fylkesrådmannen bes legge frem en sak til fylkestingets møte i juni der det vurderes handlingsalternativ for å sikre at et eventuelt bortfall av kraftinntektene fra Østfold ikke skal medføre et kutt i Akershus sine vedtatte investeringer. I saken bes det også vurdert en overdragelse av eierskapet i Akershus Energi til Akershus-kommunene hvis Østfold fylkeskommune trekker ut sine energiverdier. Saksbehandler: Ole Kjendlie Oslo, Knut Sletta fylkesrådmann 44

45 Spørsmål SP 6/19 Spørsmål fra representanten Eirik Bøe (V) om Ruters rolle i å nå fylkeskommunens målsetninger innen klima og miljø Spørsmål Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato Fylkesting Spørsmål fra representanten Eirik Bøe (V) om Ruters rolle i å nå fylkeskommunens målsetninger innen klima og miljø Ruters vedtekter og Oslo kommune og Akershus fylkeskommunes eierstrategi for Ruter sier at "Selskapet skal drives i henhold til bedriftsøkonomiske prinsipper. Selskapet skal samtidig bidra til at Oslo kommune og Akershus fylkeskommune når sine politiske mål for samferdselspolitikken, også i de tilfeller oppfyllelse av slike mål ikke representerer den økonomisk mest optimale tilpasning for Selskapet" Ruters Vest-anbud har en ramme på 650 millioner og er et av Akershus fylkeskommunes største innkjøp. Forventningene til at dette innkjøpet skulle bidra til å oppfylle Akershus fylkeskommunes ambisiøse mål og strategier for anskaffelser og klima- og energi har vært store. Resultatet etter at anbudskonkurransen er over viser at tilbudene som vant anbudet ikke oppfyller styringssignaler fylkestinget har vedtatt: Regional plan for klima- og energi for Akershus legger til grunn en drivstoffpyramide dert el (batteri) og hydrogen skal prioriteres høyest, dernest biogass, og er klar på at biogass skal velges før HVO-diesel på nye kjøretøy og innkjøp. Begrunnelsen er at produksjon av biogass er sirkulær økonomi som fører til betydelig utslippskutt ikke bare i transportsektoren men også i avfalls- og landbrukssektoren og derfor er betydelig mer bærekraftig og klimavennlig enn HVO-diesel. Videre er det varslet i nytt fornybardirektiv fra EU at livsløpsanalyser skal legges til grunn i valg av drivstoff fra Livsløpanalyser av drivstoff (i.fee.eks Danmark) viser at produksjon av biogass er i særstilling med i sum negative utslipp; Det fanger mer CO2, og særlig metan, enn det slipper ut. Regelverk om livsløpsanalyser vil trolig tre i verk i løpet av de neste to årene. Vi ville forvente at Ruter har tatt med disse problemstillingene i de vurderinger som er gjort. Dette er endringer innenfor Ruters ansvarsområde som vi må forvente at et kompetent styre har kunnskap om. Ruter har basert sin vekting av ulike drivstoff på en modell fra DIFI og mijlødirektoratet som Ruter har tilpasset til dette anbudet. I denne tilpasningen har Ruter valgt en vekting mellom HVO-diesel og biogass med svært liten differanse som gir tilbud med biogass liten mulighet til å vinne fram i anbudskonkurransen. Vi mener at en oppfølging av fylkestingets føringer ville vært 45

46 å vekte HVO-diesel betydelig lavere enn biogass. Fylkestinget har videre bedt Ruter om å gå inn i JIVE 2-prosjektet med uttesting av flere hydrogenbusser. Heller ikke dette er hensyntatt i Vestanbudet. Fylkestinget har gjennom den regionale klima- og energiplanen mer ambisiøse mål for klima- og miljø enn det Ruter leverer i dette anbudet. Venstre mener dette er alvorlig. Fylkestinget har også lagt til grunn at Ruter følger føringer i Akershus fylkeskommunes anskaffelsesstrategi om innovative innkjøp. Kontraktene i Vest-anbudet har i sum 41 elbusser fr starten, mens mesteparten av av elbussselne kommer først fem år senere, etter sigende av hensyn til at teknologien da vil være mer moden og materiellet billigere. Spørsmål: Hvordan vil fylkesordføreren følge opp dette med Ruters i generalforsamling og øvrig eierstyring for sikre at Ruter bidrar til å nå Akershus fylkeskommunes mål for kutte klimagassutslipp og gjøre innovative innkjøp, og hvordan vil eierstyring av kollektivtrafikken ivaretas i perioden fram til ny organisering og nye strukturer for eierstyring av kollektivtrafikken er på plass i Viken fylkeskommune? Oslo, Knut Sletta fylkesrådmann 46