Tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet - ordinær tildeling 2019 og fordeling av rente- og inndratte midler 2018

Transkript

1 Saksnr.: 2017/8171 Løpenr.: 38681/2019 Klassering: 430 Saksbehandler: Stein Cato Røsnæs Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Næring og kulturkomiteen Fylkesutvalget Fylkestinget Tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet - ordinær tildeling 2019 og fordeling av rente- og inndratte midler 2018 Vedlegg: 1 Innkommende søknader Nærmiljøanlegg 2 Innkommende søknader Ordinære anlegg 3 Fylkesvis fordeling av rammebeløp for tilskudd til idrettsanlegg i kommunene Fylkesordførerens forslag til innstilling 1. Tilskudd fra spillemidler 2019 til Ordinære anlegg, inklusiv rente- og inndratte midler, anbefales fordelt til (Beløp i hele tusen): Pri Anl.nr Anleggsnavn Kommune Søker Anleggstype Tot. Søkn. Anbef. kost. beløp Østfoldbadet A/S Askim ØSTFOLD- Basseng BADET AS (inne) Mysen rackethall Eidsberg MYSEN Tennishall tennisbaner TENNISKLUBB Kongstenhallen - Fleridrettshall flerbrukshall Os idrettshall - Halden HALDEN Fleridrettshall flerbrukshall Knapstad skole Hobøl HOBØL Fleridrettshall flerbrukshall Stuevika badeplass Hvaler OSLOFJORD. Sanitærbygg Sanitæranlegg FRILUFTSRÅD Ørje Stadion - Marker ØRJE Klubbhus Idrettshus Hoppern skole - Moss MOSS K. Fleridrettshall idrettshall Rudskogen dep.. omr. 1 - idrettshus Rakkestad RAKKESTAD MOTORPARK Lager- og garasjebygg

2 Rygge idrettspark - Rygge RYGGE Fotballbane kunstgressbane kunstgress Rømskogbanen - Rømskog RØMSKOG Skytebane skytebane (inne) Flerbrukshall Råde RÅDE Fleridrettshall Spetalen Sparta idrettsplass Sarpsborg FK SPARTA Fotballbane kunstgress SARPSBORG kunstgress Mørk golf Spydeberg MØRK Golfbane GOLFKLUBB Trøgstad hallen Trøgstad TRØGSTAD Fleridrettshall Orienteringskart Våler O - KLUBBEN Orienterings Fjell MOSS kart Mysen rackethall Eidsberg MYSEN Squashanlegg squashbaner TENNISKLUBB Fredrikstad Lager- og Skiarena SKIKLUBB garasjebygg Mossemarka Moss MOSS K. Ridehall hestesenter Rudskogen dep.. Rakkestad RAKKESTAD Sanitærbygg omr. 1 - toaletter MOTORPARK Sandbakken skole Fleridrettshall idrettshall - flate Båstad idrettsplass Trøgstad BÅSTAD IL Hurtigløpsbane SKØYTER (ute) Orienteringskart Våler O - KLUBBEN Orienterings Trollhetta MOSS kart Eidsberg Eidsberg EIDSBERG Riflebane skytebane SKYTTERLAG (ute) Kunstgress 9er Fredrikstad LERVIK IF Fotballbane bane og lysanlegg kunstgress Mossemarka Moss MOSS K. Ridebane hestesenter R Rudskogen dep.. Rakkestad RAKKESTAD Bane-/road omr. 1 - belysning MOTORPARK racingbane Sandbakken skole Fleridrettshall liten flerbrukshall Hekollen (utvidet) Eidsberg OL Orienterings FLAGGTREFF kart Turnhallen UU Turnhall TURN F O-kart Hobøl HOBØL Orienterings Gaupesteinsmarka kart Mossemarka Moss MOSS K. Ridehall Hestesenter- R Rudskogen dep.. Rakkestad RAKKESTAD Bane-/road omr. 1,garasjebygg MOTORPARK racingbane Sarpsborg FK Sarpsborg SFK Fotballbane Kurland - 7`er B 1 EIENDOM AS kunstgress Slevikbanen - Fredrikstad SLEVIK INNE- Ballbane ute innebandybane BANDYKLUBB Rudskogen Dep. omr. 2 Radio s bil Rakkestad RAKKESTAD MOTORPARK Radiostyrt motorsport

3 Sarpsborg FK Sarpsborg SFK Fotballbane Kurland - 7`er B 2 EIENDOM AS kunstgress Trondalen Fredrikstad GRESVIK IF Klubbhus idrettshus Rudskogen - Rakkestad RAKKESTAD Gokartbane depotområde 3 - MOTORPARK og lys Solbrekke- Orienterings Sprinklet SKIKLUBB kart Rudskogen - Rakkestad RAKKESTAD Klubbhus depotområde 3 - MOTORPARK Fredrikstad Lager- og Skiarena - Lager SKIKLUBB garasjebygg Glengsparken - Tursti Tursti Tjueklo Kråkerøy stadion - Fotballbane kunstgress og lys kunstgress Rolvsøy Skihytte Tur-/skiløype Rehab Gudeberg skole Fleraktivitetssal Rehab. gymsal Ambjørnrød skole Fleraktivitetssal Rehab. gymsal Tjueklo friluftsom. Sanitærbygg Sanitæranlegg ALLIANSE IL Tjueklo friluftsom - Gapahuk Gapahuk ALLIANSE IL Trondalen- Tursti og lys Sprinkelet Tursti og skilting Tur-/skiløype Øra Naturreservat Baderampe - Badeplass Foten Total Spillemidler 2019 til Nærmiljøanlegg, anbefales fordelt til (beløp i hele tusen): Grøtvedt skole ballbinge Askim ASKIM Tursti Eidsberg St - Åsen, Eidsberg EIDSBERG Trømborg STASJON VELF Trondalen idrettspark - Fredrikstad GRESVIK IF pumptrack Utendørs treningspark - Halden HALDEN tursti Tista Skileik med minialpint og Hobøl HOBØL hoppbakker Sandløkka gressbane Moss MOSS K Sarpsborg stadion - Joggeløype IDRETTSRÅD Tot. kost. Søkn. beløp Anbef. Ballbinge Pri Anl. nr Anleggsnavn Kommune Søker Anleggstype Tur- /skiløype Terrengsykkelløype Trimpark Skileikanlegg Tursti

4 Kirkelund parkouranlegg Skiptvet SKIPTVET Orienteringskart Spydeberg HOBØL Spydeberg Trøgstad Torg - Spacenet Trøgstad TRØGSTAD Dørjestien - Rakkestad RAKKESTAD rehabilitering av tursti Askimbyen skole Askim ASKIM ballbinge Lervik IF aktivitetsanl. - Fredrikstad LERVIK IDR. Motorikkbane FORENING Padeltennisbane Gimle Halden HALDEN nærmiljøpark Tomter Hobøl HOBØL Sandløkka sportsbane Moss MOSS K Sarpsborg stadion - Cricket Pitch IDRETTSRÅD Skate og Skiptvet SKIPTVET sparkesykkelanlegg Trøgstad Torg - Trøgstad TRØGSTAD Trampolineområde Koppen - rehabilitering Rakkestad RAKKESTAD tursti Treningspark Smertulia Halden HALDEN Hjortsberg skole Knapstad Hobøl HOBØL Sandløkka grus- og Moss MOSS K. isbane Hornnes skole - O - LAG Kirkelund ballbinge og Skiptvet SKIPTVET friidrettsanlegg Trøgstad torg - Trøgstad TRØGSTAD bowls/boccia/skøyter Vanntårnstien Rakkestad RAKKESTAD rehabilitering Treningstrapp i Smertulia Basketballbane Halden HALDEN Hjortsberg skole Reier skole - Moss MOSS K. aktivitetsbane Sandvika - Høysand - Sarpsborg VARTEIG O - LAG Frønesjøen tursti Rakkestad RAKKESTAD Oldenborgila balløkke Tursti Balløkke Hinderløype Padeltennisbane Balløkke Cricketpitch Skatepark Tursti Trimpark Friplassen Tursti Balløkke Tursti Balløkke

5 Tarzanjungel Halden HALDEN Trimpark Reier skole - Moss MOSS K. Terrengsykkelløype pumptrackbane Glengsparken - Turvei Opsund Tursti Lahellemoen aktivitetsanlegg Diskgolfbane i Halden TTIF Diskgolfanlegg Vedenskogen HOVEDSTYRET Reier skole - trimpark Moss MOSS K. Trimpark Sandesundveien skole - Parkour ALLIANS. IDR. L Aktivitetsanlegg i Jadeveien Kruseløkka ungd. S. - Bandybane Balløkke Trosvik skole - faste bordtennis Bordtennis bord (ute) Kruseløkka ungd. S - Senterbasket Balløkke Trosvik skole - aktivitetsanlegg Kruseløkka ungd. S Hauge skole - Frisbeegolfanlegg Diskgolfanlegg Hafslundsøy skole - 60m løpebane Hafslundsøy skole - Balløkke Streetbasket Hafslundsøy skole - Sandvolleyballbane Sandvolleyballbane Varteig skole - Sandvolleyballbane sandvolleyballbane Sandesundveien skole Flerbruksanl Greåker vgs - Klatrevegg Sarpsborg ØSTFOLD FK Klatre/ buldrevegg Greåker vgs - Frisbeegolf Sarpsborg ØSTFOLD FK Diskgolfanlegg Greåker vgs - Sarpsborg ØSTFOLD FK Hinderløype Hinderløype Glengsparken - utendørs treningsapp Glengsparken, Balløkke basketballbane Glengsparken, skate/asfaltpl Total

6 Fylkesordførerens behandling Ingen endring. Sarpsborg, 16. mai 2019 Ole Haabeth fylkesordfører Fylkesrådmannens anbefaling 1. Tilskudd fra spillemidler 2019 til Ordinære anlegg, inklusiv rente- og inndratte midler, anbefales fordelt til (Beløp i hele tusen): Pri Anl.nr Anleggsnavn Kommune Søker Anleggstype Tot. Søkn. Anbef. kost. beløp Østfoldbadet A/S Askim ØSTFOLD- Basseng BADET AS (inne) Mysen rackethall Eidsberg MYSEN Tennishall tennisbaner TENNISKLUBB Kongstenhallen - Fleridrettshall flerbrukshall Os idrettshall - Halden HALDEN Fleridrettshall flerbrukshall Knapstad skole Hobøl HOBØL Fleridrettshall flerbrukshall Stuevika badeplass Hvaler OSLOFJORD. Sanitærbygg Sanitæranlegg FRILUFTSRÅD Ørje Stadion - Marker ØRJE Klubbhus Idrettshus Hoppern skole - Moss MOSS K. Fleridrettshall idrettshall Rudskogen dep.. Rakkestad RAKKESTAD Lager- og omr. 1 - idrettshus MOTORPARK garasjebygg Rygge idrettspark - Rygge RYGGE Fotballbane kunstgressbane kunstgress Rømskogbanen - Rømskog RØMSKOG Skytebane skytebane (inne) Flerbrukshall Råde RÅDE Fleridrettshall Spetalen Sparta idrettsplass Sarpsborg FK SPARTA Fotballbane kunstgress SARPSBORG kunstgress Mørk golf Spydeberg MØRK Golfbane GOLFKLUBB Trøgstad hallen Trøgstad TRØGSTAD Fleridrettshall Orienteringskart Fjell Våler O - KLUBBEN MOSS Orienterings kart

7 Mysen rackethall Eidsberg MYSEN Squashanlegg squashbaner TENNISKLUBB Fredrikstad Lager- og Skiarena SKIKLUBB garasjebygg Mossemarka Moss MOSS K. Ridehall hestesenter Rudskogen dep.. Rakkestad RAKKESTAD Sanitærbygg omr. 1 - toaletter MOTORPARK Sandbakken skole Fleridrettshall idrettshall - flate Båstad idrettsplass Trøgstad BÅSTAD IL Hurtigløpsbane SKØYTER (ute) Orienteringskart Våler O - KLUBBEN Orienterings Trollhetta MOSS kart Eidsberg Eidsberg EIDSBERG Riflebane skytebane SKYTTERLAG (ute) Kunstgress 9er Fredrikstad LERVIK IF Fotballbane bane og lysanlegg kunstgress Mossemarka Moss MOSS K. Ridebane hestesenter R Rudskogen dep.. Rakkestad RAKKESTAD Bane-/road omr. 1 - belysning MOTORPARK racingbane Sandbakken skole Fleridrettshall liten flerbrukshall Hekollen (utvidet) Eidsberg OL Orienterings FLAGGTREFF kart Turnhallen UU Turnhall TURN F O-kart Hobøl HOBØL Orienterings Gaupesteinsmarka kart Mossemarka Moss MOSS K. Ridehall Hestesenter- R Rudskogen dep.. Rakkestad RAKKESTAD Bane-/road omr. 1,garasjebygg MOTORPARK racingbane Sarpsborg FK Sarpsborg SFK Fotballbane Kurland - 7`er B 1 EIENDOM AS kunstgress Slevikbanen - Fredrikstad SLEVIK INNE- Ballbane ute innebandybane BANDYKLUBB Rudskogen Dep. Rakkestad RAKKESTAD Radiostyrt omr. 2 Radio s bil MOTORPARK motorsport Sarpsborg FK Sarpsborg SFK Fotballbane Kurland - 7`er B 2 EIENDOM AS kunstgress Trondalen Fredrikstad GRESVIK IF Klubbhus idrettshus Rudskogen - Rakkestad RAKKESTAD Gokartbane depotområde 3 - MOTORPARK og lys Solbrekke- Orienterings Sprinklet SKIKLUBB kart Rudskogen - Rakkestad RAKKESTAD Klubbhus depotområde 3 - MOTORPARK Fredrikstad Lager- og Skiarena - Lager SKIKLUBB garasjebygg Glengsparken - Tursti Tjueklo Tursti

8 Kråkerøy stadion - Fotballbane kunstgress og lys kunstgress Rolvsøy Skihytte Tur-/skiløype Rehab Gudeberg skole Fleraktivitetssal Rehab. gymsal Ambjørnrød skole Fleraktivitetssal Rehab. gymsal Tjueklo friluftsom. Sanitærbygg Sanitæranlegg ALLIANSE IL Tjueklo friluftsom - Gapahuk Gapahuk ALLIANSE IL Trondalen- Tursti og lys Sprinkelet Tursti og skilting Tur-/skiløype Øra Naturreservat Baderampe - Badeplass Foten Total Spillemidler 2019 til Nærmiljøanlegg, anbefales fordelt til (beløp i hele tusen): Grøtvedt skole ballbinge Askim ASKIM Tursti Eidsberg St - Åsen, Eidsberg EIDSBERG Trømborg STASJON VELF Trondalen idrettspark - Fredrikstad GRESVIK IF pumptrack Utendørs treningspark - Halden HALDEN tursti Tista Skileik med minialpint og Hobøl HOBØL hoppbakker Sandløkka gressbane Moss MOSS K Sarpsborg stadion - Joggeløype IDRETTSRÅD Kirkelund parkouranlegg Skiptvet SKIPTVET Orienteringskart Spydeberg HOBØL Spydeberg Trøgstad Torg - Spacenet Trøgstad TRØGSTAD Dørjestien - Rakkestad RAKKESTAD rehabilitering av tursti Askimbyen skole Askim ASKIM ballbinge Lervik IF aktivitetsanl. - Fredrikstad LERVIK IDR. Motorikkbane FORENING Padeltennisbane Gimle Halden HALDEN nærmiljøpark Tot. kost. Søkn. beløp Anbef. Ballbinge Balløkke Pri Anl. nr Anleggsnavn Kommune Søker Anleggstype Tur- /skiløype Terrengsykkelløype Trimpark Skileikanlegg Tursti Tursti Hinderløype Padeltennisbane

9 Tomter Hobøl HOBØL Sandløkka sportsbane Moss MOSS K Sarpsborg stadion - Cricket Pitch IDRETTSRÅD Skate og Skiptvet SKIPTVET sparkesykkelanlegg Trøgstad Torg - Trøgstad TRØGSTAD Trampolineområde Koppen - rehabilitering Rakkestad RAKKESTAD tursti Treningspark Smertulia Halden HALDEN Hjortsberg skole Knapstad Hobøl HOBØL Sandløkka grus- og Moss MOSS K. isbane Hornnes skole - O - LAG Kirkelund ballbinge og Skiptvet SKIPTVET friidrettsanlegg Trøgstad torg - Trøgstad TRØGSTAD bowls/boccia/skøyter Vanntårnstien Rakkestad RAKKESTAD rehabilitering Treningstrapp i Smertulia Basketballbane Halden HALDEN Hjortsberg skole Reier skole - Moss MOSS K. aktivitetsbane Sandvika - Høysand - Sarpsborg VARTEIG O - LAG Frønesjøen tursti Rakkestad RAKKESTAD Oldenborgila balløkke Tarzanjungel Halden HALDEN Reier skole - Moss MOSS K. pumptrackbane Glengsparken - Turvei Opsund Lahellemoen aktivitetsanlegg Diskgolfbane i Halden TTIF Vedenskogen HOVEDSTYRET Reier skole - trimpark Moss MOSS K Sandesundveien skole - Parkour ALLIANS. IDR. L. Cricketpitch Skatepark Trimpark Balløkke Trimpark Balløkke Tursti Friplassen Tursti Balløkke Tursti Terrengsykkelløype Tursti Diskgolfanlegg Trimpark

10 Aktivitetsanlegg i Jadeveien Kruseløkka ungd. S. - Bandybane Balløkke Trosvik skole - faste bordtennis Bordtennis bord (ute) Kruseløkka ungd. S - Senterbasket Balløkke Trosvik skole - aktivitetsanlegg Kruseløkka ungd. S Hauge skole - Frisbeegolfanlegg Diskgolfanlegg Hafslundsøy skole - 60m løpebane Hafslundsøy skole - Balløkke Streetbasket Hafslundsøy skole - Sandvolleyballbane Sandvolleyballbane Varteig skole - Sandvolleyballbane sandvolleyballbane Sandesundveien skole Flerbruksanl Greåker vgs - Klatrevegg Sarpsborg ØSTFOLD FK Klatre/ buldrevegg Greåker vgs - Frisbeegolf Sarpsborg ØSTFOLD FK Diskgolfanlegg Greåker vgs - Sarpsborg ØSTFOLD FK Hinderløype Hinderløype Glengsparken - utendørs treningsapp Glengsparken, Balløkke basketballbane Glengsparken, skate/asfaltpl Total Sarpsborg, 12. mai 2019 Anne Skau fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør Bakgrunn for saken Gjennom statlig anleggspolitikk har staten som mål å bidra til bygging og rehabilitering av infrastruktur, slik at flest mulig kan drive idrett og fysisk aktivitet. Spillemidler til bygging og rehabilitering av idrettsanlegg skal bidra til en infrastruktur som gir befolkningen mulighet til å drive både egenorganisert aktivitet og aktivitet i regi av den frivillige medlemsbaserte idretten. De viktigste målgruppene for bruk av spillemidler til idrettsformål er barn (6-12 år) 10

11 og ungdom (13 19 år). I tillegg vil staten legge til rette for at personer med nedsatt funksjonsevne skal kunne delta i idrett og fysisk aktivitet ut fra sine ønsker og forutsetninger. Det er også et mål for den statlige idrettspolitikken å legge til rette for at personer som i dag er fysisk inaktive kommer i gang med aktivitet. Tilskudd (Spillemidler) til anlegg for idrett og fysisk aktivitet stilles hvert år til rådighet for kommuner, fylkeskommuner, idrettslag, andelslag eller andre sammenslutninger som ikke har kommersielt formål. Spillemidlene er delt i to anleggstyper; ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. Med hjemmel i Kgl.res. av bemyndiget det daværende KKD fylkeskommunene til å foreta fordeling av de spillemidler som hvert år stilles til disposisjon for utbygging av anlegg for idrett og friluftsliv i kommunene. Tilskudd til de enkelte prosjekter skjer i lys av idrettslig behov, føringer fra kommune- og fylkesdelplaner for fysisk aktivitet og Kulturdepartementets krav og retningslinjer. Fakta Kulturdepartementet kunngjorde tilskuddsordningen i brev av 22. juni 2018 til kommuner og fylkeskommuner, med søknadsfrist for søknader til fylkeskommunen I Statsråd den 10 mai, ble hovedfordelingen av spillemidler vedtatt og Østfold fylkeskommune sin ramme for 2019, fremkommer med kr I denne sak foreslås en fordeling av midler til ordinære anlegg og nærmiljøanlegg, se vedlegg 1 og 2 for innkommende søknader og vedlegg 3 for tildelingsbrev til Østfold fylkeskommune. Fordelingen av spillemidler mellom fylkene er basert på objektive kriterier; godkjent søknadssum (50 %), befolkningsgrunnlag (25 %) og anleggsdekning (25 %). Kriteriene antall mennesker bosatt i Østfold og anleggsdekning gir betydelig bedre uttelling for vårt fylke, da Østfold er relativt tett befolket og at vi har en anleggsdekning som er blant de laveste av fylkene i landet pr innbygger. Østfold har de siste årene hatt relativt lav søknadsmasse sammenlignet med andre fylker, slik at uttellingen på kriteriet Godkjent søknadssum har blir relativt lav. Enkelte fylker har opptil fire års etterslep på ordningen, det vil si at det kan gå fire år fra det søkes om midler til søknaden kommer i en posisjon til å motta midler, mens i Østfold har tilsvarende etterslep vært om lag ett år. At godkjent søknadssum totalt har økt med over 23 millioner fra 2018 og med hele 83 millioner fra 2016, gir imidlertid et større etterslep også i Østfold. Etterslepet, det vil si de midlene som mangler for å kunne gi fullt tilskudd til alle som har fått godkjent sine søknader, er nå på 85 mill. kr. Det er en økning på nesten 8 mill. kr. i forhold til 2018 og på 16 mill. kr. siden Antall innkommende søknader og søknadsbeløp i Østfold, : Anleggskategori Mottatte søknader Godkjente søknader Godkjent søknadssum Ordinære anlegg Nærmiljøanlegg Midler til Østfold Ikke spesifisert 11

12 (Av de innkommende søknadene er en søknad om midler til nærmiljøanlegg blitt trukket av søker og en søknad om midler til ordinære anlegg er ikke blitt godkjent) Det er en positiv utvikling på ordinære anlegg, der «godkjent søknadssum» har økt med over 20 millioner kr. fra Når det gjelder nærmiljøanlegg så har «godkjent søknadssum» økt med over 3 mill. kr. Rente- og inndratte midler Det opparbeides et rentebeløp hvert år som følge av at spillemidlene settes inn på rentebærende konto når midlene overføres fra staten til fylket. I påvente av at de bevilgede midlene hentes ut til de prioriterte anlegg, genereres et renteoverskudd som tidligere ble fordelt hvert år i høsthalvåret. Eksempler på inndratte midler er at anlegg som har fått midler ikke realiseres eller at anlegg sluttføres til en lavere kostnad enn budsjettert. Fra statens side er det gitt retningslinjer for bruken av rente- og inndratte midler. Rente- og inndratte midler skal stå til rådighet for eventuelle klager, velbegrunnede overskridelser på tidligere bevilgede søknader og til å tildeles anlegg som ikke fikk midler ved den ordinære tildelingen. Pr er det opparbeidet totalt kr i rente- og inndratte midler. Erfaringen i fylket til nå er at det nesten ikke forekommer klager på de søknadene som ikke blir godkjent. Fylkesrådmannen er derfor av den oppfatning og har anbefalt at det også kan tildeles midler fra de opparbeidede rente- og inndratte midlene, som det blitt gjort siden Da vil anlegg som ellers ikke ville ha fått midler før neste høst, få sin søknad innvilget nå og kunne realisere sitt prosjekt 3-5 mnd. tidligere. Denne fremgangsmåten er innenfor de statlige bestemmelsene og avklart med Kulturdepartementet. Fylkesrådmannen innstiller i denne sak på å fordele de opparbeidede rente- og inndratte midlene på kr i tillegg til de mottatte spillemidler for 2019 på kr Med dette fremkommer totalt kr til fordeling i denne sak. Dette er det høyeste beløp Østfold fylkeskommune har hatt til fordeling på ordningen gjennom tidene, en økning på kr fra 2018 og hele 18 mill. kr siden Vedlegg 1 og 2 gir en oversikt over alle søknader som er fremmet til fylkeskommunen, pr type anlegg, der søker og annen informasjon fremkommer for de ulike anleggene det søkes tilskudd til. For å være berettiget til spillemidler må kommunen bl.a. ha vedtatt/rullert en kommunal plan for idrett og friluftsliv. De omsøkte anlegg må inngå i planen og være prioritert blant utbyggingsoppgaver i 2018 i handlingsplanen. Tilskuddets størrelse/godkjent søknadssum, er som hovedregel inntil 1/3 av godkjent anleggskostnad, med et maksimalt tilskuddsbeløp som fastsettes særskilt for enkelte anleggstyper. Nytt fra 2015 er at det er særlige tilskuddssatser i pressområder. For Østfold betyr det at Fredrikstad, Moss og Sarpsborg gis tilskudd på 15 prosent utover ordinært tilskudd. Disse tilskuddsbeløpene og andre krav og bestemmelser, fremkommer i Kulturdepartementets «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet » Kulturdepartementet har følgende generelle merknader for prioriteringen i 2019: 12

13 1. Søknader som har fått deltildeling tidligere (gjentatte søknader) skal tildeles resterende beløp. Se også pkt Anlegg spesielt tilrettelagt for personer med nedsatt funksjonsevne skal prioriteres. 3. Om oppdeling av tilskudd: a. For søknader med godkjent søknadssum lik eller under kroner (ekskl. særlige tilskuddssatser), skal ikke tilskuddet deles. b. Søknader med godkjent søknadssum over kroner kan få tilskuddet fordelt over to år, med en halvdel hvert år. c. Søknader med godkjent søknadssum lik eller over kroner kan få tilskuddet fordelt over tre år, med en tredjedel hvert år. d. Søknader med godkjent søknadssum lik eller over kroner kan få tilskuddet fordelt over fire år, med en fjerdedel hvert år. 4. Søknader som ikke tildeles midler i år kan fremmes på nytt, og bli vurdert ved neste års fordeling, på linje med andre søknader og etter de til enhver tids gjeldende bestemmelser. 5. Det er kun prosjekter som inngår i en vedtatt kommunal plan som omfatter idrett og fysisk aktivitet som er tilskuddsberettigete (om nærmiljøanlegg, se nærmere bestemmelse i V- 0732, pkt ). Departementets føringer for årets tildeling, er i hovedsak identiske som for «Regionalplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet » Østfold i bevegelse, er til behandling i denne møterunden. Fordelingene av spillemidler i denne saken, er forankret i de nye kriteriene som er innarbeidet i planen for Konkret gjelder dette følgende kriterier: 1. Interkommunale anlegg skal prioriteres ved fordeling av den årlige spillemiddelrammen. 2. Nærmiljøanlegg og friluftslivsanlegg prioriteres med minimum 15% av den årlige spillemiddelrammen. 3. Kommunenes vedtatte prioriteringer følges som hovedregel ved tildeling. 4. Kommunenes samlede godkjente søknadssum vektlegges ved tildeling. I tillegg har fylkestinget fattet følgende vedtak, av betydning for fylkesrådmannens anbefalinger i saken: «Østfold fylkeskommune setter seg som hovedmål å redusere bruken av granulattypene SBR (gummi) og EPDM ned til et absolutt minimum. Disse granulatene fases ut, og søknader hvor det legges opp til bruk av SBR og EPDM imøtekommes som hovedregel ikke fra og med 2019.» Blant de 147 innkomne søknadene, gjelder tolv av disse kunstgressanlegg. Samtlige søknader er i tråd med vedtaket fattet i fylkestingets møte i juni Ingen av søknadene legger opp til bruk av SBR- eller EPDM-granulat, og samtlige søkere har bekreftet at de er innforstått med vedtaket. Det ble i 2015 fremmet og innvilget søknader på fylkets første interkommunale anlegg, gjennom samarbeidet mellom Råde kommune og Fredrikstad kommune, knyttet til 13

14 supercross- anlegget til Råde BMX. Det ble i 2016 fremmet og innvilget søknader på fylkets andre interkommunale anlegg, gjennom et samarbeidsprosjekt (flerbrukshall) mellom Hobøl og Askim kommune. Muligheten med interkommunalt samarbeid mellom kommuner som skal slåes i sammen, vil gjelde frem til denne fordelingen av spillemidlene for Utrulling av fylkeskommunens tilskuddsordning for interkommunale anlegg, der det er 30 mill. kr tilgjengelig på ordningen, har stimulert kommunene til ytterligere samarbeid omkring etablering av idrettsanlegg. Interkommunale anlegg, som kan vise til en regional merverdi, kan søke om tilskudd fra ovennevnte ordning, i tillegg til ordinære spillemidler og interkommunalt tilskudd fra Kulturdepartementets ordinære spillemidler. Det er fremmet to søknader om slikt tilskudd i år, for Rackethall i Eidsberg og overbygg på skøytebanen i Trøgstad, søknadene ble ikke imøtekommet i første behandlingsrunde (PS 16 og 17, FU, feb. 2019), men kommer til fornyet politisk behandling i juni. Det er knyttet store forventninger til at det gjennom skolebruksplanen kan bli realisert større idrettsanlegg, gjennom et samarbeid mellom fylkeskommunen og andre kommuner. I tillegg har Østfold idrettskrets utarbeidet en «Innsalgsplan for interkommunale anlegg og grunnleggende basisanlegg i Østfold». Kommunene har selv prioritert rekkefølgen på anlegg fra sine kommuner, og denne lokale prioriteringen er i stor grad opprettholdt i innstilingen i denne saken. Unntakene er der fylkeskommunen har måttet gjøre endringer for å nå plankravet om at Nærmiljøanlegg og friluftslivsanlegg skal prioriteres med minimum 15 % av den årlige spillemiddelrammen, jfr «Regionalplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet » Østfold i bevegelse. Prioriteringene fremkommer i kommunale planer for idrett og friluftsliv. I prosessene rundt utarbeidelsen av slike planer skal idrettsrådene være involvert, for å sikre idretten lokal medbestemmelse. Fylkesrådmannens vurdering Østfold har i år kroner til fordeling til idrettsanlegg i kommunene. Antall godkjente søknader, både for ordinære- og nærmiljøanlegg, har økt sammenlignet med Den totale tildelingen til Østfold kommunene, av statlige øremerkede spillemidler til idrettsanlegg har økt med nesten fem mill. kr. Det er en positiv utvikling og gledelig å fremme en sak, der det anbefales tildeling av rekordhøye 75 mill. kr, som er spesielt viktig med tanke på at Østfold har en anleggsdekning som er tredje dårligst i landet. I et Vikenperspektiv er det stor forskjell på aktiviteten. Akershus søkte om totalt kr 460 mill. kroner i 2018, Buskerud 334 mill. kr og Østfold om 137 mill. kr. I fylkesrådmannens anbefaling er føringer i «Regionalplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet » Østfold i bevegelse, lagt til grunn. For å sikre en forutsigbar og rettferdig behandling av søknader om spillemidler er det i den nye planen utviklet et sett med regionale kriterier for fordeling av spillemidler. Dette er retningslinjer for de som skal fordele støtte til anlegg. Regionale kriterier legges til grunn for fordeling av spillemidler i Østfold. 14

15 Kriteriene bygger på Kulturdepartementets bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Det er ingen prioriteringsrekkefølge mellom kriteriene. Regionale kriterier for fordeling av spillemidler: Interkommunale anlegg skal prioriteres ved fordeling av den årlige spillemiddelrammen. Nærmiljøanlegg og friluftslivsanlegg prioriteres med minimum 15 % av den årlige spillemiddelrammen. Kommunenes vedtatte prioritering følges som hovedregel ved tildeling. Kommunenes samlede godkjente søknadssum vektlegges ved tildeling. I fylkesrådmannens anbefaling er ovennevnte kriterier ivaretatt. I overkant av 15 prosent av de anbefalte tildelingene går til friluftslivs- og nærmiljøanlegg. For å nå dette konkrete kravet i regionalplanen, er kommunenes prioritet i enkelte tilfeller ikke blitt fulgt. I samsvar med signaler gitt i Meld. St. 26 ( ), jf. meldingens kap. 10, fordeles disponible midler til nærmiljøanlegg og til ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet med ett samlet beløp pr. fylkeskommune. Det er, som i 2018, opp til fylkeskommunene å avgjøre hvor mye av det samlede beløpet som fordeles til nærmiljøanlegg og til ordinære anlegg. Fylkesrådmannen har gjort en vurdering av alle innkommende søknader. Anbefaling til fordeling av tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, ordinære anlegg og nærmiljøanlegg, fremkommer under fylkesrådmannens anbefaling. De anlegg som ikke anbefales for tildeling, ved denne fordelingen, fremkommer i tabellene under. Disse søknadene, med unntak av de med pri. 99, er godkjente og kan fremmes til neste års fordeling og inngår i etterslepet. Utbygging kan settes i gang om søker ønsker det Os idrettshall aktivitetssal Halden HALDEN Knapstad skole Hobøl HOBØL styrketreningsrom Os idrettshall - Halden HALDEN sosiale rom Sørli skyteanlegg - Hobøl HOBØL M. 50 meter SKYTTERLAG Os idrettshall Halden HALDEN klubblokaler Utebaner Tennis Eidsberg MYSEN TENNISKLUBB Os idrettshall Halden HALDEN styrketreningsrom Os idrettshall Halden HALDEN basishall Sarpsborg SF. Sarpsborg SFK Kurland - EIENDOM AS Flerakti. sal Klubbhus Tennisbane Søknader som ikke anbefales for tildeling for Ordinære anlegg (beløp i hele tusen) Pri Anl. nr Anleggsnavn Kommune Søker Anleggstype Tot. kostn. Søkn. beløp Fleridrettshall Fleridrettshall Riflebane Fleridrettshall Turnhall Fotball treningsfelt 15 Anbef.

16 Halden Ishall - nytt Halden HALDEN Ishall vant Navestad Sarpsborg NAVESTAD IF Fotball idrettspark kunstgress Kongeveien skole Halden HALDEN Friplassen Friplassen Rudskogen - depo 4 Rakkestad RAKKESTAD Bane/roadracingbane depo og belysning MOTORPARK Rehabilitering Halden HALDEN Fleridrettshall Hjortsberghallen Rudskogen - depo 4 Rakkestad RAKKESTAD Lager- og lager MOTORPARK garasje Varteig idrettsplass Sarpsborg VARTEIG Fotball Kunstgressbane kunstgress Gimlejordet tennisbane Halden HALDEN Tennisbane Rehab Rudskogen Gokartbane/ Rakkestad RAKKESTAD Gokart belysning MOTORPARK bane Kjerringåsen Sarpsborg KJERRING- Klubbhus alpinsenter ÅSEN ALPINS Rokke O-kart Halden HALDEN Orientering SKIKLUBB skart Åstorp Rakkestad SKAUKAMERA Orientering orienteringskart -TENE O- LAG skart Kjerringåsen Sarpsborg KJERRING- Alpinbakke alpinsenter ÅSEN ALPINS Østsiden Fotball idrettsplass kunstgress Trondalen Fotball idrettspark kunstgress Tune banen - Sarpsborg TUNE Klubbhus Klubbhus Lisleby sentralidrettsanlegg Fotball kunstgress Kalnes vgs Sarpsborg ØSTFOLD FK Ro-/padleanlegg Brygge Gressvik skole Fleraktiv Akt. bygg C sal 1 sal Gressvik skole Fleraktiv Akt. bygg C sal 2 sal Gaustadhallen Fleridrettshall lysanlegg Borgehallen Fleridrettshall lysanlegg Rolvsøyhallen Fleridrettshall lysanlegg Evenrød - Skihytta Tur Veum /skiløype Lysløype fra Veum Tur til rundløypa /skiløype Gressvikhallen lysanlegg Fleridrettshall

17 Søknadene med prioritet 98 er godkjent, men de er ikke prioritert tilstrekkelig høyt av de respektive kommunene, til å komme i posisjon til å motta tilskudd i årets tildeling. Søknaden fra Fredrikstad kommune Gressvikhallen, med prioritet 99 er ikke godkjent. Begrunnelsen er, jfr. Bestemmelsenes pkt 2.4.3, at det ikke gis spillemidler til lysanlegg som har vært i bruk i mindre enn 20 år. Anlegget mottok spillemidler sist i Fylkesrådmannen har funnet rom til å prioritere alle de innsendte søknadene om midler til Nærmiljøanlegg. Med en slik prioritering, er anbefalingen godt over plankravet om minimum 15 prosent til nærmiljø og friluftslivsanlegg. Dette er en bevist prioritering fra fylkesrådmannens side, da dette ofte er søknader om små beløp, og det er unødvendig byråkrati/tidsbruk, å måtte gjenta slike søknader over flere år. Summen av søknader i kategori 98, som følge av manglende midler/prioritet, gir et etterslep for Østfold på 85,2 mill. kr. Mulige konsekvenser for Østfold inn i Viken spillemidler Fra 1. januar 2020 er Østfold sammenslått med Akershus og Buskerud fylkeskommune. Som nevnt fordeles de statlige spillemidlene mellom fylkene etter indikatorer rundt total søknadssum, befolkningstetthet og anleggsdekning pr innbygger. En slik fordelingsnøkkel gir ulikheter mellom fylkene, som kan bli endret når Viken for neste år får en tildeling som sammenslått fylkeskommune. Det er vanskelig å vite hvordan disse kriteriene slår ut for Viken som sammenslått fylkeskommune, sett oppimot summen for de tidligere fylkeskommunene, om det blir en økning eller nedgang. Akershus har en svært lav anleggsdekning pr innbygger, på nivå med Østfold, mens Buskerud ligger over landsgjennomsnittet. Akershus søkte om totalt kr 460 mill. kroner i 2018, Buskerud 334 mill. kr og Østfold om 137 mill. kr. Tildelingene ble hhv 134/87/64 mill. kr. Både Akershus og Buskerud ligger i omfang av investeringer i idrettsanlegg over Østfold. Etterslepet i 2018, definert i kr og tid, er for Akershus 325 mill. kr/2,4 år, Buskerud 247 mill. kr/2,8 år og Østfold 73 mill. kr/1,1 år. Dersom en fordeling som samlet Viken fylkeskommune, skal utjevne etterslepene/ ventetiden, kan det medføre at Østfold får økt ventetid og en lavere proratafordeling i Viken, enn i Kulturdepartementets fordeling som eget fylke. Korrigeringer knyttet til kommunesammenslåinger mellom kommuner i Buskerud og Akershus, samt justeringer knyttet til nye kommuner utenfra Viken, vil trolig også kunne ha en mindre effekt. 17