Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen. Protokoll 1/05

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen Protokoll 1/05 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Bølerlia 2 Møtetid: mandag 14. februar 2005 kl Sekretariat: Erik Johnsen Møteleder: Tilstede: Forfall: I tillegg møtte følgende varamedlemmer: Fra administrasjonen møtte: Arnfinn Aabø(A) Arnfinn Aabø(A) Gro Axelsen(A) Tore Lundberg(A) Margareth Tysnes(A) Thomas Kristiansen(A) Marit Stakvik Jørgensen(A) Per Nygaard(SV) Hanne Irene Eldby(SV) Tore Jansen(SV) tiltrådte som vara for Nina Westlie- Bergheim(SV) Bjørn Jensen(H) tiltrådte som vara for Jens Håkon Hauge(H) Torunn Smedal(H) Anne-Lise Haugstad(H) tiltrådte som vara for Inger Haagaas(H) Geir Mo(Frp) Arne Sandberg(Frp) Ann Carnarius Elseth(Frp) Nina Westlie-Bergheim(SV) Jens Håkon Hauge(H) Inger Haagaas(H) Torill Eliassen(A) Ferenc Serec(A) Tove Stien, bydelsdirektør Mary Ann Gursli, avdelingssjef voksne og familier Hakon Kleven, avdelingssjef økonomi og plan Solveig Nyhamar, avdelingssjef rehabilitering og omsorg Kari Bjørneboe, bydelsoverlege

2 Møtesekretær: Erik Johnsen Opprop Åpen halvtime Helge Fauskekrud fra Østensjø Musikkråd tok ordet i anledning sak 25/05 Bydelsdager, og påpekte at Musikkrådet mente at dato for Bydelsdager 2005, foreslått i saksfremlegget ville være for sent i forhold til skoleferie og diverse lag og foreningers sommerpause. Eventuelt En sak til eventuelt Saker behandlet under møte Sak 1 /05 Godkjenning av innkalling og sakskart... 0 Sak 2 /05 Godkjenning av BU-protokoll 16. desember Sak 3 /05 Protokoller til orientering...0 Sak 4 /05 Informasjon fra administrasjonen Sak 5 /05 Budsjettkorrigering Kostra Sak 6 /05 Forslag til disponering av avsatte midler til kulturaktiviteter - budsjett Sak 7 /05 Revidering av retningslinjer for tildeling av frivillighetsmidler i Bydel Østensjø. 3 Sak 8 /05 Søknad om bevilling... 3 Sak 9 /05 Innhenting av forhåndsuttalelse... 4 Sak 10 /05 Lokal handlingsplan for psykisk helsearbeid. Søknad om opptrappingsmidler og storbymidler... 5 Sak 11 /05 Høring - Helhet og plan i sosial- og helsetjenestene... 5 Sak 12 /05 Valg av varamedlem til eldrerådet i Bydel Østensjø... 5 Sak 13 /05 Forebyggende hjemmebesøk og trygghetsavtale, plan for gjennomføring av prøveprosjekt... 6 Sak 14 /05 Byrådsak 222/04 Utvidelse av brukervalgordningen innen hjemmetjenesten. ønske om uttalelse fra bydelen... 7 Sak 15 /05 Årsmelding Eldrerådet... 9 Sak 16 /05 Oppnevning av Ungdomsråd i Bydel Østensjø for Sak 17 /05 Tilsynsrapport fra Oppsalhjemmet , anmeldt møte Sak 18 /05 Tilsynsrapport fra Oppsalhjemmet , uanmeldt møte Sak 19 /05 Tilsynsrapport fra Østensjø bo- og servicesenter , uanmeldt møte Sak 20 /05 Tilsynsrapport fra Manglerudhjemmet , uanmeldt møte Sak 21 /05 Kartlegging av bydelsutvalgenes arbeidsbetingelser Sak 22 /05 Brukerundersøkelse sosialtjenesten Sak 23 /05 Resultat av brukerundersøkelsen i sykehjemmene Sak 24 /05 Barnehager - full behovsdekning, -framdrift Sak 25 /05 Bydelsdager Sak 26 /05 Innsatsstyrt finansiering (ISF) - statusrapport Sak 27 /05 Smittevernplan Bydel Østensjø Sak 28 /05 Ryensvingen 13 og 15 - Vedtak av reguleringsplan Sak 29 /05 Tilsynsrapport fra Østensjø bo- og servicesenter , uanmeldt tilsyn (Bkart) Sak 30 /05 Endringer i Høyres gruppe i bydelsutvalget samt komiteer ii

3

4 Sak 1 /05 Godkjenning av innkalling og sakskart. Innkalling og sakskart godkjent Sak 2 /05 Godkjenning av BU-protokoll 16. desember 2004 BU-protokoll godkjent. Sak 3 /05 Protokoller til orientering Arbeidsutvalget Protokoll tatt til orientering. Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Protokoll tatt til orientering. Omsorgskomite Protokoll tatt til orientering. Oppvekstkomite Protokoll tatt til orientering. Eldrerådet Protokoll tatt til orientering. Råd for funksjonshemmede Protokoll tatt til orientering. Ungdomsrådet Protokoll tatt til orientering. Arbeidsmiljøutvalget Protokoll tatt til orientering. Medbestemmelsesutvalget Protokoll tatt til orientering. Sak 4 /05 Informasjon fra administrasjonen. Hans Petter Eide fra Kommunerevisjonen orienterte om foreløpig rapport Kvalitet i sykehjem, fra Langerud sykehjem. Solveig Nyhamar, avdelingssjef rehabilitering og omsorg, kommenterte Kommunerevisjonens foreløpige rapport, Kvalitet i sykehjem, samt orienterte om bydelens forbedringstiltak ved Langerud sykehjem. Tore Lundberg (A) kommenterte Kommunerevisjonens foreløpige rapport. Ann Carnarius Elseth (Frp)redegjorde for tilsynsrapporter fra Langerud sykehjem. Geir Moe (Frp) kommenterte Kommunerevisjonens foreløpige rapport. Gro Axelsen (A) kommenterte Kommunerevisjonens foreløpige rapport. Håkon Kleven, avdelingssjef økonomi og plan orienterte om årsregnskap

5 Geir Mo (Frp) fremmet følgende protokolltilførsel til sak 4/05 Informasjon fra administrasjonen. BU-direktør bes til neste møte i BU fremlegge ny sak om hvorledes rapporten fra kommunerevisjonen konkret følges opp. Videre om hvordan den generelle kvalitetsoppfølgingen av bydelens sykehjem er tenktvidereutviklet som følge av denne saken Geir Mo Sak 5 /05 Budsjettkorrigering Kostra 100 Arnfinn Aabø(A) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet og SV Arbeiderpartiet og SV er opptatt av å følge tett opp den økonomiske og organisatoriske utviklingen i bydelen. På grunn av sammenslåingen av tre bydeler og omorganisering av disse til ny bydel, er situasjonen usikker både med hensyn til hvordan utviklingen av tjenestetilbudene vil bli, og kostnadene ved disse. Dette kan føre til at bydelsutvalget må ta store, omfattende og vanskelige avgjørelser i 2. halvår Reduserer vi antall møterekker kan dette vanskeliggjøre rask saksbehandling og beslutninger. Reduserte antall møter vil videre føre til lengre møter per gang, og større problemer med å følge opp høringsfrister. Arbeiderpartiet og SV vil ikke ta stilling til denne saken nå, men vente til junimøtet fro vi tar stilling til om én møterekke skal avlyses. Forslag til vedtak: Pkt. 1 og 2. i bydelsdirektørens forslag utsettes og tas stilling til i junimøtet Votering Ved votering ble forslag til vedtak fra Arbeiderpartiet og SV ble vedtatt med 9 stemmer(a og SV) mot 6 stemmer (H og Frp) Vedtak Pkt. 1 og 2. i bydelsdirektørens forslag utsettes og tas stilling til i junimøtet Sak 6 /05 Forslag til disponering av avsatte midler til kulturaktiviteter - budsjett 2005 Bydelsutvalget støtter bydelsdirektørens forslag til disponering av avsatte midler til kulturaktiviteter. Bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteens innstilling til vedtak: 1. BMK ønsker ikke å spesifisere enkeltbeløp innen rammen av bevilling på kr Avsetning fordeles av styringsgruppe for prosjektet kulturbyen Østensjø i samarbeid med administrasjonen. Sykehjem ( ) er flyttet til Kultutbydel Østensjø. 2. Avsetning til ungdommens kulturmønstring, barne- og ungdomsarbeid og ungdomsråd samles i en avsetning kr og disponeres av ungdomsrådet. Midlene skal benyttes til både barne- og ungdomsarbeid. 3. Østensjø barne- og ungdomsteater og Kunst- og musikkskolen avd. Manglerud bes innberette regnskap og årsberetning 2004 før midlene utbetales. 1

6 Kulturby Østensjø: Sum Frivillighetsmidler Østensjø barne- og ungdomsteater Eldresentre Eldrerådet Ungdomsrådet Kunst- og musikkskole avd. Manglerud Rammeplan for bærekraftig utvikling Verdensdagen for psykisk helse Diverse til fordeling BU Total sum Følgende korrigeringer og tillegg til BMKs innstilling ble gjort: Bydelsutvalget må oppnevne styringsgruppe på BU-møte , da dette ikke kan gjøres på åpent møte Av avsetningen på som samlepost til ungdomsrådets disposisjon, avsettes det til UKM, da ungdomsrådet ikke rekker å bevilge midler til dette innen gjennomføring av Ungdommens kulturmønstring. falt. Bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteens forslag til vedtak med korrigeringer gjort på BUmøtet ble enstemmig vedtatt. 1. BMK ønsker ikke å spesifisere enkeltbeløp innen rammen av bevilling på kr Avsetning fordeles av styringsgruppe for prosjektet kulturbyen Østensjø i samarbeid med administrasjonen. Sykehjem ( ) er flyttet til Kultutbydel Østensjø. Styringsgruppen oppnevnes på BU-møte Avsetning til, barne- og ungdomsarbeid og ungdomsråd samles i en avsetning kr og disponeres av ungdomsrådet. Midlene skal benyttes til både barne- og ungdomsarbeid Ungdommens kulturmønstring bevilges i engen avsetning. 3. Østensjø barne- og ungdomsteater og Kunst- og musikkskolen avd. Manglerud bes innberette regnskap og årsberetning 2004 før midlene utbetales. Kulturby Østensjø: Sum Frivillighetsmidler Østensjø barne- og ungdomsteater Eldresentre Eldrerådet Ungdomsrådet Ungdommens kulturmønstring Kunst- og musikkskole avd. Manglerud Rammeplan for bærekraftig utvikling Verdensdagen for psykisk helse Diverse til fordeling BU Total sum

7 Sak 7 /05 Revidering av retningslinjer for tildeling av frivillighetsmidler i Bydel Østensjø 1. Bydelsutvalget støtter bydelsdirektørens forslag til retningslinjer for frivillighetsmidler. 2. Søknadsfrist settes til Søknadsfrist for kommende år settes til OVKs innstilling til vedtak 1. Oppvekstkomitéen foreslår at tredje punkt under Unntatt fra støtte endres fra partipolitiske lag og organisasjoner, og politiske aksjoner til partipolitiske lag og organisasjoner. For øvrig støttes bydelsdirektørens forslag til retningslinjer for frivillighetsmidler. 2. Søknadsfrist settes til Søknadsfrist for kommende år settes til Bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteens innstilling til vedtak: tilsluttes med følgende endring i punkt 1,Retningslinjer for tildeling av frivillighetsmidler i Bydel Østensjø, under punktet Unntatt for støtte er : Tiltak som kun har byomfattende karakter. Opprinnelig ordlyd: Tiltak som har byomfattende karakter. Ved votering ble det kun votert over innstillinger fra OVK og BMK da disse støttet bydelsdirektørens innstilling til vedtak med endringer OVKs innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt. BMKs innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt. Bydelsutvalget slutter seg til bydelsdirektørens forslag til innstilling med følgende endringer: Tredje punkt under Unntatt fra støtte endres fra partipolitiske lag og organisasjoner, og politiske aksjoner til partipolitiske lag og organisasjoner. Punkt 1,Retningslinjer for tildeling av frivillighetsmidler i Bydel Østensjø, under punktet Unntatt for støtte er tiltak som har byomfattende karakter endres til : tiltak som kun har byomfattende karakter. Sak 8 /05 Søknad om bevilling : Søknad om serverings- og alminnelig skjenkebevilling for øl, vin og brennevin ved Paradis Cafe & Bistro, Stallerudveien 103 anbefales. ble vedtatt mot en stemme (SV) 3

8 Søknad om serverings- og alminnelig skjenkebevilling for øl, vin og brennevin ved Paradis Cafe & Bistro, Stallerudveien 103 anbefales. Sak 9 /05 Innhenting av forhåndsuttalelse Bydel Østensjø har følgende kommentarer til den foreslåtte bebyggelsesplan for felt 21, Østensjøområdet miljøpark (gnr. 164 bnr. 250): Det er viktig at enhver forurensning av Bølerbekken unngås, også i anleggsperioden. Dette bør nedfelles i bebyggelsesplanen (vannkvaliteten er i utgangspunktet meget dårlig). Bebyggelsesplanen bør også sikre håndtering av overvann, slik at avrenningstopper ved store nedbørsmengder ikke fører til avrenning til Bølerbekken og fjorden. Bebyggelsesgrense og nærmeste inntegnede bygning har en avstand på ca meter til bekken, og er således nærmere bekken enn de 40 meter som anbefales i reguleringsbestemmelsene. Dette bør evt. kommenteres nærmere hvis det har noen konsekvenser for Bølerbekken. For å unngå uakseptable støyforhold bør følgende formulering tas med i bebyggelsesplanen: De laveste parvise grenseverdiene i Miljødepartementets rundskriv T-8/79, eller senere vedtatt forskrift, vedtekt elle retningslinjer som erstatter nåværende skriv, skal gjelde for støy fra trafikk på utendørs oppholdsområder og utenfor minst halvparten av soverommene i hver bolig. Dersom rundskrivets veiledende grenseverdier overskrides som følge av trafikkstøy, må støyreduserende tiltak iversettes. Utbygger bør legge frem dokumentasjon på at gjeldende støygrenser blir tilfredsstilt. ble enstemmig vedtatt. Bydel Østensjø har følgende kommentarer til den foreslåtte bebyggelsesplan for felt 21, Østensjøområdet miljøpark (gnr. 164 bnr. 250): Det er viktig at enhver forurensning av Bølerbekken unngås, også i anleggsperioden. Dette bør nedfelles i bebyggelsesplanen (vannkvaliteten er i utgangspunktet meget dårlig). Bebyggelsesplanen bør også sikre håndtering av overvann, slik at avrenningstopper ved store nedbørsmengder ikke fører til avrenning til Bølerbekken og fjorden. Bebyggelsesgrense og nærmeste inntegnede bygning har en avstand på ca meter til bekken, og er således nærmere bekken enn de 40 meter som anbefales i reguleringsbestemmelsene. Dette bør evt. kommenteres nærmere hvis det har noen konsekvenser for Bølerbekken. For å unngå uakseptable støyforhold bør følgende formulering tas med i bebyggelsesplanen: De laveste parvise grenseverdiene i Miljødepartementets rundskriv T-8/79, eller senere vedtatt forskrift, vedtekt elle retningslinjer som erstatter nåværende skriv, skal gjelde for støy fra trafikk på utendørs oppholdsområder og utenfor minst halvparten av soverommene i hver bolig. Dersom rundskrivets veiledende grenseverdier overskrides som følge av trafikkstøy, må støyreduserende tiltak iversettes. Utbygger bør legge frem dokumentasjon på at gjeldende støygrenser blir tilfredsstilt. 4

9 Sak 10 /05 Lokal handlingsplan for psykisk helsearbeid. Søknad om opptrappingsmidler og storbymidler Lokal handlingsplan for psykisk helsearbeid , revidert pr , tilsluttes. ble enstemmig vedtatt. Lokal handlingsplan for psykisk helsearbeid , revidert pr , tilsluttes. Sak 11 /05 Høring - Helhet og plan i sosial- og helsetjenestene Bydelsutvalget slutter seg til innspill til høringsuttalelse om NOU 2004:18 Helhet og plan i sosial- og helsetjenesten slik det fremkommer i saksfremlegget. ble enstemmig vedtatt. Bydelsutvalget slutter seg til innspill til høringsuttalelse om NOU 2004:18 Helhet og plan i sosial- og helsetjenesten slik det fremkommer i saksfremlegget. Sak 12 /05 Valg av varamedlem til eldrerådet i Bydel Østensjø Søren Wiersholm, født , oppnevnes til nytt varamedlem i eldrerådet, etter Egil Kvande. ble enstemmig vedtatt. Søren Wiersholm, født , oppnevnes til nytt varamedlem i eldrerådet, etter Egil Kvande. 5

10 Sak 13 /05 Forebyggende hjemmebesøk og trygghetsavtale, plan for gjennomføring av prøveprosjekt : Milepæl plan som beskrevet i saken tas til etterretning. Resultat av prosjektet med videre anbefalinger legges frem for bydelsutvalget i mai Kr avsatt til utvidet eldreveiledning settes av til forprosjekt og eventuell videreføring av prosjektet i Tore Lundberg (A) la frem OMKs innstilling med følgende forslag til vedtak: Omsorgskomiteen tiltrer bydelsdirektørens forslag til vedtak med følgende merknad: Bydelsutvalget vedtok enstemmig i sak 116/04 et samarbeidende forslag fra AP/SV H og FRP om forebyggende hjemmebesøk for eldre over 75 år med det utgangspunkt å utarbeide retningslinjer for en trygghetsavtale. I tilknytning til budsjettbehandlingen for 2005 ble det vedtatt å sette i gang et prøveprosjekt for de over 80 år, selv om utgangspunktet var 75 år. Målet er å øke tryggheten for eldre gjennom tilbud om trygghetsavtale, Prosjektet skal kunne danne grunnlag for en klargjørelse om hva som bør gjøres videre Omsorgskomiteen støtter den fremlagte plan. Når det gjelder den økonomiske driften av prosjektet, har administrasjonen foreslått å bruke de kr som Bydelsutvalget har vedtatt skal brukes til eldresentrene for gjennomføring av en utvidet eldreveiledning. Forutsetningen i vedtaket var at administrasjonen skulle fordele midlene etter aktivitet som legges opp ved de enkelte eldresentrene. Da eldresentrene vil være berørt på en eller annen måte i gjennomføring av planen, mener omsorgskomiteen at midlene kan brukes til dette prosjektet. Omsorgskomiteen regner med et nært samarbeid mellom eldresentrene og frivillighetssentralene. Med disse merknader støtter omsorgskomiteen Bydelsdirektørens forslag. ble enstemmig vedtatt. Omsorgskomiteens forslag til vedtak med merknader ble enstemmig vedtatt. Milepæl plan som beskrevet i saken tas til etterretning. Resultat av prosjektet med videre anbefalinger legges frem for bydelsutvalget i mai Kr avsatt til utvidet eldreveiledning settes av til forprosjekt og eventuell videreføring av prosjektet i Bydelsutvalget vedtok enstemmig i sak 116/04 et samarbeidende forslag fra AP/SV H og FRP om forebyggende hjemmebesøk for eldre over 75 år med det utgangspunkt å utarbeide retningslinjer for en trygghetsavtale. I tilknytning til budsjettbehandlingen for 2005 ble det vedtatt å sette i gang et prøveprosjekt for de over 80 år, selv om utgangspunktet var 75 år. Målet er å øke tryggheten for eldre gjennom tilbud om trygghetsavtale, Prosjektet skal kunne danne grunnlag for en klargjørelse om hva som bør gjøres videre Omsorgskomiteen støtter den fremlagte plan. Når det gjelder den økonomiske driften av prosjektet, har administrasjonen foreslått å bruke de kr som Bydelsutvalget har vedtatt skal brukes til eldresentrene for gjennomføring 6

11 av en utvidet eldreveiledning. Forutsetningen i vedtaket var at administrasjonen skulle fordele midlene etter aktivitet som legges opp ved de enkelte eldresentrene. Da eldresentrene vil være berørt på en eller annen måte i gjennomføring av planen, mener omsorgskomiteen at midlene kan brukes til dette prosjektet. Omsorgskomiteen regner med et nært samarbeid mellom eldresentrene og frivillighetssentralene. Sak 14 /05 Byrådsak 222/04 Utvidelse av brukervalgordningen innen hjemmetjenesten. ønske om uttalelse fra bydelen Bydelsutvalget gir sin tilslutning til bydelsdirektørens forslag til høringsuttalelse. Tore Lundberg (A) fremmet følgende forslag til vedtak på vegne av Arbeiderpartiet og SV. Uttalelse fra Arbeiderpartiet og SV BYRÅDSSAK 222/04 UTVIDELSE AV BRUKERVALGORDNINGEN INNE HJEMMETJENESTEN. ØNSKE OM UTTALELSE FRA BYDELENE. GENERELT: Hjemmetjenesten er en samfunnstjeneste og et offentlig ansvar. I Oslo er ansvaret for Hjemmetjenesten delegert til bydelene med plikter og myndighet. Med ansvar og plikter følger rettigheter, bl.a styrings- og beslutningsrett. Det faller da naturlig at bydelen selv beslutter om de ønsker å innføre at andre skal utføre tjenester de selv har ansvaret for. Dersom det er slik at hjemmetjenesten ikke virker optimalt og man har dokumentasjon på dette, er det en forsømmelse å ikke ha gjort noe med dette. Det normale er å gjennom gå egen virksomhet etter de samme prinsipper som i privat virksomhet/næring for å kunne dokumentere hva som eventuelt er galt og hvorfor. Det kan spørres om forslaget er gitt på grunnlag av politisk ideologi eller realfaglig kompetanse? Høringsdokumentet gir ikke grunnlag for en grundig besvarelse, men i det etterfølgende vil vi kommentere en del av punktene. Til pkt. 1 Bakgrunn for saken: På side to, prikkpunkt to, står det: Utvidelsen av brukervalgordningen må ikke føre til unødige kostnader og administrasjon. Hva er unødige kostnader og administrasjon? Er ikke alle unødige kostnader og administrasjon forkastelig dersom man selv skal utføre en tjeneste tilfredsstillende? Et annet spørsmål som vi anser vel så viktig er spørsmålet om brukervalgmodellen hindrer egenutvikling i bydelen med hensyn til å bedre effektiviteten, organisasjonen, produktiviteten, økonomi, service og kvalitet? Arbeiderpartiet og SV mener at dette blir tilfelle. Til pkt. 2 Pilotprosjekt for brukervalg: Prikk 3 Prisene er jo bestemt på forhånd, Ovennevnte er jo et klart bevis på at innen dette avtaleområdet har man ingen innflytelse på kostnadene osv. i avtaleperioden, og må ses som en innsnevring av bydelens myndighet og muligheter. 7

12 Prikkene 7, 10 og 12 gir alle økte kostnader for bydelen. Til pkt. 3.1 Status for brukernes valg: Evalueringen viser at bare 15 % har valgt privat leverandør. Dette må bety at den kommunale tjenesten har et godt renommé. Det som ikke kommer fram er årsaken til at man velger en privat leverandør. Er det erfaring med den kommunale tjenesten, eller er den politisk betont? 2 For Arbeiderpartiet og SV virker hele brukerundersøkelsen subjektiv. Valg av utfører kan være subjektiv og/eller politisk belagt dersom man ikke har erfaring med hjemmetjenesten fra før. Et valg for den som har hjemmehjelp vil også spørsmålet bli; hva er den enkeltes oppfatning av god nok hjelp/utførelse? I det hele er det for det meste subjektive oppfatninger som danner grunnlaget for å innføre brukervalg. Ett av kriteriene som vil kunne si noe om bydelens hjemmetjeneste er hvor lang liggetid på sykehjem har bydelens pleietrengende? Dette er konkret og indikerer hjemmetjenestens kvalitet. Når det gjelder økte kostnader nevner man dette selv i en del sammenhenger i høringsdokumentet så disse kommenterer vi ikke ytterligere, men påpeker at fritt brukervalg gir økte kostnader. Ett av grunnlagene som kan hindre uforutsette merkostnader, dersom man innfører fritt brukervalg, er at private leverandører må stille bankgaranti for at de fullfører sin del av avtalen/kontrakten. Nå det gjelder administrative rutiner og støttesystemer(data) må de vare på plass og gjennomprøvet før et eventuelt vedtak om gjennomføring settes ut i livet. Konsekvenser for bydelen: Slik Arbeiderpartiet og SV ser det vil innføring av brukervalg i hjemmetjenesten få vesentlig konsekvenser for bemanningen. Først og fremst vil man ikke vite hvor stor bemanning man behøver til enhver tid og man vil få en såkalt jojovirkning i bemanningen samtidig som det gir en utrygg arbeidsplass og et semre arbeidsmiljø. Videre har man et ansvar for de overtallige og som medfører økte kostnader for bydelen. Utryggheten kan også virke slik at man får en flukt fra hjemmetjenesten fordi man ønsker seg en mer trygg og stabil arbeidsplass. Videre blir den plikt som bydelen har til hele tiden å fokusere på kostnader, effektivitet og service osv. betydelig innskrenket. Til større spillerom man har til større er mulighetene for å gjøre noe med organisering og økonomi. Til Byrådets vurdering: I prikkpunkt 3 står det: Konkurranseprosessen gjennomføres slik at leverandørene selv kan bestemme hvilke området/bydeler i konkurransen de kan utføre tjenesten. Etter Arbeiderpartiets og SVs oppfatning er dette ren konkurransevridning til fordel for private leverandører. Konkurransen skal vel foregå på like vilkår eller er det ikke slik at byrådet har tenkt seg det? Videre er det slik at de private utførere kan tilby tilleggstjenester mot betaing noe bydelen ikke tillates igjen ren konkurransevridning til fordel for de private. 8

13 Sluttord: Arbeiderpartiet og SV har registrert at flere at de private leverandørene har sagt opp sine avtaler som løper i ut i februar Dette er opplysninger som skulle vært med i høringsdokumentet. Viktige manglende opplysninger svekker tiltroen til høringsdokumentet, og man spør: Hvilke andre opplysninger av betydning har ikke kommet med? Det må også poengteres at brukervalg bare gir mulighet til å påvirke hvilket firma som kommer hjem til en, ikke hva vedkommende skal utføre. Slikt systemet er lagt opp at de private kan sette tak for hvor mange vedtak de ska utføre vil dette innebære for bydelen at de må ta de tunge brukerne som betyr økte antall timer og større kostnader. Vi er kjent med at erfaringene fra Bydel Nordstrand viser at ordningen med brukervalg fører til betydelig økt papirarbeid, videre til at kontroll av utført arbeid også medfører betydelig mer papirarbeid. Forslag til vedtak fra Arbeiderpartiet og SV: BU tiltrer ikke forslaget om å innføre fritt brukervalg i bydelen. Forslag til vedtak fra Bjørn Jensen (H)på vegne av Høyre og Frp: Bydelsutvalget er opptatt av at brukerne selv kan avgjøre hvilke hjemmetjenester man ønsker og hvem som skal utføre disse, og støtter byrådets innstilling til bystyret om å innføre brukervalg i alle bydeler. Helse- og sosialkomiteen ønsker imidlertid å høre de enkelte bydelers syn på ulike sider ved ordningen før de avgir sin innstilling til bystyret. Bydelsutvalget gir også sin tilslutning til bydelsdirektørens forslag til høringsuttalelse, og følger dermed også opp Omsorgskomiteens enstemmige innstilling Ved votering ble forslag til vedtak fra Arbeiderpartiet og SV vedtatt med 9 stemmer (AP & SV) mot 6 stemmer(h & Frp). Ved votering falt forslag til vedtak fra Høyre og Frp med 6 stemmer (H & Frp) mot 9 stemmer (AP & SV). ble enstemmig vedtatt. BU tiltrer ikke forslaget om å innføre fritt brukervalg i bydelen. Bydelsutvalget gir sin tilslutning til bydelsdirektørens forslag til høringsuttalelse. Sak 15 /05 Årsmelding Eldrerådet Eldrerådets årsmelding 2004 tas til etterretning. ble enstemmig vedtatt. 9

14 Eldrerådets årsmelding 2004 tas til etterretning. Sak 16 /05 Oppnevning av Ungdomsråd i Bydel Østensjø for 2005 Bydelsdirektøren la på møtet frem oppdatert representantliste til ungdomsrådet som forslag til vedtak : Følgende personer oppnevnes til representanter i ungdomsrådet 2005: 1. Kandidat fra Abildsø skoles elevråd: Representant: Nina Larsen Raaness f. 1990, Skullerudveien 8, 1188 Oslo Vara: 2. Kandidat fra Bøler skoles elevråd: Representant: Martin Sætre f. 1990, 0687 Ulsrudfaret 9, 0687 Oslo Vara: 3. Kandidat fra Høyenhall skoles elevråd: Representant: Bengt Arild Johannsen f. 1989, Johan Hirschvei 3, 0678 Oslo Vara: 4. Kandidat fra Oppsal skoles elevråd: Representant: Mats Hegg Møllerop f.1989, Nedslagsvn 15, 0678 Oslo Vara: Sebastian Rasch f. 1989, Skøyenåsveien 17, 0686 Oslo 5. Kandidat fra Skullerud skoles elevråd: Representant: Christopher Robin Nordmo f.1990, Bølerlia 19, 0691 Oslo Vara: Silje Krager f. 1989, Skullerudvn 20, 1188 Oslo 6. Kandidat fra Skøyenåsen skoles elevråd: Representant: Lasse Fornes f. 1989, Trasopterasse 4B, 0672 Oslo Vara: Therese Thelle f. 1990, Krokstien 14, 0672 Oslo 7. Kandidat fra klubbrådet Bøler fritidsklubb: Representant: Linn Siri Pedersen f. 1987, Bølerlia 21, 0691 Oslo Vara: 8. Kandidat fra klubbrådet Manglerud fritidsklubb: Representant: Martin Wallin f. 1987, Høgdaveien 21, 0680 Oslo Vara: Helene Gram Brynhildsen f. 1988, Svenskerudveien 7c, 0680 Oslo 9. Kandidat fra klubbrådet Skøyer n fritidsklubb: Representant: Kjetil Sletten f.1988, Vetlandsfaret 16b, 0684 Oslo Vara: Kevin Halmrast f. 1989, Vetlandsfaret 6a, 0684 Oslo 10. Kandidat fra Østensjø musikkråd: Representant: Mette Kittelsen f. 1991, Oppsalveien 22, 0686 Oslo 10

15 Vara: Carolin Ervik Soltani f. 1992, Vetlandsveien 85 B, 0685 Oslo 11. Kandidat fra Idrettens samarbeidsutvalg Østensjø: Representant: Eline Rossi f. 1989, Solbergliveien 107, 0683 Oslo Vara: Tonje Norheim f. 1989, Johan Evjesvei 12 A, 0667 Oslo 12. Uavhengig kandidat valgt på Bøler fritidsklubb: Representant: Thea M. Øien f. 1991, Bølerlia 20, 0691 Oslo Vara: 13. Uavhengig kandidat valgt på Kafé X: Representant: Lise Weltzien f. 1989, Kringkollen 4, 0690 Oslo Vara: Marius F. Øi f. 1988, Sveiserveien 31, 0683 Oslo 14. Uavhengig kandidat valgt på Manglerud ungdomshus: Representant: Alexander Ekelund Åsgård f. 1989, Agronomveien 22f, 0680 Oslo Vara: Cathrine Nygaard f. 1987, Havreveien 3, 0680 Oslo 15. Uavhengig kandidat valgt på Skøyer n fritidsklubb: Representant: Karima Thingvold f. 1989, Oppsalveien 24c, 0686 Oslo Vara: Thea Johanne Olsen f. 1988, Bjartveien 2b, 0687 Oslo ble enstemmig vedtatt. Følgende personer oppnevnes til representanter i ungdomsrådet 2005: 1. Kandidat fra Abildsø skoles elevråd: Representant: Nina Larsen Raaness f. 1990, Skullerudveien 8, 1188 Oslo Vara: 2. Kandidat fra Bøler skoles elevråd: Representant: Martin Sætre f. 1990, 0687 Ulsrudfaret 9, 0687 Oslo Vara: 3. Kandidat fra Høyenhall skoles elevråd: Representant: Bengt Arild Johannsen f. 1989, Johan Hirschvei 3, 0678 Oslo Vara: 4. Kandidat fra Oppsal skoles elevråd: Representant: Mats Hegg Møllerop f.1989, Nedslagsvn 15, 0678 Oslo Vara: Sebastian Rasch f. 1989, Skøyenåsveien 17, 0686 Oslo 5. Kandidat fra Skullerud skoles elevråd: Representant: Christopher Robin Nordmo f.1990, Bølerlia 19, 0691 Oslo Vara: Silje Krager f. 1989, Skullerudvn 20, 1188 Oslo 6. Kandidat fra Skøyenåsen skoles elevråd: Representant: Lasse Fornes f. 1989, Trasopterasse 4B, 0672 Oslo Vara: Therese Thelle f. 1990, Krokstien 14, 0672 Oslo 11

16 7. Kandidat fra klubbrådet Bøler fritidsklubb: Representant: Linn Siri Pedersen f. 1987, Bølerlia 21, 0691 Oslo Vara: 8. Kandidat fra klubbrådet Manglerud fritidsklubb: Representant: Martin Wallin f. 1987, Høgdaveien 21, 0680 Oslo Vara: Helene Gram Brynhildsen f. 1988, Svenskerudveien 7c, 0680 Oslo 9. Kandidat fra klubbrådet Skøyer n fritidsklubb: Representant: Kjetil Sletten f.1988, Vetlandsfaret 16b, 0684 Oslo Vara: Kevin Halmrast f. 1989, Vetlandsfaret 6a, 0684 Oslo 10. Kandidat fra Østensjø musikkråd: Representant: Mette Kittelsen f. 1991, Oppsalveien 22, 0686 Oslo Vara: Carolin Ervik Soltani f. 1992, Vetlandsveien 85 B, 0685 Oslo 11. Kandidat fra Idrettens samarbeidsutvalg Østensjø: Representant: Eline Rossi f. 1989, Solbergliveien 107, 0683 Oslo Vara: Tonje Norheim f. 1989, Johan Evjesvei 12 A, 0667 Oslo 12. Uavhengig kandidat valgt på Bøler fritidsklubb: Representant: Thea M. Øien f. 1991, Bølerlia 20, 0691 Oslo Vara: 13. Uavhengig kandidat valgt på Kafé X: Representant: Lise Weltzien f. 1989, Kringkollen 4, 0690 Oslo Vara: Marius F. Øi f. 1988, Sveiserveien 31, 0683 Oslo 14. Uavhengig kandidat valgt på Manglerud ungdomshus: Representant: Alexander Ekelund Åsgård f. 1989, Agronomveien 22f, 0680 Oslo Vara: Cathrine Nygaard f. 1987, Havreveien 3, 0680 Oslo 15. Uavhengig kandidat valgt på Skøyer n fritidsklubb: Representant: Karima Thingvold f. 1989, Oppsalveien 24c, 0686 Oslo Vara: Thea Johanne Olsen f. 1988, Bjartveien 2b, 0687 Oslo Sak 17 /05 Tilsynsrapport fra Oppsalhjemmet , anmeldt møte Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Oppsalhjemmet den med kommentarer KKF/Oppsalhjemmet, tas til orientering. ble enstemmig vedtatt. 12

17 Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Oppsalhjemmet den med kommentarer KKF/Oppsalhjemmet, tas til orientering. Sak 18 /05 Tilsynsrapport fra Oppsalhjemmet , uanmeldt møte Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Oppsalhjemmet den med kommentarer KKF/Oppsalhjemmet, tas til orientering. ble enstemmig vedtatt. Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Oppsalhjemmet den med kommentarer KKF/Oppsalhjemmet, tas til orientering. Sak 19 /05 Tilsynsrapport fra Østensjø bo- og servicesenter , uanmeldt møte Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Østensjø bo- og servicesenter den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning. ble enstemmig vedtatt. Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Østensjø bo- og servicesenter den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning Sak 20 /05 Tilsynsrapport fra Manglerudhjemmet , uanmeldt møte Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Manglerudhjemmet den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning. ble enstemmig vedtatt. Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Manglerudhjemmet den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning. 13

18 Sak 21 /05 Kartlegging av bydelsutvalgenes arbeidsbetingelser. Vedtak i AU sak 20/05: 1. Oslo kommune budsjetterer midler til frikjøp av bydelspolitikere 2. Hvert enkelt bydelsutvalg bestemmer selv hvilke lokalpolitikere og antall timer for hver person som skal frikjøpes. Midlene må ikke brukes til andre formål. 3. Frikjøpte politikere må kontorplasseres sentralt i bydelsadministrasjonen og ha tilgang til ordinære kontor- og datafasiliteter Det tas forbehold om at et flertall i Bydelsutvalget slutter seg til vedtak fattet i AU. Bydelsutvalget vil behandle saken Arnfinn Aabø (A) la frem forslag til svar på høring på vegne av Arbeiderpartiet og SV. Frikjøpsordning - BU-politikere Det vises til to brev fra Oslo kommune: Arbeidsbetingelser for bydelsutvalgenes ledere og nestledere til Forretningsutvalget 18/ Kartlegging av bydelsutvalgenes arbeidsbetingelser til bydelene 11/ I sistnevnte brev spørres det etter kontor- og datafasiliteter. Dette er tilfredsstillende vi per i dag for vårt nåværende behov, basert på nåværende arbeidsmuligheter. Videre spørres det etter synspunkter på mulighet for frikjøpsordning. De tre første spørsmålene om frikjøp gjelder oppgaver/representasjon for leder, nestleder og andre medlemmer. Frikjøp Bydel Østensjø har ca innbyggere. De viktigste og mest vesentlige offentlige tjenestene som bydelens befolkning trenger, administreres i bydelen. Bydelen har derfor mange ansatte på mange forskjellige tjenestesteder. Dette betyr store utfordringer for BU-politikerne som må bruke mye av sin fritid til politisk arbeid og representasjon. I dag kjøpes ikke noen BU-politiker fri fra sitt ordinære arbeid for å drive bydelspolitikk. Østensjø Bydelsutvalg mener derfor det er behov for frikjøp av sentrale BU-politikere. Oslo Bystyre bør bestemme en ramme for antall timer per BU, samt budsjett for dette. Disse timene bør så BU ene selv kunne fordel på de representanter som de mener å ha mest behov for å bli kjøpt fri fra sitt ordinære arbeid. Beløpet for frikjøpet må minimum være det samme som ordinær lønn for dem det gjelder. Kvalitet Etter Østensjø Bydelsutvalgs mening vil frikjøp kunne påvirke BU-representantene arbeid positivt på følgende måter: Bedre muligheter til å sette seg inn i bydelenes rammebetingelser gitt av Bystyret i Oslo Bedre mulighet til å sette seg inn i sakene Bedre beslutningsgrunnlag for saker Bedre mulighet til å gi fyldigere og bedre informasjon til øvrige BU-politikere og komitémedlemmer 14

19 Bedre muligheter til å kommunisere med organisasjonene og bedriftene i bydelene Bedre muligheter til å orientere beboerne i bydelen generelt om politiske saker og saksbehandling Bedre muligheter for å bli kjent med rutiner og personer i BU-administrasjonen Bedre muligheter for å bli kjent med og kommunisere med tjenestestedene Bedre muligheter for å kunne representere bydelen Bedre muligheter for å kunne delta på kurs, konferanser og annen oppdatering Bedre muligheter for å sette seg inn i arbeidet i andre bydeler og kunne kommunisere med dem til felles beste. Forslag til vedtak. 1. Oslo kommune budsjetterer midler til frikjøp av bydelspolitikere 2. Hvert enkelt bydelsutvalg bestemmer selv hvilke lokalpolitikere og antall timer for hver person som skal frikjøpes. Midlene må ikke brukes til andre formål. 3. Frikjøpte politikere må kontorplasseres sentralt i bydelsadministrasjonen og ha tilgang til ordinære kontor- og datafasiliteter Geir Mo (Frp) la frem forslag til svar på høring på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre. 1. En viktig forutsetning for bydelsreformen var fritidspolitikeren og at de politiske saker i bydelen skal drøftes av disse i fellesskap. En ordning med ytterligere frikjøp av politikere vil bidra til større politisk byråkratisering av det politiske arbeidet i bydelen. Allerede i dag ser en at det ofte brukes unødig tid på politisk behandling av relativt enkle saker. Fremskrittspartiet og Høyre er i mot at dette ytterligere skal bre om seg. 2. Dagens system med godtgjøring for møter, samt ordningen med erstatning for tapt arbeidsfortjeneste burde i tilstrekkelig grad dekke opp for det behov for politisk arbeid som er nødvendig i bydelen 3. Bydelen er derfor motstander av en ordning med utvidet frikjøp for bydelspolitikere i en tid da behovet for midler til tjenesteproduksjon er økende. Ved votering ble forslag til vedtak fra Arbeiderpartiet og SV vedtatt med 9 stemmer(a og S mot 6 stemmer(h og Frp). Ved votering falt forlag til vedtak fra Høyre og Frp med 6 stemmer(h og Frp) mot 9 stemmer (A og SV) Oslo kommune budsjetterer midler til frikjøp av bydelspolitikere Hvert enkelt bydelsutvalg bestemmer selv hvilke lokalpolitikere og antall timer for hver person som skal frikjøpes. Midlene må ikke brukes til andre formål. Frikjøpte politikere må kontorplasseres sentralt i bydelsadministrasjonen og ha tilgang til ordinære kontor- og datafasiliteter Flertallet i BU har sluttet seg til vedtak fattet av Arbeidsutvalget i samme sak, jf. forbehold i vedtak fra Arbeidsutvalget. 15

20 Sak 22 /05 Brukerundersøkelse sosialtjenesten Resultatene fra brukerundersøkelse høsten 2004 i sosialtjenesten tas til orientering. ble enstemmig vedtatt. Resultatene fra brukerundersøkelse høsten 2004 i sosialtjenesten tas til orientering. Sak 23 /05 Resultat av brukerundersøkelsen i sykehjemmene Sak om brukerundersøkelsen i sykehjem høsten 2004 vedrørende tilfredshet med tilbudet helhetlig sett, tas til orientering. ble enstemmig vedtatt. Sak om brukerundersøkelsen i sykehjem høsten 2004 vedrørende tilfredshet med tilbudet helhetlig sett, tas til orientering. Sak 24 /05 Barnehager - full behovsdekning, -framdrift Bydelsutvalget tar sak om barnehager - full behovsdekning, -framdrift, til orientering. Hanne Eldby (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Bydelsdirektøren bes om at arbeidet med full behovsdekning av barnehageplasser blir forelagt BU som egen sak på annet hvert BU-møte gjennom 2005 ble enstemmig vedtatt. Forslag tilvedtak fra Hanne Eldby(SV) ble vedtatt med 9 stemmer(a og SV) mot 6 stemmer(h og Frp). Bydelsutvalget tar sak om barnehager - full behovsdekning, -framdrift, til orientering. Bydelsdirektøren bes om at arbeidet med full behovsdekning av barnehageplasser blir forelagt BU som egen sak på annet hvert BU-møte gjennom

21 Sak 25 /05 Bydelsdager 2005 Under åpen halvtime ble det kommentert av Helge Fauskekrud fra Østensjø Musikkråd at foreslåtte dator for Bydelsdager ( ) ville bli for sent i forholt til skoleferie. Bydelsutvalget tar saken til orientering. Dato for arrangementet bør revurderes. ble enstemmig vedtatt. Bydelsutvalget tar saken, med merknad om dato til orientering. Sak 26 /05 Innsatsstyrt finansiering (ISF) - statusrapport Bydelsutvalget tar sak vedrørende Innsatsstyrt finansiering statusrapport, til etterretning. ble enstemmig vedtatt. Bydelsutvalget tar sak vedrørende Innsatsstyrt finansiering statusrapport, til etterretning. Sak 27 /05 Smittevernplan Bydel Østensjø Smittevernplan-2005 for Bydel Østensjø tas til etterretning. ble enstemmig vedtatt. Smittevernplan-2005 for Bydel Østensjø tas til etterretning. Sak 28 /05 Ryensvingen 13 og 15 - Vedtak av reguleringsplan Vedtatt reguleringsplan for Ryensvingen 13 og 15, gnr. 149 bnr. 483 tas til orientering. 17

22 ble enstemmig vedtatt. Vedtatt reguleringsplan for Ryensvingen 13 og 15, gnr. 149 bnr. 483 tas til orientering. Sak 29 /05 Tilsynsrapport fra Østensjø bo- og servicesenter , uanmeldt tilsyn (B-kart) Unntatt off. 5a Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Østensjø bo- og servicesenter den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning (B-kart). ble enstemmig vedtatt. Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Østensjø bo- og servicesenter den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning Sak 30 /05 Endringer i Høyres gruppe i bydelsutvalget samt komiteer Bydelsutvalget tar til orientering at Torunn Smedal flytter ut av bydelen og at Bjørn Jensen overtar hennes plass som fast medlem av Bydelsutvalget 2. Jens H. Hauge fratrer som leder av Oppvekstkomiteen og velges som fast medlem av Arbeidsutvalget. 3. Inger Haagaas fratrer som fast medlem av Arbeidsutvalget og velges som leder av Oppvekstkomiteen. 4. Følgende velges som nytt varamedlem til Oppvekstkomiteen: Espen Hallø Pedersen ble enstemmig vedtatt. 1. Bydelsutvalget tar til orientering at Torunn Smedal flytter ut av bydelen og at Bjørn Jensen overtar hennes plass som fast medlem av Bydelsutvalget 2. Jens H. Hauge fratrer som leder av Oppvekstkomiteen og velges som fast medlem av Arbeidsutvalget. 3. Inger Haagaas fratrer som fast medlem av Arbeidsutvalget og velges som leder av Oppvekstkomiteen. 4. Følgende velges som nytt varamedlem til Oppvekstkomiteen: 5. Espen Hallø Pedersen 18

23 Eventuelt Bydelsutvalget takker Torunn Smedal (H) for hennes innsats i bydelsutvalget og bydelspolitikken og ønsker henne lykke til videre. Tore lundberg etterlyste oversikt over oppfølging av saker behandlet i BU. Omfordelte saker: 1. Protokolltilførsel til MBU-sak 21/05 Byrådssak 222/04 Utvidelse av brukervalgordingen innen hjemmetjenesten 2. Protokolltilførsel til MBU-sak 22/05 Innsatsstyrt finansiering (ISF) statusrapport. 3. Forslag til vedtak fra AP/SV sak 5/05 Budsjettkorrigering Kostra Oppdatert liste over kandidater til Ungdomsrådet. 19