Sammen for gode oppvektsvilkår

Transkript

1 Sammen for gode oppvektsvilkår 1

2 INNHOLD Forord Noen faller utenfor Tverrfaglighet og samarbeid Behov for forebygging Unio ønsker en FRISK satsing på barn og unge Med Unio for barn og unge Barn og unge er samfunnet sine utsendingar inn i framtida. Gode oppvekstvilkår er ein viktig del av bagasjen dei har med seg. Som del av dette skal barn oppleve både utfordring og meisting. Dei skal bli behandla som eineståande individ og som del av fellesskapen, enten det er i barnehagen, i skule- og utdanning, i familien, i fritida eller på andre arenaer. Å satse på barn og unge er å investere i trygge og utfordrande oppvekstmiljø er sikker framtidsinvestering. Utgitt av Unio Desember 2011 Foto: S. Sigbjørnsen/norden.org (s. 1) Jon T. Merg (s. 3) istockphoto (s. 4, 7 og 9) Christian Jacobsen (s. 10) Magnus Fröderberg/norden.org (s. 10) Karin B. Nøsterud/norden.org (s. 15) Gode oppvekstvilkår er både god helsepolitikk og god kriminalpolitikk. Dessutan er det god sosialpolitikk og god utdanningspolitikk. Det er ein sikker strategi for verdiskaping og velferd. Vi veit til dømes at gjennomført vidaregåande opplæring aukar sjansen for å finne arbeid og å vere i arbeid. Unios medlemmer står sentralt når samfunnet skal legge til rette for og skape gode vilkår for barn og unge. Dei er også viktige med tanke på å fange opp dei som fell utanfor eller står i fare for å gjere det. Difor fokuserer dette heftet mellom anna på tidleg og tverrfagleg innsats. 2

3 Unio vil ha ei FRISK satsing på barn og unge med vekt på førebygging, ressursar, inkludering, samarbeid og kompetanse. Og på vegen må det vaksensamfunnet også lytte til dei unge. Anders Folkestad Unio-leiar Gamle og unge er i strid. Men det må så vera. Var det ikkje det, fann ikkje dei unge på anna enn det dei gamle alt hadde gjennomført, og så sovna livet. (Arne Garborg) 3

4 4

5 Mange medlemmer i Unio-forbund arbeider daglig med og for barn og unge. Dette danner en felles arena for faglige erfaringer og faglig utvikling som kommer barn og unge til gode. Unios yrkesgrupper skal være med og legge premissene for at barn og unge vokser opp under trygge og stimulerende omgivelser, og bidra til at de utvikler seg intellektuelt, sosialt og fysisk. Unio ønsker tiltak for å fremme ressurser, skape glede og gode mestringsstrategier, og dermed også legge til rette for at barn kan ta i bruk sine egne ressurser. Samtidig har Unios yrkesgrupper en viktig jobb i å være på utkikk etter faresignaler hos barn og unge og i deres omgivelser, og på et tidlig tidspunkt varsle og gripe inn når man oppdager uønskede utviklingstrekk. Norge skal være godt land å vokse opp i. Og de aller fleste barn og unge i vårt land har det godt. Det norske samfunnet har i de siste tiårene opplevd en kraftig vekst i levestandard. Norge er på toppen av FNs liste over hvilke land det er best å leve i, både for voksne og for barn. Norge har en egen barneminister og vi er et av få land i verden som har inkorporert Barnekonvensjonen i nasjonal lovgivning. Det norske velferdssamfunnet utvikler gode ordninger som i stor grad sikrer økonomisk trygghet og forutsigbarhet for norske barnefamilier. Vi har et utdannings- og velferdssystem som bidrar til inkludering og fellesskap. Dette bygger på våre humanistiske fellesverdier som et trygt, åpent og demokratisk samfunn. 5

6 Noen faller utenfor Barn og ungdom er en sårbar gruppe. Det er samfunnets ansvar å legge til rette for inkludering og deltakelse for alle. Parallelt med velstandsøkningen i det norske samfunn, har det de siste årene vært en økning i sosiale forskjeller. Rundt norske barn lever under det som EU har satt som fattigdomsgrense. Disse barna har ikke de samme mulighetene som andre barn til å delta i sosiale sammenhenger. Fritidsforskning viser at barn og unges fritidsvaner følger sosiale skillelinjer. Og mange får ikke de samme utviklingsmulighetene som majoriteten. Forskning viser at det å oppleve fattigdom i oppveksten bidrar til at barn har dårligere utsikter som voksne. Befolkningens helse har de siste 20 årene bedret seg uavhengig av utdanningslengde og inntekt, men bedringen har vært dårligere for de med kortere utdanning og lav inntekt. Dette viser seg i alle aldersgrupper, i både psykiske og somatiske helseplager. Slik opprettholdes sosial ulikhet i helse. Inaktivitet og fedmeproblemer er blitt et økende problem blant barn og unge. Mange barn og unge sliter også med psykiske lidelser. Det er fellesskapets oppgave å arbeide aktivt for å motvirke helseskadelig atferd hos barn og unge som er relatert til økonomiske og sosiale faktorer. Mange barn og unge har en følelse av ikke å mestre de krav og forventninger som stilles til dem. Dette kan gi en følelse av utenforskap til samfunnet de lever i. Elevundersøkelser forteller oss at mange elever opplever mobbing i skolehverdagen. Det mangler heller ikke på solid dokumentasjon på at for mange ungdommer fremdeles ikke gjennomfører videregående opplæring. Mangel på tilhørighet kan få alvorlige følger. Mange unge sliter med atferds- og rusproblemer. Og ungdomskriminalitet er et alvorlig samfunnsproblem i Norge. Mange familier er avhengig av ekstra tiltak og hjelp for å ta vare på barna. Nær barn og unge mottok tiltak fra barnevernet i løpet av Dette var 7,1 prosent flere enn året før. 6

7 7

8 Tverrfaglighet og samarbeid Unios medlemsgrupper arbeider daglig med barn og unge. Vi er der barna er. For å skape gode rammer rundt barn og unges oppvekst, må vi utnytte hverandres kompetanse. Det er viktig at profesjonene som arbeider med barn og unge får anledning til å arbeide tverrfaglig, og at profesjonene vet mest mulig om hverandres tilnærminger. Vi må søke samarbeid med andre aktører. Et godt oppvekstmiljø for barn og unge er avhengig av et godt samarbeid mellom det offentlige, de ulike profesjonsgruppene, barn og unge selv, foresatte og frivillig sektor. Barn og unge må også få muligheter til aktiv deltakelse og medvirkning i samfunnet der beslutninger tas. I det lokale arbeidet må det satses bredt med en kombinasjon av generelle tilbud som når alle, og tilbud som retter seg spesielt mot risikoutsatte barn, unge og deres foresatte. Lokale nettverk er viktig suksessfaktor for trygghet og trivsel i hverdagen for alle. Samhandling på tvers av profesjoner i samspill med frivillig sektor og barn og unge selv, krever en felles forståelse og et felles verdi- og kunnskapsgrunnlag. De ulike profesjonene må ha en faglig basis og ha klare rutiner for hvordan samarbeidet skal utøves. Samarbeidsevne er viktig for å sikre at barn og unge som trenger ekstra støtte, får hjelp tidligst mulig. Det er viktig at forståelsen for tverrfaglig samarbeid integreres som en viktig del av de ulike profesjonsutdanningene. Den tverrfaglige innsatsen, der barnehage, skole, SFO, PP-tjeneste, barneverntjeneste, utekontakt, helsestasjons- og skolehelsetjenestene, øvrige helsetjenester, kirken, kulturetat, oppfølgingstjeneste og politi arbeider i felleskap, har et stort potensial og må styrkes. Samordning av tiltak innebærer også et samarbeid på tvers av nivåer. 8

9 9

10 10

11 Behov for forebygging Unio er opptatt av det skal være godt å være ung i Norge. Derfor er det viktig at det settes inn miljørettede tiltak for å fremme og styrke barnas helsemessige og sosiale ressurser. Unio mener at en bred satsing på et bedre oppvekstmiljø er viktig for å forebygge problemer som psykiske vansker, inaktivitet, rusmisbruk, vold og kriminalitet for de som faller utenfor. For å nå de mest utsatte gruppene må det settes inn målrettede og systematiske tiltak. Et viktig virkemiddel i det forebyggende arbeidet overfor barn, ungdom og foresatte vil være å styrke lavterskeltilbudene som gir lett tilgang til råd og bistand. Helsestasjons- og skolehelsetjenesten er eksempler på slike tilbud. Disse tilbudene er gratis, og derfor virker de sosialt utjevnende. En bevisst satsing på fellesarenaer som barnehage, SFO og skole er viktige for å skape en god kvalitativ barndoms- og ungdomstid for alle. Ikke minst vil en inkluderende barnehage og fellesskole kunne hindre at risikoutsatte barn og unge havner på skråplanet. En god forebyggingspolitikk er avhengig av at staten bevilger nødvendige midler til kommunene. Dårlig kommuneøkonomi rammer i stor grad tilbudet til barn og unge. I den harde konkurransen om pengesekken dreies fokuset mot kriseintervensjon, behandling og reparasjon. Vi ser at de generelle helsefremmende og forebyggende tiltakene for å bedre oppvekstmiljøet for barn og unge kommer i andre rekke. Unio mener dette er en kortsiktig og kostbar strategi for samfunnet. En investering i oppvekstmiljøet er en investering i framtiden. En sterkere satsing på tiltak for barn og unge gir på sikt positive effekter, også i arbeidslivet. 11

12 Unio ønsker en FRISK satsing på barn og unge FRISK (Forebygging, Ressurser, Inkludering, Samarbeid og Kompetanse) Sentrale myndighetene må sørge for en bred satsing for å bedre oppvekstvilkårene for barn og unge. Det er viktig at både politikkutviklingen og konkrete tiltak er basert på kompetanse og kunnskap. Derfor er det behov for forskning knyttet til barn og unges oppvekstvilkår. På lokalt nivå må politisk og administrativ ledelse forplikte seg til å mobilisere lokalsamfunnene i arbeidet med å utvikle gode oppvekstmiljø. En bred satsing krever godt samarbeid mellom offentlige etater, profesjonene, barn og unge, foreldre og frivillig sektor. Unio vil bidra til å legge til rette for et slikt samarbeid. Forebygging Unio vil at: det legges til rette for at alle får gode muligheter til lek og fysisk utfoldelse i barnehage og skole det etableres flere anlegg i lokalmiljøene som stimulerer og tilfredsstiller barn og unges behov for aktivitet i organiserte og egenorganiserte former, og at dette er forankret i kommuneplanene. det utvikles flere rusfrie møteplasser for barn og unge på deres egne premisser skolehelsetjenesten rustes opp til et tilfredsstillende nivå. barn og unge får et godt tilbud fra en helsestasjon uavhengig av hvor de bor i landet. kommunene forsterker mekanismer for tidlig avdekking og hjelp til barn og unge som viser bekymringsfull atferd. forebygging av rusmisbruk og kriminalitet, og økt trygghet blant barn og unge, skal være viktige satsingsområder for politiet. 12

13 Ressurser Unio vil at: sentrale myndigheter viser økt politisk vilje til å bevilge penger, slik at kommunene og politidistriktene har nødvendige ressurser. Det må tas i bruk nødvendige virkemidler overfor kommuner og politidistrikt som ikke følger opp sentrale føringer. det i større grad rettes ressurser og koordinert arbeid inn mot å skape helsefremmende og sunne vaner blant barn og unge Inkludering Unio vil at: barnehage- og SFO-tilbudet skal være gratis fellesskolen blir tatt vare på og videreutvikles skolene og barnehagene utvikles som møteplasser i nærmiljøet der det legges til rette for ulike aktiviteter. alle barn gis like muligheter til omsorgstilbud og deltakelse i sosiale aktiviteter uavhengig av kulturbakgrunn og foreldrenes økonomiske situasjon. alle bygninger og anlegg for barn og unge planlegges og bygges ut fra prinsippene om universell utforming for å gi alle like muligheter til aktivitet og deltakelse. Samarbeid Unio vil at: det utvikles samarbeidsutvalg i alle kommuner for en bedre koordinering av den lovpålagte innsatsen rettet mot barn og unge. politirådene skal fungere som en tverrfaglig arena for å avklare gjensidige forventninger mellom lokale aktører. Et politiråd må arbeide seg frem til felles prioriteringer og strategier, samt avklare rolle og ansvar for å kunne følge opp med konkrete tiltak. 13

14 Kompetanse Unio vil at: det satses mer på å styrke samarbeidskompetansen i tjenestene. det foretas en grundig gjennomgang av praksis og etterlevelse knyttet til taushetsog opplysningsplikt, inkludering og antidiskriminering i de ulike fagmiljøene som arbeider med barn og unge forståelsen for tverrfaglig samarbeid integreres som en viktig del i de ulike profesjonsutdanningene. 14

15 15

16 Unio 2011 Stortingsgata OSLO sentralbord: telefaks: post@unio.no Unios medlemsforbund: Utdanningsforbundet Norsk Sykepleierforbund Forskerforbundet Politiets Fellesforbund Norsk Fysioterapeutforbund Norsk Ergoterapeutforbund Akademikerforbundet Den norske kirkes presteforening Skatterevisorenes Forening Det Norske Diakonforbund 16