(~rd:q./~sl~ct L~~ PLAN- OG BYGNINGSETATEN Kontoravdelingen. Se adresseliste. Støodden - detaljreguleringsplan - befaring

Transkript

1 PLAN- OG BYGNINGSETATEN Kontoravdelingen Se adresseliste Vår ref.: (Bes oppgitt ved henvendelse) Deres ref.: Dato:, Støodden - detaljreguleringsplan - befaring Byutviklingsstyret skal behandle saken i møte Før møtet skal det foretaes befaring. Befaringen vil finne sted ca. kl Under befaringen vil plan- og bygningssjefen/leder for byggesaksavdelingen gi en muntlig redegjørelse for saken. De innkalte parter vil deretter også få anledning til å komme med sine synspunkter. De inviteres til å delta i befaringen, og notatet vedlegges til orientering. Befaringen gjennomføres på følgende måte: Plan- og bygningsetaten går kort gjennom saken. Partene får anledning til å uttale seg. Dersom det er flere representanter fra hver side, er det ønskelig at de velger som uttaler seg på gruppens vegne. Politikerne får anledning til å stille spørsmål til partene. Vi gjør oppmerksom på at det er begrenset med tid på en befaring. Ved befaringen er det viktig at aktuelt tiltak er avmerket i marka ved merker, lekter, stikker eller lignende slik at byutviklingsstyret kan se omfanget av tiltaket. Spesielt viktig er det at høyder er markert der disse er omstridt. det er søkers ansvar at disse er korrekt avmerket i terrenget. Utelatelse av slik utstikking kan medføre at avgjørelse i saken kan bli utsatt. Saken blir behandlet i byutviklingsstyrets møte samme dag. Møtet er åpent for publikum og holdes i Tollbodgaten 22, møterom i 1.etasje. Det er beregnet at møtet begynner kl Med hilsen (~rd:q./~sl~ct L~~ ~ete Skoland Kaspersen I Postadresse Kontoravdelingen kommune Besøksadresse Vår saksbehandler Grete Skoland Kaspersen Telefon E postadresse Webadresse Foretaksregisteret N

2 BEFARING BYUTVIKLINGSSTYRETS MØTE Vi starter fra Tollbodgaten 22 kl Sak 83/13 - Sukkestøl - 68/2 - søknad om deling Eivind Gguttormsen, Sukkestølveien 17,4639 Hege Østebømyr, Dalsveien 97, 4634 Espen Solum, Kongensgate 32, 4608 Jorun Maasbach, Sukkestølveien 11, 4639 Gjertrud Larsen, Elvegata 35 a, 4614 Sak 84/13 - Støodden - detaljreguleringsplan - fastsetting av planprogram Korsvikfjorden vel v/gudmund Dyrland, Korsviktoppen 16, 4638 Aasemoen Sigvald Johan, Trollkleiva 16, 4638 Bentsen Jorunn, Vemestad, 4588 Kvås Bergum Anne Lise Juell, Øvre Ringvei 46, 4620 Berntsen Eileen & Berntsen Johnny Heimer, Trollkleiva 16, 4638 Berntsen Johan Fredric K & Berntsen Vibeke Røynås K, Sømsveien 205, 4638 Birkeland Evy Merethe, Knarrevikveien 3 A, 4638 Blom Kristoffer & Blom Lise, Sømsveien 262, 4638 Buraas Tonje & Fevang Geir Ludvig, Rossabøjordet 14, 5538 Haugesund Dvergsnestangen Eiendom Invest AS, Postboks 169, 1325 Lysaker Dybvig Helge Konrad, Trollkleiva 14,4638 Eqeland Arnhild T, Sømsveien 140,4638 Egilstad Heidi, Tyrihansveien 34, 4638 Ekse Vidar & Thorvaldsen Kristin, Sømsveien 190, 4638 Eriksen Johan Kristian, Butangen, Korsvik, 4639 Fidjeland Jon, Knarrevikveien 9, 4638 Flatebø Bjørnar & Flatebø Lillian Johanne, Trol!kleiva 16, 4638 Frivol! Inger Lise T, Botterkjerr 5, 4848 Arendal Gabrielsen Karl Einar, Sømsveien 196, 4638 Gabrielsen Kathe Frida & Hansen Ejner, Trollkleiva 12, 4638 Gausdal Stein Tore, Trollkleiva 14, 4638 Habostad Anne & Habostad Tor Hein, Trollkleiva 12,4638 Hakli Ivar Sverre, Sømsveien 193, 4638 Hansen Jonny & Hansen Karin, Trollkleiva 14, 4638 Hansen Jorunn & Hansen Terje, Trollkleiva 16, 4638 Havnerås Brit Laila, Knarrevikveien 3 B, 4638 Hoang Lang Phuc, Trollkleiva 18, 4638 Hodne Anne Grete, Trollkleiva 16, 4638 Houck Cecilia Linn, Trollkleiva 12, 4638 Håneskrysset Eiendom AS, Hånesveien 2, 4635 Isaksen Arne Birger & Isaksen Sissel Elstad, Trollkleiva 12, 4638 Iversen Maria, Knarrevikveien 7, 4638 Jao Eiendom AS, C/O Bjørn Willy Olsen, Kjøpmannsvik, 4770 Høvåg Jonsson Kjell, Trollkleiva 12, 4638 Jorkjend Linda Oddbjørg & Jorkjend Peter Andreas, Trollkleiva 16, 4638 Knutsen Alexander & Larsen Ida Sandsnes, Trollkleiva 18, 4638 Knutsen Harald Besse, Auglandsstien 6, 4620 Korsvik Nils Johan, Thomas Heftyes Gate 33 A, 0264 Oslo Kl Kl

3 Korsvikfjorden Borettslag, Postboks 382, 4664 Kr Sand Komm VlBåthavnutv, Postboks 417 Lund, 4604 Eiendom, Postboks 417 Lund, 4604 Eiendoms Stiftelse For, Postboks 417 Lund, 4604 Kristiansen John Ottar & Kristiansen Merethe, Sømsveien 191, 4638 Lindanger Bent Terje & Lindanger Tove Marie, Butangen 12, 4639 Lunde Ingvild Birgitte & Lunde Rolf Einar, Tyrihansveien 38, 4638 Mikkelsen Jan Gustav, Trollkleiva 18, 4638 Moen Eva Brit Engenes, Trollkleiva 18, 4638 Munoz Fabian Marcelo & Myklebust Ann C Glud, Trollkleiva 14, 4638 Music Amer & Music Irma, Trollkleiva 16, 4638 Nielsen Anne Elisabeth & Nielsen Harald Ivan, Knarrevikveien 12, 4638 Nordal Andreas Wetrhus & Nordal Tove Heggland, Korsvikkilen 25, 4638 Pedersen Inger Lill M, Sømsveien 66 B, 4637 Rosland Bjørn Charles & Rosland Unni Synnøve, Knarrevikveien 11, 4638 Sagen Bodil & Sagen Helge, Trollkleiva 14, 4638 Salbostad Sven Arvid S, Salbustadveien 21, 4638 Skudvig Reidun, Trollkleiva 18, 4638 Solem Gunnar Konrad & Solem Kirsten, Trollkleiva 12, 4638 Stamnes Geir, Trollkleiva 14,4638 Stie Gretha Johanne & Stie Jon Ivar, Sømsveien 180, 4638 Storm Bernt Ole, Sømsveien 207, 4638 Støodden Eiendom li AS, C/O Forvaltningspartner AS, Postboks 209, 4662 Stø odden Utvikling AS, Postboks 209, 4662 Sundbø Linda, Knarrevikveien 5, 4638 Torgersen Egil Bjarne, Trollkleiva 16,4638 Torgrimsen Helge, Strandåsen 8, 4638 Torkildsen Elin Aase, Trollkleiva 18,4638 Torsvik Liv Heidi, Sømsveien 122,4638 Torsvik Randi, Sømsveien 200, 4638 Torsvik Toralv, Sømsveien 130, 4638 Viljoen Anne Marit T, Korsvikkilen 71 A, 4638 Wiig Eli Beate & Wiig Frank Inge, Sømsveien 195, stensen Wenche Juell, Morvikbrekkene 9,5124 Morvik Aknes Ragnhild Elisabeth & Aknes Trond Egil, Sømsveien 209, 4638 Randesund Allsidige Service, Sømsveien 246, 4638 Søyle kilen Båthavnlag v/bjørn Magnus Johansen, Jotneveien 37, 1654 Sellebak Befaringen slutter ca. kl Møtet starter ca. kl

4 Plan- og bygningsetaten Planavdelingen SAKSPROTOKOLL Arkivsak-dok Saksbehandler Jøran Syversen Møtedato STØODDEN - DETALJREGULERINGSPLAN. FASTSETTING AV PLANPROGRAM. BYUTVI KLI N GSSTYRET SAK 73/13 Vedtak: Saken utsettes for befaring. (Enst) Forslag: Plan- og bygningssjefen fremmet følgende innstilling: «Byutviklingsstyret vedtar planprogram for Støodden, sist datert februar 2013.» Repr. Grete Kvelland Skaara, KRF fremmet følgende forslag: «Saken utsettes for befaring.» Votering: Repr. Grete Kvelland Skaaras (KRF) forslag enstemmig vedtatt. I Plan- og bygningssjefens innstilling ble ikke stemt over. RETT UTSKRIFT:

5 PLAN- OG BYGNINGSETATEN Planavdelingen Arkivsak-dok. Saksbehandler Jøran Syversen Saksgang Byutviklingsstyret Møtedato Støodden. detaljreguleringsplan. Fastsetting av planprogram. Sammendrag Støodden ligger innerst i Korsvikfjorden, hvor det i dag er en variert næringsvirksomhet, hvor deler av virksomheten er avhengig av å ligge ved sjøen. Planprogrammet skal fastsette de viktige utredningstemaene som skal ligge til grunn ved utarbeidelse av detaljreguleringen. Planprogrammet har ligget ute til offentlig ettersyn, og det er tilføyd noen temaer som skal utredes som er gjennomgått i saksframlegget. Sentrale problemstillinger er forholdet til sjørettet næring som området er regulert til i kommuneplanen. Denne type arealer bør ikke omdisponeres til annen virksomhet, og skal være forbeholdt næringer som utfra sin funksjon må ligge ved sjøen. Planprogrammet utfordrer kommuneplanen ved å tilrettelegge for intensiv bruk av arealet for kombinert næring/kontor på inntil m2. Denne type virksomhet er også i strid med kommuneplan i forhold til samordnet areal- og transportplanlegging, hvor slik virksomhet bør ligge nær bysentra eller bussmetroaksen. Plan- og bygningsetatens vurdering er at deltemaene som skal utredes vil være de samme uavhengig av hvilke arealbruk/konsept som er tiltenkt området. Trafikkanalysen vil være en viktig utredning i arbeidet som nå skal startes opp. En konsentrasjon av virksomhetene for to større oljerelaterte bedrifter vil måtte få konsekvenser for infrastrukturen i området. Det er varslet innsigelse fra fylkeskommunen hvis det legges opp til en planløsning i strid med overordna føringer. Samtidig er det viktig å tilrettelegge for virksomheter som melder behov for større arealer for kontoretableringer. Dette arbeidet må tas på alvor og gå i dialog om med konsulenter/tiltakshavere. Teknisk direktørs anbefaler planprogrammet vedtatt. Forslag til vedtak: 1. Byutviklingsstyret vedtar planprogram for Støodden, sist datert februar Venke Moe Plan- og bygningssjef Jøran Syversen Saksbehandler

6 Trykte vedlegg: 1. Planprogram, sist datert februar Kommentarer av merknader, fra tiltakshavers konsulent, brev datert

7 BAKGRUNN FOR SAKEN Multieonsult fremmer på vegne av Støodden utvikling as, forslag til planprogram. Bakgrunn for tiltaket er å tilrettelegge et område for kombinert næring/kontor. Dagens situasjon 3

8 Utsnitt av kommuneplan med beskrivelse av anlegg i området. ~ -2?50 m~_--'-" ----., Utsnitt av Stø odden med kommuneplanavgrensninga. Innenfor området er det blandet næringsvirksomhet hvor noen virksomheter er avhengig av beliggenhet ved sjøen. Det er også noen hus innenfor planområdet som er regulert til næring i kommuneplan. Planområdet er delvis kupert beliggende inntil Sømsveien i nord på kote +13, hellende mot sjøen i sør. En kolle er delvis urørt midt i planområdet. 4

9 Planprogrammets innhold I planprogrammet sies det at det ønskes å føre opp ny bebyggelse for sjørettet næring, herunder også kontorarbeidsplasser for administrativt og teknisk personale hvor samlet bruksareal kan bli opptil m2 basert på bygg i 5 etasjer. Småbåthavn planlegges i søndre del av området. Det legges opp til å bygge parkeringshus for inntil 1000 p-plasser for næringsbebyggelsen som også kan være et supplement til overflate parkering for småbåthavn samt mulig opplagsplass for mindre båter. Planprosessen må også ta stilling til 5 eksisterende boligtomter innenfor området. Omfanget av planen tilsier at den må konsekvensutredes. Hovedutfordringene i planen er forholdet til kommuneplanen, hvor områder som er regulert til sjørettet næring skal kontorandelen på den enkelte tomt være underordnet del av byggets areal. Områder for sjørettet næring skal være forbeholdt virksomheter som utfra sin funksjon må ligge ved sjøen. Dette omtales nærmer under kommuneplan. Planprogrammet viser til at dette forholdet ønskes utfordret. Området er også vist som fremtidig småbåthavn, og innpassing av denne må ikke avskjære mulighetene for kai til næringsområdet. PLANPROSESSEN Gjeldende planer Rikspolitiske retningslinjer, for samordnet areal- og transportplanlegging. o Hvis området blir tilrettelagt for mange kontorarbeidsplasser, er dette i strid med denne retningslinjen, ved at denne type virksomhet skallokaliseres nærmere metroaksen og sentra for å stimulere til mer bussbruk og for å redusere bilbruken. Kommuneplan I kommuneplanen er 7 områder regulert til NS (sjørettet næring). Noen lokaliteter er plassert på Flekkerøya, hvor de er knyttet til fiskerinæring. På Andøye er et stort område vist hvor dagens mekaniske industri med bl.a. bygging av kraner til båter foregår. Kroodden hvor dagens oljeterminal er lokalisert vil bli avviklet og området er under vurdering til annen virksomhet. Innenfor Lumber, området ved Falconbridge og ved Korsvikfjorden er det regulert til næring. NS områdene er lokalisert ved sjøen og virksomhetene som er tiltenkt her er utfra sitt virke avhengig av å ligge ved sjøen. Det er begrensede arealer som er avsatt til dette formålet og det er viktig at disse arealene ikke skal omreguleres (se oversiktskart under). 5

10 'i" ø'., -), ~<,....'. "' - ~ I 1[.".", Oversiktskart"over omr~d;" som er regulert til s)ørett~t næring i kommuneplan. "'" ~.~.- 1 O km,. I retningslinjene for næring i kommuneplanen heter ~~t at det skal søkes å legge til rette for lokalisering av arbeidsplasser slik at behovet for bilreiser begrenses. Videre heter det at Kvadraturen prioriteres for etablering av kontorarbeidsplasser. I vurderingen av å omgjøre eldre næringsområder til kontorområder med høy tetthet skal behovet for høy tetthet vurderes mot ijenestetilbudet!som området gir byen innbyggere. Samtidig skal det tilrettelegges for utvidelsesmulighelter for hjørnesteinsbedrifter og arealreserver for prioriterte næringer, landsdelsfunksjoner og store hovedkontorer. I denne sammensatte vurderingen vil det etter plan - og bygningsetatens vurdering ikke være riktig å omregulere for en større kontoretablering på Støodden. Dette begrunnes utfra beliggenheten som ikke ligger langs med bussmetroaksen eller i bysentra hvor denne type virksomhet bør ligge. Dette for å tilrettelegge for mer kollektiv bruk og mindre bilbruk. Samtidig er argumentet at denne type arealer må prioriteres til virksomheter som må ligge nær sjøen, og at det ikke vil være enkelt å finne erstatningsarealer langs sjøen i fremtiden. Dette er bemerket også av overordnet myndighet i uttalelser. Reguleringsplan Korsvikfjorden industriområde, stadfestet den viser området som industriområde, med deler som grøntareal. Bestemmelsene sier at det kan bebygges med inntil 2 etasjer, utover det er ikke utnyttelse definert. Det er utarbeidet er disposisjonsplan for området som er godkjent den Videre er det foretatt en mindre endring den hvor et bolighus er innregulert. 6

11 Offentlig ettersyn Planprogrammet lå ute til offentlig ettersyn i perioden Det kom inn 14 merknader. Disse er kommentert av tiltakshavers konsulent i eget vedlegg. Endringer etter offentlig ettersyn Etter merknadsbehandling og kommunens tilbakemelding er det tilføyd i planprogrammet følgende deltema: 2.9 Forurensning skal kartlegges, og evt. avbøtende tiltak innarbeides i planforslaget 2.10 Kulturminner på sjøen og på land skal registreres Geologi - stabilitet. Det skal dokumenteres for stabilitet av masser ved utfylling i sjø Folkehelse. Det skal innarbeides en beskrivelse av de helsemessige effektene av tiltakene i planene. Samarbeidsgruppa for bydelen Planforslaget ble diskutert i samarbeidsgruppa øst, og konklusjonen ble at saken fremmes som en prinsippsak med bakgrunn i kommuneplanens føringer for sjørettet næring. PLAN- OG BYGNINGSETATENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Støodden som skal detaljreguleres har i dag en variert blanding av næringer hvor noen er avhengig av å ligge ved sjøen mens andre ikke behøver å ligge i nærheten av sjø. Kommuneplanen er klar på at arealer som er satt av til sjørettet næring ikke skal omdisponeres. Knappheten på denne type arealer, er en følge av at strandsona vår er presset av bl.a. hytter og annen type formål som ikke lett lar seg kombinere med næring. Samtidig vil kampen om gjenværende arealer langs sjøen til friluftsformål være en sterk motsats til nye arealer for næring. Fylkeskommunen merknad signaliserer innsigelse hvis det tilrettelegges for en planløsning som er i strid med overordna føringer. Tiltakshavers planer om å tilrettelegge for inntil m2 med kombinert næring/kontor på Støodden vil være i strid med kommuneplanens føringer også når det gjelder samordnet areal- og transportplanlegging. Med en overvekt av kontor bør denne type virksomhet ligge nærmere bysentra eller langs bussmetroaksen. Det er flere prosjekter som leter etter arealer for større kontoretableringer for å tilfredsstille behovet som våre oljerelaterte næringer trenger i fremtiden. Det er viktig for byen å kunne tilby attraktive arealer for disse næringene. Det er ingen områder som peker seg naturlig ut, men område ved Marviksletta innehar denne type funksjon og størrelser, samtidig som det snakkes om mye ledig kapasitet i markedet. Realisering for større prosjekter raskt er utfordringen som gjør at vi bl.a. har fått en Sørlandspark som snart er full. Bynære prosjekter er ofte prosesser som tar lang tid og som derfor ikke blir valgt å gå videre med. En annen side er om arealet kan ligge som en arealreserve i påventa av at rette virksomhet melder sin interesse. Saksbehandler: Jøran Syversen Dato: