Innhold. Forord... 11

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Innhold. Forord... 11"

Vigdis Haraldsen
5 år siden
Visninger:

1 Innhold Innhold 5 Forord Kapittel 1 Samvirke ved kriser en nygammel utfordring i det nasjonale krise håndteringssystemet Elsa Kristiansen, Leif Inge Magnussen og Eric Carlström Samvirke to eksempler Hva kan vi lære om viktigheten av samvirke? Denne boka Samvirke Bokas struktur og kapitler Kapittel 2 Samfunnssikkerhet og beredskap: Det norske beredskaps- og krisehåndteringssystemet Jarle Løwe Sørensen Innledning Hva er beredskap? Beredskapsledelse Forebygging Forberedelse Respons Gjenoppbygging Krise Hovedprinsipper i norsk beredskaps- og krisearbeid Fire nasjonale hovedprinsipper Samvirke Beredskaps- og kriseøvelser Samvirkeøvelser Den norske redningstjenesten Avsluttende betraktninger Spørsmål til kapitlet... 32

2 6 Innhold Kapittel 3 Hva er situasjonsbevissthet: teori eller teoretisering? Atle M. Christiansen Innledning Hvorfor situasjonsbevissthet? Hva er situasjonsbevissthet? SB, nivå 1: persepsjon av elementene i omgivelsene SB, nivå 2: forståelse av den gjeldende situasjon SB, nivå 3: projisering av framtidige tilstander Hva er ikke situasjonsbevissthet? Temporalitet Situasjonsvurdering Meningsskaping Sosial kontekst Identitet Retrospekt Tydelige hint Kontinuerlige prosesser Plausibilitet Handling Beslutningstaking En merkedag for norsk beredskap Situasjonsbevissthet eller ikke Spørsmål til kapitlet Kapittel 4 Forberedt på krise? Eric Carlström og Jarle Løwe Sørensen Innledning Titanic Samvirkende faktorer Begrenset rasjonalitet En følelse av trygghet Risikovurdering Trinn 1: verdivurdering og beskrivelse Trinn 2: kartlegging av potensielle uønskede hendelser Trinn 3: sannsynlighetvurdering Trinn 4: konsekvensvurdering Trinn 5: systematisering og risikovurdering Trinn 6: forslag til tiltak og oppfølging... 52

3 Innhold 7 Risikotaking og sårbarhet Kollisjonen mellom Stockholm og Andrea Doria Menneskelig atferd og rasjonalitet Oppsummering Spørsmål til kapitlet Kapittel 5 Krisekommunikasjon Elsa Kristiansen Innledning Krisekommunikasjon, koordinasjon og kontroll Internkommunikasjon og eksternkommunikasjon Koordinering informasjonsflyt og hindringer for kommunikasjon. 61 Informasjonsasymmetri Situasjonsforståelse og kontroll Skaper media stress? Sosiale medier Ledelse og medieerfaring Unngå mediestress? Krisetrening ØvelseNord Kommunikasjon under øvelse Samvirke under ØvelseNord 2016? Til ettertanke Spørsmål til kapitlet Kapittel 6 Kommando og kontroll Eric Carlström Innledning Fru Raku og pottemakeriet Hvorfor er C2 viktig? En kybernetisk arv Når er C2 problematisk? Styring som utfordring Katastrofen på Tenerife Hierarkisk asymmetri Teamstyring gjennom oppdragstaktikk Redningsaksjonen Green Lily Strukturering av teamlederskap

4 8 ınnhold Oppsummering Spørsmål til kapitlet Kapittel 7 Beslutninger og stress Leif I. Magnussen Innledning Stress kan påvirke beslutninger Beslutninger Tenke fort eller langsomt? Rasjonelle beslutninger? For raske beslutninger? To beslutningsmodeller Konsekvenser for ledelse? So what? Spørsmål til kapitlet Kapittel 8 Smittevernberedskap Jörn Klein Innledning Norsk smittevernberedskaps historie og formål Internasjonalt samvirke innen smittevernberedskap Case: meslinger Hva ville hendt i Norge? Viktige aktører innen smittevern Folkehelseinstituttet Andre viktige aktører Kommunalt ansvar innenfor smittevernberedskap Smitte via vann i Bergen Smittevernplaner og kommunelegens rolle Kommunale utfordringer i en pandemisituasjon Pandemifaser Lokalsamfunnet i en pandemi Kommunal pandemiplan Bioterror en ekstremsituasjon Bruk av smittsomme sykdommer som våpen Dagens terrorgrupper Et uforutsigbart våpen Beredskap mot bioterror

5 Innhold 9 Samvirke Oppsummering Veien videre Spørsmål til kapitlet Kapittel 9 Beredskap under massemønstring Eric Carlström og Elsa Kristiansen Innledning Risikovurdering av ulike offentlige arrangementer Fotball i en særklasse? Evakuering til havs Blålysetatenes fokus Antallet deltakere og komplekse arrangementer Forberedelser Göteborgsvarvet verdens største halvmaraton Kunsten å forutse framtiden Sannsynlighetsmodeller Oppsummering Spørsmål til kapitlet Kapittel 10 Informasjonssikkerhet Jarle Løwe Sørensen Innledning Informasjon og informasjonssikkerhet Konfidensialitet Integritet Tilgjengelighet Industrispionasje IKT-angrep Sikkerhetskultur Bruk av e-post Bruk av mobiltelefon Dokumentkontroll Den gode samtalen Oppsummering Spørsmål til kapitlet

6 10 Innhold Kapittel 11 Resiliens og normalisering Elsa Kristiansen, Leif I. Magnussen og Eric Carlström Normalisering Samvirke som krisestrategi Når samvirke ikke fungerer falsk trygghetsfølelse Ulike typer samvirke Oppgave: å lære av hendelser og øvelser Om forfatterne Litteratur Stikkord

7 Forord Forord 11 I 2016 ble Senter for beredskap og integrert krisehåndtering (SBIK) opprettet ved Høgskolen i Sørøst-Norge (HSN), campus Vestfold. Med en tverrfaglig innfallsvinkel er formålet til senteret å skape nettverk mellom ulike regionale og nasjonale aktører. Denne boka, hvor alle kapitlene er skrevet av forskere tilknyttet HSN, er ett eksempel på dette. Forskningsfeltet beredskap er forholdvis nytt, og boka har som intensjon å bidra til en akademisering av feltet. Fellesnevneren er samvirke. Ved manglende eller haltende samvirke reduseres samfunnets evne til å møte sammensatte kriser. I denne boka blir utfordringene og styrken ved samvirke, ledelse og atferdsmønstre gjennomgått. Dermed håper vi å gi lesere verktøy til å kunne møte ulike utfordringer. Behovet for å arbeide sammen er ikke noe nytt, og erfaringer med samvirke og bristende samvirke og ledelse i krisesituasjoner kan generaliseres til alle kontekster og risikosammenhenger. Av den grunn er også bioterrorisme, massemønstring ved offentlige arrangementer («mass gatherings») og dagens utfordring med informasjonssikkerhet inkludert. Boka egner seg derfor godt for alle som er involvert i beredskapsarbeidet, fra ledere på ulike nivåer til studenter og forskere. Begrepet samvirke er beslektet med samhandling og samarbeid. I boka bruker vi begrepet samvirke når ulike hierarkier og organisatoriske enheter jobber opp mot hverandre i en krisesituasjon. Samhandling og samarbeid brukes i forbindelse med hva som skjer i et team og internt i et hierarki. Ordet samhandling dekker mye av det samme. I denne boka har vi valgt å bruke samvirke fordi det er dette som brukes til å beskrive beredskapsprinsippene våre. Engelske ord som dekker det samme og kan ses på som synonymer, er collaboration og cooperation. Det er det flere vi ønsker å takke for denne muligheten til å skrive boka. Først og fremst Høgskolen i Sørøst-Norge som har lagt forholdene til rette for et slikt arbeid (Sidsel Solbrække, Annett Arntzen og Thomas Bogen). Vi takker også Redningsselskapet (RS) som har finansiert et gaveprofessorat som har gjort denne boka mulig. Alle i styringsgruppen som støtter oss (DSB, RS, Kystverket, Kystvakten, Politihøgskolen, Fylkesmannen i Vestfold og Vestfold

8 12 Forord interkommunale brannvesen). Helt til slutt en stor takk til Universitetsforlagets Kristoffer Vatnbakk og Eli Valheim som har gitt god støtte og oppfølging i hele dette prosjektet. Vestfold, juni 2017 Elsa Kristiansen, Leif Inge Magnussen og Eric Carlström

Like dokumenter

Høgskolen i Sørøst-Norge

Høgskolen i Sørøst-Norge Senter for beredskap og integrert krisehåndtering Pågående forskning ved HSN Om Senter for beredskap og integrert krisehåndtering Ø Senteret åpnet 11. mars 2016 og har et fokus på samhandling i en beredskapskontekst.