Samfunnssikkerhet og beredskap. Bergen kommune. Internseminar om samfunnssikkerhet UiB 22. mai 2015

Transkript

1 Samfunnssikkerhet og beredskap Bergen kommune Internseminar om samfunnssikkerhet UiB 22. mai 2015

2 Svar på utfordringene: Hva er utfordringene med å arbeide innenfor samfunnssikkerhetsfeltet? 1: Fravær av samvirke lokalt > regionalt > nasjonalt 2: Ineffektiv og uoversiktlig organisering og ansvarsfordeling nasjonalt > regionalt 3: Manglende standardisering nasjonalt > regionalt > lokalt Hvor er det behov for mer kunnskap/forskning? 1: Konsekvensene av manglende potensialbasert tilnærming ved nasjonale katastrofer 2: Fordeler og ulemper med ulike tilnærminger til faget internasjonalt 3: Effektive risikoreduserende tiltak for uønskede hendelser med særlig høy konsekvens Terror og sabotasje Kjemikalier, biologisk materiale, radioaktivitet Ekstreme naturhendelser

3

4

5 Kommunal beredskapsplikt Lov om kommunal beredskapsplikt: 14 risiko og sårbarhetsanalyse 15 beredskapsplan 15 jevnlig øving Forskrift om kommunal beredskapsplikt: 2 risiko og sårbarhetsanalyse 3 samfunnssikkerhet og beredskapsarbeid 4 overordnet beredskapsplan 5 samarbeid mellom kommuner 7 øvelser og opplæring 8 evaluering

6

7

8 Beredskapsplaner

9 Kommunal beredskap Bergen kommune har beredskap for å: 1: Ivareta ansatte, brukere og befolkningen for øvrig, når disse ikke ivaretas av andre 2: Sikre driftskontinuitet og opprettholdelse av kvalitet i den kommunale tjenesteytelsen 3: Etterleve krav i lov og forskrift

10 Krisefullmakten «Bergen bystyre delegerer herved til kriseledelsen alle fullmakter som er nødvendige for iverksettelse av relevante skadebegrensende tiltak i en krisesituasjon eller når en krise truer» Bystyresak 122/00, 5. juni 2000

11 Beredskap i Bergen kommune Strategisk nivå: Eksisterende vaktordninger; 90/60 minutters mobilisering Byrådsrepresentant Vakth. Byråd Kriseleder Vakth. Kom.dir. Faglige rådgivere Personellomsorgsleder Vakth. Personellomsorg Informasjonsleder (K 5) Vakth. Informasjonsrådg. Juridisk (K 6) Økonomisk Operasjonelt nivå: Døgnkontinuerlig tilstedeværelse / ringelister Vakttelefon Stab x 5 Byrådsavdeling Vaktsentralen Stabssjef K 1 Personell K 4 Logistikk Kommunaldirektør Stabssjef XX XX K 2 Plan K 3 Operasjon Fasilitetsstøtte K X IKT/Samband/Kart K 7 Situasjonsavhengig Beredskaps kontakt NK Relevante rådgivere Disponerer alle kommunale fullmakter, ressurser og avtaler i samråd med Vakthavende Kommunaldirektør Taktisk nivå: ca. 360 resultatenheter - følger gjeldende arbeidstid og vaktordninger Kommunal Innsatsleder

12 Mengde Hendelse Proaktiv strategi Konsekvenspotensial 1 Førstemøte 5 Beslutninger: fokus og aksjoner Tid Lunde, Praktisk krise- og beredskapsledelse, Universitetsforlaget, (2014)

13 Strategiske prosjekter Bergen kommune skal satse på å styrke sin evne til samvirke gjennom fire strategiske prosjekter: Internt: Standardisering og kompetanseheving internt i Bergen kommune på tvers av byrådsavdelingene Interkommunalt: Regionalt senter for samfunnssikkerhet og beredskap for kommuner i Hordaland fylke Storbysamarbeid: Formalisere kapasitets- og kompetansesamarbeidet mellom Oslo, Bergen, Stavanger, Trondheim og Tromsø Tverretatlig: Regionalt operasjonssenter for samfunnskritiske infrastrukturer, institusjoner og beredskap på Vestlandet

14 Svar på utfordringene: Hva er utfordringene med å arbeide innenfor samfunnssikkerhetsfeltet? 1: Fravær av samvirke lokalt > regionalt > nasjonalt 2: Ineffektiv og uoversiktlig organisering og ansvarsfordeling nasjonalt > regionalt 3: Manglende standardisering nasjonalt > regionalt > lokalt Hvor er det behov for mer kunnskap/forskning? 1: Konsekvensene av manglende potensialbasert tilnærming ved nasjonale katastrofer 2: Fordeler og ulemper med ulike tilnærminger til faget internasjonalt 3: Effektive risikoreduserende tiltak for uønskede hendelser med særlig høy konsekvens Terror og sabotasje Kjemikalier, biologisk materiale, radioaktivitet Ekstreme naturhendelser