AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no ORIGO ARKITEKTGRUPPE AS NIKOLAIKIRKEALMENNINGEN 2 B 5003 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /9 EBYGG PMEI AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20. Eiendom : Gnr 121 Bnr 434 Tiltakets adresse : Nordåsdalen 11 Tiltakets art Tiltakshaver : Påbygg lager : Norsk Fletteri AS Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om rammetillatelse til oppføring av et påbygg til eksisterende industri/- næringsbygg. Bygningen skal påbygges med en(1) etasje, formålet med denne etasjen er oppgitt som lager, bruksareal (BRA) for den nye etasjen er 677m 2 inkludert en boenhet med BRA pålydende 77m 2. Dette vedtak omfatter ny boenhet som del av nytt påbygg. Vedrørende tiltaket som omfatter påbygg med en etasje (med bruksformål lager) vises det til eget vedtak i denne sak. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift (TEK10) og byggesaksforskriften (SAK10). VEDTAK: Tiltaket: Med hjemmel i plan og bygningslovens 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. kommuneplanens arealdel punkt 11-utendørs oppholdsarealer for bolig, 28-7 den ubebygde del av tomten med videre henvisning til TEK10 8-1, 8-4 ( punkt 1-4), 29-1-utforming av tiltak med videre henvisning til TEK , 12-6 og 12-10, avslås søknad om tillatelse til etablering av boenhet i nytt påbygg.

2 Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten og tilleggsdokumentasjon mottatt For nærmere utredning henvises til saksutredning / begrunnelse for vedtaket. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplannr , stadfestet , og er regulert til område for erverv», delområde E». Den er i kommuneplanens arealdel vist som senterområde S19. Kommuneplanens bestemmelser kommer også til anvendelse i denne sak. Det henvises i denne sak spesielt til kommuneplanens bestemmelser pkt. 3 og 11. Vedrørende grunnlag for søknad om boenhet i et område regulert som erverv», vises det fra ansvarlig søkers side til reguleringsbestemmelse 19, følgende tekst kan gjentas: I ervervsområdet tillates ikke oppført boligbygg. Bygningsrådet kan gjøre unntak for vaktmesterleilighet o.l., dersom helserådet samtykker.» Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i pbl 21-3, og det er registrert merknader fra eier av bnr 865 og bnr 136 beliggende nord for omsøkte tiltak. Merknadene går i hovedsak på innsyn fra omsøkte boenhet og tap av sollys grunnet etablering av ny etasje. Bygningsmyndighetenes vurdering: Boenheten med altan på sørlige fasade vil medføre en situasjon som tilfører naboene vesentlig ulempe med hensyn til innsyn. Boenhetens hoved utsyn er rettet mot naboens utearealer. Høyere plassering av boenheten i terreng (enn naboenes eiendommer) vil medføre et betydelig sjenerende innsyn for de nærmeste naboer i sør. Ved tap av sollys så vurderes dette forhold slik at etablering av ny etasje ikke vil medføre vesentlig tap av sollys. Det kan meddeles at bygningsmyndighetene har hatt synfaring ved eiendommene. Utendørs oppholdsarealer for bolig For boenheten er det gitt avslag med hjemmel i plan og bygningslovens 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf. kommuneplanens arealdel punkt 11-utendørs oppholdsarealer for bolig. Det samme gjelder også for 28-7 den ubebygde del av tomten med videre henvisning til TEK10 8-1, 8-4 ( punkt 1-4). Bygningsmyndighetene vurder at tiltaket ikke oppfyller krav og retningslinjer satt i kommuneplanens bestemmelser vedrørende kvalitet til utearealer. Det kan gjentas følgende fra KPA pkt 11: Kvalitetskrav Leke- og oppholdsarealer som skal regnes med som nødvendige minimumsarealer skal ha følgende kvaliteter: Universell utforming: Alt privatareal for universelt utformede boenheter og minimum 50% eller 100m2 av fellesarealet planlegges og tilrettelegges etter prinsippene om universell utforming. Side 2 av 7

3 Helning: Arealene skal ingen steder være brattere enn 1:3. Helse, miljø og sikkerhet: Arealene skal ha trafikksikker plassering og tilkomst, og skal skjermes mot støy, rasfare, stråling, forurensning og annen helsefare. Form: Arealene skal ha hensiktsmessig form og størrelse, restarealer medregnes ikke. Lokalisering: Alle boenheter skal ha tilgang til fellesområder maksimum 50 m fra byggets hovedatkomst. Fellesområdene skal primært ligge på bakkeplan, alternativt på opparbeidet dekke med god terrengkontakt og god kontakt med hovedinngang. Lokalklima: Arealene plasseres og opparbeides med sikte på best mulig utnyttelse av solforhold og lokalklima. Det skal skjermes mot vanlig vindretning og området skal ha sol på minst halvparten av arealet kl 15 jevndøgn. Opparbeiding: Arealene skal sikres opparbeiding med god og varig kvalitet, og skal ferdigstilles samtidig med bolig. Arealene skal både invitere til samhandling mellom ulike bruker- og aldersgrupper og gi rom for skille mellom ulike typer av aktiviteter. Privatareal og deler av fellesarealene skal kunne skjermes mot uheldig innsyn. Det skal legges særlig vekt på prosjektering og opparbeiding der fellesarealer legges på tak eller andre konstruksjoner. Konklusjon: Bygningsmyndighetene finner det ikke dokumentert at boligen tilfredsstiller kravet til 50m 2 uteareal og at arealet får sol på minst halvparten av arealet kl høst og vårjevndøgn. Vedrørende etablering av uteareal for boenehten vurderes mulighetene å være minimale vurdert i forhold til å fremskaffe gode arealer som tilfredsstiller kvalitetskravene ved kommuneplanens bestemmelser (ovenstående 5 siste kulepunkt) pkt. 11 og TEK Totalløsningen vurderes derav som lite god vedrørende hensiktsmessige og gode kvaliteter for opphold og rekreasjon. Utforming av tiltak: For boenheten er det gitt avslag med hjemmel i plan og bygningslovens 29-1-utforming av tiltak med videre henvisning til TEK , 12-6 og Inngangsparti / kommunikasjonsvei: Aktuelle bestemmelser fra 12-4(1) inngangsparti og 12-6(1) kommunikasjonsvei kan gjentas: Bygningsmyndighetenes vurdering / konklusjon: Med byggverket» menes i denne sammenheng boenheten og tilkomsten. Boenheten skal plasseres nærliggende til utvendige lagerarealer og intern adkomstveier. Dette vurderes å være en betydelig negativ faktor vedrørende mulighet for å kunne etablere godt synlig og oversiktlige forhold for adkomst. Trappen er utformet som en utvendig spiraltrapp. Dette gir uhensiktsmessige forhold ved flytting, båretransport o.l. Side 3 av 7

4 Bodplass: Aktuelle bestemmelse fra kan gjentas: Bygningsmyndighetenes vurdering / konklusjon: Bodarealer er ikke påvist. Det vurderes som et minimumskrav for boenhet at krav til bodplass er oppfylt jfr b). I henhold til vedlagte tegningsdokumentasjon i søknaden vurderes omsøkte tiltak ikke å oppfylle ovenstående krav fra TEK10. Byggegrunn, miljøforhold; skredfare: Det er ikke dokumentert at tiltaket har tilstrekkelig sikkerhet mht. skredfare. Bygningsmyndighetene har satt krav om skredfarevurdering i tillatelsen til påbygging av lager (se doknr.8). Vi har utover dette ikke vektlagt temaet i dette avslaget. Bygningsmyndighetenes øvrige drøfting/begrunnelse: I denne sak er det fattet to vedtak. Årsak til dette er å skille drøfting og begrunnelse for tillatelse til oppføring av ny etasje(lager) og avslag for etablering av boenhet i ny etasje. Det gis tillatelse til påbygging av en etasje med formål lager (doknr.8), mens det gis avslag på søknad om etablering av ny boenhet. Vedrørende grunnlag for søknad om boenhet i et område regulert som erverv», vises det fra ansvarlig søkers side til reguleringsbestemmelse 19, følgende tekst kan gjentas: I ervervsområdet tillates ikke oppført boligbygg. Bygningsrådet kan gjøre unntak for vaktmesterleilighet o.l., dersom helserådet samtykker.» Reguleringsplanen er fra Bestemmelsen knyttet til vaktmesterleilighet er etter vårt syn ikke relevant etter dagens lovverk. KPA pkt. 11-utearealer er gjeldende for nye boenheter som etableres, også for boenheter som i en eldre plan betegnes som vaktmesterbolig» - et begrep som i dag anses og ikke å være relevant for vanlig drift av næringsforetak. Plan og bygningsloven opererer i dag ikke med begrepet vaktmesterleiligheter, og det vil kun være mulighet å gi tillatelse til boenhet utformet som en ordinær boenhet. Helserådets samtykke vil etter dagens regelverk være irrelevant. Side 4 av 7

5 Når boenhetene ikke tilfredsstiller ovennevnte krav i KPA og TEK10 er det etter bygningsmyndighetenes skjønn ikke tilrådelig å gi tillatelse til etablering av ny boenhet i område avsatt til erversområde». ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: Partene gjøres herved oppmerksom på at søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, ikke kan reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen (fylkesmannen). Søksmål skal likevel i alle tilfelle kunne reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Jf forvaltningsloven 27 b. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: per.eide@bergen.kommune.no ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Per Magne Eide - saksbehandler Merete Hauge - gruppeleder Kopi: Norsk Fletteri AS, Nordåsdalen 11, 5235 RÅDAL A. Javedani, Nordåsdalen 1D, 5235 RÅDAL E. Nordås, Nordåsdalen 1E, 5235 RÅDAL Side 5 av 7

6 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken der saken er endret til gunst for klager. Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 6 av 7

7 Side 7 av 7