MIDLERTIDIG TILLATELSE TIL DISPENSASJON Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 19.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Bybanen AS Postboks BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /5 EBYGG KAHY MIDLERTIDIG TILLATELSE TIL DISPENSASJON Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 19. Eiendom : Gnr 159 Bnr 138 Tiltakets adresse Tiltakets art Tiltakshaver : Kronstad : Annet bygg : Bybanen AS Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for Bybanen i Bergen område avsatt til ABT1 Annen bybanegrunn tekniske anlegg om at området skal ikke inngjerdes frem til det foreligger tilstrekkelig kapasitet for parkering av vogner i byggetrinn 3 til Flesland. Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift (TEK10) og byggesaksforskriften (SAK10). VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis midlertidig dispensasjon fra samme lovs 12-4 Rettsvirkning av reguleringsplan fra reguleringsbestemmelse om at området skal ikke inngjerdes frem til det foreligger tilstrekkelig kapasitet for parkering av vogner i byggetrinn 3 til Flesland, ca 3,5 år. Området skal tilbakeføres til opprinnelig formål når ovennevnte kapasitet foreligger. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplannr Årstad. Kronstad, gnr 162 bnr 530, mfl. Verksted og depot for Bybanen, sist revidert ABT1 Annen banegrunn tekniske anlegg. Den er i kommuneplanens arealdel vist som I/K/L7 Næringskorridoren.

2 Dispensasjon: I gjeldende reguleringsplan for Bybanen i Bergen er omsøkt område avsatt til ABT1 Annen bybanegrunn tekniske anlegg. Bruken er i planens bestemmelse avsatt til område for enkel uttesting av nytt vognmateriell, og skal ikke inngjerdes. Bybanen søker om dispensasjon fra reguleringsplan nr Verksted og depot for Bybanen med bestemmelse 5.9 Annen banegrunn-tekniske anlegg siste setning Området skal ikke inngjerdes. Bybanen har begrunnet sin dispensasjonssøknad med at det er besluttet å anskaffe 6 stk nye bybanevogner som vil ankomme før nytt depot på Flesland er ferdig som er en del av bybanen byggetrinn 3 og med planlagt ferdigstillelse våren De første 3 vognene er ventet omgående og de neste 3 ankommer i august 2013 og vil være en del av det økte rutetilbudet til Lagunen som er planlagt åpnet i sommer. Dette medfører at det sammen med de eksisterende vogner ikke vil være kapasitet til alle i nåværende driftsområde på Kronstad. Bybanen AS har sammen med Hordaland Fylkeskommune v/bybanen Utbygging vurdert en rekke alternativ for plassering og funnet området på Kronstad som det mest effektive og hensiktsmessige og tilknytning til driftsområde på Kronstad. Det er krav til at området for plassering skal være sikret mot tagging og hærverk og at dette vil kreve både en fysisk sikring i form av gjerde og overvåking med kamera eller vakthold. Det omsøkte området ABT1, spor 7 er i dag brukt til bremsetesting av vogner og er utenfor det sikrede området på Kronstad og det mest egnede stedet for hensetting av vogner i tidsrommet og om natten frem til det nye depoet blir tatt i bruk om ca 3,5 år. For at dispensasjon kan gis kreves det i henhold til pbl 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Det må foretas konkret vurdering av de faktiske forhold i saken opp mot de hensyn som ivaretas av den bestemmelsen som det er aktuelt å dispensere fra samt lovens formålsbestemmelse. I tillegg må det foretas en interesseavveining der fordelene ved tiltaket blir vurdert opp mot ulempene. Områdets nåværende formål er «tekniske anlegg» og det søkes om dispensasjon om bruken og at området ikke skal inngjerdes, jf reguleringsbestemmelse Den øvrige bruk er regulert til uttesting av nytt vognmateriell. Bygningsmyndighetene vurderer at parkering av vogner er innenfor hovedformålet, tekniske anlegg. En oppsetting av gjerde for å hindre uvedkommende inn på området anses ikke å være av en slik betydning for nærområdet og omfang at dispensasjon fra dette ikke kan godkjennes som omsøkt. Bestemmelse 3.3 Støy og vibrasjoner er også gjeldende for dette område og er dokumentert skal ivaretas. Konklusjon: Etter bygningsmyndighetens vurdering av ovennevnte forhold er det en klar overvekt av hensyn som taler for en midlertidig dispensasjon samt at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt frem til nytt depot på Flesland er ferdig som er en del av bybanen byggetrinn 3 og med planlagt ferdigstillelse våren Med hjemmel i pbl 19-2 gis midlertidig dispensasjon fra gjeldende reguleringsplannr Verksted og depot for Bybanen med bestemmelse 5.9 Annen banegrunn-tekniske anlegg siste setning Området skal ikke inngjerdes. Side 2 av 5

3 Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er registrert merknader fra eiere av Krohnhaugen 2 og 8, Fabrikkgaten 10 og Inndalsveien 5. Merknadene går i hovedsak på bekymring om at parkering av vogner vil medføre støyende aktivitet og tap av utsikt. Det kreves derfor at det må utføres tiltak for å hindre støy. Bybanen har i sine kommentarer beskrevet at området vil kun bli benyttet til hensetting av vogner i tidsrommet og om natten, og vil ikke bli brukt til vedlikehold eller rengjøring av vogner. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Det er til saken innhentet uttalelse fra Jernbaneverket, og med følgende datert : Viser til forespørsel fra Bybanen angående leie av sporareal på gnr 159 bnr 138, se vedlagt kartskisse. Arealet skal benyttes til hensetting av bybanevogner. Leieperiode er ca 3 år. Det vil bli utarbeidet en leieavtale mellom Jernbaneverket og Bybanen. Før denne avtalen er skrevet, godkjenner Jernbaneverket at Bybanen søker Bergen kommune om midlertidig dispensasjon fra krav i reguleringsplan. Bybanen kan gjerde inn området for å hindre uvedkommende adgang. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Når det gjelder mottatt nabomerknader om støy fra området må dette vurderes opp mot det nåværende hovedformål til bruk for tekniske anlegg. Bygningsmyndighetene tar stilling til at området er regulert til uttesting av nytt vognmateriell, og kan ikke se at parkering av vogner ikke skulle kunne utføres innenfor hovedformålet. Videre kan en heller ikke se at parkering av vogner på området skal medføre mer støy for naboer enn uttesting av nytt vognmateriell og at inngjerding skal ha betydning for dette. Bybanen har også dokumentert at det i reguleringsplanens bestemmelse 3.3 regulerer områdets krav til støy. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Bortfall av tillatelse: Tillatelse til dispensasjon faller bort etter 3 år, jf. pbl Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Side 3 av 5

4 Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Karsten Høyheim - saksbehandler Åge Vallestad - gruppeleder Kopi: Silvia Rovira og Morten Bygstad, Krohnhaugen 2, 5059 BERGEN Anne Rostum, Sindre Rostum, Krohnhaugen 8, 5059 BERGEN Otto Sulen, Inndalsveien 5, 5063 BERGEN Lasse Egil Mjøs, Fabrikkgaten 10, 5059 BERGEN Side 4 av 5

5 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken der saken er endret til gunst for klager. Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5