Økonomi og administrasjon. Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2012/ Olav Jørgen Bjørkås

Transkript

1 Flatanger kommune Økonomi og administrasjon Flatanger Nord-Trøndelag Fylkets Hus 7735 Steinkjer fylkeskommune 1,21v16.66 Kui4 Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2012/ Olav Jørgen Bjørkås Fullmakt til ordfører for å på kommunens vegne avgi høringsuttalelse; Forslag til nytt skyssreglement for grunnskolen i Nord-Trøndelag. Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak, behandlet i Flatanger kommunestyre Vår ref. 2012/ bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Anita Stamnes Hågens èt Sekretær Interne kopimottakere: Gurid Marte Halsvik Oppvekst og kultur Flatanger Postadresse Besoksadresse Telefon Kontonr Postboks 24 Miljobygget Bank: Flatanger Telefaks Skatt: E-post: II 80 Org.nr postmottak@ flatanger.kornrnune.no

2 Side 2 av 2 Flatanger kommune Ordfører i Flatanger Saksmappe: 2012/ Saksbehandler: Olav Jørgen Bjørkås Saksframlegg Fullmakt til ordfører for på kommunens vegne å avgi høringsuttalelse; Forslag til nytt skyssreglement for grunnskolen i Nord-Trøndelag. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Kommunestyre 20/ Ordførers innstilling Ordfører gis fullmakt til, på vegne av kommunestyret, å avgi høringsuttalelse i saken til Nord- Trøndelag Fylkeskommune innen høringsfrist. Behandling i Flatanger Kommunestyre Ordfører endret sin innstilling til: Høringsuttalelse skoleskyss Nord-Trøndelag, Flatanger kommune ber om at Nord-Trøndelag Fylkeskommune tar en ny vurdering av hva som er presisert i Utdanningsdirektoratets rundskriv Udir datert , punkt 6 og 7. I NTFK skoleskyss," Forslag til skyssreglement for grunnskolen i Nord-Trøndelag," trekkes det noen konklusjoner i punkt Opplæring ved annen skole enn nærskolen, som henviser til Udir Sitat fra foreslått regelverk punkt 1.4.2: "Kommunen er som hovedregel praktisk og økonomisk ansvarlig,for skyssen når elever får opplæring på annen skole enn nærskolen. Dette gjelder uansett om opplæringen blir gitt i heimkommunen eller i annen kommune. Eksempel kan være ved kjøp av skoleplass, flytting, fritt skolevalg eller at kommunen ikke har klart å sørge for et tilfredsstillende psykososialt skolemiljø for enkelte elever. Dette gjelder også for elever der opplæringen tilrettelegges særskilt på såkalte forsterkede enheter eller lignende.- Hovedbudskapet i Udir punkt 7 har mange likhetstrekk med forslaget til det nye skyssreglementet, men dette rundskrivet gir ikke de klare konklusjoner som det legges opp til i det nye skyssreglementet.

3 Side 3 av 3 Udir gir åpning for vurderinger og fastslår at det er kommunen og fylkeskommunen som i fellesskap har ansvaret for å finne løsninger på skoleskyssen. Under punkt 7-6.1edd, står følgende: Når elevene etter kommunen sitt skjønn får gå på en annen skole enn den som ligger nærmest eller som de sokner til, vil det etter Utdanningsdirektoratet si vurdering kunne være urimelig at fylkeskommunen skal dekke ekstrakostnadene ved ei slik avgjørelse. Eksempel på dette vil være ved bytte av skole ved fritt skolevalg eller at kommunen ikke har klart å sørge for et tilfredsstillende psykososialt skolemiljø for den enkelte elev. Som det klart går fram er det ekstrakostnadeneved slikt valg av skole det kan være urimelig at fylkeskommunen skal dekke. Konsekvensen av fylkeskommunens forslag til nytt reglement, er at fylkeskommunen ikke dekker noen kostnader til skoleskyss dersom elevene gis anledning til å gå på en skole som ligger flere mil nærmere heimen enn elevenes nærskole (egen kommune) når den valgte skole ligger i annen kommune enn hjemkommunen. Her må det være feiltolkninger av Udir Et konkret eksempel fra Flatanger: Flatanger kommune kjøper skoleplass til 4 elever fra Hasvåg, ved Sæter skole i Osen kommune, avstand heirn skole, km hver vei. I flg nytt forslag til skyssreglement i NTFK vil det være et kommunalt ansvar å besørge Men dersom skolested flyttes til nærskole Lauvsnes(egen kommune), avstand km hver vei, er det ifig samme skyssreglement, NTFK som tar ansvaret for skoleskyss til elevene. I Udir er det ekstrakostnadenesom fylkeskommunen ikke skal belastes, men i dette tilfellet vil fylkeskommunen få en rimeligere løsning ved at elevene velger skolested Sæter, det står ikke beskrevet noe sted i Udir at fylkeskommunen ikke skal dekke noen kostnader til Det kan vel ikke herske noen som helst tvil om at disse elevene har rett på gratis skoleskyss, det kan vel heller ikke være noen tvil om at det er fylkeskommunen som har hovedansvaret for skoleskyssen til elevene også ute i grendene i Flatanger, det er kun ekstrakostnadene, ved valg av annen skole enn nærskolen, som skal dekkes av kommunen. Det bør også være i Nord-Trøndelag Fylkeskommune, sitt formål, Å bidra til at det fortsatt kan bo og leve familier med skolebarn i grendene i Flatanger" Flatanger kommune ber om at punkt i det nye skyssreglementet blir omgjort, med følgende formål: Fylkeskommunen tar det praktiske og økonomiske ansvar også for skoleskyss til andre skoler enn nærskolen i egen kommune. Som vilkår settes at de samlede fylkeskommunale kostnader til skoleskyss i de enkelte grender blir lavere enn beregnet samlet kostnad med skoleskyss til nærskolen (egen kommune). Dette på lik linje med annen gratis skoleskyss, når dette gir en klart bedre løsning samlet sett for elever, kommuner og fylkeskommune. Repr. Reidar Lindseth foreslo at nest siste setning i ordførers innslag endres Fra" Som vilkår settes at de samlede fylkeskommunale kostnader til skoleskyss i de enkelte grender blir lavere erm beregnet samlet kostnad med skoleskyss til nærskolen (egen kommune)". Til: "Som vilkår settes at de samlede fylkeskommunale kostnader til skoleskyss i de enkelte grender ikke blir høyere enn beregnet samlet kostnad med skoleskyss til nærskolen (egen kommune)". Ingen andre forslag.

4 Side 4 av 4 Forslaget fra repr. Reidar Lindseth fikk 4 mot 11 stemmer for ordførers innstilling, som dermed ble vedtatt. Vedtak i Flatanger Kommunestyre Høringsuttalelse skoleskyss Nord-Trøndelag, Flatanger kommune ber om at Nord-Trøndelag Fylkeskommune tar en ny vurdering av hva som er presisert i Utdanningsdirektoratets rundskriv Udir datert , punkt 6 og 7. I NTFK skoleskyss," Forslag til skyssreglement for grunnskolen i Nord-Trøndelag." trekkes det noen konklusjoner i punkt Opplæring ved annen skole enn nærskolen, som henviser til Udir Sitat fra foreslått regelverk punkt 1.4.2: "Kommunen er som hovedregel praktisk og økonomisk ansvarlig for skyssen når elever får opplæring på annen skole enn nærskolen. Dette gjelder uansett om opplæringen blir gitt i heimkommunen eller i annen kommune. Eksempel kan være ved kjøp av skoleplass,,flytting, fritt skolevalg eller at kommunen ikke har klart å sørge for et tilfredsstillende psykososialt skolemilja for enkelte elever. Dette gjelder også for elever der opplæringen tilrettelegges særskilt på såkalte forsterkede enheter eller lignende." Hovedbudskapet i Udir punkt 7 har mange likhetstrekk med forslaget til det nye skyssreglementet, men dette rundskrivet gir ikke de klare konklusjoner som det legges opp til i det nye skyssreglementet. Udir gir åpning for vurderinger og fastslår at det er kommunen og fylkeskommunen som i fellesskap har ansvaret for å finne løsninger på skoleskyssen. Under punkt 7-6.1edd, står følgende: Når elevene etter kommunen sitt skjønn får gå på en annen skole enn den som ligger nærmest eller som de sokner til, vil det etter Utdanningsdirektoratet si vurdering kunne være urimelig at fylkeskommunen skal dekke ekstrakostnadene ved ei slik avgjørelse. Eksempel på dette vil være ved bytte av skole ved fritt skolevalg eller at kommunen ikke har klart å sørge for et tilfredsstillende psykososialt skolemiljø for den enkelte elev. Som det klart går fram er det ekstrakostnadeneved slikt valg av skole det kan være urimelig at fylkeskommunen skal dekke. Konsekvensen av fylkeskommunens forslag til nytt reglement, er at fylkeskommunen ikke dekker noen kostnader til skoleskyss dersom elevene gis anledning til å gå på en skole som ligger flere mil nærmere heimen enn elevenes nærskole (egen kommune) når den valgte skole ligger i annen kommune enn hjemkommunen. Her må det være feiltolkninger av Udir Et konkret eksempel fra Flatanger: Flatanger kommune kjøper skoleplass til 4 elever fra Hasvåg, ved Sæter skole i Osen kommune, avstand heim skole, km hver vei. I flg nytt forslag til skyssreglement i NTFK vil det være et kommunalt ansvar å besørge Men dersom skolested flyttes til nærskole Lauvsnes(egen kommune), avstand km hver vei, er det ifig samme skyssreglement, NTFK som tar ansvaret for skoleskyss til elevene. I Udir er det ekstrakostnadenesom fylkeskommunen ikke skal belastes, men i dette tilfellet vil fylkeskommunen få en rimeligere løsning ved at elevene velger skolested Sæter, det står ikke beskrevet noe sted i Udir at fylkeskommunen ikke skal dekke noen kostnader til Det kan vel ikke herske noen som helst tvil om at disse elevene har rett på gratis skoleskyss, det kan vel heller ikke være noen tvil om at det er fylkeskommunen som har hovedansvaret for

5 Side 5 av 5 skoleskyssen til elevene også ute i grendene i Flatanger, det er kun ekstrakostnadene, ved valg av annen skole enn nærskolen, som skal dekkes av kommunen. Det bør også være i Nord-Trøndelag Fylkeskommune, sitt formål, Å bidra til at det fortsatt kan bo og leve familier med skolebarn i grendene i Flatanger" Flatanger kommune ber om at punkt i det nye skyssreglementet blir omgjort, med følgende formål: Fylkeskommunen tar det praktiske og økonomiske ansvar også for skoleskyss til andre skoler enn nærskolen i egen kommune. Som vilkår settes at de samlede fylkeskommunale kostnader til skoleskyss i de enkelte grender blir lavere enn beregnet samlet kostnad med skoleskyss til nærskolen (egen kommune). Dette på lik linje med annen gratis skoleskyss, når dette gir en klart bedre løsning samlet sett for elever, kommuner og fylkeskommune.

6 Side6 av 6 Dokumenter i saken T e Dato Tittel S Fullmakt til ordfører for å på kommunens vegne avgi høringsuttalelse; Forslag til nytt skyssreglement for grunnskolen i Nord-Trøndelag. Adressat Vedlegg 1 Forslag til nytt skyssreglement for grunnskolen i Nord-Trøndelag. Høring. 2 Skoleskyss Saksopplysninger Flatanger kommune har mottatt forslag til nytt skyssreglement for grunnskolen i Nord- Trøndelag, jfr. brev fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune av Høringsfristen er satt til Viser for øvrig til velegg. Vurdering For Flatanger kommune er det spesielt tolkningen og presiseringen av utdanningsdirektoratets rundskriv Udir av i forhold til forslag til nye skyssregler som vil gi store praktiske og økonomiske konsekvenser vedr. skoleskyss. Ordfører vil gi nærmere muntlig orientering om saken i møte. Olav Jørgen Bjørkås Ordfører