Revidert utslippstillatelse til sorteringsanlegget på Heggvin - Sirkula IKS

Transkript

1 Sirkula IKS Postboks HAMAR Vår dato Vår referanse /4124 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Anne-Mette Nordbak, Revidert utslippstillatelse til sorteringsanlegget på Heggvin - Sirkula IKS Fylkesmannen i Hedmark oversender revidert utslippstillatelse til sorteringsanlegget på Heggvin i Hamar kommune. Tillatelse er en endring av utslippstillatelse av 19. desember 2014, jf. forurensningsloven 18. Virksomheten må betale et gebyr på kr ,- (gebyrsats 5) for endring av utslippstillatelsen, jf. forurensningsforskrift kapittel 39/ Vedtakene kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Vi viser til deres søknad av 2. september 2016 (sak:07/759), samt etterfølgende møter og korrespondanse i saken. Vi viser også til tidligere utslippstillatelse til sorteringsanlegget av 19. desember Bakgrunn I utslippstillatelsen for deponering av 20. mai 2008 inngikk behandling av slam fra oljeutskillere og jordmasser som klassifiserer som farlig avfall. Fylkesmannen har ikke myndighet til å gi tillatelse til behandling av farlig avfall. Denne myndigheten ligger hos Miljødirektoratet og dette ble påpekt fra Miljødirektoratet. Med bakgrunn i dette oversendte dere en søknad den 2. september 2016 til Miljødirektoratet om tillatelse til behandling av fraksjoner som behandles på anlegget som kan klassifiserer som farlig avfall. Den 31. oktober 2016 delegerte Miljødirektoratet myndighet for behandling av søknaden til oss. Ved gjennomgang av søknaden er det gjort noen justeringer på mengder avfall inn til anlegget i forhold til utslippstillatelse av 19. desember Oljeforurensede masser, bunnaske og betong kan klassifisere som ikke-farlig avfall og farlig avfall. Fraksjonene vil bli behandlet på samme måte som tidligere ved anlegget, med kompostering av oljeforurensede masser, modning/sortering av bunnaske, og knusing/sortering av betong. Slam fra oljeutskillere klassifiserer som farlig avfall. Det er planer om at oljeslam mv. skal behandles i et nytt, innebygd renseanlegg. Renseanlegget skal etableres med fast betongdekke. Rensemetoden vil foregå med separasjon, avskilling og avvanning av avfallet. Det er planer om å behandle og avvanne oljeholdig slam og oljeholdig vann. Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Org.nr.: Postboks 4034 Parkgt Hamar 2317 Hamar Sentralbord: Banknr E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: Side 1

2 Uttalelse til søknaden Søknaden av 2. september 2016 om behandling og sluttdeponering av farlig avfall inneholder ingen endringer i forhold til tidligere aktiviteter ved anlegget. Søknaden ble av den grunn ikke sendt på høring. Fylkesmannens vurdering Med bakgrunn i søknaden av 2. september 2016 inngår nå alle aktiviteter som omhandler lagring og behandling av ikke-farlig avfall og farlig avfall i egen utslippstillatelse. Utslippstillatelsen av 20. mai 2008 med tillatelse til deponering av avfall er erstattet med utslippstillatelse av 27. september 2017 og inneholder kun aktivitet som omhandler deponering. Regelverket til deponering innehar omfattende krav til mottakskontroll og dokumentasjon som må følges ved deponering av avfall, jf. avfallsforskriften kap.9. Vi synes av den grunn det er hensiktsmessig å skille aktivitetene som omhandler deponering, og lagring/behandling av avfall. Vi synes det er positivt at det er planer om å oppgradere behandlingsanlegget for sandslam/oljeslam på Heggvin. At behandlingen kan føre til at sand-/grusmassene kan tas i bruk til gjenbruk er en fordel, slik at avfallsmengden kan reduseres. Underlaget på mottak- og behandlingsområdet for de ulike avfallsfraksjonene må være best mulig tilpasset slik at en unngår avrenning av forurenset vann ned i grunnen, jf. vilkår 3.3 til Dette gjelder også for avfallsmottak som er etablert oppe på det nedlagte deponiet. Når det gjelder annen forurensing fra virksomheten som lukt og støv er dette regulert i kravene i utslippstillatelsen. Av hensyn til nærliggende pelsdyrfarm har Hamar kommune tatt inn egne krav til støy i gjeldende detaljregulering for aktiviteten på Heggvin. Krav til støy i gjeldende detaljregulering for område må overholdes. Utover dette er det satt generelle krav til støy i utslippstillatelsen, jf. vilkår 4.1 og 4.8 i utslippstillatelsen. Det gis med dette en revidert utslippstillatelse til sorteringsanlegget på Heggvin. Biologisk mangfold I henhold til naturmangfoldloven 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Fylkesmannen kan ikke se at den aktuelle saken sammen med de øvrige tillatelser og dispensasjoner som er gitt i dette området samlet sett vil føre til en uheldig belastning. Ved gjennomføring av tiltak skal det ifølge 12 i naturmangfoldloven søkes å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet ved å ta utgangspunkt i teknikk, driftskostnader og lokalisering som gir de beste samfunnsmessige resultater. Etter Fylkesmannens vurdering ivaretas dette gjennom tillatelsens vilkår. Naturmangfoldloven 9 og 11 vurderes ikke som relevante i denne sammenhengen. Forholdet til vannforskriften Med bakgrunn i at det ikke er utslipp av prosessavløpsvann fra virksomheten vil tillatelsen ikke ha betydning når det gjelder miljømål for aktuelle vannforekomster. Vedtak om innkreving av gebyr Vår behandling av søknaden omfattes av en gebyrordning, jf forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39. Gebyrsats fastsettes avhengig av ressursforbruk ved arbeidet med søknaden. Bedriften skal betale et gebyr på kr ,- for behandlingen av endringen av utslippstillatelsen til drift av Side 2 av 17

3 sorteringsanlegget (gebyrsats 5 som tilsvarer 2 ukeverk), jf. forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39/ Faktura ettersendes fra Miljødirektoratet. Klageadgang Vedtakene kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Med hilsen Jørn Georg Berg e.f. miljøverndirektør Anne-Mette Nordbak senioringeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Kopi til: Hamar kommune Løten kommune Vang Almenning Randi Sveum og Frode Bjørnbakken Helen Wikstrøm Side 3 av 17

4 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven Tillatelse T - sak 2013/4124 Sirkula IKS Sorterings- og omlastingsanlegg for avfall på Heggvin i Hamar kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 og 16, jf. 29. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 2. september 2016 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår på etterfølgende sider. Tillatelsen erstatter tillatelsen av 19. desember 2014 med hjemmel i forurensningsloven 18. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Tillatelsen omfatter ikke deponering av avfall. Tillatelse til deponering av avfall omfattes av egen tillatelse. Som et interkommunalt selskap for kommuner skal gjenvinningsstasjonene driftes etter eget regelverk, jf. forurensningsloven 30 og avfallsforskriften kap. 11, og vedlegg 3. Hvis bedriften ønsker å endre forhold i driften som kan ha miljømessige betydning må dette avklares skriftlig med Fylkesmannen i forkant. Bedriftsdata Anleggsnavn Heggvin avfall og gjenvinning Heggvin avfallsplass Anleggseier Sirkula IKS Adresse Arnsetvegen 41, 2324 Vang på Hedmarken Postadresse Postboks 3, 2301 Hamar gnr./bnr, Kommune 202/01, Hamar kommune Org. nummer bedrift (eies av) ( ) NACE-kode og bransje Innsamling av ikke-farlig avfall Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Tillatelse gitt: Endret: Jørn G. Berg e.f. miljøverndirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Anne-Mette Nordbak overingeniør Side 4 av 17

5 Innhold 1. Rammer Mottak og mellomlagring av avfall Generelle vilkår Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig Plikt til forebyggende vedlikehold Tiltak ved økt forurensningsfare Internkontroll Kjemikalier Krav til kompetanse Informasjon til kunder Egenrapportering Drift av anlegget Avfallstyper som tillates mottatt Avfall som ikke tillates mottatt Håndtering av avfallsfraksjonene Farlig avfall EE-avfall Impregnert trevirke Oljeforurensende masser og forurensede jordmasser Olje-/sandslam og oljeholdige væsker Matavfall Sanert metallavfall Forurenset betong Aske Branntomtavfall Rivningstrevirke og rent trevirke Næringsavfall til sortering Hageavfall Driftstid Driftsrutiner Krav til dokumentasjon og mottakskontroll Forhold til nærmiljøet Støy Lukt Støv Forsøpling Innsyn og adgang til anlegget Bekjempelse av skadedyr Utslipp til vann Grunnforurensning Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning Miljørisikoanalyse Forebyggende tiltak Etablering av beredskap Varsling av akutt forurensning Andre krav Eierskifte og nedleggelse Tilsyn Endring og tilbaketrekking av tillatelse Tvangsmulkt...16 VEDLEGG Side 5 av 17

6 1. Rammer Tillatelsen gjelder for sorterings- og omlastingsanlegget til Sirkula IKS på Heggvin i Hamar kommune (gnr./bnr.: 202/01) som mottar, mellomlagrer og behandler avfall. Denne tillatelsen omfatter ikke deponering av avfall. Avfall som skal deponeres direkte etter mottak, eller deponeres etter behandling ved sorteringsanlegget skal følge krav satt i tillatelse for deponering av avfall Mottak og mellomlagring av avfall Det gis tillatelse til mottak, sortering, lagring, behandling og omlastning av avfall fra husholdninger og næringsvirksomheter Mengder avfall som kan mottas Tillatelsen omfatter per år mottak av inntil: Nærings- og husholdningsavfall: tonn I totalmengden som kan mottas av nærings- og husholdningsavfall inngår mottak per år: Matavfall fra husholdninger for omlasting: tonn Metallavfall: tonn EE-avfall tonn Impregnert trevirke: tonn Forurenset betong (farlig og ikke-farlig avfall): tonn Aske fra forbrenningsanlegg (farlig og ikke-farlig avfall) tonn Forurensede jordmasser til behandling tonn (farlig og ikke-farlig avfall) Olje-/sandslam og oljeholdige væsker tonn Annet farlig avfall tonn Avfallstyper som er ikke-farlig avfall som kan behandles ved anlegget (regulert pga. bruk av støyende utstyr som kvern/kapper/skjærer o.l) oljeforurensede jordmasser og forurensede masser, jf. vilkår 3.7 miljøsanert metall, jf. vilkår 3.10 betong (ren og forurenset) med og uten armeringsjern, jf. vilkår 3.11 aske fra forbrenningsanlegg, jf. vilkår 3.12 trevirke (rent og rivningstrevirke), jf. vilkår 3.14 hageavfall/røtter, jf. vilkår Farlig avfallsfraksjoner som kan behandles ved anlegget (avfallsfraksjoner som klassifiserer som farlig avfall iht avfallsforskriften kap.11, vedlegg 1): impregnert trevirke, jf. vilkår 3.6 oljeforurensede masser og forurensede jordmasser, jf. vilkår 3.7. oljeslam/sandslam og oljeholdige væsker, jf. vilkår 3.8. forurenset betong, jf. vilkår aske fra forbrenningsanlegg, jf. vilkår branntomtavfall, jf. vilkår Se for øvrig krav som er satt til lagring, mottakskontroll og behandling for de ulike avfallsfraksjonene i vilkår 3.3 til Dersom det oppdages avfall som ikke tillates mottatt skal dette sorteres ut og oppbevares forskriftsmessig ved virksomheten før det innen kort tid leveres videre til godkjent mottak, jf. vilkår Side 6 av 17

7 1.1.4 Tillatt lagringstid for de ulike avfallsfraksjonene: Avfallstyper Maksimal mellomlagringstid Restavfall fra næringsvirksomheter og Omlastes og leveres videre fortløpende, kan husholdninger lagres i tett kontainer i inntil 3 virkedager, eller under tak med tett dekke i 7 dager. Matavfall fra husholdninger Omlastes og leveres videre fortløpende, kan lagres i tett kontainere med lokk eller under tak med tett dekke og vegger i 7 dager. Metallavfall råvare/behandlet 6 måneder/6 måneder Impregnert trevirke, ukvernet 3 måneder, under tak 6 måneder. Impregnert trevirke, kvernet Inntil 1 måned, under tak 6 måneder. Farlig avfall, inkl. isolerglassruter Leveres videre fortløpende når tilstrekkelig transportvolum er oppnådd. Avfallstyper med små inntaksmengder kan lagres i inntil 6 måneder. EE-avfall Leveres videre fortløpende når tilstrekkelig transportvolum er oppnådd eller lagres i inntil 6 måneder. Oljeforurenset jordmasser I inntil 3 år hvis inngår i behandling. Forurensede masser Langtidslagring hvis utlekkingsfaren er liten. Olje-/sandslam Inntil 3 år hvis inngår i behandling. Forurenset betong (råvare/behandlet) 1år Hageavfall og kompost/jordprodukter 1 år, inntil 3 år hvis inngår i behandling. Rivningsvirke/rent trevirke (ukvernet/kvernet) 1 år Aske fra forbrenningsanlegg 1 år til modning/1 år til ettermodning. Branntomtavfall 2 måneder i tett container eller under tak med tett dekke. Annet avfall 6 uker, inntil 1 år hvis det ikke er fare for forurensende avrenning, lukt, brann eller skaper problemer med skadedyr og fugler. 2. Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. Dette gjelder særskilt for utslipp av prioriterte stoffer oppført i vedlegg 1 til tillatelsen. 2.2 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold og rutiner som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold skal være dokumentert, jf. internkontrollforskriften 5 punkt Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. vilkår 5.4. Side 7 av 17

8 2.4 Internkontroll I følge Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 (Internkontrollforskriften) plikter bedriften å oppdatere sitt internkontrollsystem for sin virksomhet for å sikre at blant annet kravene i denne tillatelsen overholdes, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. I et slikt system inngår blant annet miljørisikovurdering, driftsrutiner, driftsjournal, beredskapsplan, avviksrapportering og avvikshåndtering. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 2.5 Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal virksomheten dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også vilkår 2.4 om internkontroll. Virksomheten plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 1 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket Krav til kompetanse Virksomheten skal ha tilstrekkelig kunnskap om avfallet og regelverket til å kunne vurdere om avfallet kan mottas, lagres og behandles. I tillegg til om det kan skje uten at det oppstår ulovlige utslipp eller fører til skader på miljøet. Bedriften skal råde over tilstrekkelig kompetanse til å vurdere miljørisiko for sin virksomhet og om gjeldende regelverk overholdes. Alle som håndterer farlig avfall i bedriften skal ha dokumentert opplæring i slik håndtering. 2.7 Informasjon til kunder Virksomheten skal gi kundene forsvarlig informasjon om hvilke typer avfall som er tillatt å motta ved anlegget. 2.8 Egenrapportering Bedriften skal innen 1. mars hvert år rapportere avfallsdata til Fylkesmannen der årlige mengder avfall mottatt, behandlet og viderelevert i henhold til krav satt i vilkår I tillegg må det rapporteres i egenrapporten Avviksregistreringer i forhold til vilkår satt i tillatelsen Miljøtiltak satt inn i løpet av rapporteringsåret, og planlagt miljøtiltak. eller rapporteres i den form som Fylkesmannen til enhver tid har fastsatt i en rapporteringsmal. 1 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 2 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) av 30. mai Side 8 av 17

9 3. Drift av anlegget 3.1 Avfallstyper som tillates mottatt. Det gis tillatelse til mottak av: Restavfall og kildesortert avfall (papir, papp, plast mv.) fra husholdninger og næring. Matavfall som er kildesortert hos husholdningene. Farlig avfall Rivnings-/bygningsavfall Branntomtavfall Forurensende masser og oljeforurenset jordmasser Ren/forurenset betong Sanert metallavfall Hageavfall og røtter Aske fra avfallsforbrennings- og biobrenselanlegg Olje-/Sandslam Bildekk 3.2 Avfall som ikke tillates mottatt Tillatelsen gjelder ikke mottak av følgende avfallsfraksjoner: Kasserte kjøretøy Usanert metallavfall Radioaktivt avfall Eksplosivt avfall Stoffer med tilsvarende egenskaper Bedriftens restavfall etter sortering skal leveres til godkjente anlegg. Dette gjelder også restfraksjoner fra kverning som ikke kan gjenvinnes. 3.3 Håndtering av avfallsfraksjonene All håndtering av avfallet skal foregå slik at det forhindres at forurensende utslipp oppstår. Underlaget på mottak- og behandlingsområdet for de ulike avfallsfraksjonene må være best mulig tilpasset slik at en unngår avrenning av forurenset vann ned i grunnen. Dette gjelder også for avfallsmottak som er etablert oppe på det nedlagte deponiet. Virksomheten må påse at avfallsaktiviteten oppe på det nedlagte deponiet tilpasses slik at det skjer tilfredsstillende nedbrytning av deponert avfall og gassoppsamling i deponiet. De ulike aktivitetene skal være utstyrt med tilstrekkelig utstyr for å kunne drive effektivt og kontrollert til alle årstider. Det skal tas hensyn til at det kan oppstå brann ved selvantenning ved lagring av avfall, og det må gjøres grep for å forebygge dette ved lagring av avfallsfraksjonene. I tillegg skal det etableres rutiner som hindrer produksjon av produkter som ikke kan leveres videre. Se for øvrig krav som er satt til drift av de ulike aktivitetsområdene for hver enkelt av avfallsfraksjon, jf. vilkår 3.4 til Øvrige avfallsfraksjoner må følge krav til drift av aktivitetsområde i vilkår 3.3. Side 9 av 17

10 3.4 Farlig avfall Det kan mottas og lagres farlig avfall som er klassifisert som farlig avfall ifølge avfallsforskriften kap. 11 vedlegg 1. Som et minimum skal kravene i avfallsforskriften kap. 11, vedlegg 4 pkt. 1 følges. 3.5 EE-avfall Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres, og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå under tak og på fast dekke, eller i lukket container. Eventuelt spill skal kunne samles opp. 3.6 Impregnert trevirke Lagring av impregnert trevirke skal skje på betongdekke med kontroll på avrenning. Kvernet impregnert trevirke skal lagres i tett container eller under tak på fast dekke. Behandling av impregnert trevirke må skje på fast dekke og på en slik måte at forurensning fra avfallet fanges opp og ikke infiltreres i grunnen. Når avfallet skal behandles, skal utslipp av støv begrenses i størst mulig grad. Behandling av trevirke skal foregå i en saktegående maskin. Det skal ikke støve synlig ved kverning og ved behov skal virksomheten sette i verk støvdempende tiltak. Kverning skal ikke føre til støvutslipp utenfor behandlingsområdet. Som støvdempende tiltak eller ved rengjøring må det ikke brukes mer vann enn at det er kontroll på avrenning. Virksomheten må innarbeide gode rutiner for rengjøring av området etter hver kverning. Oppsop som ikke kan gjenvinnes, må oppbevares i tett beholder/container ved virksomheten og leveres til godkjent mottak. 3.7 Oljeforurensende masser og forurensede jordmasser Det tillates lagring og behandling av forurensede jordmasser som klassifiseres som ikke-farlig avfall og farlig avfall (jf. avfallsforskriften kap.11, vedlegg 3). Lagring må skje på eget opparbeidet område best mulig tilpasset slik at en unngår avrenning av forurenset vann ned i grunnen. Lagringen må sikres mot nedbør dersom det er påkrevd for å redusere faren for forurensning. Om nødvendig må områdene etableres med fast dekke for å ha kontroll på avrenning. Produkter/masser som benyttes i behandlingen av de forurensede massene kan mellomlagres, med unntak hvis lagringen fører til lukt til nærmiljøet. Det må gjennomføres rutinemessig kontroll for å kvalitetssikre at det medfølger tilstrekkelig dokumentasjon på massenes innhold av forurensninger. Virksomheten må ha tilstrekkelig rutiner for å håndtere de ulike typene med forurensede masser som mottas. Analyseprogram og prosedyrer for karakterisering av mottatte masser og ferdigbehandlede masser må være etablert og dokumentert. Det skal ved behandling av massene benyttes anerkjente metoder som skal dokumenteres. Det må systematisk vurderes den mest hensiktsmessige behandling- og disponeringsløsningen for massene. Masser med ulik forurensning og forurensningsgrad skal ikke blandes sammen dersom dette kan føre til økt forurensning eller andre miljø- og driftsmessige ulemper. Side 10 av 17

11 3.8 Olje-/sandslam og oljeholdige væsker Behandling og avvanning av olje-/sandslam, og olje og oljeholdig vann må skje på en slik måte at det ikke tilføres regnvann eller overflatevann (tilsvarende tak, lukket kontainer e.l) og at det er kontroll på utslipp. Avløpsvannet skal renses tilfredsstillende i oljeavskiller eller tilsvarende renseenhet, slik at oljekonsentrasjonen i utslipp ikke overstiger 50 mg/l. Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av oljeinnholdet i utslippet fra oljeutskilleren e.l. renseinnretning fra anlegget. Behandling/avvanning av olje-/sandslam og oljeholdige væsker skal gjennomføres på en slik måte at det forhindres at forurensende utslipp oppstår. Underlaget på mottak- og behandlingsområdet må være best mulig tilpasset slik at en unngår avrenning av forurenset vann ned i grunnen, tilsvarende betongdekke. 3.9 Matavfall Avfallet skal fortløpende omlastes til tett kontainer med lokk, eller under tak med vegger og tett dekke med mulighet for oppsamling av evt. spill. All håndtering av matavfall skal skje slik at forurensning ikke oppstår. Avfallet skal ikke blandes med annet avfall. Hvis det oppstår luktutslipp som kan virke sjenerende på omgivelsene, skal avfallet omgående fraktes ut av området til godkjent mottak. Området for lagring og håndtering av matavfall skal holdes rent. Eventuelle spill må ryddes opp omgående Sanert metallavfall Metallavfallet som mottas må rutinemessig sjekkes for å kvalitetssikre at det er miljøsanert. Hvis det mottas usanert metallavfall må det fortløpende utsorteres, lagres forskriftsmessig og leveres så snart som mulig til godkjent mottak. Metallavfall (ubehandlet og behandlet) kan lagres utendørs på fast dekke slik at en unngår avrenning av forurenset vann ned i grunnen, eller i tett container. Lagringen må sikres mot nedbør dersom det er påkrevd for å redusere faren for forurensning. Behandling av metallavfall må skje på fast/tett dekke og på en slik måte at forurensning fra avfallet fanges opp og ikke infiltreres i grunnen. Virksomheten må til enhver tid ha tilstrekkelig absorberende middel ved anlegget for å samle opp evt. oljesøl eller annen forurensende væske. Oppsamling av spill skal skje umiddelbart. Ved behandling av metallavfall må støvutslipp reduseres til et minimum, og om nødvendig må tiltak settes inn for å unngå støvutslipp utenfor fast dekke som er avsatt til denne type aktivitet Forurenset betong Lagring må skje på eget opparbeidet område best mulig tilpasset slik at en unngår avrenning av forurenset vann ned i grunnen. Lagringen må sikres mot nedbør dersom det er påkrevd for å redusere faren for forurensning. Om nødvendig må områdene etableres med fast dekke for å ha kontroll på avrenning. Massenes innhold av forurensning må være kjent og dokumentert. Det må gjennomføres rutinemessig kontroll for å kvalitetssikre at det medfølger tilstrekkelig dokumentasjon på massenes innhold av forurensninger. Ved behandling må utslipp av støv begrenses i størst mulig grad. Det skal ikke støve synlig ved behandling av avfallet, og ved behov skal virksomheten sette i verk støvdempende tiltak. Side 11 av 17

12 Som støvdempende tiltak må det ikke brukes mer vanning enn at en har kontroll på avrenning på grunn av fare for avrenning av forurenset vann. Virksomheten må innarbeide gode rutiner for rengjøring av området etter hver behandling av forurenset betong. Oppsop skal leveres til godkjent mottak. Oppsop må oppbevares i tett beholder/container før det innen kort tid leveres videre til godkjent mottak. Massenes innhold av forurensninger må være kjent og dokumentert før de behandles Aske Lagring av asken må skje på fast dekke eller på annen måte, slik at en har kontroll på avrenning. Når massene behandles må de sikres mot nedbør dersom det er påkrevd for å redusere faren for forurensning. Utslipp av støv skal begrenses i størst mulig grad. Det skal ikke støve synlig ved behandling av avfallet og ved behov skal virksomheten sette i verk støvdempende tiltak. Det må ikke brukes mer vann i prosessen enn at det er kontroll på avrenning på grunn av fare for avrenning av forurenset vann Branntomtavfall Branntomtavfall må lagres i tett container eller på fast dekke under tak. Sortering av avfallet må skje på fast dekke og på en slik måte at forurensning fra avfallet fanges opp og ikke infiltreres i grunnen. De ulike avfallsfraksjonene som sorteres ut av avfallet må lagres/håndteres etter de krav som er satt i utslippstillatelsen Rivningstrevirke og rent trevirke Rivningsvirke og flis av rivningsvirke kan lagres utendørs på fast dekke i den grad det ikke medfører fare for forurensning Næringsavfall til sortering Sortering av næringsavfall skal skje på fast dekke slik at en har kontroll på avrenning. Sortering av avfallet må skje så snart som mulig etter at avfallet er mottatt Hageavfall Område for bearbeiding av massene skal være planert og avrettet slik at overflatevann ikke kommer til. Komposteringsanlegget skal være utstyrt med tilstrekkelig utstyr for å kunne drive effektivt og kontrollert kompostering til alle årstider. I tillegg skal det etableres rutiner som hindrer produksjon av kompost og jordprodukter som ikke kan leveres videre som et produkt Driftstid Anlegget tillates drevet mellom kl og kl mandag til fredag, samt lørdager fra kl til kl Drift tillates ikke på søndager eller bevegelige offentlige hellig- eller høytidsdager hvis ikke uforutsette situasjoner gjør dette nødvendig ut fra hensynet til andre bestemmelser i tillatelsen. Slike situasjoner skal varsles til Fylkesmannen og avvikshåndteres. Side 12 av 17

13 Det tillates bruk av støyende utstyr som kvern/kapper/skjærer/flishugger. Aktiviteten må begrenses fra 1. mars til 1. juni, jf. Hamar kommune «Planbestemmelser Detaljregulering Heggvin og Gjenvinning». Oppstart og avslutning av aktivitetene må varsles de nærmeste naboene Driftsrutiner Virksomheten skal utarbeide driftsrutiner som sikrer at nærmiljøulempene som følge av anleggsdriften reduseres til et minimum. Dette forutsetter bl.a. at virksomheten foretar en systematisk oppfølging av klager på nærmiljøulemper, som for eksempel forsøpling, lukt og støv. Systematisk oppfølging av klager innebærer bl.a. at virksomheten vurderer hensiktsmessigheten ved egne driftsrutiner og behov for eventuelle endringer, samt behov for akutte tiltak. Evt. klager skal avviksbehandles og rapporteres i egenrapporten, jf. vilkår Krav til dokumentasjon og mottakskontroll Virksomheten plikter å ha et system for registrering og kvalitetssikring av alt avfall som mottas og passerer anlegget. Registrering av avfallsmengder skal foregå på en slik måte at kravene til rapportering kan overholdes. Resultatet av mengderegistrering og kontroll med avfallets sammensetning skal fremgå av egenrapporteringen for virksomheten, jf. vilkår 2.8. Farlig avfall skal være deklarert i samsvar med bestemmelsene i avfallsforskriften kap 11 om farlig avfall. Det skal være etablert rutiner som sikrer at det fører kontroll med dette og at videre behandling av deklarasjonsskjemaer skjer på forskriftsmessig måte. Virksomheten skal utarbeide kontrollprogram/-rutiner for å hindre at avfall som ikke omfattes av denne tillatelsen tas inn på anlegget. Dersom det oppdages avfall som ikke tillates mottatt, skal dette sorteres ut og oppbevares forskriftsmessig ved bedriften før det innen kort tid videre leveres til godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg. Har avfallet et utlekkingpotensiale til luft, grunn eller vann skal lagring av avfallet være så omfattende som nødvendig for å unngå forurensning og straks videre leveres til godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg. Ovennevnte hendelser skal registreres som avvik. Det skal føres journal som omfatter alle nødvendige opplysninger om avfallet som mottas ved virksomheten. Journalen skal inneholde opplysninger om: Mengde, dato for mottak, leverandør av avfallet og type avfall som er mottatt Behandlingsform av avfallet Mottaksanlegg for viderelevert avfall eller produkter Journalen skal være lett tilgjengelig ved kontroll og oppbevares i minst 3 år. 4. Forhold til nærmiljøet 4.1 Støy Krav i gjeldende detaljregulering for drift av støyende utstyr må overholdes, jf. Hamar kommune «Planbestemmelser Detaljregulering Heggvin og Gjenvinning» og vilkår Den som driver virksomheten er pliktig til å redusere støyen så langt som praktisk mulig. Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved den mest støyutsatte fasaden: Side 13 av 17

14 Støygrenser Mandagfredag Lørda g Kveld mandagfredag Søn- /helligdager Natt Natt 55 L den 50 L evening 50 L den 45 L den 45 L night 60 L AFmax L den er definert som døgnmiddel. Med impulsstøy eller rentonelyd er grensen 5 dba lavere. Den strengeste grenseverdien legges til grunn når impulslyd 3 opptrer med i gjennomsnitt mer enn 10 hendelser pr. time. Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for 4-timers kveldsperiode fra kl Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for 8-timers nattperiode fra kl LAFmax er A-veiet gjennomsnitt for de 5-10 høyest forekommende støynivåene L AF (A-veid støynivå med Fast respons) fra virksomheten i nattperioden kl Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Fylkesmannen kan pålegge virksomheten å gjennomføre støymålinger. Støykravene kan skjerpes eller spesifiseres dersom forholdene tilsier det. Eventuelle klager på støy fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på støyplagene (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår Lukt Lagring og behandlingen av fraksjonene skal utføres uten at nevneverdig luktulempe oppstår for nærmiljøet. Eventuelle klager på lukt fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på luktplagene (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår Støv Støvutslipp skal begrenses til et minimum og om nødvendig skal tilstrekkelige tiltak settes inn for å minske støvutslipp. Det skal ikke forekomme nevneverdige støvutslipp utenfor virksomhetens område. Eventuelle klager på støv fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på støvplagene (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår Forsøpling Nærmiljøet rundt avfallsanlegget skal ikke forsøples. Eventuelle klager på forsøpling fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på forsøpling (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår Med impulslyd menes kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund og der impulslyden er av typen «highly impulsive sound» som definert i T-1442/2012 kapittel 6. Side 14 av 17

15 4.5 Innsyn og adgang til anlegget Virksomheten skal være best mulig skjermet for skjemmende innsyn fra boliger og offentlig vei. Tilførselsveien skal være avstengt med låsbar port eller bom utenom åpningstider eller når ingen er tilstede. 4.6 Bekjempelse av skadedyr Dersom det er nødvendig, pålegges virksomheten å etablere avtale med godkjent firma om bekjempelse av skadedyr. 4.7 Utslipp til vann Avrenning av overflatevann fra områdene skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for nærmiljøet. 4.8 Grunnforurensning Anlegget er lokalisert på Heggvin, Sirkula IKS sitt avfallsdeponi i Hamar kommune. Virksomheten må være innrettet slik at en unngår utslipp til grunnen som kan medføre skader eller ulemper for miljøet. Hvis det finner sted ekstraordinære utslipp må det følges opp, og om nødvendig påse at det blir satt inn ekstra tiltak for å hindre spredning til grunnen eller til overvann. Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn trenger godkjenning/tillatelse fra kommunen 4 /Fylkesmannen. 5. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 5.1. Miljørisikoanalyse Virksomheten skal jevnlig gjennomgå, og om nødvendig oppdatere sin miljørisikoanalyse av virksomheten. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Resultatene skal vurderes opp mot akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal være kartlagt. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Virksomheten skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 4 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Side 15 av 17

16 5.3. Etablering av beredskap Virksomheten skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot brann og akutt forurensning skal jevnlig øves. Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan. Virksomheten skal i sin beredskapsplan innarbeide en innsatsplan for lagring av avfallet slik at det er mulig for brannvesenet å foreta rask, tilrettelagt og sikker innsats ved en evt. brann Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Bedriften skal også så snart som mulig underrette fylkesmannen i slike tilfeller. 6. Andre krav 6.1 Eierskifte og nedleggelse Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding fra begge parter sendes Fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet. Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til avfallsforskriftens kapittel 11. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 6.2 Tilsyn Tilsynsmyndigheten skal til enhver tid ha adgang til anlegget for å kontrollere at virksomheten drives i samsvar med tillatelsen. 6.3 Endring og tilbaketrekking av tillatelse Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene som er gitt i forbindelse med tillatelsen eller gi nye pålegg, jf forurensningsloven 18 og 86. Fylkesmannen kan om nødvendig også kalle tillatelsen tilbake dersom forutsetningene skulle tilsi det. 6.4 Tvangsmulkt Virksomheten må regne med pålegg om tvangsmulkt dersom vilkår i tillatelsen overskridelse, jf. forurensningsloven 73. Side 16 av 17

17 VEDLEGG 1 (jf. vilkår 2.1) Liste over prioriterte stoffer Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Kobber og kobberforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cu og Cu-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Klorerte alkylbenzener Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tetrakloreten Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Trikloreten Muskxylener (nitromuskforbindelser): Muskxylen Muskketon Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Perfluor oktylsulfonat og andre perfluorerte alkylsulfonater Polysykliske aromatiske hydrokarboner Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA DEHP EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP KAB MCCP PCF, PCP PCB PER DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFAS PAH TBT TFT, TPT Side 17 av 17