Tillatelse til midlertidig bruk av slamlagune i Hådalen - Røros kommune

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Tillatelse til midlertidig bruk av slamlagune i Hådalen - Røros kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16, jf. avfallsforskriften 1. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framkommer på de etterfølgende sidene. Tillatelsen gjelder fra dd. og erstatter tillatelse gitt Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen Bedriftsdata Bedrift / ansvarlig enhet Gnr./bnr. og beliggenhet Postadresse Kommune og fylke Røros kommune Hådalen Bergmannsgt. 19, 7374 Røros Sør-Trøndelag Org. nummer (bedrift) Foretaksnr: Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnr. Tillatelsesnr. Risikoklasse Første tillatelse gitt: Ny tillatelse dato: Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Torill Espedal overingeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 1 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Klima og forurensningsdirektoratets arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 2 1. Rammer for tillatelsen Tillatelsen gjelder videre drift av Røros kommune sin slamlagune i Hådalen, Røros. Slamlagunen tillates kun brukt i beredskapssammenheng til nødtømming av avløpslam fra Røros avløpsrenseanlegg fram til Det gis også tillatelse til tømming av avfall fra Røros slakteri (husdyrgjødsel/ sagflis) og Rørosmeieriet (myse/kasin) inntil en alternativ løsning for disponering av dette avfallet er avklart og etablert, senest innen Avløpsslammet som evt. tømmes i lagunen tillates mellomlagret i lagunen i inntil 3 år. Lagring utover dette anses som deponering (jf. avfallsforskriften kap. 9). Ved vesentlige endringer skal Røros kommune søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1 Internkontroll Kommunen plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Kommunen plikter å holde internkontrollen oppdatert. Kommunen plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold ved anlegget. De ansatte må ha god kunnskap om mulige utslipp, og må arbeide aktivt gjennom egen kontroll for å hindre skade eller ulempe for miljøet, og for å forebygge at utslipp kan skje. 2.2 Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra anlegget som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen. Stoffene på prioritetslisten, oppført i vedlegg 1, er blant de mest helse- og miljøfarlige stoffene som er i bruk. Utslipp av disse stoffene er bare tillatt dersom de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Kommunen skal være spesielt oppmerksom på eventuell fare for utslipp av stoffene på prioritetslisten. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra anlegget, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften)

3 3 så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. 2.4 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter kommunen å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å begrense eller innstille driften. Kommunen skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få ha betydning forurensningsmessig. 3. Anlegg og installasjoner 3.1 Mottakskontroll Området skal være avstengt med gjerde og port som skal holdes låst når anlegget ikke er betjent. Kommunen skal ha rutiner for å sikre at kun tillatte fraksjoner mottas inn på lagunen. 3.2 Utforming av plassen Lagunene skal være slik utformet at det ikke oppstår avrenning til omkringliggende område ved tømming. Avskjærende grøfter skal hindre tilrenning av overflatevann fra omkringliggende arealer til lagunen. 4. Krav til vannkvalitet i resipient Sigevann filtreres til grunnen. Med grunnlag i kunnskap om sigevannets sammensetning skal det vurderes om sigevannet fra lagunen vil påvirke berørte resipienter negativt, jf. veileder 1:2009 Klassifisering av miljøtilstand i vann (Direktoratsgruppa Vanndirektivet 2009). Kommunen må kunne dokumentere at utslippet ikke medfører forringelse av berørte vannforekomster 4 (jf. pkt. 5). 5. Overvåkning og prøvetaking For å dokumentere eventuell påvirkning fra lagunen på vannkvaliteten i grunnvannet og resipienten skal det gjennomføres årlig prøvetaking. Prøvene skal tas i grunnvannsbrønn mellom Håelva og anlegget og samt oppstrøms og nedstrøms anlegget i Håelva. Målinger skal utføres slik at de blir representative for faktiske utslipp fra lagunen. Det skal tas ut 4 prøver pr år (kvartalsvis) fram til utgangen av Prøvene skal analyseres mhp. totalfosfor, totalnitrogen, termostabile koliforme bakterier (TKB) samt innhold av organisk materiale (KOF Mn ). Analysene skal som et minimum omfatte tungmetallene kadmium, bly, kvikksølv, nikkel, sink, kobber og krom. 4 Forringelse (endring av tilstandsklasse i negativ retning) av miljøtilstanden i en vannforekomst tillates ikke, jf. vannforskriften 4-6.

4 4 Basert på analyseresultatene som oppnås fram til utgangen av 2014, skal en ta stilling til omfanget av videre prøvetaking. Kommunen må ta kontakt med Fylkesmannen for en slik vurdering når prøvetakingsperioden er avsluttet og en sammenstilling av analysedataene foreligger. Dersom kommunen bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes. Analyseresultatene skal sammenstilles, vurderes og oversendes Fylkesmannen en gang pr år (jf. pkt. 8 Rapportering). Analysene skal tas av uhildet personell og analyseres ved et akkreditert laboratorium. Data som fremskaffes ved overvåking i vann skal registreres i databasen Vannmiljø. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. 6. Nærmiljøulemper Lukt; utslipp til luft skal begrenses mest mulig og ikke føre til sjenerende lukt til omkringliggende område. Fylkesmannen kan gi særskilt pålegg om måling og beregning av luktspredningen dersom det mottas klager på virksomheten. Forsøpling; driften av anlegget skal ikke virke skjemmende for omgivelsene ved at avløpslam hoper seg opp på området. Området skal holdes ryddig. Støy fra virksomheten ved anlegget skal ikke overstige gjeldende retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (jf. T-1442). Tilhold av skadedyr og fugl; virksomheten plikter å iverksette nødvendige tiltak for å redusere omfang et dersom smittefare eller hensyn til naboer krever det. Skadedyrbekjempelse skal skje i samråd med helsemyndighetene. 7. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 7.1 Miljørisikoanalyse og forebyggende tiltak Det skal gjennomføre en enkel miljørisikoanalyse av anlegget og driften av lagunen hvor potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. På grunnlag av miljørisikoanalysen skal det iverksette risikoreduserende tiltak. Kommunen skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 7.2 Beredskapsplikt Kommunen skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen etablere og vedlikeholde en nødvendig beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal stå i rimelig forhold til den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves.

5 5 7.3 Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 5. Kommunen skal straks varsle brannvesen og nærmeste politimyndighet. Kommunen skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 8. Rapportering Kommunen skal hvert år sende skriftlig årsrapport til Fylkesmannen med opplysninger om drift av anlegget for siste kalenderår. Rapporten skal bla. inneholde følgende opplysninger: a) Registrerte mengder og typer avfall som er mottatt b) Resultater fra registrering av andre vesentlige forhold c) Oversikt over eventuelle klager fra naboer eller andre over forhold på anlegget d) Analyseresultatene fra prøvetakingen (sammenstilt og faglig vurdert) Frist for innsendelse av årsrapport er 1. mars hvert år. Årsrapportene kan sendes inn til postmottak@fmst.no. 9. Eierskifte Dersom anlegget overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest 1 måned etter eierskiftet. 10. Nedleggelse Dersom et anlegg blir nedlagt eller stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Dersom kommunen ønsker å starte på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 11. Tilsyn Kommunen plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 5 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr. 1269

6 6 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte stoffer, jf. punkt 2.2. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3-5 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Kobber og kobberforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cu og Cu-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Klorerte alkylbenzener Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tetrakloreten Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Trikloreten Muskxylener (nitromuskforbindelser): Muskxylen Muskketon Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Perfluor oktylsulfonat og andre perfluorerte alkylsulfonater Polysykliske aromatiske hydrokarboner Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA DEHP EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP KAB MCCP PCF, PCP PCB PER DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFAS PAH TBT TFT, TPT