Tillatelse etter forurensningsloven til mellomlagring og behandling av farlig avfall i bygningsmaterialer for. Norsk Gjenvinning AS

Transkript

1 Tillatelse etter forurensningsloven til mellomlagring og behandling av farlig avfall i bygningsmaterialer for Norsk Gjenvinning AS Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16 og forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av , samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Tillatelsen er gitt på nærmere vilkår og gjelder fra dags dato. Virksomheten må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen redegjørelse for virksomhetens omfang slik at vi kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift Norsk Gjenvinning AS Beliggenhet/gateadresse Grinda Postadresse 3271 Kommune og fylke Larvik i Vestfold Org. nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer 2008/ 322 og 391 NACE-kode og bransje NOSE-kode(r) Kategori for virksomheten Anlegg for disponering eller gjenvinning av farlig avfall. Klima- og forurensningsdirektoratets referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse / Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: Trine Bull-Hansen fagkoordinator Ingvil Grande overingeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 2 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven 1

2 Innhold 1 Rammer Mengde farlig avfall Tillatelsen omfatter følgende avfallstyper Generelle vilkår Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig Tiltak ved økt forurensningsfare Internkontroll Driftsinstruks Økonomisk sikkerhet Krav til kompetanse Plikt til forebyggende vedlikehold Utskifting av utstyr Mottak, mellomlagring og kverning Mottak Lagringstid Mellomlagring og kverning Utslipp til vann Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m Overflatevann Støy Utslipp til luft Beredskap mot akutt forurensning Etablering av beredskap Varsling av akutt forurensning Utslippskontroll, undersøkelser og rapportering Utslippskontroll Rapportering til Fylkesmannen Undersøkelser og utredninger Eierskifte Nedleggelse og stans i virksomheten Tilsyn... 8 Vedlegg 1 Liste over prioriterte stoffer

3 1 Rammer 1.1 Mengde farlig avfall Tillatelsen gjelder forurensning fra mottak, mellomlagring og kverning av inntil 2000 tonn per år av farlig avfall fra ulike typer bygningsmaterialer. Avfallet tillates samkvernet med restavfall fra nærings- og husholdningsavfall. Dette blandingsavfallet skal betraktes som farlig avfall, og omfattes derfor av vilkårene satt i denne tillatelsen og avfallsforskriften kapitell 11. Det kan lagres maksimalt 50 tonn samtidig på anlegget. Ved økning av behandlet eller lagret mengde avfall ut over tillatelsens rammer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene Tillatelsen omfatter følgende avfallstyper Type avfall EAL-kode Avfallsstoffnr Isolasjonsplater av EPS (hvit isopor) EAL-kode * Isolasjonsplater av XPS EAL-kode * og 7157 Polyuretanskum (PUR-skum) EAL-kode * Cellegummi EAL-kode * Fugemasser EAL-kode *170902/* Vinylbelegg og -gulvlister EAL-kode * Generelle vilkår 2.1. Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte krav, plikter virksomheten å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt uttrykkelig krav for. Dette gjelder særlig for utslipp av prioriterte stoffer oppført i vedlegg 1, liste over prioriterte stoffer. Utslipp av slike stoffer er bare tillatt hvis utslippene er så små at de anses å være uten miljømessig betydning Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter virksomheten å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt

4 2.4. Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Disse vurderingene bør gjennomgås og evalueres minst en gang per år Driftsinstruks Det skal etablerers rutiner for drift, vedlikehold, kontroll og overvåking som sikrer at vilkårene satt i denne tillatelsen og avfallsforskriften kapittel 11 overholdes. Ved tilsyn må virksomheten dokumentere dette. Alle fraksjonene som behandles skal inngå i driftsinstruksen Økonomisk sikkerhet Virksomheten skal stille økonomisk sikkerhet for kostnader med å ta hånd om alt farlig avfall ved virksomhetens anlegg ved nedleggelse, stans eller ved betalingsproblemer. Sikkerhetsstillelsen skal dekke de kostnader som maksimalt kan tenkes å oppstå sett i lys av hvilke typer farlig avfall som anlegget kan motta jf pkt 1.2 og de mengder farlig avfall som lovlig kan lagres, jf. pkt 1.1. Sikkerhetsstillelsen skal skje i form av pant for Fylkesmannen i sperret bankkonto med et innbetalt beløp tilsvarende det beløp som skal sikres eller ved en løpende påkravsgaranti fra bank utstedt til Fylkesmannen på tilsvarende beløp. Dersom det kan godtgjøres at det vil gi tilsvarende sikkerhet, kan Fylkesmannen etter en konkret vurdering, akseptere annen form for sikkerhetsstillelse. Virksomheten skal innen sende sikkerhetsstillelsen til Fylkesmannen for godkjenning Krav til kompetanse Alle som håndterer farlig avfall i virksomheten plikter å ha nødvendig kunnskap og dokumentert opplæring om farlig avfall slik at det sikres forsvarlig håndtering. Virksomheten skal ha en plan for hvordan kompetansen skal økes for alle som håndterer farlig avfall. Plan for kompetanse- og kunnskapsøking skal dokumenteres Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. Systemer og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert jf. internkontrollforskriften 5 punkt 7. 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 4

5 2.9. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker benyttes med sikte på å motvirke forurensning. 3 Mottak, mellomlagring og kverning 3.1. Mottak Ved mottak av farlig avfall skal bedriften ha etablert et system som sikrer at mottatt farlig avfall er deklarert slik at den videre håndtering kan skje på en forsvarlig måte. Se og i avfallsforskriften 4. Mottak av farlig avfall skal skje på tett fast dekke skjermet mot nedbør med oppsamling av eventuell avrenning Lagringstid Mottatt avfall skal ikke lagres lenger enn 6 måneder Mellomlagring og kverning All mellomlagring og kverning skal foregå på en forurensningsmessig forsvarlig måte. Som et minimum skal følgende tiltak være oppfylt: Enhver lagring og behandling av farlig avfall skal være basert på risikovurdering Lagring og kverning av farlig avfall skal skje innendørs og på tett fast dekke med oppsamling av eventuell avrenning Lagret farlig avfall skal være merket slik at det fremgår hva som er lagret Lagring av farlig avfall skal skje adskilt fra andre typer avfall Lagret avfall skal til enhver tid ha tilstrekkelig tilsyn Bedriften skal ha kart over sitt lager av farlig avfall hvor det fremgår hvor forskjellige typer farlig avfall er lagret Lageret skal være sikret slik at uvedkommende ikke får adgang Lager av brennbart farlig avfall skal utstyres med detektor for automatisk varsling av brann slik at også det lokale brannvesen blir varslet Lager av brennbart farlig avfall skal så langt mulig utstyres med automatiske slukkeanordninger Blanding av forskjellige typer farlig avfall/avfall utelukkende med den hensikt å oppnå fortynning av farlige stoffer for å unngå farlig avfall-klassifisering er ikke tillatt. Bedriften skal etablere tilstrekkelige rutiner og systemer for raskt å oppdage og korrigere uregelmessigheter som lekkasjer og annet Bedriften skal etablere rutiner og systemer for håndtering slik at farlig avfall blir sendt til korrekt og godkjent sluttbehandling. 4 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av

6 Bedriften skal ha pc-basert system for registrering av farlig avfall slik at bedriften har full oversikt over sitt lager Papirjournal over lagret avfall skal lagres i minst 3 år. 4 Utslipp til vann 4.1. Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller lignende skal renses tilfredsstillende i oljeavskiller eller tilsvarende renseenhet. Denne må vedlikeholdes regelmessig. Oppsamlet spill og vann som kan være forurenset med farlig avfall skal håndteres som farlig avfall Overflatevann Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. 5 Støy Bedriftens støy fra håndtering av farlige avfallet fra bygg vil være en del av det totale bidrag til utendørs støy, som er regulert ved tillatelsen av Det innebærer at støy fra den samlede aktiviteten ikke skal overstige 50 dba på dagtid. 6 Utslipp til luft Utslipp av gasser og støv, som kan medføre skade eller ulempe for miljøet, skal begrenses mest mulig. Det skal ikke forekomme uakseptable støvulemper for naboer som følge av virksomheten. Eventuelle klager på støv fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å bøte på støvplagen. Støvmålinger skal iverksettes når Fylkesmannen finner det nødvendig. 7 Beredskap mot akutt forurensning 7.1. Etablering av beredskap Bedriften skal etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 5. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 5 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr

7 8 Utslippskontroll, undersøkelser og rapportering 8.1. Utslippskontroll Bedriften skal gjennomføre målinger og overvåking i samsvar med allerede fastsatte gjeldende krav gitt i henhold til tidligere tillatelse av Journalføring Bedriften skal føre journal for farlig avfallsvirksomheten hvor alle nødvendige opplysninger for mottak, lagring, behandling og viderelevering av farlig avfall ivaretas. Journalen skal være lett tilgjengelig ved inspeksjon. De skal oppbevares i minst 3 år. Forurensningsmyndighetene kan pålegge bedriften å sende inn kopi eller sammendrag av journaler. Bedriften skal påse at det føres journal over ekstra prøvetaking. Journalen med kopier av analyserapportene skal oppbevares i minst 3 år Rapportering til Fylkesmannen Rapportering skal utføres i henhold til Klifs veileder til bedriftenes egenrapportering. Fristen er 1. mars året etter utslippsåret og skal skje via Rapporten skal inneholde opplysninger om avfall som er: Mottatt Behandlet Sendt videre og til hvem Lagret på bedriftens område ved årets slutt (31.12) Videre skal bedriften rapportere: Avvik og avviksbehandling Behov for tiltak som reduserer forurensningen Tiltak som er gjennomført Bedriften skal i forbindelse med rapportering av utslippsdata til Fylkesmannen angi og kommentere usikkerheten i datamaterialet Undersøkelser og utredninger Virksomheten skal sørge for at en uavhengig faglig instans gjennomfører følgende undersøkelser og utredninger som skal forelegges Fylkesmannen innen : 1. Kartlegge type og mengde ozonnedbrytende gass som unnslipper ved kverning av materialer som inneholder PUR-skum, XPS og EPS. Dette skal skje gjennom representative målinger (prøvetaking, analyse og eventuelt beregning) som skal gjennomføres etter norsk Standard eller annen anerkjent internasjonal standard. Prøvetaking og analyser skal utføres av akkrediderte laboratorier. 2. Foreta en risikovurdering av forurensning ut i fra resultater punkt 1. 7

8 3. Med utgangspunkt i 1 og 2 gjøre en vurdering av mulige tiltak for å motvirke eventuell forurensing ved behandling / kverning av materialer med PUR-skum, XPS og EPS. 9 Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest 1 måned etter eierskiftet. 10 Nedleggelse og stans i virksomheten Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte. Ved nedleggelse eller stans (for eksempel stans i mottak av avfall) i mer enn 6 måneder skal alt lagret farlig avfall leveres til godkjent mottak/behandling. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier, avfall, herunder farlig avfall og navn på eventuell(e) kjøper(e) samt mottak/behandlingsanlegg for avfallet. Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 11 Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 8

9 Vedlegg 1 Liste over prioriterte stoffer Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Trichloro-2'-hydroxydiphenyl ether) Nitromuskforbindelser: Muskxylen Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluoroktansyre (PFOA) Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB PER TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser Tinnorganiske forbindelser: 9

10 Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Dekametylsyklopentasiloksan Vanlige forkortelser TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5 10