Reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda - 2. gangsbehandling

Transkript

1 Eigersund kommune Ssframlegg politisk s Dato: Arkiv: :PL-, FA-L12, GBR-4/13, GBR-4/138 Arkivssnr.: 12/24 Journalpostløpenr.: 12/11661 Avdeling: Enhet: Ssbehandler: Stilling: Telefon: E-post: Sentraladministrasjonen Plankontoret Dag Kjetil Tonheim Plansjef dag.kjetil.tonheim@eigersund.kommune.no Reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda - 2. gangsbehandling Sammendrag: Forslag til reguleringsplan for snuplass ved Skadbergstronda som skal betjene tungtransport til og fra Løining rekefabrikk har vært til offentlig ettersyn. Rådmannen vurderer at dette er nødvendig da den ene avkjørselen til fylkesvegen skal stenges for gjennomkjøring. Samtidig vil dette bidra til å bedre trafikksikkerheten i området ved at trailere kan snu på en mer oversiktiglig måte. Rådmannen anbefaler at planen blir vedtatt som fremlagt. Ssgang: Planteknisk utvalg innstiller til kommunestyret som fatter vedt i sen. Rådmannens forslag til vedt : Forslag til reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, 11 blir vedtatt som fremlagt. Vedtet fattes med hjemmel i plan og bygningsloven Planteknisk utvalg Møtebehandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PTU-090/12 Vedt: Planteknisk utvalg innstiller til kommunestyret: Forslag til reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, 11 blir vedtatt som fremlagt. Vedtet fattes med hjemmel i plan og bygningsloven Vedtet er enstemmig.

2 Eventuell tidligere politisk behandling: Ssnummer Utvalg/komite Møtedato 023/12 Planteknisk utvalg

3 Reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda - 2. gangsbehandling 1. Innledning og bgrunn Reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda ligger innenfor firkanten på kartet. I forbindelse med plankontorets gjennomgang av planen har en gått gjennom kjente tema og foretatt ROS/KU vurdering knyttet til disse. Denne gjennomgangen er basert på ulike temart, gjennomgang av tiltshaver, lokalkunnskap, innspill i forbindelse med varsel om oppstart m.m. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdet og omgivelsene, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse (år) Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig; ca. hvert tiende år) Lite sannsynlig (1) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100. år Verdisetting av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell nedenfor. 3

4 Hendelser i røde felt: Tilt nødvendig eller gjør konfliktnivået for høyt til at det kan legges inn i kommuneplanen. Hendelser i gule felt: Tilt vurderes ut fra kostnad i fht nytte ev. ytterligere utredninger er påkrevd. Hendelser i grønne felt: Rimelige tilt gjennomføres ev. konfliktnivået vurderes som septabelt eller det ikke er konflikt i særlig grad. En har foretatt vurdering i tilknytning til det enkelte tema om det skal legges inn rekkefølgekrav eller at arealet justeres slik at risikoen fjernes, ev. vurderer en at det er for konfliktfylt og det blir ikke lagt inn i kommuneplanen. Tilt som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tilt som begrenser konsekvensene ev. at det ikke legges inn. 2. PLANSTATUS FOR OMRÅDET 2.1 Kommuneplan/kommunedelplan På gjeldende kommuneplan er området vist som kjerneområde for landbruk. Det foreslåtte reguleringsformålet er derfor i strid med kommuneplanen. Arealet som foreslås benyttet til snuplass er imidlertid kun 603 m 2. Konflikten med kommuneplanen ansees derfor ikke som stor. 2.2 Gjeldende reguleringsplan Området omfattes i dag av en liten del av reguleringsplan for Skadbergstronda og viser det som snuhank. 4

5 3. HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Det er sendt ut varsel om oppstart til grunneiere, naboer, statlige og regionale myndigheter og kunngjort i Dalane Tidende og på kommunens nettside. Dette er så langt en kan se gjort i samsvar med PBL. V.nr Fra Innhold/tema J/N/O/D Offentlige merknader 1. Rogaland fylkeskommune, Ikke merknad E regionalplanseksjonen 2. Statens vegvesen Merknad E 3. Felles brukerutvalg Merknad E INNSENDTE MERKNADER Fra Innhold/tema Ssbehandlers vurdering Offentlige uttaler 1. Rogaland fylkeskommune, regionalplanseksjone n Ingen merknader. O Rådmannen tar uttalen til orientering. 2. Statens vegvesen Ingen merknader. O Rådmannen tar uttalen til orientering. 3. Felles brukerutvalg Ingen merknader. O Rådmannen tar uttalen til orientering. Rådmannen anbefaler derfor at planen blir vedtatt som fremlagt. 4. PRESENTASJON AV PLANOMRÅDET Planområdet ligger på Skadbergstronda og har kommunal veg og sjøhusrekke mellom seg og sjøen. Planområdet ligger i et vkert kulturlandskap som denne delen av Eigerøy er særpreget av. Planområdet ligger på østsiden av Skadbergstrondveien, like ved rekefabrikken til Løining AS. Hele planområdet dekker et areal på om lag 1,7 daa. Det meste av planområdet ligger på gnr. 4, bnr. 13 som eies av Bente Skadberg Nilsen og Konrad Skadberg. Resten av planområdet (Skadbergstrondveien), gnr. 4, bnr. 138, eies av Eigersund kommune. Den delen av planområdet som ligger utenom Skadbergstrondveien ligger på dyrket mark. Snuplassen vil bli lagt inntil Skadbergstrondveien. 5. PRESENTASJON AV FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN Rekefabrikken Løining AS har behov for en snuplass for større kjøretøyer i forbindelse 5

6 med levering / henting av varer til / fra fabrikken. Det fremmes derfor forslag om reguleringsplan som kan legge til rette for opparbeidelse av en slik snuplass. Samtidig har Eigersund kommune bruk for å etablere en pumpestasjon for avløpsvann i området. I planforslaget utgjør snuplassen 603 m 2, offentlig vei utgjør 220 m 2, avløpsanlegg utgjør 83 m 2, nettstasjonen utgjør 30 m 2, parkringsområdet utgjør 81 m 2 og jordbruksområde utgjør 652 m Eksisterende bebyggelse i planen Det er ingen bebyggelse i planområdet, med unnt av en nettstasjon tilhørende Dalane energi. 5.2 Ny bebeyggelse i planen Det er ikke foreslått noen nye bygninger i planområdet, bortsett fra eventuell bygning i forbindelse med avløpsanlegget. 6. TEKNISK INFRASTRUKTUR 6.1 Parkering, adkomst, kryss og frisikt Det er i planforslaget tatt med at parkeringsplassen på nordøstsiden av planområdet videreføres. Dette tiltet genererer ikke noe behov for nye parkeringsplasser. Atkomsten til området forutsettes å skje fra Skadbergstrondveien. De andre forholdene er så langt en kan se ivaretatt. 6.3 Trafikksikkerhet Ulykke i av-/påkjørsler X 1 1 Grønn Ivaretatt i plan og bestemmelser Ulykke med gående/syklende x 1 1 Grønn Andre ulykkespunkter X 1 1 Grønn Byggelinje mot veg x 1 1 Gul Tiltet vil bedre trafikksikkerheten i og med at den er tiltenkt trailere og lignende som henter og bringer varer fra rekefabrikken. 6.4 Vann og avløp Ivaretatt? Vann X 1 1 Grønn Avløp x 1 1 Grønn Dette er ivaretatt i planen og en viser til at det er vist mulighet for pumpestasjon for avløpsvann i området. 6.5 Fremføring av strøm m.m. Ivaretatt? 6

7 Fremføring av strøm m.m X 1 1 Grønn Fremføring av strøm m.m. skal skje i form av kabel jfr. kommuneplanen. 6.6 Avfallshåndtering Ivaretatt? Avfallsbehandling X 1 1 Grønn 7. UNIVERSELL UTFORMING: Ivaretatt? Kan hensyn til tilgjengelig/ universell utforming ivaretas x 1 1 Grønn 8. BARN OG UNGE Tilfredsstiller det krav til barn og unge lek m.m X 1 1 Grønn Område for idrett/lek X 1 1 Grønn Byggingen av snuplass og avløpsanlegg vil ikke påvirke forholdene for barn og unge. 9. SIKKERHET OG BEREDSKAP 9.1 Flom Elveflom/stormflo/høy vannstand/bølgeslag x 1 1 Grønn 9.2 Støy Støv og støy X 1 1 Grønn Ikke kjent. 9.3 Ras Masseras/-skred x 1 1 Grønn 7

8 Snø-/isras X 1 1 Grønn Flomras X 1 1 Grønn Det er ikke vist i skrednett og en er heller ikke kjent med slike forhold fra området. 9.4 Vær og vind Vindutsatte områder X 1 1 Grønn Nedbørutsatte områder x 1 1 Grønn 9.5 Radon Radongass x Grønn Ikke kjent. 9.6 Høyspent og magnetfelt Høyspent/magnetfelt x 1 1 Grønn 9.7 Brann og eksplosjonsfare Risikofylt industri mm (kjemikalie/eksplosiv, olje/gass, radiotiv) X 1 1 Grønn 9.8 Strategiske områder Vei, bru, knutepunkt x 1 1 Havn, kaianlegg x 1 1 Sykehus/-hjem, kirke /Brann/politi/SF X 1 1 Forsyning kraft, vann X 1 1 Forsvarsområde/ Tilfluktsrom X FORURENSNING 8

9 Industri X 1 1 Grønn Bolig X 1 1 Grønn Landbruk X 1 1 Grønn Akutt forurensning X 1 1 Grønn Forurensning i sjø X 1 1 Grønn Forurenset grunn X 1 1 Grønn Høyspentlinje/EMS/Stråling X 1 1 Grønn 11. VIKTIGE HENSYN OG AREALINTERESSER 11.1 Sjø og vasssdrag med 100 meters beltet fra sjø/50-m beltet fra sjø og vassdrag Vassdragsområder inkl. drikkevannskilder/restriksjonsområder X 1 1 Grønn X 1 1 Grønn 11.2 Naturverdier og rødlistart med Sårbar flora/inngrepsfrie områder X 1 1 Grønn Eikeskog. Sårbar fauna/fisk/leveområde for rødlistart X 1 1 Grønn 11.2 Viltområde med Viltområde X 2 1 Grønn 11.3 Kulturminner/kulturmiljø med Kulturminne/-miljø/ SEFRAK x 1 1 Grønn Det er ikke registrert kulturminner i området jfr. temart Rogaland. Heller ikke SEFRAK bygninger innforbi planområdet. Viser til uttale fra fylkeskommunen Friluftsliv med 9

10 Friluftsliv og rekreasjon (friluftsområder, LNF-F/N, friområder m.m.) Det er ikke registrert friluftsinteresser i dette området. x 1 1 Grønn 11.5 Forhold knyttet til landbruksdriften i nærområdet med? Landbruk/kjerneområde for jordbruk/skogbruk X 1 1 Grønn En viser til at området ligger som kjerneområde for landbruk i kommuneplanen, samtidig er det i gjeldende reguleringsplan i hoveds regulert til parkeringsplass og verdien som landbruksareal er derfor i all hoveds avklart i reguleringsplanen. Vurderes derfor å være liten 11.6 Landskapsvern og estetikk med Landskapsvern/estetikk X 1 1 Grønn Vre landskap X 1 1 Grønn Området ligger i Vre landskap og er omtalt som en del av et landskapsområde som betegnes med meget høy landskapsverdi av fylkes interesse. Det skal legges til grunn at gjenværende og særpregede terrengformasjoner ikke ødelegges og at inngrep reduseres og får en avslutning som er tilpasset landskapsomgivelsene. Det er særlig høydedrag og strandsonen som er svært sårbar for inngrep. En viser til at en allerede har regulert inne en større parkeringsplass i tilknytning til området og denne endringen vurderes derfor ikke å utgjøre en vesentlig forringelse eller medføre inngrep i høydedrag og strandsone Terreng Ivaretatt Terreng X 1 1 Grønn Ivaretatt i plan og bestemmelser Vegetasjon og markslag Ivaretatt Vegetasjon og markslag X 1 1 Grønn Ivaretatt i plan og bestemmelser Lokalklima Ivaretatt 10

11 Lokalklima X 1 1 Grønn Miljøkonsekvenser / naturmangfold med Miljøkonsekvenser/naturmangfold X 1 1 Grønn Ivaretatt i plan og bestemmelser. En kan ikke se at den foreslåtte reguleringsplanen vil ha noen miljøkonsekvenser og/eller konsekvenser for naturmangfold ut over de som allerede er omtalt ovenfor. 12. VURDERING OM PLANEN HAR VESENTLIG KONSEKVENS FOR MILJØ OG SAMFUNN / UTBYGGINGSAVTALE med Vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn X 1 1 Grønn Kommunen er pålagt å vurdere behovet for konsekvensutredninger etter 4 i Forskrift om konsekvensutredninger. Dette gjelder også ved en omdisponering av arealer i strid med kommuneplanen. Rådmannen vurderer at den foreslåtte reguleringsplanen holder i hoveds innforbi rammene i kommuneplanen jfr. byggeområder. En har foreslått vanlige fritidsboliger istedenfor reiseliv i den nedre delen uten at dette er kommentert spesielt fra tiltahaver. Dette er i tråd med ønsket fra de som allerede har fritidsboliger i området. Rådmannen vurderer ikke at denne planen har vesentlige virkninger for miljø og samfunn og heller ikke at ev. avvik fra kommuneplanen er av en slik karter at det medfører behov for konsekvensutredning jfr. 4 i Forskrift om konsekvensutredninger. Det er ikke utarbeidet utbyggingsavtale, en har ikke oversikt over hvem som skal etablere og bygge ut snuplassen. Dersom det ikke er kommunen som skal bygge snuplassen, men likevel skal overta snuplassen, vil det kunne være formålstjenelig at det utarbeides en utbyggingsavtale. 13. OPPSUMMERING OG KONKLUSJON Rådmannen vurderer at den fremlagte reguleringsplanen i hoveds ivaretar de hensynene som er sentrale i forhold til denne type reguleringsplaner. Rådmannen anbefaler derfor at planen blir vedtatt som fremlagt. 14. ØKONOMISKE KONSEKVENSER: Ingen kjente. Driftsmessige forhold Sum Investeringsmessige forhold Inneværende år Inneværende år Neste år År 3 Neste år År 3 11

12 Sum ~ o ~ Alternative løsninger: Forslag til reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, 11 blir vedtatt med følgende endringer: Vedtet fattes med hjemmel i plan og bygningsloven ~ o ~ Dokumenter - vedlagt sen: Dok.nr Tittel på vedlegg Forslag til reguleringsbestemmelser Forslag til reguleringsplan Planbeskrivelse Uttalelse til reguleringsplan, snuplass gnr. 4 bnr. 13 og Skadbergstronda Uttalelse til reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda Høringsuttalelse fra Felles brukerutvalg vedr. reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda Journalposter i arkivsen ikke vedlagte dokumenter Nr Dok.dato Avsender/Motter Tittel 1 I Løining AS Vedr. reguleringsplan Skadbergstronda 2 I Løining A/S Møte vedr. bygging av snuhammer 3 I Varsel om oppstart av Brannvern- og regulering/reguleringsendring - gnr. 4 bnr. 13 og beredskapsrådgiver 1 138, Skadbergstronda 4 I Statens vegvesen Uttalelse - varsel om oppstart av reguleringsplan 5 U I Brannvern- og beredskapsrådgiver 1 Rogaland fylkeskommune Regional Rogaland fylkeskommune for Skadbergstronda gnr. 4 bnr. 13 og 138 Høringsuttalelse fra felles brukreutvalg vedr. varsel om oppstart av regulering/reguleringsendring - gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda Uttalelse til regulering / reguleringsendring - Skadbergstronda 7 I Uttalelse - reguleringsendring gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda Søknad om dekning av arkeologiske 8 I Løining AS undersøkelser i Skadbergstrondveien vedr. Snuhammer 9 I Dalane Miljøverk IKS Uttalelse til regulering i Skadbergstrondveien Søknad om dekning av arkeologiske 10 U Løining A/S undersøkelser i Skadbergstrondveien vedr. Snuhammer 11 I U Brannvern- og beredskapsrådgiver 1 ØSTEBRØD KARL ANDREAS; Forslag til reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda Varsel/informasjon om befaring 12

13 14 U TOLLEFSEN JAN L KIELLAND; TOLLEFSEN HILDE; SKEIE ALMA MARIE SKADBERG; SKADBERG OLE JAKOB; SKADBERG OLE CHRISTEN; SKADBERG INGOLF; SKADBERG GUNNAR PALMER; SEGLEM KÅRE; SEGLEM JOHANNE MARIE; ROALDSEN BERTE ELISABETH; OCE INVEST AS; NILSEN BENTE M SKADBERG; MONGE ODD RAGNVALD; MOE ODDBJØRG JOHANNE; Løining AS; KJELSTRUP JOHN; JOHANSEN LENA CATHRIN; JACOBSEN PER HENNING; HOVE LEIF WILLY; HOVE INGER J ROALDSEN; HAUGLAND JOMAR J; HAUGLAND ASTRID JUDITH; EIGERSUND KOMMUNE; BØE OLE CHRISTIAN; BØE ELLEN CHR SIMONSEN; BERGSLIEN SIV T AA TEIGEN; BERGSLIEN NILS OTTO ØSTEBRØD KARL ANDREAS; TOLLEFSEN JAN L KIELLAND; TOLLEFSEN HILDE; SKEIE ALMA MARIE SKADBERG; SKADBERG OLE JAKOB; SKADBERG OLE Høring og offentlig ettersyn - reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda 13

14 15 U CHRISTEN; SKADBERG INGOLF; SKADBERG GUNNAR PALMER; SEGLEM KÅRE; SEGLEM JOHANNE MARIE; ROALDSEN BERTE ELISABETH; OCE INVEST AS; NILSEN BENTE M SKADBERG; MONGE ODD RAGNVALD; MOE ODDBJØRG JOHANNE; Løining AS; KJELSTRUP JOHN; JOHANSEN LENA CATHRIN; JACOBSEN PER HENNING; HOVE LEIF WILLY; HOVE INGER J ROALDSEN; HAUGLAND JOMAR J; HAUGLAND ASTRID JUDITH; EIGERSUND KOMMUNE; BØE OLE CHRISTIAN; BØE ELLEN CHR SIMONSEN; BERGSLIEN SIV T AA TEIGEN; BERGSLIEN NILS OTTO Bjarne Rosenblad; Mattilsynet; Roger Tengsareid; Miljøavdelingen; Barnas representant i planser; Felles brukerutvalg; Rogaland fylkeskommune; Dalane Energi; Rogaland fylkeskommune; Fylkesmannen i Rogaland; Statens vegvesen; Landbrukskontoret; Dalane Miljøverk Høring og offentlig ettersyn - reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda 17 I Statens vegvesen Uttalelse til reguleringsplan, snuplass gnr. 4 bnr. 14

15 18 I Rogaland fylkeskommune 13 og Skadbergstronda Uttalelse til reguleringsplan for snuplass på gnr. 4 bnr. 13 og 138, Skadbergstronda Parter i sen: N BERGSLIEN NILS YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND OTTO N BERGSLIEN SIV T YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND AA TEIGEN N BØE ELLEN CHR YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND SIMONSEN N BØE OLE YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND CHRISTIAN N EIGERSUND Postboks EGERSUND KOMMUNE N HAUGLAND KOLHAUG BRYNE ASTRID JUDITH N HAUGLAND KOLHAUG BRYNE JOMAR J N HOVE INGER J YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND ROALDSEN N HOVE LEIF WILLY YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND N JACOBSEN PER SKADBERGSTRONDVEIEN 4370 EGERSUND HENNING 19 JOHANSEN LENA KJERJANESVEIEN EGERSUND CATHRIN N KJELSTRUP JOHN FRIEDA FASMERS VEI LODDEFJORD N Løining AS Skadbergstrondveien EGERSUND N MOE ODDBJØRG JOHANNE PRESTEHEIA KRISTIANSAND S N MONGE ODD HORDNESVEGEN FANA RAGNVALD N NILSEN BENTE M SOLSTRÅLEVEGEN SOLA SKADBERG N OCE INVEST AS Strandgaten EGERSUND N ROALDSEN BERTE YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND ELISABETH N SEGLEM JOHANNE SKADBERGSTRONDVEIEN 4370 EGERSUND MARIE 16 N SEGLEM KÅRE GAMLE EIGERØYVEIEN EGERSUND N SKADBERG SKADBERGSTRONDVEIEN 4370 EGERSUND GUNNAR PALMER 17 N SKADBERG SKADBERGSTRONDVEIEN 4370 EGERSUND INGOLF 23 N SKADBERG OLE YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND CHRISTEN N SKADBERG OLE YTSTEBRØDVEIEN EGERSUND JAKOB N SKEIE ALMA MARIE SKADBERG DRONNINGENS GATE 24 D 4610 KRISTIANSAND S N TOLLEFSEN HILDE HAMMERS GATE EGERSUND 15

16 N N TOLLEFSEN JAN L KIELLAND ØSTEBRØD KARL ANDREAS HAMMERS GATE EGERSUND SKADBERGSTRONDVEIEN EGERSUND 16