Fylkesmannen i Østfold

Transkript

1 Fylkesmannen i Østfold 1 INSPEKSJONSRAPPORT BEDRIFT: Rapportnr /2009 Status : foreløpig/endelig Informasjon om virksomheten Virksomhetens navn: Kings Broiler AS Tidsrom for 4. juni 2009 inspeksjonen: Postadresse: 1850 Mysen Tidligere kontrollert: nei Besøksadresse: Kommune: Køyav 41 Eidsberg Organisasjonsnr.: Telefon: FMs saksnr.: 09/4602 Bransjenr. (NACE-kode): Tillatelse datert: Siste endring: Virksomheten er: importør forhandler produsent bruker annet: ISO sertifisert EMAS-registrert Informasjon om inspeksjonen Kontaktperson fra virksomheten under inspeksjonen: Odd Johan Ørka Følgende hovedtema ble kontrollert: tillatelse internkontroll risikovurdering utslipp luft og/eller vann farlig avfall støy egenrapportering storulykke Fylkesmannens inspeksjonsgruppe: Karsten Butenschøn; Toralf Deilhaug vedlikehold tankanlegg klassifisering, merking og emballering forbudte og strengt regulerte stoffer sikkerhetsdatablader substitusjon deklarering til Produktregisteret annet: PCB Resultater fra inspeksjonen Det ble konstatert 4 avvik og 2 anmerkning under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 3 i denne rapporten. 9. juni 2009 Dette dokumentet er elektronisk godkjent av Toralf Deilhaug e.f. overingeniør Karsten Butenschøn overingeniør

2 1. Innledning 2 Formålet med inspeksjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Inspeksjonen omfattet bl.a. undersøkelse av om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt Inspeksjonen ble gjennomført ved intervjuer av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon ved stikkprøvekontroll av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en anmerkning. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Aktuelle lover og forskrifter Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen. Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet. Utslippstillatelse av 22 mars Omfang Fylkesmannens inspeksjon omfattet følgende områder: Internkontroll og risikovurderinger Drift og miljømessig beste teknikker restprodukter/avfall og farlig avfall PCB i bygg

3 4. Avvik 3 Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1 Internkontrollen har betydelige mangler Tillatelsen av , punkt 2.5 om internkontroll og 10.1 Miljørisikoanalyse Forskrift om systematisk helse-, miljø-, og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2.ledd, punkt 6-8. Bedriften utøver internkontroll i samsvar med KSL (kvalitetsystemet i landbruket). Det må imidlertid utarbeides noen lokale tillegg for å dekke kravene til internkontroll som følger av tillatelsen og miljøregelverket. Det mangler en skriftlig risikovurdering. Det er behov for en helhetlig kartlegging av anlegget og gjøremålene med vurderinger av om det er steder, utstyr eller aktiviteter som kan forurense slik at det er behov for forebyggende tiltak. Det mangler et system for å dokumentere retting av feil og uhell, såkalt avvikssystem. Et avvikssystem gjør det lettere å oppdage og forebygge gjentagende feil. Bedriften kan ikke dokumentere at farlig avfall blir levert til lovlig mottak minst en gang per år jf kravet i avfallsforkriften Ved bruk av kommunal ordning for husholdninger og landbruk må avfallstype, mengde og leveringssted må journalføres. Bedriften har ikke iverksatt en rutine for å sjekke at internkontrollen holdes oppdatert Avvik 2 Vaskevann kan forurense vassdrag Tillatelsen av , punkt 3 Hvert fjørfehus vaskes 5-6 ganger per år. Vaskevann fra fjørfehusene føres via kummer der det skjer slamavskilling før avløpet går inn på dreneringsledninger med utslipp i bekk. Det er ikke iverksatt fast rutine for å sjekke slamnivå før utvasking av fjørfehus. Under inspeksjonen ble 3 tilfeldige kummer verifisert. I en av kummene stod slamnivået opp til og delvis over utløpsrøret slik at slamflukt oppstår. Overvann og drensvann er ikke separert fra vaskevannet. Dette gjør at slamavskillingen blir mindre effektiv og øker slamflukten. Kummene fremstår som slitt, med korrosjonsskader og dårlig tetthet rundt rørgjennomføringer m.v. Det er usikkert om kummene er riktig konstruert, blant annet er verken inn- eller utløp dykket.

4 4 Avvik 3 Bedriften har ikke god nok kjennskap til kravene som gjelder for bruk av farlige kjemikalier. Forskrift om systematisk helse- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5. annet ledd nr 1, jf tillatelsen av , punkt 6 og produktkontrolloven 3a Produktkontrolloven 3 Bedriften skal ha oversikt over og kunnskap om de regelverk og krav som er av betydning. Produktkontrolloven stiller krav om at alle som bruker farlige kjemikalier skal gjøre dette med aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å unngå fare. Tillatelsen og produktkontrolloven stiller krav om at man alltid skal vurderes om mer miljøvennlige alternativer finnes ved anskaffelse av kjemikalier (såkalt substitusjon). Det brukes et desinfeksjonsmiddel Virocid merket med helsefare og etsningsfare. Ut fra opplysninger på etiketten om innholdet, ser det ut til at produktet også er miljøfarlig. Bedriften hadde liten kjennskap til krav knyttet til yrkesmessig kjemikaliebruk. Bedriften hadde ikke utfyllende dokumentasjon om Virocid lett til gjengelig (for eksempel data blad). Uten slik dokumentasjon tilgjengelig er det vanskelig å vurdere om det er spesielle forholdsregler som skal tas ved bruken av stoffet. Dagens eier har foreløpig ikke selv anskaffet kjemikalier men bruker rester fra tidligere eier. Han planla å anskaffe samme desinfeksjonsmiddel uten egne vurderinger av om mer miljøvennlige alternativer finnes i markedet. Avvik 4 Bedriften kan ikke dokumentere at eldre damplampearmaturer ikke inneholder PCB Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) 3-1 Kondensatorer i innendørs og utendørs damplampearmaturer produsert fra og med 1960 til og med 1979 kan inneholde PCB. Produktforskriften setter forbud mot bruk av slike med mindre det dokumenteres at de likevel er PCB-frie. Forbudet gjelder fra 1. januar Anlegget er bygget i Bedriften har 2 utvendige damplampearmaturer i bruk ( gatelys ). Lampene kan være eldre enn Blant annet er lamper synlig på de aktuelle stedene på et luftfoto fra midten av tallet.

5 5 5. Anmerkninger Anmerkning 1 Det er uklart om planlagt bruk av husdyrgjødsel er i overensstemmelse med forskrift om organisk gjødsel er: Bedriften har sagt opp avtale om levering av brukt strø til Norwegian Mushroom Holding og skal inngå avtale om levering til økologisk produksjon hos Kopperud i Rakkestad. Bedriftens eier har videre anskaffet gjødselspreder for bruk av deler av strøet som gjødsel på eget engareal, anslagsvis 100 da. Slam fra slamavskillerne spres på eget engareal. Det ble opplyst at dette slammet har sterk gjødslingsvirkning. Eget bruk av strø og slam fra slamkummer inngår ikke i gjødslingsplan. Det er ikke tatt jordprøver som dokumenterer gjødslingsbehovet og det er ikke tatt prøver av slammet som viser næringsinnholdet i dette Bedriften kunne ikke gjøre rede for om avtalen med Kopperud vil komme innunder forkriftens regler om omsetning av gjødselvarer, eller om det skal regnes som spredning av eget gjødsel på leid spredeareal. Tillatelsen av 22. mars 2006 stiller krav til gjødselhåndteringen internt i anlegget, utover dette er det Kommunen og Mattilsynet som er rette myndigheter ift forskrift om organisk gjødsel. Anmerkning 2 Eieren har ikke gjennomført egenrapportering for 2008 til fristen er: Bedriftens egenrapportering er forurensingsmyndighetens selvangivelse. Oppfølging av egenrapporteringen er en vesentlig del av vårt arbeid med å sikre at bedriftene etterlever forurensingsloven. Eier har forsøkt å logge seg inn på Altinn for egenrapportering sammen med Fylkesmannen uten å lykkes. Eier ønsket å velge påloggingsalternativet uten bruk av engangskoder per SMS, men fikk ikke dette til å virke. Eier hadde for øvrig ikke tilgjengelig den nødvendige informasjonen for utfylling av egenrapporten som minst skal være: årlig innsatt kylling, samlet antall og største samtidige antall spesifikt energiforbruk (årlig samlet energiforbruk / årlig tonn slakteferdig kylling) tråputepoeng, årlig gjennomsnitt og høyeste poengverdi årlig forbruk av propan årlig farlig avfall årlig produksjonsavfall Dette forholdet er oppført som en anmerkning, blant annet fordi eieren ikke har vært ansvarlig for anlegget i hele Eieren må enten selv, eller ved hjelp av andre, finne en løsning som sikrer at fremtidige egenrapporteringer skjer til fristen. Dersom det ikke rapporteres til fristen neste gang, vil vi vedta tvangsmulkt.

6 6. Andre forhold 6 Dagens eier overtok anlegget 1. juli 2008 Vegetasjonen rundt fjørfehusene bærer preg av gjødselpåvirkning gjennom lang tid Anlegget bærer preg av omfattende bygningsmessig vedlikeholdsetterslep Nortura har pålagt ombygging av inngangsparti i fjørfehusene av hensynt til hygienekrav Eier forteller at kondensering tidvis medfører at det drypper fra takene slik at det blir bløtt strø