Fylkesmannen i Østfold

Transkript

1 Fylkesmannen i Østfold 1 Rapportnr. 005/2009 INSPEKSJONSRAPPORT Status : foreløpig/endelig BEDRIFT: Norsk Teknisk Porselen AS, Fredrikstad Informasjon om virksomheten Virksomhetens navn: Norsk Teknisk Porselen AS Tidsrom for inspeksjonen: Postadresse: Postboks 188, 1601 Fredrikstad Tidligere kontrollert: Besøksadresse: Trosvikstranda 46/48 Organisasjonsnr.: NO Kommune: 0106 Fredrikstad Telefon: FMs saksnr.: 09/437 Bransjenr. (NACE-kode): Prod. av isolatorer og isoleringsdeler av keramisk materiale Tillatelse datert: Siste endring: Virksomheten er: importør forhandler produsent bruker annet: ISO sertifisert EMAS-registrert Informasjon om inspeksjonen Kontaktperson fra virksomheten under inspeksjonen: Arild Sten Solberg, prod.sjef Følgende hovedtema ble kontrollert: tillatelse internkontroll risikovurdering utslipp luft og/eller vann farlig avfall støy egenrapportering storulykke Fylkesmannens representant: Bjørn Gudevold, senioringeniør vedlikehold tankanlegg klassifisering, merking og emballering forbudte og strengt regulerte stoffer sikkerhetsdatablader substitusjon deklarering til Produktregisteret annet: PCB Resultater fra inspeksjonen Det ble konstatert 2 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 i denne rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2 og i oversendelsesbrevet. dato Inspeksjonsleder Fylkesmannen Seksjonsleder Rapport mottatt på stedet: Dato for virksomheten

2 Oppfølging etter inspeksjonen 2 Virksomheten plikter snarest å rette opp avvik beskrevet i denne rapporten. Fylkesmannen pålegger en skriftlig bekreftelse innen på at avvik er rettet. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp disse avvikene innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken og fremlegges en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. Fylkesmannen understreker at virksomheten har mye å rette opp i sin internkontroll som for eksempel skriftlige prosedyrer, måleprogram og etablering av miljørisikoanalyse. Vi anbefaler at virksomheten kontakter en kvalifisert konsulent i arbeidet med å rette avvikene og for å øke kompetansen på relevant regelverk. Gebyr for inspeksjonen Virksomheten er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-6 om gebyr for kontroll (endagstilsyn). Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 4.300,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via jf. offentlighetsloven. Rapporten sendes også til kommunen.

3 1. Innledning 3 Formålet med inspeksjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Inspeksjonen omfattet bl.a. undersøkelse av om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt Inspeksjonen ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervjuer av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon ved stikkprøvekontroll av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en anmerkning. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Aktuelle lover og forskrifter Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen. Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet. Utslippstillatelse av med senere endringer. Dokumenter av spesiell viktighet for gjennomføring av inspeksjonen er listet i vedlegg Omfang Fylkesmannens inspeksjon omfattet følgende områder: Internkontroll Drift og utslippsmålinger Risikovurdering Håndtering av farlig avfall PCB i bygg og isolervinduer Utslipp knyttet til meldinger om lukt av diesel i nabolaget.

4 4. Avvik 4 Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1 Bedriften har hatt sjenerende utslipp av syreholdig dieseldamp til luft fra kammerovnen for produksjon av porselensdeler. Avvik fra: Forurensningsloven 7 annen ledd. Kommentar Fylkesmannen har i januar måned 2009 registrert klager på sjenerende dieselutslipp fra produksjonsanlegget på Norsk Teknisk Porselen i Fredrikstad. Bedriften opplyser at utslippet er knyttet til avdamping av stanseolje (diesel) under brenning av enkelte produkter. Avgassene skal normalt bli avbrent i ovnen. Dersom ovnen er fullsatt med samme produkttype vil det skje avdamping uten avbrenning av dieseldampen. Bedriften har opplyst at det nå er iverksatt effektiv etterbrenning av gassen og utslippet til omgivelsene er opphørt. Avvik 2 Bedriften mangler en dokumentert risikovurdering for ytre miljø Avvik fra Forskrift om systematisk helse-, miljø-, og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2.ledd, punkt 6. Kommentar I henhold til internkontrollforskriften plikter virksomheten å gjennomføre en miljørisikovurdering av alle forhold ved sin virksomhet. Virksomheten kunne ikke fremlegge en dokumentert miljørisikoanalyse. En miljørisikoanalyse skal inneholde en kartlegging av forholdene og være knyttes opp til en handlingsplan for å redusere risiko for ytre miljø. En miljørisikovurdering skal revideres og oppdateres slik at den alltid er representativ for virksomheten. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Bedriften har en utslippstillatelse av eldre dato, med en senere justering i Kommentarer: Bedriften har hatt omfattende endringer av driften og utslippsforholdene i løpet av denne tiden, uten at utslippstillatelsen er blitt endret og modernisert i tilsvarende grad. Fylkesmannen vil nå gjennomgå tillatelsen sammen med bedriften og vurdere om den kan trekkes tilbake. Forurensningen og avfallshåndteringen fra bedriften vil da være regulert av gjennomgående forskrifter.

5 6. Andre forhold 5 Utslipp til vann. Bedriften har en egen utslippsledning til Seutelva-Vesterelva. Utslippet er knyttet til pumpestasjon med en viss form for sedimentering. Bedriften må redegjøre for utslipp og måleprogram for dette utslippet i lys av de endringer som har skjedd i produksjonen siden utslippstillatelsen ble i sin tid ble gitt. Det kreves derfor en helt ny risikokartlegging og vurdering av bedriftens nåværende produksjon og utslippsforhold. PCB-holdig lysarmatur og isolerglassruter: Bedriften har opplyst at alle lysarmaturer eller kondensatorer med PCB er utskiftet og levert til godkjent avfallsmottak for denne typen avfall. Det er nå et absolutt forbud mot å ha stående eller i bruk lysarmaturer med PCB-kondensatorer. Bedriften opplyser at de bygninger bedriften eier eller har ansvar for, ikke innholder isolerglass vinduer med PCB. Det er et krav i miljøregelverket at alle bygninger skal kartlegges for PCB og eventuelle isolerglassvinduer med PCB skal merkes med egen PCBmerking.