Fylkesmannen i Østfold

Transkript

1 Fylkesmannen i Østfold 1 INSPEKSJONSRAPPORT BEDRIFT: Rapportnr. 034 /2009 Status : foreløpig/endelig Informasjon om virksomheten Virksomhetens navn: MBP Bio Production AS Tidsrom for inspeksjonen: og Postadresse: Postboks 122 Tidligere kontrollert: Nei 1718 Greåker Besøksadresse: Greåkerveien 127 Organisasjonsnr.: Kommune: 1720 Greåker Telefon: FMs saksnr.: 2009/ Bransjenr. (NACE-kode): Tillatelse datert: Siste endring: Virksomheten er: importør forhandler produsent bruker annet: ISO sertifisert EMAS-registrert Informasjon om inspeksjonen Kontaktpersoner fra virksomheten under inspeksjonen: Anders Gøsta Hansen, Elise Johannesen, Piet Iversen og Uno Haugland Fylkesmannens inspeksjonsgruppe: Toralf Deilhaug (FMVA Østfold) Følgende hovedtema ble kontrollert: tillatelse internkontroll risikovurdering utslipp luft og/eller vann farlig avfall støy egenrapportering storulykke vedlikehold tankanlegg klassifisering, merking og emballering forbudte og strengt regulerte stoffer sikkerhetsdatablader substitusjon deklarering til Produktregisteret annet: PCB Resultater fra inspeksjonen Det ble konstatert 3 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 4 i denne rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side Toralf Deilhaug dato Inspektør Signatur

2 2 Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvik beskrevet i denne rapporten. Fylkesmannen ber om en skriftlig bekreftelse innen på at avvik er rettet. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp disse avvikene innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken og fremlegges en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. FYLKESMANNEN understreker at virksomheten har mye å rette opp i sin internkontroll som for eksempel skriftlige prosedyrer, måleprogram og etablering av miljørisikoanalyse. Vi anbefaler at virksomheten kontakter en kvalifisert konsulent i arbeidet med å rette avvikene og for å øke kompetansen på relevant regelverk. Gebyr for inspeksjonen Virksomheten er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-7 om gebyr for kontroll (endagstilsyn). Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 4.200,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via jf. offentlighetsloven. Rapporten sendes også til kommunen.

3 1. Innledning 3 Formålet med inspeksjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Inspeksjonen omfattet bl.a. undersøkelse av om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt Inspeksjonen ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervjuer av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon ved stikkprøvekontroll av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en anmerkning. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Aktuelle lover og forskrifter Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet. Dokumenter av spesiell viktighet for gjennomføring av inspeksjonen er listet i vedlegg Omfang Fylkesmannens inspeksjon omfattet følgende områder: Internkontroll Risikovurdering Håndtering av farlig avfall PCB i bygg og isolervinduer Lagring og håndtering av kjemikalier 4. Avvik Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1 Bedriftens internkontroll er mangelfull på flere områder.

4 4 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2.ledd, punkt 4, 6 og 7. Bedriftens skriftlige internkontroll ble kontrollert innen området ytre miljø/ forurensning. Det ble under stikkprøvekontrollen avdekket en del mangler, som for eksempel: Bedriften har ikke gjennomført miljørisikoanalyser for ytre miljø/ forurensning. Bedriften eier ikke verken råvarer, forbrukskjemikalier eller sluttprodukter. Det er kun leieproduksjonen/ utleie av lagertanker og arbeidet i forbindelse med logistikken for øvrig som utføres av MBP Bio production AS. Det er en søsterbedrift, MBP Services Norway, som eier alt av råvarer, kjemikalier og sluttprodukter/ salgsprodukter. MBP Services Norway er registret i Norge, men har ingen ansatte (kontaktperson er identisk med daglig leder i MBP Bio Production AS). Det er ingen formaliserte rutiner som sikrer ansvarsforholdene omkring krav til kjemikaliedokumentasjon og oppfølging av relevant regelverk. Mottakskontroll av kjemiske produkter omfatter ikke krav om fareetiketter (med norsk tekst) og om fareetiketter er i overensstemmelse med sikkerhetsdatablad (datablader i papirversjon er ikke plassert ute på relevante områder, finnes kun elektronisk). Rutinene fanger heller ikke opp om datablader faktisk er tilgjengelige, og heller ikke om tilgjengelige datablader er iht forskriftskrav. Mottakskontrollen av råvarer baseres på speditørenes informasjon og uttak av prøver som oppbevares i tilfelle behov for senere analyser (i forbindelse med reklamasjoner eller ved mottak fra nye leverandører). Bruk av betegnelser som Industrioljer kan lett medføre misforståelser (selv om Industriolje i MBP forstås som restolje fra fiskeolje). Det er ingen leverandørdokumentasjon som klart sikrer råvarenes kvalitet, herunder at det ikke leveres oljer av mineralsk opprinnelse. Bedriften har et avvikssystem som baseres på at en person ( Production and Safety Engineer ) mottar skriftlig eller muntlig melding fra ansatte. Meldingene samles i en avviksliste som behandles på HMS-møter (hver 2. mnd.). Det er imidlertid ingen systematisk registrering av hvem som følger opp avviket, hvilke tiltak som iverksettes og når avvik lukkes. Bedriften har ingen skriftlige rutiner med hensyn på vurdering av eksisterende kjemikalier ut fra muligheten til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige kjemikalier (substitusjonsplikten). I og med at produktansvarsforholdene mellom MBP Bio Production AS og MBP Services Norway er uklare, må dette ses i sammenheng med dokumentasjonsplikten beskrevet over. Avvik 2 Bedriften kan ikke dokumentere å ha levert farlig avfall til godkjent mottaker. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), 11-8 og

5 5 Bedriften opplyser at de har levert farlig avfall til godkjent mottaker (Veolia), men det har ikke blitt fylt ut deklarasjonsskjemaer for slike leveranser. Bedriften kunne heller ikke legge fram annen relevant dokumentasjon på omfanget av slike leveranser, men opplyste at det ikke ble generert farlig produksjonsavfall. Alt farlig avfall kommer fra vedlikehold av utstyr og maskiner (spillolje er levert til innleid reparatør). Avvik 3 Bedriften er ikke tilstrekkelig sikret mot utilsiktet utslipp og forurensning av resipient. Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7, 2. ledd. Iht bedriftens egne opplysninger er oppsamlingsbassenget rundt tankene 1, 2, 3 og 4 mindre enn maksimalvolumet til den største tanken (1100 m3). Det bemerkes dessuten at inspeksjonen ble gjennomført dagen etter et kraftig regnvær, og oppsamlingsbassenget var overraskende tørt/ ikke merker på betongveggene av vann( fettemulsjon). Det stilles derfor spørsmål ved tettheten til bassenget (kontrolldokumentasjon var ikke tilgjengelig). Utvendige sluk på trafikkert område ble opplyst å drenere direkte til Glomma, via kum (ca 2 m2) i avskjæringsgrøft. Det vil ikke være mulig å begrense større spill og lekkasjer fra oppsamlete konteinere eller parkerte tankbiler, dersom dette for eksempel skjer etter stengetid. Kummen i avskjæringsgrøfta drenerer undervannet, slik at det ved moderat tilsig og forsvarlig tilsyn normalt skal være mulig å skimme opp oljen for tilbakeføring til tanker. Avskjæringsgrøfta for overflateavrenning var på kontrolltidspunktet helt full, og med mye fettemulsjon på toppen. Ved store nedbørsmengder, eller stort spill/ lekkasje på området, anses avskjæringsgrøfta å være svakt dimensjonert. 5. Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen: Anmerkning 1 Merking av tanker og rør bør gjennomgås og oppdateres. Eksempelvis kan bemerkes at tank 6 som var merket med bekolje, ble opplyst å inneholde bioolje (kvaliteten varierer iht mottatte typer og mengder). I forbindelse med brann eller lekkasjer, er det viktig at brannvesenet ikke blir feilinformert pga feil skilting av tanker og rør. 6. Andre forhold Alle bygg på området er nyere enn 1984, og det er vurdert at alt av lysarmaturer og isolerglassvinduer er fri for PCB.